社区公共卫生服务绩效评价与管理教材.pptx

小区公共卫生服务绩效评价与管小区公共卫生服务绩效评价与管理理社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第1页一、基本概念一、基本概念绩效绩效 单单纯纯从从语语言言学学角角度度来来看看，绩绩效效包包含含有有成成绩绩和和效效益益意意思思。从从管管理理学学角角度度看看，是是组组织织期期望望结结果果，是是组组织织为为实实现现其其目目标标而而展展现现在在不不一一样样层层面面上上有有效效输输出出，也也有有学学者者提提出出绩效包含行为和结果。绩效包含行为和结果。l个人绩效个人绩效l部门绩效部门绩效l组织绩效组织绩效社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第2页组织目标组织目标图图1 1 绩效三个层次关系绩效三个层次关系社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第3页绩效评价绩效评价 绩绩效效评评价价是是个个综综合合性性概概念念，是是指指利利用用数数理理统统计计和和运运筹筹学学方方法法，采采取取特特定定指指标标体体系系，对对照照统统一一标标准准，按按照照一一定定程程序序，经经过过定定量量定定性性对对比比，对对组组织织一一定定经经营营时时期期内内经经营营效效益益和和经经营营者者业业绩绩做做出出客客观观、公公正正和和准准确确综综合合评评判。判。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第4页卫生系统绩效评价卫生系统绩效评价 卫卫生生系系统统绩绩效效评评价价思思想想和和方方法法主主要要是是由由世世界界卫卫生生组组织织（WHOWHO）提提倡倡和和发发展展。WHOWHO在在世世界界卫卫生生汇汇报报中中提提出出卫生系统目标主要有三个：卫生系统目标主要有三个：l促进健康促进健康l增强反应性增强反应性l确保卫生筹资公平性。确保卫生筹资公平性。卫卫生生系系统统绩绩效效就就是是指指在在给给定定卫卫生生资资源源下下，卫卫生生系系统统三三个总目标完成情况。个总目标完成情况。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第5页绩效管理绩效管理 所所谓谓绩绩效效管管理理，是是指指各各级级管管理理者者和和员员工工为为了了到到达达组组织织目目标标共共同同参参加加绩绩效效计计划划制制订订、绩绩效效辅辅导导沟沟通通、绩绩效效考考评评评评价价、绩绩效效结结果果应应用用以以及及绩绩效效目目标标提提升升连连续续循循环环过过程。绩效管理目标是连续提升个人、部门和组织绩效。程。绩效管理目标是连续提升个人、部门和组织绩效。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第6页图图2 2 个人绩效管理循环个人绩效管理循环在在新新绩绩效效期期间间开开始始阶阶段段与与员员工工一一起起确确定定绩绩效效标标准准和和绩绩效效目目标标、发发展展目目标标、行动计划行动计划观观察察、统统计计、辅辅导导、总总结结员员工工绩绩效效，就就存存在在问问题题和和员员工工进进行行探探讨讨，提提供供及及时时业务辅导及提议业务辅导及提议将将考考评评评评价价结结果果与与绩绩效效工工资资、奖奖金金挂挂钩钩，与与工工资资晋晋级级、职职务务晋晋升升、员员工工培培训训、个个人人发发展展计计划划相联相联评评价价员员工工绩绩效效，主主管管将将绩绩效效评评定定结结果果和和员员工工讨讨论论棉棉桃桃，必必定定成成绩绩，找找出出不不足足，帮帮助助员员工工制制订订绩效改计划绩效改计划社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第7页绩效管理与绩效评价绩效管理与绩效评价 绩绩效效管管理理与与绩绩效效评评价价含含义义有有差差异异，二二者者既既不不能能混混同同，也不能等同。也不能等同。1.绩绩效效管管理理根根本本目目标标是是帮帮助助员员工工个个人人及及组组织织提提升升绩绩效，绩效评价只是对过去回顾；效，绩效评价只是对过去回顾；2.绩绩效效管管理理是是完完整整系系统统，绩绩效效评评价价只只是是这这个个系系统统中中一个步骤；一个步骤；3.绩绩效效管管理理是是一一个个过过程程，重重视视过过程程管管理理，而而绩绩效效评评价是一个阶段性总结；价是一个阶段性总结；社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第8页4.