烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告.doc

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目 录

第一章 总 论 1
1.1项目概况 1
1.2报告编制依据和研究范围 2
1.3主要技术经济指标 3
第二章 项目建设背景与必要性 4
2.1项目建设背景 4
2.2项目建设必要性 6
第三章 市场分析与预测 8
3.1市场分析 8
3.2市场预测 9
第四章 项目选址及建设条件 10
4.1项目选址 10
4.2建设条件 10
第五章 建设内容及规模 14
5.1建设内容 14
5.2建设规模 15
第六章 工艺技术方案 16
6.1工艺流程 16
6.2设备选型 17
第七章 工程建设方案 19
7.1总图运输 19
7.2建筑工程 19
7.3结构工程 20
7.4给排水工程 21
7.5电气工程 22
第八章 节能与环保 25
8.1节能措施 25
8.2环保措施 28
第九章 项目工程管理与劳动保护 31
9.1工程管理 31
9.2劳动保护 32
第十章 项目实施进度安排 34
10.1项目前期阶段 34
10.2项目准备阶段 34
10.3项目实施阶段 34
第十一章 投资估算与资金筹措 35
11.1投资估算 35
11.2资金筹措 36
第十二章 招投标方案 38
12.1编制依据 38
12.2招标范围 38
12.3招标组织形式 39
12.4招标方式 39
12.5招标信息发布 39
第十三章 经济效益分析 40
13.1分析说明 40
13.2经济费用、效益分析 40
13.3财务指标分析 41
13.4评价结论 41
第十四章 社会效益分析 42
14.1项目对当地经济发展和社会稳定的影响 42
14.2项目对当地相关产业发展的影响 42
14.3项目对合理利用自然资源的影响 42
第十五章 研究结论与建议 43
15.1研究结论 43
15.2建议 43

×××烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目可行性研究报告

1.总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
×××烈士陵园纪念设施保护改造工程建设项目
1.1.2项目建设地点
本项目以×××烈士陵园旧址为基点进行改造建设。
×××烈士陵园地处×××城的东面，距×××中心城区约2公里。北临岳华公路、南靠县光荣院、西临章台街、东与李家湖生态林连接。园区面积218亩，建筑面积7560平方米。
1.1.3项目承办单位
本项目承办单位是×××烈士陵园管理所。
×××烈士陵园管理所是隶属于×××民政局的副科级全额拨款事业单位，现有在编工作人员20人。其主要工作职责，一是负责革命烈士纪念建筑物的保护与维护工作；二是为社会各界进行悼念先烈爱国主义革命传统教育提供服务和接待；三是负责烈士档案与烈士骨灰的保管与管理及烈士事迹的搜集和整理工作；四是搞好烈士陵园的绿化、美化、净化及防火；五是开展老干部骨灰的存放和管理工作。
1.1.4可行性研究工作概况
根据委托，我公司组织相关工程技术人员对×××烈士陵园改造建设的相关情况进行了现场了解，分析了相关资料，根据现行有关政策法规和项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、水电等条件，以及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、可行性、操作性及建设条件、建设规模、建设方案等有关因素进行了深入研究与科学论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。
1.2可行性研究报告编制依据
⑴《湖南省红色旅游发展纲要》；
⑵《中华人民共和国国防教育法》；
⑶《公园设计规范》（GJJ48-92）；
⑷国家发展和改革委员会、中共中央宣传部、财政部、国家旅游局等14个部门《关于进一步促进红色旅游健康持续发展的意见》；
⑸《湖南省旅游业十年发展规划》；
⑹国家发展计划委员会计办投资（2002）15号印发的《投资项目可行性研究指南》；
