改革生育服务证制度工作.pptx

改革生育服务证制度实施方案解读及生育服务证办理工作规范操作说明改革生育服务证制度工作第1页01020304广西生育服务证制度改革主要特点生育服务证办理工作改革主要内容北部湾经济区生育服务证同城化办理试点主要工作要求需要注意工作重点目目 录录02改革生育服务证制度工作第2页李斌主任：着力处理群众“办证难”问题，这是生育服务证制度改革当务之急。03生育服务证制度改革改革生育服务证制度工作第3页王培安副主任：妥善处理好跨省夫妻办证难问题，对地方要求“打架”，按照有利于当事人标准给予处理，不得推诿扯皮。04生育服务证制度改革改革生育服务证制度工作第4页01广西生育服务证制度改革主要特点PART ONE05改革生育服务证制度工作第5页取消一孩审批，实施登记立案制04 夫妻生育第一个孩子实施登记，不需要进行审批。也就是说，假如夫妻双方均没有生育过，从夫妻双方领取结婚证开始，到孩子出生3个月前持双方户口簿、身份证、结婚证，到一方户籍所在地或者现居住地乡（镇、街道）卫生计生行政部门进行登记，无偿领取计划生育服务手册。具备条件地方，由登记人员到出生医学证实签发机构现场办理或由村（居）委会提供代办登记。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第6页简化独生儿女父母光荣证程序04委托乡（镇、街道）审批发放：夫妻双方持户口簿、结婚证、身份证、婴儿出生医学证实申领独生儿女父母光荣证，取消所在单位村（居）民委员会核实程序，县（市、区）卫生计生行政部门可委托乡（镇、街道）审批发放独生儿女父母光荣证。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第7页精简再生育审批证实材料04持身份证、结婚证、户籍证实、单位或村（居）出具婚育证实可提出申请。能够经过全员人口数据库获取信息，不再要求申请人提供证实材料。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第8页缩短再生育证办理时限04对符合再生育条件且材料齐全，乡（镇、街道）卫生和计划生育部门初审时限由15个工作日压缩至5个工作日，公告期由15至30日压缩至7天。公告无异议，乡（镇、街道）卫生计生部门在2个工作日内将相关材料及公告结果上报县级卫生计生部门。县级卫生计生部门审核批按时限由15个工作日压缩至5个工作日。如有特殊情况，需要深入核实，可延长5个工作日。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第9页推行承诺制度04因各种原因或特殊情况，无法提供相关证实材料，受理、办理单位经多方核查也无法确认其婚育情况，由夫妻双方对其婚育情况真实性作出承诺后办理。申请人经过虚假承诺或伪造、变造相关证实材料等不正当伎俩骗取生育证件，宣告其生育证件无效，按高限征收社会抚养费，已建立征信系统将失信统计纳入社会征信系统。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第10页实施一次性通知04生育服务证办理实施一次性通知。受理生育服务证申请单位对办理程序和所需资料实施一次性通知。对材料不齐，一次性通知需补齐材料。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第11页实施首接责任制04对按要求能够在当地申办申请人，不得以任何理由拒绝受理或人为拖延办理时间。办理人员在要求时间内尽快办结。对材料不齐全，必须当场一次性通知办证所缺全部材料。实施受理后审核，对不能在当地申请申请人要做好解释工作。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第12页提供代理服务04夫妻因特殊情况不能亲自办理，可委托他人代为办理。