绩绩效效管管理理含含有有前前瞻瞻性性，能能帮帮助助组组织织和和管管理理者者有有效效规规划划组组织织和和员员工工未未来来，绩绩效效评评价价则则是是回回顾顾过过去去一一个时期结果，没有前瞻性；个时期结果，没有前瞻性；5.绩绩效效管管理理有有着着完完善善计计划划、监监督督和和控控制制伎伎俩俩和和手手法法，而绩效评价只是考评一个伎俩；而绩效评价只是考评一个伎俩；6.绩绩效效管管理理能能建建立立管管理理者者与与员员工工之之间间绩绩效效合合作作搭搭档档关关系系，而而绩绩效效评评价价经经常常使使管管理理者者与与员员工工站站到到了了对对立两面，制造担心气氛和关系。立两面，制造担心气氛和关系。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第9页小区公共卫生服务小区公共卫生服务 小区卫生服务可划分为三类：小区卫生服务可划分为三类：l公共卫生服务公共卫生服务l基本医疗服务基本医疗服务l其它要求范围内特需服务。其它要求范围内特需服务。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第10页6 6月月，卫卫生生部部和和国国家家中中医医药药管管理理局局联联合合下下发发城城市市小小区区卫卫生生服服务务机机构构管管理理方方法法(试试行行)，明明确确了了CHSCHS机机构构提提供供十十二二类类公公共共卫卫生生服服务务：（1 1）卫卫生生信信息息管管理理；（2 2）健健康康教教育育；（3 3）传传染染病病、地地方方病病、寄寄生生虫虫病病预预防防控控制制；（4 4）慢慢性性病病预预防防控控制制；（5 5）精精神神卫卫生生服服务务；（6 6）妇妇女女保保健健；（7 7）儿儿童童保保健健；（8 8）老老年年保保健健；（9 9）残残疾疾康康复复指指导导和和康康复复训训练练；（1010）计计划划生生育育技技术术咨咨询询指指导导，发发放放避避孕孕药药具具；（1111）帮帮助助处处置置辖辖区区内内突突发发公公共共卫卫生生事事件件；（1212）政政府府卫卫生生行行政政部部门门要要求求其其它公共卫生服务。它公共卫生服务。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第11页二、小区公共卫生服务绩效评价意义二、小区公共卫生服务绩效评价意义对于政府和卫生行政管理部门对于政府和卫生行政管理部门l有利于完善小区卫生服务机构公共卫生服务功效有利于完善小区卫生服务机构公共卫生服务功效 很很多多小小区区卫卫生生服服务务机机构构都都将将工工作作重重心心放放在在基基本本医医疗疗上上，在在公公共共卫卫生生服服务务方方面面做做远远不不到到位位，很很多多功功效效和和职职责责都都没没有有完完成成，不不能能很很好好地地负负担担公公共共卫卫生生服服务务体体系系网网底底作作用用。开开展展绩绩效效评评价价，能能够够促促进进小小区区卫卫生生服服务机构公共卫生服务功效完善。务机构公共卫生服务功效完善。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第12页l有利于有利于“收支两条线收支两条线”政策和制度实施政策和制度实施 小小区区卫卫生生服服务务是是新新医医改改主主要要内内容容，小小区区卫卫生生服服务务实实施施“收收支支两两条条线线”以以后后，小小区区医医务务人人员员工工资资费费用用基基本本都都由由政政府府保保障障，这这么么可可能能出出现现干干多多干干少少、干干好好干干坏坏都都一一样样“大大锅锅饭饭”现现象象。制制订订一一套套科科学学合合理理小小区区公公共共卫卫生生服服务务绩绩效效评评价价体体系系，政政府府经经过过小小区区公公共共卫卫生生服服务务进进行行绩绩效效考考评评，将将考考评评结结果果作作为为核核拨拨经经费费和和工工作作奖奖惩惩主主要要依依据据，进进而而促促进进小小区区公公共共卫卫生生服服务务质质量量和和效果改进。效果改进。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第13页l有利于提升政府投入绩效有利于提升政府投入绩效 开开展展小小区区公公共共卫卫生生服服务务绩绩效效评评价价，关关注注小小区区卫卫生生服服务务投投入入与与产产出出，有有利利于于提提升升政政府府投投入入成成本本效效益益与与成成本效果，提升小区卫生经费使用效率。本效果，提升小区卫生经费使用效率。