⑺《×××国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
⑻国家有关建筑工程设计规范和标准；
⑼项目承办单位提供的与项目有关的基础资料。
1.3主要经济技术指标
主要经济技术指标见表1-1。
表1-1 主要经济技术指标表
序号
建设内容
单位
数量
备注
1
烈士群墓区
个
50
已征得烈士家属同意
2
纪念广场
㎡
3000

3
陵园大门
㎡
138

4
纪念亭
㎡
280

5
纪念碑
㎡
500

6
排水系统
M
1700

7
景区环境整治
㎡
6000

8
项目建设总投资
万元
310

9
建设工期
月
6

2.项目地概况与建设必要性
2.1×××概况
×××位于湖南省北端，×××市西境，北倚长江，南滨洞庭湖，周邻6县区场，东与×××区交界，西与益阳×××以藕池河东支相隔，南连国营北洲子农场，北接湖北省×××市，东北与湖北省×××县隔江相望。县境广袤均约70公里，县域面积1642平方公里。×××历史悠久，人杰地灵。境内已发现新石器时期遗址4处，公元280年始设县治，迄今已有1700多年。几千年来，×××人民在这块肥沃土地上耕耘生息，创造了光辉灿烂的文化。大禹曾在这里登山治水，杜甫曾在这里把酒赋诗，岳飞曾在这里插旗操军，明朝诞生了兵部尚书刘大厦、状元黎淳等先贤人物；在现代更是诞生了史学家刘大年、革命家何长工等一批仁人志士和革命先驱。
2008年，县委和县政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，全力推进“一化三基”战略，深入践行民本×××的执政和发展理念，积极抢抓机遇、奋发作为，坚持不懈地推进主攻新型工业、做强优势农业、建设秀美城乡、构建和谐×××四大工作重点，不断优化发展环境，积极开发资源优势，全年经济社会发展稳中求进，国民经济发展动力较足，呈现出增速较快、收入增加、民生改善的良好局面，优质圆满地完成了各项目标任务，迈上了又好又快的发展轨道。
县域经济全面进步，综合经济实力不断提升。全年全县生产总值突破100亿大关，达到114.35亿元，比上年增长15.3%。其中，第一产业增加值34.96亿元，增长5.3%；第二产业增加值49.34亿元，同比增长26.1%；第三产业增加值30.05亿元，增长12.4%。按常住人口计算，全县人均生产总值16700元，比上年增加3689元，增长15.3%。
主导产业优化壮大。工业生产保持了平稳增长，实现了速度、效益、结构的协调发展。第二产业得到进一步提升。全县三次产业结构为30.6：43.1：26.3，第一产业所占比重比上年下降0.3个百分点；第二产业所占比重上升了3.0个百分点；第三产业所占比重下降2.7个百分点，第二产业成为拉动经济增长的主动力。
财政收入保持较快增长。2008年，全县财政总收入30018万元，增长24.0%；一般预算收入21514万元，增长20.0%，其中税收收入11775万元，增长22.5%，非税收入9739万元，增长17%；财政总支出100233万元，增长34.9%，一般预算支出93943万元，增长31.0%。
2.2烈士陵园概况
2.2.1陵园概况
×××烈士陵园始建于1960年，位于县城东北部陡岗山，园区面积218亩，其中建筑面积7560平方米。1988年被定为湖南省重点烈士纪念建筑物保护单位，1994年被评为×××市园林式单位，1995年被民政部定为爱国主义教育基地、全国烈士纪念建筑物管理先进单位，多次被县民政局评为目标管理先进单位。2009年被评为全国重点烈士纪念建筑保护单位。
经过40多年来的建设与发展，现在，烈士陵园已初具规模。陵园内先后建起了革命烈士纪念馆、纪念亭、纪念碑、陵园烈士墓区和将军墓区。1999年，该园还新增土地14亩修建了革命历史博物馆，该馆于2000年12月8日何长工诞生100周年纪念之日正式开馆，博物馆内展示着×××历次革命战争中4000多名烈士的英雄业绩，收藏着×××籍老将军、诸多革命烈士的遗物和×××多年来陆续出土的历史文物。陵园内山顶建有22米高的烈士纪念塔，塔的四周用花岗岩抛光板材装镶，山腰有烈士墓73座，其中单墓72座，群墓1座，都用花岗岩砌成。是集烈士褒扬、传统教育、旅游观光于一体的综合性服务基地。
2.2.2陵园安葬人及主要烈士生平简介
⑴何长工同志(1900-1987)生平简介
