钻孔桩地质变化引起的索赔.doc

浅谈钻孔桩地质变化引起的工程变更
1 前言
　　公路工程施工过程中，工程变更不仅是不可预见的，而且一般都会对工程费用产生影响。桥梁工程是公路工程项目的重要组成部分，桥梁基桩是桥梁工程的下部结构，钻孔桩是一种常用的桥梁基桩施工方法。桥梁基桩通常在自然地面上进行钻孔施工，在钻孔施工过程中，孔深范围的地质变化千差万别，经常发生实际钻孔地质与设计资料中的地质不符的情况，即钻孔桩地质变化引起的工程变更，其结果必然会对钻孔费用产生影响，进而影响公路工程的投资费用。
　　建设中的洛三高速公路，地处山岭重丘区，技术标准高，桥梁结构物多，桥梁基桩通常设计为钻孔灌注桩。由于桥位附近地形复杂，工程地质变化大，钻孔桩项目的清单单价又低，所以钻孔桩地质变化引起的工程变更时常发生。此类变更工作处理起来一般比较麻烦，监理工程师要谨慎对待该类变更项目，既要确保钻孔桩工程施工所必需的钻孔作业费用，又要做好投资控制，实现工程项目的三大目标。现结合洛三高速公路监理工作实践，就钻孔桩地质变化引起的工程变更的原因、特征、提出与审批、估价论述如下。
　　2 工程变更的原因
　　要分析钻孔桩地质变化引起的工程变更的原因，需了解桥梁工程地质勘察过程。桥梁工程地质勘察一般分为预可勘察、工可勘察、桥位初勘、桥位详勘4个阶段。桥梁工程地质勘探方法通常采用踏勘、弹性波探测、钻探、原位测试和室内试验等。桥梁工程地质勘察结束以后需要提供设计桥梁基桩的地质勘察报告。
　　地质勘察报告中的地质图表资料一般有钻孔平面位置图、钻孔地质柱状图、地层剖面示意图、土工试验检测报告、岩石力学试验报告和水质分析报告等。地质图表资料中的钻孔地质柱状图是钻探取得的岩芯经室内试验分析得出的，图中表示有地质年代，土层埋藏深度、土层厚高、土层底部的绝对标高、岩石的描述、地下水位和测量日期及岩土样选位置等，图示比例尺一般为1∶50～1∶200。地质图表资料中的地质剖面图是桥位附近不同钻探位置地质柱状图中的相同土层经科学分析推断以后而绘制出的。桥梁工程地质勘察图表资料中的钻孔地质柱状图和桥位地质剖面图是桥梁基桩施工图设计的基础资料和钻孔施工时的参考地质资料。
　　由于公路勘察设计部门提供的桥梁工程地质勘探图表资料中的钻孔地质柱状图和桥位地质剖面图是按照《公路工程地质勘察规范》(JTJ06498)的规定进行的，钻孔数量视工程地质条 件和桥梁基础类型而定，钻孔地点采用每墩或隔墩布置，那么根据不同地点实际地层分布推断绘制出的某一剖面地层变化情况的地质剖面图也只能是桥位附近地质状况的概略描述，其中可能会有不符合实际之处。因此，在钻孔桩工程施工过程中，难免出现实际钻孔地质与设计资料中的地质不符的情况，即钻孔桩地质变化引起的工程变更。

　　3 工程变更的特征
　　在钻孔桩施工过程中，由于实际钻孔地质与设计资料中的地质情况不符，影响了钻孔桩的工程施工，增加或减少了合同中规定的钻孔工作的数量。因此钻孔桩地质变化引起的工程变更属于FIDIC合同条款中规定的"增加或减少合同中所包括的任何工作的数量"的变更类型，是涉及设计图纸的变更，没有超出合同条款的规定，是在合同条款的约束下进行的，是一种有效的工程变更。

　　4 工程变更的提出与审批
　　钻孔桩地质变化引起的工程变更是在钻孔桩施工过程中临时发生的情况变化，也只有通过施工才能出现。承包人可鉴于现场情况的变化，向监理工程师提出变更申请，同时做好钻孔桩施工过程中的施工记录，必要时可取样和拍照片，并进行准确的试验论证，按规定程序报批。一般来说，对于单个钻孔桩，此变更属于小型工程变更，监理工程师可直接下达变更指令，以保证施工顺利进行，不必报业主批准，只是在施工完成后，将有关资料抄报业主备案，并通知承包人。