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第14页对于小区卫生服务机构对于小区卫生服务机构l 有利于组织和个人绩效提升有利于组织和个人绩效提升绩绩效效管管理理绩效绩效沟通沟通发发觉觉下下属属工工作作中中存存在在问问题题，给给下下属属提提供供必必要要指指导和支持导和支持下下属属工工作作态态度度及及工作方法改进工作方法改进确确保保绩绩效效目目标标实实现现绩效绩效考评考评对对个个人人和和部部门门工工作作进进行行客客观观公公正正评评价价，明明确确个个人和部门对组织贡献人和部门对组织贡献高高绩绩效效部部门门和和员员工工继继续续努努力力，督督促促低低绩绩效效部部门门和和员工改进绩效员工改进绩效绩效绩效反馈反馈与与被被考考评评者者面面对对面面交交流流沟沟通通，帮帮助助被被考考评评者者分分析优点和不足析优点和不足勉勉励励下下属属扬扬长长避避短短，促促进进个个人人得得到发展到发展社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第15页l促进管理流程和服务流程优化促进管理流程和服务流程优化 在在绩绩效效管管理理过过程程中中，各各级级管管理理者者都都应应从从机机构构整整体体利利益益以以及及工工作作效效率率出出发发，尽尽可可能能提提升升服服务务效效率率，对对于于每每一一个个任任务务为为何何去去做做，由由谁谁去去做做，怎怎样样去去做做，结结果果怎怎样样应应用用等等步步骤骤不不停停调调整整和和优优化化，使使组组织织运运行行效效率率逐逐步步提提升升，在在提提升升了了组组织织运运行行效效率率同同时时，逐逐步步优优化化了管理流程和业务流程。了管理流程和业务流程。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第16页三、绩效评价理论模式三、绩效评价理论模式结果绩效论结果绩效论 这这是是最最常常见见一一个个绩绩效效理理论论，这这种种理理论论认认为为，既既然然绩绩效效是是指指组组织织业业绩绩（外外部部结结果果）和和效效率率（内内部部结结果果），那那么么理理应应去去关关注注结结果果。按按照照结结果果绩绩效效论论进进行行绩绩效效管管理理方方法法主主要要有有如如目目标标管管理理法法（MBOMBO）、关关键键业业绩绩指指标标法法（KPIKPI）等。）等。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第17页结果绩效论不足结果绩效论不足l实实际际应应用用中中，假假如如只只关关注注结结果果不不关关注注过过程程，会会造造成成结结果果也也同同时时受受损损，甚甚至至一一些些部部门门和和个个人人，能能够够经经过过损损害害其其它它部部门门利利益益或或者者损损害害组组织织未未来来利利益益方方式式到到达达短期内绩效结果优异表现。短期内绩效结果优异表现。l在在卫卫生生服服务务领领域域结结果果影影响响原原因因众众多多，过过分分关关注注结结果果指标，不利于改进卫生服务系统运作水平和效率。指标，不利于改进卫生服务系统运作水平和效率。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第18页行为绩效论行为绩效论 组组织织绩绩效效结结果果是是员员工工在在行行为为上上努努力力和和外外部部环环境境原原因因共共同同影影响响产产物物。因因为为外外部部环环境境极极难难去去用用人人为为影影响响，假假如如忽忽略略外外部部环环境境原原因因，好好行行为为必必定定造造成成好好绩绩效效结结果果。如如行行为为锚锚定定等等级级考考评评法法是是基基于于对对被被考考评评者者工工作作行行为为进进行行观察、考评，从而评定绩效水平方法。观察、考评，从而评定绩效水平方法。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第19页行为绩效论不足行为绩效论不足l第第一一，对对行行为为判判断断本本身身就就有有许许多多主主观观成成份份存存在在，且且缺乏科学量化方法；缺乏科学量化方法；l第第二二，这这种种方方式式并并不不是是对对全全部部员员工工都都适适用用，对对员员工工行行为为过过多多限限制制往往往往会会扼扼杀杀一一些些员员工工主主动动性性和和创创造造性性。员员工工行行为为与与绩绩效效结结果果不不一一定定对对应应，在在卫卫生生服服务务领领域域，有有些些医医护护人人员员可可能能考考勤勤制制度度恪恪守守不不好好，但但不不妨妨碍碍患患者治疗效果和满意度。者治疗效果和满意度。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第20页技能与价值观绩效论技能与价值观绩效论 这这种种理理论论认认为为与与组组织织价价值值观观一一致致性性强强员员工工只只要要具具备备足足够够技技能能，必必定定能能产产生生对对组组织织有有益益行行为为，从从而而造造成成良良好好绩绩效效结结果果。