农商银行地震灾害应急预案.doc

农商银行地震灾害应急预案 总则1.1目的和依据1.1.1 本预案旨在确立农商银行应对地震灾害的预防和处置的机构和程序，以确保在破坏性地震发生后，应急工作能够协调、有序和高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护金融稳定及金融体系的正常运转。1.1.2 依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、中国人民银行突发事件应急预案等制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于：1.2.1 因地震造成农商银行人员伤亡、经济损失的事件；1.2.2 因地震引起物资供应，交通、通讯、电力中断造成农商银行全辖营业网点无法正常营业的事件；1.2.3 总行、支行、分理处库房有被地震破坏的危险；1.2.4 总、支行计算机房或重要业务系统因地震引起的突发事件。1.3 工作原则1.3.1 统一指挥原则：成立由董事长任组长、分管行领导任副组长的农商银行地震应急处置领导小组，统一指挥、组织震后应急工作。所涉及的科室、支行及保安要服从领导小组指挥。1.3.2 快速反应原则：突发地震时以董事长或在家主持工作的行领导为总指挥，组织人员，在最短时间内投入抗震救灾工作。 1.3.3 最小损失原则：应对突发地震首先重点要保证职工生命安全，并将财产损失控制在最小范围内。1.3.4 确保重点原则：以农商银行的核心部位和核心业务系统为保障重点，做好业务系统数据保全工作、避免因业务数据丢失、应用系统瘫痪、硬件设备损坏等引发灾难性后果。1.3.5 主动预防原则：坚持预防在先、常备不懈。强化日常应急培训和演练，使各部门、支行能在灾情发生时高效、有序地投入救灾工作。1.3.6 信息控制原则：灾情信息应在第一时间报送上级主管部门；同时，将受灾情况向市抗震救灾指挥部报告，请求支援；对涉及安全部位受灾情况应严格按保密法有关规定，统一对外宣传口径，维护金融安全与稳定。2. 组织指挥体系及职责分工2.1 组织机构农商银行地震应急处置领导小组( 以下简称领导小组 )由行政领导机构统一负责地震应急工作。董事长任领导小组组长，董事长外出时由主持工作的行长任组长。分管副行长任副组长。办公室、保卫、后勤服务中心、科技、人事、计划财务等部门主要负责人任小组成员，各支行行长接受总行领导小组安排，负责本支行应急工作。主要负责人外出时，由本部门或支行其他负责人按排名顺次递补。各成员科室和支行分别担负对外联络、人员调度、安全保卫、库房保护、系统运行、后勤保障、影像记录、善后处置等工作。领导小组下设办公室，办公室主任由总行办公室主任兼任，副主任由办公室副主任和安全保卫部经理兼任。各成员科室、支行指定一名联络员，作为领导小组办公室成员，主要负责接收并向本部门、支行负责人传达应急处置领导小组和办公室的指令信息。2.2 组织职责2.2.l 领导小组职责研究拟定地震处置对策。地震发生后，迅速召集应急处置领导小组成员开会，研究抗震救灾方案。组织指挥地震应急处置工作。宣布启动本应急预案及其他相关应急预案，并组织实施抗震救灾措施。协调、管理突发事件中的对外联络和新闻信息工作。与当地党、政、军、抗震救灾指挥部门及地震局保持密切联系，掌握最新动态信息，做好处置工作和信息的上传下达。做好当地政府抗震救灾指挥部交办的其他工作。2.2.2 领导小组成员科室、支行职责人力资源部组织离机关最近的员工、通知抢险救灾队员及时赶到集合地点进行抗震救灾。安全保卫部协调组织人员做好库区、办公区及生活区的守卫警戒，确保出纳现金和员工生命财产安全。科技信息部做好计算机系统日常运行、维护、管理等工作。地震发生后，迅速组织人员抢修设备，保证各项业务系统正常运转。资金业务部负责及时为支行调拨资金，确保各营业网点准确及时提供金融服务。