　　5 工程变更的估价
　　工程变更的估价是审批工程变更过程中最为重要的工作。既然钻孔桩地质变化引起的工程变更是在合同条款约束下的有效变更，那么，监理工程师就应该按照有关规定，客观、公正地进行工程变更的估价，进而修正钻孔作业费用单价，完成钻孔桩工程项目的费用结算。
　　一般来说，承包人在收到监理工程师下达的钻孔桩地质变化引起的工程变更指令后14天内，应提交详细的工程量、工程单价、施工技术方案、现场施工记录和有关试验证明等变更申报资料。监理工程师依据上述资料，在进行现场核实取证后，遵照合同条款中工程变更的估价原则，采用合适的估价方法，进行该变更项目估价，并就计算结果与承包人和业主协商，尽量取得一致意见，最后确定一个较为合理的变更项目单价。

　　5.1估价原则
　　合同条款中工程变更的估价原则是：合同文件工程量清单中有相应工程细目单价者，按照合同规定的单价或者参考类似项目单价，予以估价；合同文件工程量清单中的工程项目单价不恰当或者不适用时，监理工程师可遵照有关规定，确定变更项目新的建议单价。
　　钻孔桩地质变化引起的工程变更是指在钻孔桩施工过程中，钻孔孔深范围内实际土层土质的工程种类、厚度与设计图纸资料中提供的土层土质的工程种类、厚度不相同造成了在钻孔施工过程中各种工、料、机械消耗量发生变化，影响钻孔作业的时间和费用。一般来说，合同文件工程量清单中钻孔桩项目划分的依据是桩径，某一桩径钻孔桩项目包括了不同工程种类和不同厚度的土层土质，但对于某一单桩而言，它所包含的土层土质的工程种类、厚度及其在全孔深范围的分布是一定的。既然工程量清单中钻孔桩工程项目划分的依据是桩径，那么某一桩径孔深范围内土层土质的工程种类、厚度发生变化相对于整个钻孔桩工程项目来讲只能属于局部变动类型。因此，就变更本身性质而言，它不应是新增工程项目，所以也就不能完全脱离原清单单价而进行估价。然而国家现行造价编制办法规定，一定孔径一定深度的钻孔桩项目单价与孔深范围内的土层土质的工程种类和厚度有关，既然孔深范围内的土层土质的工程种类和厚度发生了变化，那么其钻孔桩项目单价必然要发生变化。因此，简单套用合同文件工程量清单中的钻孔桩项目单价就不恰当了，只能参照原清单单价重新进行变更项目的估价。
综上所述，钻孔桩地质变化引起的工程变更应属于"合同文件工程量清单中有相应工程细目单价，但是单价不恰当"的情况。因此，该工程变更的估价原则应为：以合同文件工程量清单中相应工程细目单价为基础，采用国家现行造价(概预算)编制办法，确定变更项目新的建议单价。

　　5.2估价方法
　　工程变更的估价方法必须遵守工程变更的估价原则。工程变更的估价方法有多种，然而要客观、公正合理地对钻孔桩地质变化引起的工程变更进行估价，并不是一件十分简单的工作。因为：a.钻孔桩地质变化引起的工程变更的本身性质决定了不能采用完全脱离原投标单价的方法对它进行估价；b.就工程量清单中某一桩径钻孔项目的单价而言，它是该合同段所有相同孔径桥梁基桩的综合平均价格。若采用近似工程成本分析法进行某一桥梁中某一孔径钻孔桩项目估价工作，需要对清单中所有项目单价和合同价进行费用分析，取得承包人投标时近似工程的制造成本(包括直接成本和间接成本)和利税额的费用构成比例，然后推算钻孔桩项目的费用构成比例，据此确定变更项目单价，这样做起来是十分困难和麻烦的，至于招投标过程中的单价平衡问题，就更难考虑了；c.就工程量清单中某一孔径钻孔桩项目单价构成而言，既包括了形成永久工程的钻孔作业费用，又包括了钢护筒，平整场地等辅助工程作业费用和临时工程(临时便桥、便道等)及钢筋骨架安装、混凝土工程试验等相关工作的分摊费用，并且辅助工程费用和临时工程及其他相关工作的分摊费用在清单单价中的比重无法确定，因此，即使采用通用的造价(概预算)编制办法计算单价，也只能计算出钻孔桩项目中的形成永久工程的钻孔作业费用。
　　针对上述情况，笔者通过洛三高速公路监理工作实践，提出钻孔桩地质变化引起的工程变更的估价方法，供同行们参考：
第一步：采用合同文件工程清单中某一孔径钻孔桩项目单价作为估价的基础，符号为C［单位：元／米］并认为C中已综合考虑了原设计地质情况下的钻孔作业费用、辅助工程费用、临时工程和其他相关工作的分摊费用及不平衡报价因素。
第二步：采用通用的造价(概预算)编制办法，分别计算出实际钻孔地质和原设计地质情况下的钻孔作业定额单价，符号为A和B［单位：元／米］。
第三步：采用下述两种公式的一种计算钻孔桩地质引起的工程变更的项目单价，符号为E［单位：元／米］。
　　(1)E＝A／B×C
　　该公式适用于合理标价中标的项目
　　或(2)E′＝A－B＋C
　　该公式适用于最低评标价中标的项目，即世行贷款公路工程项目。
　　上述公式优点体现在：(1)计算A、B值时采用的定额、工料机价格和计算方法统一；(2)钻孔桩工程项目的钻孔作业费用，辅助工程、临时工程、其他相关工作的分推费用及平衡报价因素均在投标价C值中反映，估价费用齐全；(3)公式E中A／B比例可理解为一种系数，公式E′中A－B值可理解为价格差值。(4)单桩计算直接套用公式，多桩计算时可采用加权平均法计算A、B值。
　　实际工作中采用哪一种公式进行估价计算，视工程招投标的具体情况而定，洛三高速公路普遍采用第二种公式进行钻孔桩地质变化引起的工程变更的估价。