提提升升员员工工技技能能必必定定会会造造成成组组织织整整体体绩绩效效提提升升。常常见见技技能能与与价价值值观观绩绩效效论论绩绩效效管管理理方方法法有有：360360度考评法、胜任力评定等。度考评法、胜任力评定等。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第21页技能与价值观绩效论不足技能与价值观绩效论不足l第第一一，工工作作繁繁琐琐。建建立立素素质质模模型型库库工工作作量量远远远远要要高高于于建建立立绩绩效效指指标标库库和和职职位位说说明明书书工工作作量量。另另外外，还还要依据组织发展及时更新素质能力要求。要依据组织发展及时更新素质能力要求。l第第二二：并并不不是是全全部部员员工工都都适适合合技技能能与与价价值值观观绩绩效效论论绩绩效效管管理理方方法法。如如对对于于基基层层员员工工和和事事务务性性管管理理人人员员，行为绩论方法更为有效。行为绩论方法更为有效。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第22页任任何何一一个个绩绩效效评评价价理理论论都都有有各各自自优优点点和和缺缺点点，应应依依据据组组织织详细情况选择适当绩效评价和管理方法。详细情况选择适当绩效评价和管理方法。l首首先先看看组组织织发发展展阶阶段段。假假如如组组织织处处于于基基础础管管理理构构建建阶阶段段，考考虑虑使使用用目目标标管管理理法法。假假如如组组织织发发展展已已含含有有比比较较健全战略思维，可采取关键绩效指标法。健全战略思维，可采取关键绩效指标法。l其其次次对对于于不不一一样样类类别别人人员员可可采采取取不不一一样样绩绩效效管管理理方方法法。假假如如是是事事务务性性管管理理人人员员，行行为为导导向向最最为为有有效效；对对于于工工作作在在一一线线，与与结结果果关关系系亲亲密密人人员员，能能够够采采取取目目标标管管理理法法；对对于于组组织织关关键键人人员员或或技技术术层层次次较较高高人人员员能能够够引引进进素质模型进行胜任力评定素质模型进行胜任力评定社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第23页国外小区卫生服务绩效评价模式国外小区卫生服务绩效评价模式世界卫生组织欧洲办事处世界卫生组织欧洲办事处 平等性指标；平等性指标；改进健康、降低疾病及其后果指标；改进健康、降低疾病及其后果指标；促进健康社会方式指标；促进健康社会方式指标；确保健康生活环境指标；确保健康生活环境指标；适当医疗保健指标；适当医疗保健指标；知识发展和其它指标。知识发展和其它指标。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第24页Donabedian组组织织结结构构与与卫卫生生资资源源：医医疗疗卫卫生生网网络络组组织织、分分布布、结结构构、层层次次、类类别别，卫卫生生部部门门人人力力、物物力力、财财力力、技术、信息等；技术、信息等；工工作作指指标标：包包含含诊诊疗疗、治治疗疗、预预防防、康康复复等等工工作作，完成工作数量和质量；完成工作数量和质量；结结果果指指标标：经经过过卫卫生生服服务务工工作作产产生生结结果果和和影影响响，引发社会卫生情况改变及居民健康情况改变指标引发社会卫生情况改变及居民健康情况改变指标 社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第25页英国小区卫生服务按质计酬体系（英国小区卫生服务按质计酬体系（QOF）临临床床领领域域指指标标：主主要要考考查查各各种种疾疾病病登登记记造造册册、诊诊疗和首诊管理和连续管理方面。疗和首诊管理和连续管理方面。组组织织领领域域指指标标：病病历历信信息息管管理理、与与病病人人信信息息交交流流、人员教育和培训、医务管理和药品管理等。人员教育和培训、医务管理和药品管理等。病人体验指标病人体验指标：诊察时间和针对患者调查分析：诊察时间和针对患者调查分析附附加加服服务务指指标标：子子宫宫颈颈筛筛查查、儿儿童童健健康康水水平平监监测测、孕妇保健服务和避孕保健服务等。孕妇保健服务和避孕保健服务等。