基层计划生育工作人员也可主动上门服务，全程代办。委托他人代办，委托人须提交申请人书面委托书和委托人、被委托人身份证实原件和复印件及必需相关材料。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第13页加强窗口建设04在县、乡级政务大厅设置计划生育窗口，全方面公开生育服务证办理依据、条件、程序、时限、需要提交材料目录、申请表式样、无偿服务项目和服务承诺等信息，接收群众监督，方便群众办证，同时加强窗口服务人员培训，提升业务水平，改进服务态度，切实方便群众办事办证。广西生育服务证制度改革主要特点改革生育服务证制度工作第14页02PART TWO生育服务证办理工作改革主要内容改革生育服务证制度工作第15页04登记对象：夫妻一方或双方为当地户籍且生育第一个儿女或独生儿女死亡经同意再生育夫妻。夫妻一方或双方为流入本辖区内六个月以上流感人口。生育服务证办理工作改革主要内容一孩生育登记改革生育服务证制度工作第16页04正当登记结婚夫妻，双方均属初育，进行一孩生育登记应提供以下材料：1填写生育第一个儿女记录表一式2份；2夫妻双方户口簿、身份证复印件各1份（原件备查，属于流入人口需提供流感人口婚育证实）；3结婚证（属再婚还需提供原离婚证或法院判决书、离婚协议书，屡次婚姻史，要提交全部婚姻史相关证件或材料）复印件1份（原件备查）；4夫妻近期2寸免冠合影照3张。生育服务证办理工作改革主要内容一孩生育登记改革生育服务证制度工作第17页04登记流程：夫妻双方在户籍地或居住地所在村（居）、乡（镇）卫生计生部门领取生育第一个儿女记录表填写生育第一个儿女记录表提交生育第一个儿女记录表及夫妻双方身份证、户口簿、结婚证等相关资料至乡（镇）卫生计生部门工作人员进行信息比对并查验相关资料对符合登记条件，签署意见并加盖公章。对不符合登记条件，一次性通知原因和相关政策。广西生育服务证制度改革主要特点一孩生育登记改革生育服务证制度工作第18页04生育第一个儿女记录表广西生育服务证制度改革主要特点一孩生育登记计划生育服务手册样式改革生育服务证制度工作第19页04申请对象：符合广西壮族自治区人口和计划生育条例或者广西壮族自治区人口和计划生育管理方法要求，要求再生育夫妻。生育服务证办理工作改革主要内容再生育申请审批改革生育服务证制度工作第20页04所需材料：1填写再生育申请审批表一式三份,需经夫妻双方单位（国家党政群机关、事业单位、国有企业、国有控股企业）或户籍地村（居）民委员会签署核实意见。2夫妻双方身份证复印件各1份（原件备查）。3夫妻双方及儿女户口簿复印件1份（原件备查）。4结婚证（再婚还需提供原离婚证或法院判决书、离婚协议书，屡次婚姻史，要提交全部婚姻史相关证件或材料）复印件1份（原件备查）。5夫妻近期2寸免冠合影照4张。6.第一个儿女属违法生育，需出具缴纳社会抚养费发票复印件1份（原件备查）。广西生育服务证制度改革主要特点再生育申请审批改革生育服务证制度工作第21页04所需材料：7其它证实夫妻双方符合再生育条件相关材料：（1）夫妻一方是独生儿女，应提交独生儿女方父母亲户籍所在地出具婚育证实，父母户籍地与独生儿女方属同一乡（镇、街道），不需出具婚育证实；父母户籍地与独生儿女方不属同一乡镇，由父母所在单位（仅限于国家党政群机关、事业单位、国有企业、国有控股企业）或户籍地所在乡（镇、街道）卫生计生部门出具婚育证实。（2）夫妻一方是五级以上或者夫妻双方是六级以上伤残军人，应提供中华人民共和国残疾军人证复印件1份（原件备查）。（3）夫妻生育第一个儿女经设区市人民政府卫生和计划生育部门组织医学教授进行医学判定确诊为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为能够再生育，应提供设区市人民政府卫生计生部门出具病残儿判定书复印件1份（原件备查）。