　　5.3变更估价实例
　　以下为洛三高速公路No.2合同段尤潭沟大桥 0#台1#钻孔桩地质变化引起的 工程变更的估价实例。

　　5.3.1基本资料
　　尤潭沟大桥0#桥台1#基桩的桩径为2.0m，设计桩长34m，采用卷扬机带冲击锥冲孔施工，变更编号2V095，清单中的钻孔桩(D＝2.0m)项目单价C＝652.01元／m。
　　由上述基本资料可知，地质变化情况为由亚粘土变为泥岩(软石)每根桩变化段长度17.736m 。

　　5.3.2估价步骤
　　(1)采用合同文件工程量清单中钻孔桩(D＝2.0m)5055项单价C作为该变 更估价的基础，C＝652.01元／m，不再计算辅助工程费、临时工程费和其他相关工程费用。 
　　(2)套用交通部定额中12318、12322子目，采用现时工料机价格，分别计算粘土、软石地质条件下卷扬机带冲击锥冲孔40m以内成孔延米单价为265.67元／m和2299.78元／m。 
　　(3)按照交通部造价(概预算)编制办法，分别计算实际钻孔地质(软石34m)和 设计 钻孔地质(粘土17.736、软石16.264m)情况下的钻孔作业定额单价A和B
　　考虑到洛三高速公路"最近评标价中标"的情况，尤潭沟大桥0#台1#钻孔桩(D＝2.0m)地质变化引起的工程变更的项目单价采用E′值，即1713.10元／m。
　　(4)根据交通部定额中"成孔定额同一孔内的不同土质，不论其所在的深度如何，均执行总孔深定额"的规定，上述计算结果中E值或E′值是钻孔桩深范围内的综合成孔单价，其对应的变更数量应为设计桩长(34m)，若申报变更的数量是土质变化段长度(17.736m)，则变更项目单价E′应调整为E″。
　　5)计量支付
　　计量支付方法有两种：若申报变更的数量是设计桩长34m，则支付变更增加费用为：(E′－C)×34=(1713.10-652.01×34=3607元，若申报变更的数量是土质变化段长度(17.736m)，则支付变更增加费用为：(E′－C)×17.736=36077元。
　　两者计算结果相同。

　　6 结论
　　在公路工程施工过程中，钻孔桩地质变化引起的工程变更不仅是一种有效的工程变更，而且是必然要发生的问题，其结果势必会对钻孔桩工程费用产生影响。当钻孔桩地质变化引起的工程变更发生以后，项目承包人要及时改变施工操作方法，采取切实可行的施工技术方案，确保桥梁基桩钻孔的施工质量，同时注意收集整理有关变更资料，按规定程序中报变更；监理工程师要在规定时间内完成现场核实工作，严格按照工程变更的审批程序办事，坚持工程变更的估价原则，采取合适的估价方法，公正合理地完成工程变更的估价工作。本文介绍的估价方法，是在工作实践中总结出来的，不足之处，敬请指正。
工程变更作为公路工程合同管理中的重点和难点，是一项政策性、技术性、技巧性很强的工作，要求担任此项工作的监理工程师具有较全面的技术素质，较高的政策水平，正直的品质和丰富的施工经验，不仅要对工程项目的施工工艺和施工过程做深入调查了解，而且要能够熟练运用合同条件、工程量清单、工程造价(概预算)编制办法进行变更项目的单价分析和估价工作。
　　工程变更的发生将对工程费用产生直接影响，工程承包商业行为的特点决定了工程费用是业主与承包人之间的经济利益之所在。工程变更能否得到及时妥善处理将直接影响承包人的积极性，进而影响工程进度。监理工程师只有始终坚持政策性、合同性、公正性、责权利相结合的原则做好工程变更工作，才能真正做到加强合同管理，按合同要求规范施工的行为。