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第26页国内小区卫生服务绩效评价模式国内小区卫生服务绩效评价模式投入指标投入指标 服务内容指标服务内容指标满意度指标满意度指标效果效果/效益指标效益指标支持指标支持指标 服务功效落实服务功效落实绩效指标绩效指标政府扶持政府扶持基础建设基础建设服务服务管理管理效果效益效果效益社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第27页国国内内小小区区卫卫生生服服务务绩绩效效评评价价大大多多遵遵从从结结构构-过过程程-结结果果模式：模式：l结结构构：即即投投入入或或支支持持指指标标，如如政政策策、资资金金、网网络络建建设以及人员配置等；设以及人员配置等；l过过程程：即即服服务务内内容容或或服服务务职职能能落落实实指指标标，包包含含小小区区诊诊疗疗、健健康康教教育育、疾疾病病诊诊治治及及慢慢性性病病管管理理、全全科科医医疗服务等服务开展情况。疗服务等服务开展情况。l结果结果：包含效果、效益、满意度、公平性等指标。：包含效果、效益、满意度、公平性等指标。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第28页四、绩效评价和管理惯用方法四、绩效评价和管理惯用方法（一）目标管理法（一）目标管理法 目目标标管管理理法法（MBOMBO），是是一一个个综综合合性性绩绩效效管管理理方方法法，是是将将组组织织年年度度计计划划、部部门门职职责责、工工作作计计划划设设计计成成量量化化指指标标进进行行考考评评方方法法。目目标标管管理理是是一一个个领领导导者者与与下下属属之之间间双双向向互互动动过过程程，它它使使组组织织中中上上级级和和下下级级一一起起约约定定组组织织共共同同目目标标，并并由由此此决决定定上上下下级级责责任任和和分分目目标标，然然后后把把这这些些目目标标作作为为经经营营、评评定定、奖奖励励每每个个单单位位和和个个人人贡贡献标准。献标准。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第29页目标管理有三个关键点目标管理有三个关键点l上下级共同确定目标；上下级共同确定目标；l依据目标确定各自责任；依据目标确定各自责任；l依据目标执行情况进行控制。依据目标执行情况进行控制。目目标标管管理理实实质质，是是以以目目标标来来激激励励员员工工自自我我管管理理意意识识，激激发发员员工工行行动动自自觉觉性性，充充分分发发挥挥其其智智慧慧和和创创造造力力，以以期最终形组员工与企业共命运、同呼吸共同体。期最终形组员工与企业共命运、同呼吸共同体。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第30页目标管理法优点目标管理法优点1.有有效效管管理理：目目标标管管理理迫迫使使组组织织每每一一层层次次、每每个个部部门门及及每个组员首先考虑目标实现，尽力完成目标，每个组员首先考虑目标实现，尽力完成目标，2.明明确确任任务务：使使组组织织各各级级主主管管及及组组员员都都明明确确组组织织总总目目标标、组织结构体系、组织分工与合作及各自任务。组织结构体系、组织分工与合作及各自任务。3.形形成成激激励励：假假如如目目标标成成为为组组织织每每个个部部门门和和每每个个组组员员未未来来时时期期内内欲欲到到达达结结果果，且且实实现现可可能能性性较较大大时时，目目标标就就成为组织组员们内在激励。成为组织组员们内在激励。4.促促进进自自我我管管理理：实实施施目目标标管管理理过过程程中中，组组员员不不只只是是做做工作，执行指示，已成为有明确目标单位或个人。工作，执行指示，已成为有明确目标单位或个人。5.有有效效控控制制：一一套套明明确确可可考考评评目目标标，是是进进行行监监控控最最好好指指导。导。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第31页目标管理法不足目标管理法不足1.强强调调短短期期目目标标：短短期期目目标标比比较较详详细细易易于于分分解解，易易快快速速见见效效。所所以以，在在目目标标管管理理实实施施中中，组组织织似似乎乎经经常常强强调调短期目标实现而对长久目标不关心。短期目标实现而对长久目标不关心。2.目目标标不不易易设设置置。组组织织实实际际上上是是一一处处产产出出联联合合体体，目目标标实实现现是是组组员员共共同同合合作作结结果果，可可度度量量目目标标确确定定比比较较困困难难。另外，有时目标只能定性地描述，无法定量。另外，有时目标只能定性地描述，无法定量。3.缺缺乏乏权权变变：目目标标管管理理执执行行过过程程中中目目标标是是不不能能够够改改变变，不然会造成组织混乱。所以组织运作缺乏弹性。不然会造成组织混乱。所以组织运作缺乏弹性。