广西生育服务证制度改革主要特点再生育申请审批改革生育服务证制度工作第22页04所需材料：7其它证实夫妻双方符合再生育条件相关材料：（4）婚后不育，经设区市人民政府卫生和计划生育部门组织医学教授进行医学判定并确诊为不育症，依法收养一个儿女后怀孕，要求生育，应提供设区市人民政府卫生和计划生育部门出具不育症判定书复印件1份（原件备查）。（5）夫妻中女方属农村居民，男方到有女无儿家结婚落户，应提供女方姐妹均同意只由女方按照要求生育协议书，姐妹一方无完全民事行为能力，由其监护人注明并代为签署意见。（6）夫妻双方属农村居民，同胞弟兄均已结婚，其中只有一个有生育能力，应提供全部同胞弟兄户籍所在地村（居）出具婚育证实,（户籍所在地为外省（区、市），由其户籍地所在乡（镇、街道）卫生计生部门出具）、三级甲等公立医疗机构出具经过人工辅助技术也无生育能力不育症证实复印件各1份（原件备查）。广西生育服务证制度改革主要特点再生育申请审批改革生育服务证制度工作第23页04所需材料：7其它证实夫妻双方符合再生育条件相关材料：（7）同胞弟兄中只有一个结婚，其余均已超出45周岁还未结婚，应提供全部同胞弟兄户籍所在地乡（镇、街道）卫生计生部门出具婚育证实。（8）夫妻一方系外国人、华侨、港、澳、台同胞，应提交本人及生育儿女身份证实、侨务部门发放归侨证、近2年出入境统计复印件各1份（原件备查）。（9）夫妻或儿女属收养，应提供民政部门发放收养关系证实或公证机构收养公证书复印件1份（原件备查）。广西生育服务证制度改革主要特点再生育申请审批改革生育服务证制度工作第24页04办理流程:1.提出申请。要求再生育夫妻，在乡（镇）计生部门领取并填写再生育证申请审批表,所在单位或村（居）委（申请对象有工作单位由所在单位签署意见，没有工作单位由所在村（居）委）签署意见。签署意见（盖章）后，持相关证实材料到户籍地乡（镇）计生部门申请。2.乡（镇）初审和公告。乡（镇）计生部门对申请人提交材料进行初审，对审核合格对象在夫妻双方所在单位或户籍所在地村（居）民委员会进行公告。公告无异议，由乡（镇）计生部门签署审查意见。并将审查意见、公告结果及证实材料报送县级卫生计生部门。对不符合生育条件，以书面形式说明理由。3.县级审核和发证。县级卫生计生部门审批。对符合生育条件，发放再生育证。对不符合生育条件，以书面形式说明理由。生育服务证办理工作改革主要内容再生育申请审批改革生育服务证制度工作第25页04再生育申请审批表等表格广西生育服务证制度改革主要特点再生育证样式再生育申请审批改革生育服务证制度工作第26页04申请对象：夫妻一方或双方为广西户籍夫妻：1.夫妻终生只生育一个儿女；2.夫妻依法生育第一个儿女死亡，经同意再生育一个儿女后不再生育；3.夫妻依法生育两个儿女，其中一个儿女在未满十八周岁死亡不再生育；4.非婚生育一个儿女，婚后不再生育并按相关要求处理完成（缴清社会抚养费）。5.只生育一个儿女夫妻或生育一个儿女后离异、丧偶。以上生育含正当收养。生育服务证办理工作改革主要内容独生儿女父母光荣证申请改革生育服务证制度工作第27页04所需材料：1填写独生儿女父母光荣证申请表1份。2夫妻双方户口簿、身份证复印件1份（原件备查，属于流入人口需提供流感人口婚育证实）。3结婚证（属再婚还需提供原离婚判决书或协议书，离婚证或法院判决书原件，屡次婚姻史，要提交全部婚姻史相关证件或材料）复印件1份（原件备查）。4.儿女出生医学证实（属收养，应提供民政部门发放收养关系证实或公证机构收养公证书复印件1份原件备查）。5夫妻近期2寸免冠合影照2张。6儿女属违法生育，需出具已缴清社会抚养费发票复印件1份（原件备查）。