各科室、支行要对金融统计数据、业务系统数据、重要文字资料进行异地备份，确保地震后所有数据保存完整。办公室组织应急处置期间的办公、文件运转，做好档案收集管理和重要文件的转移监护；组织做好突发地震处置相关信息的报送工作；与政府相关部门协调解决应急处置工作中遇到的困难和问题；组织人员对震情、灾情及抗震救灾情况进行影像记录，整理和保存影像资料。计划财务部负责提供灾前灾后所需资金及物质保障，保证办公、生活秩序正常。 内审部对抗震救灾工作进行处置评价及审计。 各支行根据总行安排及地震发生后的实际情况做好本支行抗灾工作，保护本支行人员及财产安全。在相关成员科室、支行人员不足的情况下，应急处置领导小组对到位人员可进行重新调配, 以便顺利开展抗震救灾工作。 3. 一般破坏性地震的应急处置一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震( 指标低于严重破坏性地震 )。3.1 应急响应上班时间地震发生时，每位职工应立即跑到每层楼的电梯井周围或洗手间避险。地震应急处置领导小组成员迅速到十楼一会议室集中。下班时间地震发生时，每位职工及家属应立即跑到生活区院坝中心避险。地震应急处置领导小组成员迅速在中心广场集合地震应急处置领导小组迅速召开会议，研究拟定地震处置对策。宣布启动本应急预案，并组织实施抗震救灾措施。3.2相关科室职责3.2.1办公室 在第一时间迅速了解地震灾情，保持与省联社、市政府和中支办公室及值班室的密切联系，并按有关重大突发事件信息报送标准、方式、程序及要求及时编报防灾、受灾、救灾信息。并通知成员科室、支行充分做好应急准备工作。当供电中断，电子信箱和传真都无法使用，应先用电话向中支领导组报告总体情况，包括时间、地点、灾情。相关信息同时报送地方政府或应急处置领导小组组长指定的单位、部门。一了解各科室、支行防震减灾工作安排情况及风险点，并向应急处置领导小组组长报告情况。建立地震期间值班制度，编制应急值班人员表，确定最有效的联系方式；要求值班人员密切关注震情，随时报告最新动态。组织做好应急处置期间的办公、文件运转及日常工作。注意备份计算机中的重要文件，做好纸质文件的保管工作。 应急处置期间向应急处置领导小组报告，提出需要研究的解决的问题。指定摄影、摄像人员，关注震情及抗震救灾情况，做好应急处置现场影像拍摄工作，做好相关影像数据的采集 、整理和保存。做好防震、抗震所需的车辆准备，车辆驾驶落实到人，以备调用。统一采购防震、救灾所需的设备和物资。3.2.2 人力资源部确定抢险救灾队员名单，公布联系电话。通知抢险救灾队员做好准备并告知队员所在科室、支行负责人。 召集各科室、支行联络员开会，布置抗震救灾任务，要求队员在办公地点或家中待命，并保持通讯畅通。3.2.3 安全保卫部 组织抢险救灾队员，立即切断电源、关闭机关、各支行食堂的煤气阀，救护在地震中受伤的人员、重要财产和档案；做好震后被阻道路、供水、供电、供气等工程修复工作。组织人员检查办公楼各项设施及其它相关设备，对有安全隐患的部位及时采取加固措施。及时将车辆等重要财产转移到安全地带。以发行库区和办公楼安全为重点，针对地震可能带来的安全隐患，有序地开展各项检查防范工作。加强值班力量，遇到节假日，应组织本科人员在发行库区周边协助执行警戒任务；其他人员 24 小时待命。 一最大限度发挥监控报警系统作用，有效监控要害部位。增加临时门卫人员，加强人员、车辆管理。3.2.4 科技信息部在定期备份数据的基础上，迅速对尚未备份的数据进行备份。3.2.5 资金业务部实地查看库房等重要部位，通知相关人员进入紧急状态，全科人员在岗或就近待命，保持通讯畅通；遇到节假日，通知在外休假人员立即返回，随时准备投入库房防震、抗震、救灾工作。做好救灾现金的调拨准备。 4.严重破坏性地震的应急处置 严重破坏性地震是指造成人员死亡200人以上的地震。 