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第32页（二）关键业绩考评（二）关键业绩考评 简简称称KPI，是是衡衡量量组组织织战战略略实实施施效效果果关关键键指指标标，其其目目标标是是建建立立一一个个机机制制，将将组组织织战战略略转转化化为为可可衡衡量量过过程程指指标标和和结结果果指指标标，经经过过对对这这些些指指标标监监控控和和管管理理，激激励励员员工工完完成成这这些些关关键键业业绩绩指指标标，从从而而确确保保组组织织目目标标实实现现。并并不不是是全全部部反反应应工工作作过过程程和和工工作作结结果果指指标标都都是是关关键键业业绩绩指指标标，只只有有反反应应组组织织关关键键价价值值创创造造步步骤骤，能能给给组组织织带来效益作用指标，才是关键业绩指标。带来效益作用指标，才是关键业绩指标。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第33页设定关键业绩指标标准（设定关键业绩指标标准（SMART标准）标准）1.详详细细（Specific）：绩绩效效考考评评指指标标应应该该是是详详细细而而不不是是抽象。抽象。2.可可度度量量（Measurable）：绩绩效效考考评评指指标标应应该该是是可可度度量量；对对于于过过程程指指标标，能能够够用用关关键键流流程程控控制制点点行行为为特特征征来来进进行描述；对于结果指标，能够用数字进行衡量。行描述；对于结果指标，能够用数字进行衡量。3.可可实实现现（Attainable）：绩绩效效考考评评指指标标是是能能够够实实现现，目标过高和过低都会影响绩效管理效果。目标过高和过低都会影响绩效管理效果。4.现实（现实（Realistic）：绩效考评指标是可观察、可证实。：绩效考评指标是可观察、可证实。5.有有时时限限（Time-bound）：绩绩效效考考评评有有时时间间期期限限，是是一段时间内绩效。一段时间内绩效。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第34页关键业绩指标建立方法关键业绩指标建立方法l依据组织结构和岗位职责来设计依据组织结构和岗位职责来设计 依依据据组组织织结结构构和和岗岗位位职职责责建建立立关关键键业业绩绩指指标标体体系系，部部门门关关键键业业绩绩考考评评指指标标依依据据部部门门职职责责来来进进行行分分解解设设计计，岗岗位位关关键键业业绩绩指指标标依依据据岗岗位位职职责责来来进进行行分分解解设设计。计。优点：优点：设计过程简单，好操作；设计过程简单，好操作；缺缺点点：不不能能很很好好地地表表达达关关键键业业绩绩指指标标思思想想，因因为为岗岗位位职职责责太太多多，设设计计重重点点往往往往放放在在常常规规工工作作上，而对非常规主要工作可能会忽略。上，而对非常规主要工作可能会忽略。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第35页l依据管理流程和业务流程来设计依据管理流程和业务流程来设计 经经过过分分析析关关键键管管理理流流程程和和业业务务流流程程，提提炼炼关关键键业业绩绩指指标标。这这种种设设计计方方法法特特点点是是能能很很好好地地表表达达关关键键业业绩绩指指标标思思想想，结结果果指指标标和和过过程程指指标标均均能能得得到到很很好好表表达达；但但这这种种方方法法经经常常会会被被发发觉觉有有些些指指标标找找不不到到责责任任人人情情况况，因因为为很很多多流流程程是是跨跨部部门门运运作作，假假如如流流程程关关键键控控制制点点恰恰好好是是两两个个部部门门接接口口部部分分，那那么么就就轻轻易易引引发发扯扯皮现象。皮现象。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第36页l依据平衡计分卡来设计依据平衡计分卡来设计 平平衡衡计计分分卡卡设设计计过过程程比比较较复复杂杂，需需要要机机构构含含有有比比较较高高管管理理基基础础。平平衡衡计计分分卡卡考考评评指指标标能能重重视视多多方方面面平平衡衡，能能兼兼顾顾组组织织长长久久利利益益和和短短期期利利益益均均衡衡。平平衡衡计计分分卡卡指指标标大大多多为为定定量量指指标标，有有些些数数据据获获取取比比较较困困难难，考评成本比较大。考评成本比较大。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第37页（三）平衡计分卡（三）平衡计分卡 平平衡衡计计分分卡卡（BSC）是是由由美美国国哈哈佛佛商商学学院院诺诺顿顿和和卡卡普普兰兰提提出出，平平衡衡计计分分卡卡突突出出特特点点是是，将将企企业业愿愿景景、使使命命和和发发展展战战略略与与企企业业业业绩绩评评定定系系统统联联络络起起来来，把把企企业业使使命和战略转变为详细目标和考评指标。