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征收污水处理费解决污水厂运行费用

1 市场经济与污水厂的运作
　　在市场经济中，由于经济运行机制和企业经营机制的转换，环境保护不仅受到重视，而且会比计划经济下更容易取得成效。城市污水处理厂也是自主经营、自负盈亏的独立法人企业，经济效益是首先要考虑的问题，所处理水(和污泥)作为一种资源化产品(所不同的是主要用于补充环境资源)应有其合理的价格，价值规律和价格的杠杆作用将从根本上影响污水处理厂的运作。也就是说，污水处理厂的效益要来源于产品，处理水补充了环境水资源，水的消费者即享用了产品的使用价值。因此，制定合理的污水处理费，并由用水户承担，符合现代市场经济的要求。
　　至70年代发达国家兴建了大量城市污水处理厂，平均5000～10000人一座。近几年，又加强了技术改造和深度处理，污水处理厂已成为其社会进步发展的有机部分。国外在运行管理上的主要经验之一就是按照市场经济的要求，制定合理的价格，收取污水处理费，用以保障污水处理厂的运行资金。例如，德国城市每吨用水价格中就包含了十几马克的污水处理费。
2 我国污水厂运行费情况
　　城市污水处理在我国起步较晚。80年代初期，全国仅有20余座小型污水处理厂，处理程度低，设备简陋，管理水平不高，运行费全部依赖政府。80年代后期，城市水污染日趋严重，污水集中处理问题也越来越引起政府的重视，各地采取引进资金、技术和设备等方式，加快了城市污水处理厂的建设步伐。目前已建成近200座，日处理量约1500×104t，每年大约需要投入运行费30多亿元(按0.6元/t核算)，但大部分仍是靠财政解决。许多城市由于财政紧张，面临着污水处理厂建起后养不起的严峻问题，一些厂因此不能正常运行。
3 征收污水处理费的可行性
　　向用水者征收污水处理费以解决我国城市污水处理厂运行费，是必然的，也是可行的。
　　① 适应我国社会主义市场经济的要求。目前，大部分行业已推向市场，其中包括供水、煤气等行业。随着市场化的日趋发展，我国的城市污水处理行业也必将步入市场经济的大潮，按照经济规律运作。
　　② 市场经济条件下，企业得以松绑，活力增强，刺激了企业经济发展，其环保投入也应相应增加。而且，城市污水处理厂的建设可以降低企业废水排放标准，减少企业治理的资金投入以及排污费、超标排污费的收缴额，有利于企业效益的提高。所以，城市污水处理厂的建设是受企业欢迎的，而经济的健康发展又使企业有能力承担合理的污水处理费。对居民用户而言，按照我国二级城市污水处理厂的现行处理成本约0.6元/t污水核算，人均用水标准180L/(d·人)、每户平均4人，每户平均月交纳污水处理费13元左右，总水费约20～30元，低于煤气费和电费的支出，是合理和能够承受的。
　　③ 有利于节约水资源，促进水污染治理工作。我国是一个水资源短缺的国家，随着工业及城市建设速度的加快以及水污染的加剧，水源危机日趋严重，已制约了一些地区或城市社会与国民经济发展。征收污水处理费后，企业将费用打入产品成本，投入市场运作，必然会考虑最大程度地降低包括水资源在内的成本消耗，加强节水措施，取得价格竞争优势。同样，水费的合理提高，也促使居民自觉节水，增强了全民节水意识，可以最大程度降低水资源消耗，减少污水处理量，进而节省污水处理资金投入，使污水处理步入良性循环，有利于经济可持续发展战略目标的实现。
　　④ 城市污水处理厂征收污水处理费，实行污水处理价格市场主体化后，就可以同其他市场经营者一样，自主经营，自负盈亏，促使其加强管理、减少消耗、提高效率、提高出水水质，最终降低运行成本，以合理的污水处理价格为保证，在市场经济中健康发展。这将促进以污水处理厂为核心的城市排水管理体制向市场化转换。这种发展趋势已引起国外投资者合资合作的兴趣，将极大地推动我国污水处理事业的发展，使其成为我国新的经济增长点。
4 污水处理费的制定
　　按照市场经济的要求，城市污水处理厂污水处理费应是其运行实际消耗的生产要素成本总和，这些生产要素主要有基本成本(动力费、药剂费、工资福利、大修、检修维护费)、固定资产折旧和无形递延资产摊销、贷款偿还、管理费等，这些因素是制定污水处理费的依据，只有包含这些因素的污水处理费才合理。在社会主义市场经济条件下，污水处理费可由生产者(污水处理厂经营者)核算消耗成本后向物价管理部门提出，经核实批准后并入用水价格中征收。
　　目前，由于包括城市污水处理厂在内的我国城市排水经营体制改革还刚刚起步，污水处理费满负荷征收尚有困难，可采取按计划分步调整到位的方式，如：已运行的城市污水处理厂可以由逐渐减少政府性资金投入，逐步提高污水处理费的征收标准，在几年内达到完全满足全部运行费用的需要，最终实现以业养业；在新建污水处理厂的城市，也应开征污水处理费，以增进公民治理污染的责任感，征收的资金用于污水处理厂建设，建成后再将征收标准提高到位。这种方式已在淮河流域的一些省市实施，如安徽省阜阳市实行的污水处理费收取标准为：1998年1月1日-2000年12月31日，城市污水处理厂建设期间收取生活用水费为0.30元/t，生产用水费为0.35元/t，经营用水费为0.50元/t；2001年1月1日后运行期间收取生活用水费为0.60元/t，生产用水费为0.70元/t，经营用水费为1.00元/t。
制革废水处理技术及工程实例