4.1 应急响应上班时间地震发生时，每位职工应立即跑到每层楼的电梯井周围或洗手间避险。待地震停止后，迅速转移到办公大楼外开阔场地。地震应急处置领导小组成员迅速到开阔地点集中。下班时间地震发生时，每位职工及家属应立即跑到居住区开阔地点避险。地震应急处置领导小组成员迅速在中心广场集中。地震应急处置领导小组迅速召开会议，研究拟定地震处置对策。宣布启动本应急预案，并组织实施抗震救灾措施。4.2 相关科室职责4.2.1职工宿舍坍塌办公室迅速组织人员成立救护和卫生防疫队，尽快解救受伤和被埋人员。4.2.2 办公大楼和库房发生险情人力资源部立即组织抢险救灾队，安全保卫部组织有关人员进行抢险救灾；遇下班时间或节假日时，首先组织离办公大楼最近的员工参加抗震救灾工作。4.2.3 库房可能出现坍塌危险由领导小组办公室向地方政府应急指挥中心求援，请求驻地武警部队帮助对库房外围进行24小时守卫。安全保卫部立即组织保卫人员3人、发行人员2人对库房安全进行守卫。成立人民币出纳现金灾后处置工作领导小组，明确各部门职责分工，积极开展灾后库房清理、出纳现金处置工作。资金业务部和计划财务部做好出纳现金、重要会计凭证的清点和摆布，并双人将出纳现金账簿和会计凭证转移到安全地方；如有可能要转移现金，人事资源部要组织全体抢险救灾队员参加搬运和装卸；安全保卫部、驻地武警负责搬运途中的保卫工作；办公室做好抢险救灾人员的用餐及其他保障工作。4.2.4供电中断因地震导致电力中断，在办公楼未倒塌的前提下，科技信息部应迅速组织科室人员，利用 UPS 后备电力支持，快速完成非核心业务系统的数据保存和关机操作，并指导支行集中电力资源保证综合业务系统正常运行。 4.2.5供水中断发生长时间停水，办公室应及时筹备饮用水，并向行内员工做好解释工作。4.2.6紧急办理现金调拨各支行提出现金调拨申请，资金业务部应迅速组织人员办理调拨业务并安排车辆及时押运现金。4.2.7对外联络协调办公室认真记录受灾及抗震救灾工作过程，收集、反馈受灾救灾的相关信息供应急处置领导小组决策，根据指令及时发布抗震救灾决策。了解政府部门救灾总体情况，及时反映需要政府相关部门协调解决的水、电物质供应等困难和问题；组织计划财务部、综合办公室等部门调查评估财产损失情况，及时向中支、省联社和市政府报告。4.2.8紧急备份数据地震发生后，各科室和支行要立即转移重要数据备份光盘、统计系统设备和重要统计报表资料。4.2.9资金保障计划财务部负责向中支和有关部门报告财产物资损失情况，妥善安排救灾资金，并按有关规定办理财产、物资损失的财务手续。 5. 后期处置5.1 善后处置抗震救灾结束后，应急处置领导小组办公室负责协调做好善后协调工作。综合办公室组织人员及时抢修总部及各支行设备，恢复供电、供水；检查办公楼各项设施的抗震设防情况，对易燃、易爆及有毒物品加强管理，对薄弱环节立即采取加固措施；做好环境卫生及消毒。综合办公室做好车辆、设备、房产等受损的查勘定损、理赔；科技信息部组织检查 UPS 设备，检查电源线路安全和网络通讯等情况，启动计算机应用系统，恢复数据。安全保卫部组织人员检查抢修监控报警设备，并回装重新启动，恢复办公区设备运转；协调驻行保安参与灾后恢复工作。5.2 处置评价及内审5.2.l 应急处置工作全部结束后，应将相关文件、资料归档管理，并报内审部。归档以外的资料由主办科室、支行留存处理。5.2.2 内审部可于处置工作期间或其后，对本行应急处置工作开展审计调查，并就地震及处置工作做出审计报告。5.2.3 总行对救灾人员工作情况进行总结，对表现优秀的给予奖励，对没有特殊原因不听调度、玩忽职守的给予惩处。 6. 附则 6.1 本预案应根据业务特点不定期进行评审、更新。地震发生后，应根据实施情况及内审评价，对预案进行重新评估和修订。6.2 本预案由办公室负责评审、更新。6.3 本预案由办公室负责解释。6.4 本预案自发布之日起施行。7. 附录