命和战略转变为详细目标和考评指标。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第38页平平衡衡计计分分卡卡以以企企业业战战略略为为基基础础，将将各各种种衡衡量量方方法法整整合合为一个有机整体，包含：为一个有机整体，包含：财务维度；财务维度；内部业务流程维度；内部业务流程维度；客户维度；客户维度；学习和成长维度。学习和成长维度。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第39页有有学学者者提提出出即即使使平平衡衡计计分分卡卡提提出出初初衷衷与与应应用用是是为为了了改改进进营营利利性性组组织织管管理理，不不过过将将其其利利用用在在改改进进政政府府和和非非营营利利组组织织管管理理上上闭闭效效果果会会更更加加好好。近近年年平平衡衡计计分分卡卡在在小小区卫生服务中应用逐步增多。区卫生服务中应用逐步增多。l优优点点：能能有有效效地地将将组组织织战战略略转转化化为为组组织织各各层层绩绩效效指指标标和和行行动动；有有利利于于各各级级员员工工对对组组织织目目标标和和战战略略沟沟通通和和了了解解；有有利利于于组组织织和和员员工工学学习习成成长长和关键能力培养；和关键能力培养；实现组织久远发展；实现组织久远发展；l缺缺点点：指指标标体体系系建建立立较较困困难难，指指标标数数量量过过多多，权重不易确定；权重不易确定；平衡记分卡体系实施成本大。平衡记分卡体系实施成本大。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第40页（四）（四）360度考评法度考评法 360度度考考评评法法是是被被考考评评人人上上级级、平平级级、下下级级和和服服务务对对象象以以及及被被考考评评者者自自己己对对被被考考评评者者进进行行评评价价，经经过过综综合合分分析析各各方方面面意意见见，清清楚楚自自己己优优点点和和短短处处，来来到到达达提提升升绩绩效效目目标标。这这种种考考评评方方法法操操作作复复杂杂，成成本本比比较较高高，尤尤其其是是当当考考评评者者不不对对被被考考评评者者业业绩绩负负责责时时，会会出出现现不不看看重业绩而看重个人关系倾向。重业绩而看重个人关系倾向。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第41页评价模式要适应客观发展需求评价模式要适应客观发展需求l在在小小区区卫卫生生服服务务开开展展早早期期，因因为为小小区区卫卫生生服服务务硬硬件件建建设设、人人力力资资源源、规规章章制制度度、服服务务规规范范等等相相对对不不健健全全，政政府府重重视视程程度度不不够够，所所以以在在考考评评评评价价体体系系上上应应以以“结结构构评评价价”或或“支支持持评评价价”为为主主，兼兼顾顾“过过程程评评价价”和和“结结果果评评价价”；l伴伴随随小小区区卫卫生生服服务务发发展展深深入入，服服务务功功效效完完善善，考考评评评评价价应应该该以以促促进进小小区区卫卫生生服服务务功功效效落落实实为为目目标标，所所以以要要以以“过过程程评评价价”和和“结结果果评评价价”为为主主，“结结构构评评价价”指指标标能能够降低，以提升评价效率。够降低，以提升评价效率。小区公共卫生服务评价提议小区公共卫生服务评价提议社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第42页提升评价体系应用性提升评价体系应用性 当当前前小小区区卫卫生生服服务务指指标标评评价价体体系系多多建建立立了了综综合合评评价价模模型型，并并利利用用指指标标权权重重进进行行计计算算，所所以以实实际际操操作作有有一一定定困困难难，其其复复杂杂性性让让非非科科研研人人员员望望而而却却步步，这这给给指指标标评评价价体体系系推推广广使使用用带带来来难难度度。开开展展小小区区公公共共卫卫生生服服务务评评价价应应该该精精简简评评价价指指标标体体系系，或或者者研研究究开开发发小小区区公公共共卫卫生生服服务务评评价价分分析析软软件件，能能够够让让小小区区卫卫生生管管理理人人员员、全全科医生等都能够参加小区公共卫生服务进行绩效评价。科医生等都能够参加小区公共卫生服务进行绩效评价。社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第43页ThanksThanks社区公共卫生服务绩效评价与管理教材第44页