原名何坤。湖南×××人。1918年毕业于湖南长沙甲种工业学校，后去北京长辛店法文专修馆半工半读。1919年赴法国勤工俭学。1922年在法国加入旅欧中国少年共产党，同年转为中国共产党党员。1923年去比利时做工。1924年回国，从事党的秘密工作。1925年在湖南×××、×××从事学生运动，曾任新华中学校长，并任该校中共党委书记，创建该地区中共党团组织。1926年秋任×××农民自卫军总指挥，中共南(县)华(容)地委常委兼军事部部长。1927年四一二反革命政变后入国民革命军第二方面军总指挥部警卫团，后任连党代表。同年9月参加湘赣边秋收起义，后上井冈山，1928年初曾被派到王佐部队做政治工作。先后任工农革命军第一师二团党代表、红四军三十二团党代表兼中共宁冈中心县委书记，农民自卫军总指挥，中共湘赣特委委员、前敌委员会常委。1929年红四军主力离开井冈山后，曾率赤卫军等坚持井冈山斗争。后任红五军五纵队党代表。1930年5月任红八军军长，8月任红一方面军总前委委员。参与开辟鄂东南革命根据地的斗争和攻打长沙的战斗。1931年任中国工农红军学校校长。1932年3月任红五军团十三军政委。1933年10月任红军大学校长兼政委，1934年1月被选为中华苏维埃共和国中央执行委员。同年2月任粤赣军区司令员兼政委。参加了中央革命根据地反“围剿”。1934年9月奉中共中央指示，与潘汉年一起到寻邬筠门岭，与反蒋的广东军阀陈济棠的代表谈判，达成就地停战等五项秘密协议，后红军长征经过陈部防区时未遭堵截。长征初期他任军委纵队第二梯队司令员兼政委。遵义会议后任红九军团政委，曾与军团长罗炳辉率部在侧翼单独行动，担负掩护和配合中央红军主力的任务。1936年入抗日红军大学学习。抗日战争时期，历任两延(延长、延川)河防司令员兼政委，抗日军政大学一分校校长兼政委、总校教育长、副校长等职。解放战争初期，任东北军政大学代校长。1947年起任东北军区军工部部长。中华人民共和国成立后，曾任重工业部副部长、代部长，1952年任地质部副部长、中共党组书记。1975年10月任军政大学副校长。1977年12月任军事学院副院长。他是中共第七次、第八次全国代表大会代表。1982年9月至1985年9月为中共中央顾问委员会常务委员。他还是第三、四届全国政协常务委员、第五届全国政协副主席。1987年12月29日在北京病逝。
⑵朱绍清同志(1913-1989)生平简介
湖南省×××人,1913年1月出生于×××东山一个贫农家庭。少时读过三年书，后辍学务农。1927年参加农村革命斗争，打击封建恶势力。大革命失败后在×××参加秋收暴动。1928年加入中国共产主义青年团,1929年参加红军，1930年转为中国共产党党员。历任×××赤色警卫队宣传员、司号员、司务长，红六军七师特务营班长,四师十二团分队长、排长、连长、营长。随红军参加洪湖苏区的反“围剿”战斗，保卫苏维埃政权。红军长征途中，先后率部担任强渡乌江、金沙江的战斗主攻，两破长江天险，为红军前进开辟道路，在战火中升任红四师十团团长。
　　抗日战争时期，任新四军四支队营长、副团长、军政干部学校大队长。1938年春夏之交，率部开辟含(山)和(县)地区，任含和地区前委书记、路东临时前委委员。1940年任新四军八团副团长、江北游击纵队参谋长。1941年以后任新四军旅参谋长、副旅长、旅长、旅党委副书记。率部与日伪军作战，越战越强，扩大了抗日根据地，解放了被日军奴役的人民。
　　解放战争时期，任山东野战军二纵队四旅旅长、四师师长、师党委副书记。1948年11月任华东野战军二纵队副司令员兼参谋长，参与指挥泗县战斗、宿北战役、莱芜战役、孟良崮战役、淮海战役等。1949年2月任第三野战军二十八军军长、军党委第一副书记，率部参加渡江战役，在龙稍港地区强渡长江天险，切断宁沪路，连克宜兴、长兴、吴兴，歼灭国民党军上万人。接着参加上海战役，担负主攻突击任务，在枪林弹雨中展开阵地战、街巷战，攻克了国民党军在刘行、杨行一线通往吴淞的要道，击破汤恩伯吹嘘的所谓“固若金汤”的淞沪防线，和兄弟部队一道解放了大上海。8月,随第十兵团参加福州战役，奉命正面攻击福州，歼灭国民党军4万人。
　　中华人民共和国成立后，任二十八军军长、三十一军军长,执行福建前线防务和剿匪等任务。1961年任福州军区副司令员、福州军区戈委常委、福州军区代司令员。1955年被授予少将军衔。1977年当选为中共十一届中央候补委员。1982年在中共十二大上当选为中央纪委委员。
