项目职业安全健康管理制度.doc

职业安全健康管理制度
一、安全生产责任制
安全生产责任制是安全生产规章制度的核心，是岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。
项目部安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时"，就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向方面各级人员的安全生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理者代表到一般员工)的安全生产责任制；二是横向方面各分部门的安全生产责任制,即各职能部门（如安质、物资设备、技术、财务等部门）的安全生产责任制。
二、职业安全健康措施计划制度
职业安全健康措施计划制度是职业安全健康管理制度的一个重要组成部分,是项目部有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一.这种制度对项目部加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。
职业安全健康措施计划的范围应包括：改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等内容,具体有以下几种：
1．安全技术措施，即预防劳动者在劳动过程中发生工伤事故的各项措施，包括防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等措施。
2．职业健康措施,即预防职业病和改善职业健康环境的必要措施,包括防尘、防毒、防噪音、通风、照明、取暖、降温等措施.
3．辅助用室及设施，即为保证生产过程安全卫生为目的所必须的用室及一切措施，包括更衣室、休浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所等.
4．职业安全健康宣传教育措施,即为宣传普及职业安全健康法律、法规、基本知识所需要的措施,其主要内容包括：职业安全健康教材、图书、资料，职业安全健康展览和训练班等。
三、职业安全健康教育制度
安全教育的形式一般包括:管理人员的职业安全健康教育、特种作业人员的职业安全健康教育、职工的职业安全健康教育和经常性职业安全健康教育。
1．管理人员的职业安全健康教育
项目管理负责人（包括职能部门负责人、施工队负责人）专业技术人员的职业安全健康教育内容主要包括:职业安全健康方针、政策和法律、法规;本职安全生产责任制；典型事故案例剖析；系统安全工程知识；基本的安全技术知识。安全教育时间不少于二十四学时.
班组长和安全员的职业安全健康教育内容包括：职业安全健康法律、法规、安全技术、职业健康和安全文化的知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险因素、安全注意事项；本岗位安全生产职责；典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。安全教育时间不少于二十四学时。
2．特种作业人员的职业安全健康教育
特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故,对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称为特种作业人员。
特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全生产意识,防止由于缺乏安全教育和必要的技能培训而引起伤亡事故。特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行专门的安全技术培训，并获得证书后方可上岗.《特种作业人员操作证》由国家统一印制，地、市级以上行政主管部负责签发，全国通用。取得《特种作业人员操作证》者,每两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。
3. 项目部员工的职业安全健康教育
项目部员工的职业安全健康教育主要有新员工上岗前的三级教育、“四新"教育和变换岗位教育、经常性教育三种形式。
4．经常性职业安全健康教育
在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要.进行安全思想、安全态度教育，要通过采取多种多样形式和安全活动,激发员工搞好安全生产的热情,促使员工重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有：每天的斑前、班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。
四、职业安全健康检查制度
职业安全健康检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,是项目部职业安全健康管理工作的一项重要内容。通过职业安全健康检查可以发现项目部及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。
安全生产检查的内容，主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。查思想主要是检查项目领导和职工对安全生产工作的认识；查管理是检查项目部是否建立安全生产管理体系并正常工作;查隐思是检查生产作业现场是否符合安全生产、文明生产的要求；查整改是检查项目部对过去提出的问题的整改情况；查事故处理主要是检查项目部对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。安全生产检查时要深入施工现场、班组,检查生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全健康设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。为保证检查的效果，必须成立一个适应安全生产检查工作需要的检查组，配备适当的力量。
五、伤亡事故和职业病统计报告和处理制度
伤亡事故和职业病统计报告和处理制度包括：依照国家法律、法规的规定进行事故的报告;依照国家法律、法规的规定进行事故的统计;依照国家法律、法规的规定进行事故的调查和处理。
（一）伤亡事故的统计报告和处理
1．伤亡事故分类
伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据我国有关法规和标准，目前应用比较广泛的伤亡事故分类主要有以下几种。
(1)按伤害程度分类
轻伤，指损失工作日为一个工作日以上（含1个工作日)，105个工作日以下的失能伤害；
重伤,指损失工作日为105个工作日以上（含105个工作日）的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000日；
死亡，有职工死亡或重伤损失工作日超过6000日。
(2)按事故严重程度分类
轻伤事故,指只有轻伤的事故；
重伤事故，指有重伤没有死亡的事故
死亡事故，指一次死亡l一2人的事故；
重大伤亡事故，指一次死亡3—9人的事故；
特别重大伤亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)的事故.
（3)按事故类别分类
GB6441—86《企业职工伤亡事故分类》中，将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、
高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害.
2．伤亡事故报告和处理
组织在进行伤亡事故报告时，必须严格执行国务院发布的有关伤亡事故报告规程及其他有关规定。
3．伤亡事故统计
关于伤亡事故的统计我国目前有如下规定：1992年劳动部办公厅发出的“关于实施《企业职工伤亡事故统计报表制度》的通知”和1993年发出的“关于印发《企业职工伤亡事故统计问题解答》的通知"。
（二）职业病的统计报告和处理
1．职业病报告办法
职业病报告必须是国家现行职业病范围内所列举的病种,地方各级卫生行政部门指定相应的职业病防治机构或卫生防疫机构负责职业病报告工作。职业病报告实行以地方为主，逐级上报的办法。单位发生的职业病，先报告当地卫生监督机构，由卫生监督机构统一汇总上报。
2．职业病处理
职工被确诊患有职业病后，项目部根据职业病诊断机构的意见，安排其医疗或疗养。在医治或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的应自确认之日起的两个月内将其调离原工作岗位,另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离的生产、工作的技术骨干，调离期限最长不得超过半年。
（三）职业病的防治
主要内容包括:关于职业病防治工作的基本方针和基本管理原则的规定、职业病的前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病的诊断管理、对职业病病人的治疗与保障等。
六、职业安全健康监察制度
职业安全健康监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全健康监察，以政府的名义,运用国家权力对生产单位在履行职业安全健康和执行职业安全健康政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩诫制度.
职业安全健康具有特殊的法律地位。执行机构设在行政部门,设置原则、管理体制、职责、权限、监察人员任免均由国家法律、法规所确定。职业安全健康机构与被监察对象没有上下级关系,只有行政执法机构和法人之间的法律关系.职业安全健康机构在法律授权范围内可以采取包括强制手段在内的多种监督检查形式和方法来执行监察任务。
职业安全健康机构的监察活动是以国家整体利益出发,依据法律、法规对政府和法律负责，既不受行业部门或其他部门的限制，也不受项目部的约束。
职业安全健康具有专属性。而执法主体是县级和县级以上法律、法规授权的行政部门，而不是其他的国家机关和群众团体职业安全健康还具有强制性.职业安全健康机构对违反职业安全健康、法规、标准的行为，有权采取行政措施,并具有一定的强制特点。这是因为它是以国家的法律、法规为后盾的，任何单位或个人必须服从，以保证法律的实施,维护法律的尊严。
中铁二十局集团兰州新区石化产业园区
安置房项目十标段项目经理部
2015年8月10日
6