一、制革废水概况

　　制革废水的特点是成分复杂、色度深、悬浮物多、耗氧量高、水量大。
　　悬浮物：为大量石灰、碎皮、毛、油渣、肉渣等。
　　CODcr：在皮革加工过程中使用的材料大多为助剂、石灰、硫化钠、铵盐、植物鞣剂、酸、碱、蛋白酶、铬鞣剂、中和剂等，故COD含量大。
　　BODs：可溶性蛋白、油脂血等有机物。
　　硫：主要是在浸灰过程中使用硫化钠所产生的硫化物。
　　铬：是在铬鞣制中所排出的铬酸废水液。

二、制革废水水量、水质

　　从各制革生产工序的排水看：当浸水、去肉、脱毛、水洗工序废水量约为65%，脱水、浸酸、鞣制、中和染色、水洗的废水量约占30%,染色上油的水仅占1－5%。
　　水质指标一般为：
　　水质指标一般为：CODcr：1100－4500mg/L
　　　　　　　　　　BOD5: 400-2900mg/L
　　　　　　　　　　NH4+-N:20-180mg/L
　　　　　　　　　　Cr3+:80mg/L
　　　　　　　　　　S2-:200mg/L
　　　　　　　　　　SS:1000-2800mg/L
　　　　　　　　　　PH:6-12
　　　　　　　　　　油脂：50-300mg/L

三、废水治理工艺流程

　　因制革工序所排出的水质、水量不同，为减少运转费用和设备投资，各工序不同水质分类预处理后，再混合匀质进进综合处理达标排放。为此，我们推荐两种治理工艺流程：

　　1、物化一生化处理法
　　（1）工艺流程图（见附图）
　　（2）工艺流程简述
　　A：硫化废水：经MnSO4催化氧（40－100mg/L）,再投加FeSO4为助脱硫剂，并调节PH至6.5左右，沉淀后，CODcr和BODs去除率为70－80%，硫化物去除率达97%以上。
　　B：铬鞣废水：主要是投加NaOH将PH调至8－8.5，将铬以Cr(OH)6形式沉淀，CODcr去除率为90%左右，BODs去除率为75%左右，铬的去除率99.95以上，铬泥经压滤可回用。
　　C：加脂染色废水：采用絮凝沉淀，并有陶粒吸附过滤，处理后CODcr去除率30%，色度去除率为98%。
　　D：将上述三种经预处理后的废水及其它低浓度的的废水进行混合匀质，其BODs/CODcr＝0.4－0.5，属可生化性。采用接触氧化法处理，选用合适的技术参数，其中有机负荷0.38kgBOD5/kgMLDD*d,容积负荷1.75kgBOD气s/m3*d,最终处理后废水达标排放。

　　2、气浮－SBR法
　　（1）工艺流程图（见附图）
　　（2）工艺流程简述
　　A：预处理，将硫化、加脂染色、铬鞣等废水经机械格栅后，均质均量，可经水力筛后进行初沉，以减轻气浮设施的处理负荷。
　　B：混凝气浮处理，去除固体悬浮物和部分胶体物，一般以聚铝为混凝济，选定合适的气浮参数，CODcr去除率为50－55%，硫化物去除率为90－95%，BODs去除率为85－90%。
　　C：气浮处理后出水直接进入SBR反应池，其主要技校参数：水力停留时间为HRT＝6h，气水比约为20－30，控制合适的营养物比例，CODcr、BODs、S2－的总去除率分别为90%、95%、65%。
　　通过上述工艺流程处理后废水废水CODcr、BODs、S2－的总去除率他别为90%、99%、98%，排水均能达到国家规定的排放标准。
　　（3）废水治理工艺流程的特点
　　以上推荐的两种工艺流程都具有去除污染物针对性能强，效率高。同时预处理为分质处理、运行成本低、处理效果好、运行稳定、易操作管理等特点，处理后废水均能达到国家排放标准，适用于各种规模的制革企业的废水治理。

四、主要技术经济指标

　　对中型规模的制革废水处理，运用上述推荐工艺流程，其主要技术经济指标：
　　投资：1500－2600元/m3废水
　　占地面积：0.8－1.6m2/m3废水
　　废水处理费用：0.5－0.9元/m3废水

五、工程实例

　　安徽临泉达裕皮革厂生产废水处理工程。
　　1、本工程处理水量如下表所示：

排水部门
排水量m3/d
特点及分类
备注
浸水
120
混合处理

脱毛浸灰
200
单独预处理
单设排水沟
铬鞣
30
单独预处理
单设排水沟
染色加脂
50
混合处理

水洗
200
混合处理

合计
600m3/d

　　2、处理前水质及预期处理后水质如下表所示：

水质指标
排水水质
处理后水质
COD(mg/L)
2500
≤300
BOD(mg/L)
1000
≤150
PH
7～11
6～9
油脂(mg/L)
150
≤40
SS(mg/L)
900
≤200
总铬(mg/L)
50
≤1.5
S2-(mg/L)
60
≤1.0

　　3、本工程造价
　　 　　 土建部分：50万元
　　 　　 其它部分：107.84万元
　　4、本工程占地面积：970平方米
　　5、本工程耗电量：0.9kw.h/m3废水
　　6、废水处理费用：0.9元/m3废水