1989年2月3日在福州病逝，终年76岁。
⑶方之中同志（1908-1987）生平简介
方之中同志的一生大体可以划分为三个阶段。第一阶段是他 30 岁以前，即 1938年以前。这一时期是他投身革命，从事革命工作和文学活动的初期。他本来出身贫农，家庭无力供他读书。但因他自幼聪明喜读诗书，族里的人就给他资助，使他能一直考取湖南群众大学法律系。他参加了夏明翰所领导的共产主义青年团，开始参加学生革命活动，被选为湖南学生联合会驻会委员。“五卅惨案”发生后，湖南学生开展了声势浩大的声援活动，遭到了军阀的残酷镇压。为了保护革命力量，已经暴露的方之中遂被青年团送到广东黄埔军校学习。18 岁即参加北伐，19 岁参加鄂西秋收起义，为总指挥。当革命进入低潮时，他为寻求党的组织关系又到达上海，进入群治大学，与田汉、阳翰笙等教授相识，并由他们引导参加了革命文艺队伍。此时他弃武从文，从事文学创作和文学刊物的编辑出版工作。他与鲁迅、田汉、茅盾、阳翰笙等著名作家多有交往，同时他也以自己的创作和文学活动成为30年代中国有相当知名度的青年文学家之一。这一时期他的活动范围主要在江南，中心地在上海。他出版的小说集有《花家冲》 (1934 上海龙虎书店 )，《速写集》 (1935 上海天马书店 )。他还编辑有《生存》月刊 (1933) 和《夜莺》月刊 (1935)。
抗日战争爆发后，从1938 年到1950年这是他人生的第二时期，是他投笔从戎直奔战争前线，与日寇和国民党反动派直接进行武装斗争的时期。这是他早年从武的继续，是他黄埔军校学习的实践。他转战南北 , 在战火中锻炼成长，成为一名战功累累的将军。他用枪代笔写下了不少可歌可泣的篇章。
从1950年抗美援朝战争以后一直到他逝世，近 40 年间，他一直在天津居住、工作和进行文学创作，他的第三个人生阶段，也是他从事文学创作再度活跃的阶段。这一时期他曾被选为天津市文联名誉主席 , 出版有诗集《人的改造》 (1952 天津新华书店 ), 反映他一生创作成就的《方之中文集》也在他去世后，于1999年在天津由百花文艺出版社出版。方之中早年舍武从文于上海，初露头角；青年时期弃文从武转战南北，不得已以枪代笔，军功显赫文业荒疏；壮年以后他才又在和平年代操笔为文，终使其在天津蜚声文坛。正如魏传统先生在《方之中文集》题词所言：“申沪左联筹运作，津门戍守誉文坛。战斗一生多遗爱, 留斯墨迹在人间。”但他无论走到哪里，他心中一直都没有忘记故乡。不仅他的作品中有不少《久别回乡》和回忆在家乡早年学习与战斗生活的文字 , 而且也有一些作品里的人物就是根据他在家乡的生活经历塑造的。因此无论如何，述说湖南文学和湖南作家都不应该把方之中遗忘
⑷蔡协民烈士（1901-1934）生平简介
又名蔡杰，湖南×××人。从幼年时起读私塾11年，1921年考入武昌中华大学预科，后因病辍学回乡任小学教员。1924年考入毛泽东、何叔衡创办的长沙湘江中学农村师范部，不久加入中国社会主义青年团。1925年春转为中国共产党党员。10月赴广州入第五届广东农民运动讲习所学习。同年12月结业回到长沙，任国民党湖南省党部南(县)、华(容)、安(乡)，沅(江)四县农民运动特派员，不久担任中共×××支部书记并兼国民党×××党部农民部部长。积极领导开展农民运动，发展党的组织，建立农民武装，派何长工等共产党员掌握民团武装。1926年秋组织3000余人农民义勇队配合北伐军作战。同年底×××支部改为中共×××特支，任书记。1927年2月被调到中共常德地方委员会工作。马日事变后被迫转移至武汉，到国民革命军第二方面军司令部工作。第一次大革命失败后，同年8月参加南昌起义，任第十一军二十五师连政治指导员随军南下，9月在广东三河坝被调到朱德司令部做政治工作。11月朱德所率起义军余部暂改称十六师一四O团，他任政治处主任，不久被派去找到中共湘南特委。1928年1月参与领导湘南起义，任工农革命军第一师政治部主任，后兼工农革命军第七师党代表，积极协助朱德、陈毅做农军思想政治工作，整训部队。4月率农军到达井冈山会师。5月后先后任红四军第三十团、第三十二团党代表，参加巩固发展井冈山革命根据地的斗争。1929年1月随军转战赣南、闽西，2月任红四军第三十一团党代表。3月团扩编为纵队，任第三纵队党代表兼中共纵委书记。