生育服务证办理工作改革主要内容独生儿女父母光荣证申请改革生育服务证制度工作第28页04办理流程：申请人到户籍所在地或现居住地乡（镇、街道）卫生计生部门领取或从卫生计生部门网站下载独生儿女父母光荣证申请表填写独生儿女父母光荣证申请表到户籍地或现居住地乡（镇、街道）卫生计生部门申请乡（镇）计生部门对申请人提交相关材料进行审查对符合条件申办条件，发放独生儿女父母光荣证。对不符合申办条件，以书面形式说明理由。广西生育服务证制度改革主要特点独生儿女父母光荣证申请改革生育服务证制度工作第29页04独生儿女父母光荣证申请表广西生育服务证制度改革主要特点独生儿女父母光荣证证样式独生儿女父母光荣证申请改革生育服务证制度工作第30页04婚育证实等其它文书广西生育服务证制度改革主要特点婚育证实等其它文书参考样式改革生育服务证制度工作第31页04广西生育服务证制度改革主要特点生育服务证编号规范计划生育服务手册字母F+前9位地址代码+4位年份+4位流水号。再生育证字母Z+前9位地址代码+4位年份+4位流水号。独生儿女父母光荣证字母D+前9位地址代码+4位年份+4位流水号。改革生育服务证制度工作第32页03PART THREE北部湾经济区生育服务证同城化办理试点主要工作要求改革生育服务证制度工作第33页04工作目标 开启生育服务证同城化办理试点工作，基本实现在经济区四市一孩生育登记、独生儿女父母光荣证办理同城化。北部湾经济区生育服务证同城化办理试点改革生育服务证制度工作第34页04主要任务和办法（一）建立生育服务证电子办证系统。（二）建立计划生育信息交换机制。（三）建立计划生育信息变更机制。（四）建立计划生育业务信息数据采集机制。（五）建立计划生育信息协查机制。北部湾经济区生育服务证同城化办理试点改革生育服务证制度工作第35页04需要处理三个关键问题：一是处理好全员人口信息数据质量问题；二是处理好异地相关单位（乡（镇、街道）卫生计生部门）及时核实、反馈问题。三是设计好业务流程、规范及相关制度。北部湾经济区生育服务证同城化办理试点改革生育服务证制度工作第36页04建设生育服务证电子办证系统构想：工作模式依靠全员人口信息库，结合妇幼卫生信息系统和国家PADIS流感人口系统，实现证件办理全过程电子化处理，包含预约、申请、信息双向核查比对、现场办理打印，以及日常查询和监控管理等步骤。北部湾经济区生育服务证同城化办理试点改革生育服务证制度工作第37页04建设生育服务证电子办证系统构想：主要功效：（1）提供生育服务证政策法规、政务公开等信息浏览；（2）实现生育服务证网上问答、网上登记、网上预审与反馈、网上预约办证等便民功效。（3）为异地办证提供信息共享与数据交换服务；（4）对各级网上电子办证业务进行监控与督办，实现首接负责、限时办理实时监控；（5）全区范围内办证信息查询和工作统计；（6）实现与国家计划生育业务信息互联互通；（7）建立统一密钥管理系统，实现全区全部相关业务系统操作人员身份认证与网上审批正当性。北部湾经济区生育服务证同城化办理试点改革生育服务证制度工作第38页04PART FOUR需要注意工作改革生育服务证制度工作第39页041.禁止随意设置任何其它前置条件。各级卫生计生部门禁止随意设置任何其它前置条件，不得随意增加证实步骤和材料。同时，生育服务证实施无偿办理，禁止任何形式乱收费和搭车收费。2.统一使用自治区统一表格和格式文本，不得自行增设栏目（除各市试点县外）需要注意工作改革生育服务证制度工作第40页043.实施一孩登记后，服务手册不作为生育凭证。属一孩，凭设区市卫生计生部门出具证实（以委托到县级实施，由县级卫生计生部门出具）（条例第十九条第二款要求）和婚育情况证实实施人类辅助生殖手术。属再生育，凭再生育证和设区市卫生计生部门出具证实实施人类辅助生殖手术。4.因为改革生育服务证制度等文件刚才出台，各地各级部门办理过程中可能会存在短暂过渡期。所以，假如有居民电话咨询或到现场来办，做好解释工作。需要注意工作改革生育服务证制度工作第41页感激各位聆听Thanks for Listening改革生育服务证制度工作第42页