6月担任红四军政治部主任，被选为中共红四军前敌委员会委员，坚决拥护毛泽东的建军主张。7月下旬被派到地方工作，出席中共闽西党的一大，被选为中共闽西特委常务委员兼任组织科科长。他深入加强地方党和苏维埃政权建设，参与领导了创建发展闽西革命根据地的斗争。1929年冬被派到上海入中共中央军事训练班学习。1930年被派到福建厦门做地下工作，任中共福建省委军委秘书，8月担任省委秘书长。1931年1月任中共福建省委委员、省委军委书记兼福州市委书记。3月下旬省委机关遭到破坏后主持成立中共福建临时省委，任书记。抵制王明“左”倾冒险主义，有效地开展各种斗争。同年5月中央决定福建不设省委，改任中共福州中心市委书记兼军委书记。1932年1月调到中共厦门中心市委工作。4月任中共漳州中心县委书记，在红军东路军的帮助下组建红三团，建立闽南农村革命根据地。同年冬被调回厦门，受到上海党中央的错误处分，中止了党的组织关系。他忠诚坚定，继续在工人中从事革命活动。1933年7月重新恢复党的组织关系，任中共安溪县委秘书。1934年4月离开厦门前往中央革命根据地，行经石马时因叛徒出卖被捕。在狱中坚贞不屈，7月在漳州英勇就义。
⑸高风烈士（1886-1926）生平简介
　　原名高梅村,湖南省×××人,1886年2月生于×××。幼年入私塾读书。后考入罗家嘴镇小学。1907年考入×××南洲中学。1911年考入长沙省立高级师范学校学习音乐和体育。1915年毕业后回到×××南山任高小教员。他对×××的政治腐败、贪污盛行极为愤慨,撰写了《今日之×××》和《×××教育丑史》予以揭露和抨击,散发全县,因此遭到地方豪绅的忌恨和迫害。
　　1918年7月赴长沙,寻求留法勤工俭学之路。由于战乱,湖南准备赴法勤工俭学的几十名学生被冲散。他和罗喜闻等人辗转到京,在内府库八号租房自炊,日间到大学旁听,夜晚入大学法文班学习法文,并结识了毛泽东、蔡和森和赵世炎等。五四运动爆发后,他和同学们走上街头,游行演说,抵制日货,经受了革命的洗礼。1919年秋,他返回×××,申请出国津贴。得知到县政府申请赴法津贴的毛遇顺等6名学生被无理关押后,他顾不得为母守孝,联合×××学友会电告省政府,进行控诉,四处奔走,求得社会舆论支持。长沙《大公报》三次报道《学生高风呈诉县知事诬殴赴法勤工俭学生之事》。迫于舆论压力,县知事释放了被关押的学生。
　　1920年12月,他与罗喜闻、何长工等120余人,从上海乘船赴法勤工俭学。1921年到巴黎朗古尔工厂做杂工。在周恩来、赵世炎的帮助下,他开始研究马克思主义,并加入旅欧中国少年共产党。他和罗喜闻创办了《海外乡谈》,斗争矛头直指国内反动当权者和土豪劣绅。1923年2月,他出席少共临时代表大会,并转为中共正式党员。3月,同赵世炎、王若飞等赴莫斯科东方共产主义劳动者大学学习。
1925年春,他秘密回国,在河南汲县从事工运。曾任中共北方区委印刷厂厂长。1926年4月,任中共保定市委书记。当时保定是北洋军阀盘踞的中心城市之一,反革命气焰十分嚣张。他大力发展党员,建立党的组织和工运、农运、学运、妇运专门委员会,从市内发展到农村。1926年9月16日,大批军警在叛徒的带领下,包围了市委机关。他和其他同志不幸被捕。他利用放风的机会,向同志们交待“互不牵连,改名换姓”的斗争策略,自己亦化名高风。敌人多次酷刑审问,他皮开肉绽,仍坚贞不屈,严守秘密。敌人见从他们嘴里掏不出什么便决定将他们全部杀害。吴佩孚电令对这一案件严办。他和一起关押的市委组织部长王志远、市委宣传部长谢光沛分析了形势,认为没有人付出牺牲是不能结案的。大家都争着牺牲自己,保护别人。他说:“你们什么也不要承认,叫敌人杀我一个人好了!”10月7日,他对审讯官宣布:“我就是高风,他们什么都不知道!”他以自己的壮烈牺牲,保全了其他同志,也保护了党的组织和机密。他从容就义,时年40岁。
⑹刘革非烈士(1902—1932)生平简介
又名刘卓然。湖南×××人。早年先后就读于武昌鄂州中学、×××联合中学和长沙育才中学，接受革命思想影响，参加学生爱国运动，曾任×××旅省学生总会剧团团长。1924年加入中国社会主义青年团，被选为育才中学学生会会长、长沙市学联代表。1925年秋中学毕业后回乡，组织×××雪耻会，任副会长，发动响应上海五卅运动的宣传活动。1926年初任注滋区农民运动特派员，领导开展农民运动。同年10月带领×××几千人欢迎北伐军入城。11月加入中国共产党，同时被选为×××农民协会副委员长。12月赴长沙出席湖南省第一次农民代表大会。1927年初入毛泽东主办的武昌中央农民运动讲习所学习。6月结业，被派往×××县任农民运动特派员，指导农民运动。大革命失败后，9月参与组织××××××革命非常委员会，任常务委员，并重建中共×××委。不久任中共×××中心县委组织部部长，参与领导组建农民暴动队。1928年2月会见贺龙、周逸群，率游击队在×××、×××一带开展游击活动。8月任中共湖南省委委员。9月任中共湘西特委巡视员，指导×××、×××、安乡等地党的工作。1929年春赴上海同湖南省委取得联系，同年秋任中共湖南省委军委委员、省委巡视员，到洪湖地区检查指导当地的武装斗争。1930年春出席湖南省委会议后到巴东贺龙部红四军传达省委指示。3月任红四军第一团政治委员。10月任红二军第四师第十团政治委员。1931年3月任红三军(原红二军团)第七师第十九团政治委员。曾被选为湘鄂西苏维埃联县政府副主席，率部参加创建发展湘鄂西革命根据地的斗争和反“围剿”作战。同年12月被选为湘鄂西省苏维埃政府副主席，不久又被选为中共湘鄂西省委监察委员。他参与领导湘鄂西革命根据地的各项建设，发动群众参加反“围剿”斗争，对执行“左”倾错误方针的领导人几次在会议上公开进行尖锐的批评，是湘鄂西革命根据地优秀的创建人、领导人之一。1932年夏因肃反扩大化被捕，7月19日在×××县柳关被错杀。新中国成立后，被追认为革命烈士。
2.2.3陵园设施存在的主要问题
多年来，在中央和省、市各级部门的高度重视和关心支持下，×××委、县政府克服困难，尽力为之，使×××烈士陵园的建设逐步得到完善和发展。但是由于经费不足等各方面条件的制约，离有关要求和现实需要仍相差很远。主要问题表现有：
一是烈士园内共有73个烈士墓冢，安葬革命烈士4000多名。由于长年失修，目前群墓区地基下沉，墓地大部分破裂。
二是纪念亭脊瓦破裂，屋顶瓦面杂草丛生，梁柱漆水脱落严重。
三是纪念碑外部和将军墓区塑像分化严重。
四是烈士博物馆室内漏水，展室陈旧，不利于遗物保护。
五是园区没有完善的排水管网系统，排水不畅造成广场浸水、黄泥淤积，严重影响纪念和凭吊活动的开展。同时，也是造成群墓区地基下沉、墓地破裂的主要原因。
六是园区黄土裸露面积较大，环境绿化和配套设施的不完善也是目前亟待解决的问题。
为保护和改善烈士陵园纪念实施条件，弘扬革命传统和民族精神，促进社会主义和谐社会建设，就烈士陵园现状布设，不但有违文物保护等相关法律法规，而且严重制约和影响了×××烈士陵园作为德育基地、爱国主义教育基地教育功能的发挥，与为国捐躯的革命烈士对中国革命和中国共产党军队建设的伟大历史功绩不相适应。
因此，复原保护和开发建设好×××烈士陵园对于提高景区爱国主义教育基地的品味，更好地发挥其在爱国主义教育和未成年人思想道德建设的作用，具有重大而深远的意义。
2.3项目建设的必要性
2.3.1是保护和利用革命历史文化遗产，加强新时期爱国主义教育基地建设的需要
×××烈士陵园位于县城东北郊的陡岗山，是一个集烈士褒场、传统教育、旅游休闲、娱乐于一体的爱国主义教育基地。在中央和省、市各级的关心和重视下，经过40多年的建设与发展，先后建起了革命烈士博物馆、纪念亭、门楼、陵园路、林园山庄和何长工塑像及将军墓区。2000年12月8日何长工诞生100周年纪念日，革命历史博物馆正式建成开馆，馆内收藏着×××籍何长工、朱绍清、方之中、蔡协民、高风、刘革非等诸多老将军、革命烈士及历史名人的珍贵资料和文物。
先烈们传承的爱国主义和革命英雄主义精神是党和国家宝贵的精神财富，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视爱国主义教育，反复强调要充分利用各种教育资源，大力弘扬和培育伟大民族精神。中央领导同志多次在讲话和批示中提出，要充分挖掘和利用革命历史文化资源，积极发展红色旅游，在广大群众特别是青少年中开展爱国主义教育和革命传统教育。
在改革开放和进一步解放思想的新形势下，为促进经济增长和适应人民精神生活需要，加紧烈士陵园纪念设施修复及完善，有利于告慰先烈、教育来者、传承历史。
×××烈士陵园旧址景点项目的建设和完善，有利于进一步做好革命纪念地的保护维修和环境整治，尽可能在有效维护历史风貌的基础上，为游人提供一个良好的参观游览环境。充分利用旅游的娱乐性和趣味性，把枯燥的学习变成了丰富生动的体验过程。以深入浅出、生动活泼、潜移默化、润物无声的独特方式，寓思想道德教育于旅游活动之中，把当前亟待加强的思想道德建设和爱国主义教育融入人民群众喜闻乐见、主动参与到活动之中，使思想道德教育更加生动形象，入耳、入脑、入心，这不仅有利于迅速扩大教育的范围，还能够大大增强教育的效果，使旅游者思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，理想境界得到升华。
2.3.2是落实科学发展观、促进×××烈士陵园自身建设的需要
×××烈士陵园作为重要的革命传统教育和爱国主义教育基地，经多年建设和发展，陵墓区、纪念区、展存区、休闲区等陵园基础设施已初具规模，但因各种原因，现有设施还存在着前述一些亟待解决的问题，陵园维修改造刻不容缓。
重温革命历史，有利于培育爱国之心，激发报国热情；缅怀革命先烈，有益于继承先烈遗志，忠诚党的事业；牢记革命传统，有助于珍视幸福生活，增强前进动力。在落实科学发展观，为中华民族伟大复兴而努力奋斗的今天，尽快实施×××烈士陵园纪念设施保护改造工程，提高陵园设施条件，让市民、学校师生、广大党员、干部以及全体国民经常接受革命传统教育和爱国主义教育，将有利于激励后人秉承先烈遗志，把革命先烈为了人民利益不惜牺牲自己的献身精神，溶入到自己的日常工作中去，为经济社会发展贡献力量。
3.建设指导思想与规模
3.1建设指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬爱国主义精神，牢固树立科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，着眼于共产党员先进性教育，着眼于广大人民群众特别是青少年的国防教育、爱国主义教育和思想道德教育，着眼于弘扬和培育民族精神，着眼于增强中华民族的凝聚力。加强对革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，发挥旅游产业优势，将教育基地与旅游开发有机结合，寓教于乐，全面提升红色旅游开发的管理水平，促进红色旅游持续快速健康发展，使之成为加强和改进爱国主义教育的有效手段和促进地方经济社会协调发展的重要途径。
3.1项目建设原则
⑴坚持社会效益优先原则。要使发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动地方经济社会协调发展相结合，寓教育于旅游之中，实现社会效益和经济效益相统一。
⑵坚持因地制宜。要充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点实施项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规模和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及环境造成损坏，做到朴素实用、功能完善。本项目景区建设力求在原有基础上挖潜改造，不搞重复建设。
⑶以建设革命传统和爱国主义教育基地为目标，做到有明确的教育主体内容，有健全的管理机构和规章制度，有相应教育软硬件设施，有必要的经费保障，有显著的社会教育效果。
3.2建设内容与规模
目前，×××烈士陵园群墓区由于雨水不能分流，造成地基下沉，墓地大部分破裂；纪念亭脊瓦破裂，亭顶杂草丛生，亭柱漆水脱落严重；陵园大门门牌及花岗石破损；纪念碑外部花岗石碑文水泥被酸雨腐蚀引起开裂和脱落；将军墓区塑像分化严重；周边配套设施极不完善，烈士博物馆室内漏水，展室陈旧；排水管网一直没有铺设排水不畅，造成广场浸水，黄泥淤积。为解决这些问题，必须尽快实施烈士陵园纪念设施的保护改造工程。项目建设具体内容详见表3-1：
表3-1 ×××烈士陵园旧址保护改造工程建设项目表
序号
项目
项目性质
项目规模
项目主要内容
1
烈士群墓区
翻新
50个
改造、翻新墓冢，改造坍塌地面
2
纪念广场
翻新
3000㎡
铺设花岗石地面
3
陵园大门
翻新
138㎡
修建陵园大门，门牌
4
纪念亭
改造
280㎡
维修亭顶，亭柱等
5
纪念碑
改造
500㎡
花岗石贴碑体
6
排水系统
新建
1700㎡
铺设下水道管网

7
景区环境整治
新建
6000m
绿化及环境整治

4.建址选择与建设条件
4.1建址现状
根据×××烈士陵园的发展规划和×××城市建设总体规划，×××烈士陵园旧址为基点进行建设。×××烈士陵园北临岳华公路、南靠县光荣院、西临章台街、东与李家湖生态林连接。距×××中心城区约2公里，占用面积218亩，项目地交通便捷，环境优美，公用设施接用方便，适宜工程建设。
建设场址靠山临路，没有工厂，无污染，空气清新，水系丰富，高低错落有致，环境宁静优美，且交通便捷，水、电、通信等基础设施接用方便，适宜工程建设。
本项目靠山临路，环境适宜，绿树成荫，景观怡人。项目还可充分利用场地地形标高和院内部分树木、水塘等自然条件进行规划建设。
4.2建设条件
4.2.1气候水文特征
⑴气候特征
×××地处东亚季风气候区，具有中亚热带向北亚热带过渡性质，属湿润的大陆性季风气候。其主要特征是严寒期短，无霜期长；春温多变，秋寒偏早；雨季明显，夏秋多旱；四季分明，季节性强；“湖陆风”盛行。
年平均气温　　　 16.4-16.8℃
极端最高气温　　　　　　 　40℃（1971年7月21日）
极端最低气温　　 -12.6℃（1977年1月30日）
年平均气压　　　　　　　　　　　　　　　1012.5百帕
年主导风向　　　　　　　　　　　　　　　　　　　N
夏季主导风向　　　　　　　　　　　　 　S（6-7月）
年平均风速　　　　　　　　　　　　　　　 2.8m/s
年平均降水量　　　　　　　　　　　　　　 　1211mm
年最大降雨量　　　　　　　　　 2033.7mm(1954年)
年最少降雨量　　　　　　 　　　 　750.9mm(1968年)
历年最大积雪深度　　 　　　　20cm(1972年2月7日)
⑵水文特征
①流量
a.长江
　最大 57900m3/s（1931年7月30日）
　最小 3770m3/s（1975年10月5日）
b.藕池河（北景港站）
　最大 5290m3/s（1955）
　最小 2580m3/s（1972）
②水位（吴淞水位）
　最高 35.94m（1998年8月20日）
　最低 17.27m（1960年2月16日）
③水温
　最高 33.2℃
　最低 -3℃
　冬季平均水温 6.9℃
④×××河
×××河系×××内一级支流，1959年调关堵口后变为湖泊性河流，无水文资料可查，1958年前调弦口水文观测资料为：
最高水位 38.07m
最低水位 24.84m
最大流量 1970m3/s
最小流量 13.7m3/s
年平均径流量 115亿m3
年平均输沙量 715万吨
最大输沙量 1310万吨/年
×××河原系长江一支流，是长江至洞庭湖的通道之一，该河从湖北×××调弦口入流后自北向南，经×××焦山河，贯穿×××城，于城区治河渡分南北两支，绕新华垸至×××区磨盘珊合流后流入洞庭湖，全程60.2公里，其中×××段35公里，河面宽60～200米。
4.2.2地质地貌与地震
项目地位于洞庭湖凹陷的北部，地质构造特征为中更新统沉积区，土质结构多为红土，土层较厚。属于溪谷与丘地间的岗地，岗地上地下水多为浅层裂隙水，岗地周围部分为承压水，含水层为沙砾石层。地质是早期花岗二长石的侵入使整个沉积环境重新组合而形成目前的低丘陵地貌单元，表面由花岗岩风化残积土层组成，质地松散，以亚粘土为主，中夹粘土、亚粘土团块。项目选址地用地规整，地势平坦。
根据国家质量技术监督局2001年2月发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）查得：项目地地震动峰值加速度为0.1g，地震动反应谱特性周期为0.35S，对应地震烈度为Ⅶ度。该地原系湖南省地震活动相对活跃地区，项目应按规定做好构造抗震设防。
42.3交通条件
×××交通便利，区位优势十分明显。省道S306、1869干线横贯全境，县城至×××、常德、益阳及湖北荆州仅需1小时左右，特别是通过S306线可直通京广铁路、107国道和京珠高速公路，至长沙黄花国际机场只需3小时。紧靠×××的长江、洞庭湖黄金水道北通巫峡，南极潇湘，东至东海。
4.2.4公共设施条件
⑴供电
项目选址处供电源充足，供电接用方便。
⑵供水
×××自来水公司建有二大水厂，目前供水能力大有富余。自来水公司主供水管道已接至园区，供水接用方便。
4.2.5建材、施工条件
项目建设所需主要建材如钢材、水泥、木材、砂石砖瓦，本地市场均可解决，其质量和数量均可满