(公安)警务室建设情况的调研报告.doc

关于ⅩⅩ县（公安）警务室建设情况的调研报告

今年年初，为扎实推进警务室建设工作，县政法委按照自治区、自治州政法会议精神和安排部署县政法委领导带领县公安局等相关部门的负责人，深入到我县·镇、·乡等·个乡镇场、派出所及警务室，就我县村队社区和农村警务室建设情况进行了研究部署。现将调查情况简述如下：
一、取得的主要成绩
　　去年以来，我县公安机关按照上级要求，以推进“三基”工程建设、深化平安创建和建设社会主义新农村为契机，从巩固基层政权、维护农村社会稳定、服务新农村建设的角度，强力推进社区和农村警务室的建设，促进了公安工作和队伍建设。
（一）推进公安警务室建设，强化警务室工作职责
去年以来，县公安机关按照公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》要求，把公安警务室建设列为我县“十大利民惠民工程”，以实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作新机制，强力推进社区和农村警务建设工作。据了解，全县规划在原有基础上2012年规划新建警务室，建设··个中心警务室，··个警务工作站。目前全县·个乡镇按照要求招录了警务室协警··人，人员已培训上岗。各村队警务室用房面积不足·平米的经县财政拨专款正在新建和改扩建，预计今年·月全部完工投入使用。各警务室统一了外观标识、工作台账及警务公开内容；按照“必需必配”和“急需先配”的原则，切实落实经费，保障了必需的办公设施、便民设施和配备，还悬挂了警民联系箱和民警工作制度牌，公布了民警照片、姓名、联系电话和派出所监督电话。县公安局为了建立警务工作长效机制，制定了《县公安局关于开展乡村警务试点工作的意见》等4个文件，把警务室工作纳入了年度目标考核，并进一步明确了社区和农村警务室民警的职责任务。社区和农村警务室的驻社区、村民警主要采取走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等工作方式，通过深入基层，切实承担起开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等职责，并以社区和村委会为依托，服务于社区和村组，把矛盾化解在基层，为推进我县社会主义新农村建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会创造良好的治安环境。
（二）实施社区和农村警务战略，公安警务室建设初见成效
　　县公安机关按照深入实施农村警务战略，根据上级公安部门的要求，在建设社区和农村警务室时，主要采取了以几项措施治理农村治安：一是把农村派出所警力向警务室倾斜，大力推进公安机关内部改革，充实农村基层一线警力；二是综合考虑各乡镇规模大小、人口多少、治安状况、警力数量等因素，科学划分警务区；三是经费基到本位，驻社区和村民警职责明确；四是对警务室建设实行督察督办制。社区、农村警务室建设由县委督察室、县政府督办组织督察，对未按时完成建设任务的乡镇及单位进行责任查究。五是充分发挥警务室的职能作用，排查搜集大量违法犯罪线索，形成主动进攻态势，提升了破案攻坚能力，各类违法犯罪案件明显下降，为有效地打击了各类违法犯罪活动和我县经济社会发展、维护社会稳定和构建和谐社会发挥了积极作用。
（三）警力从机关化向基层倾斜，农村警务室为民保平安
去年以来，县公安机关把“三基”工程作为重要一项工作，把警力被最大限度地下沉、充实到基层、推向了社区村组，服务群众的渠道得到了延伸拓展，不断增加辅警力量，为警务室建设提供可靠的保障。目前，我县基层派出所的警力，在农村的警务室，配备民警··名，协警人员·名；县财政出资增招了协警员·名。“三基”工程建设方面，把社区和农村警务室与社会主义新农村建设实施配套，公安机关想了不少办法，采取了不少措施。如警务室民警在开展社区警务、农村警务、工作中，充分发挥人头熟、信息灵、发现早、处置快的优势，把大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护了稳定，促进了和谐发挥了积极的作用。同时，加强了和群众和老百姓的联系，构建了新型的警民关系，有些问题不出村甚至不出很远的地方就可以得到解决。老百姓需要警察的时候可以及时举报，解决问题，稳住基层、稳住每个局部，在最基层满足老百姓的求助，他们为群众提供了较好的服务，不断增强了与群众的感情，还在一定程度上改善了警民关系。
二、存在的几个问题
去年以来，我县公安机关在社区和农村警务室建设工作虽然取得了较好成绩，但也还存在一些亟待解决问题和困难。目前社区和农村警务室警务运作存在的问题主要有：1、警力不足，就是已建的警务室，部份专职警务人员不到位；2、经费、设备设施保障不到位，影响到警务室的建设及责任区民警的日常工作；3、招录的协警人员工资待遇不高，按照公益性岗位每人每月1000元，对协警的工作积极性有很大影响，4、警务室外观标识、便民设施和办事指南，悬挂了警民联系箱和民警工作制度牌，公布了民警照片、姓名、联系电话和派出所监督电话等还有待进一步完善；5、村队的警务室办公用房等硬件设施迟迟不到位（如必备的交通工具）。
三、几点建议
　　1、进一步完善规章制度，加大警务室建设经费保障力度，使警务室建设“同步化”。各社区、农村警务室要进一步完善社区、农村警务室的公示宣传栏、警民联系箱、工作台账等，《驻（社区）村队民警工作制度》、《驻（社区）村队民警工作职责》、《治保会工作职责》等规章制度及办事指南，都要整整齐齐地悬挂在墙上，让来办事的村民一目了然。县政府及有关部门要为社区、农村警务室建设提供必要的经费保障，逐步建立健全警务室的基础设施和硬件建设机制，不断改善警务室民警的装备配备和提高工资待遇。
　　2、加大驻室民警考核力度，确保掌控社会治安主动权。公安机关要把《关于进一步明确社区民警工作职责的规定》等落实处，进一步明确驻室民警的“五大职责”及履行“十大员”功能，对村（社区）村队内情况是否熟悉、村队（社区）内治安状况是否良好、村（居）民是否满意，将列入驻村队（社区）民警日常考核标准，将考核结果与驻村队（社区）民警的经济待遇直接挂钩，才能有效掌控维护社会治安的主动权，确保社会稳定。同时，各级政府霜按自治区、州党委、政府的文件精神和县委专题会议要求、施行“网格化”巡控，为确保一方平安和中江经济社会发展创造良好的治安环境。
　　3、建立健全社区、农村警务室督察机制，确保警务工作到位。警力下沉到不到位？民警在干些什么？干得怎么样？公安部门要建立健全督察队及时对民警实施有效的监督，做到督察随着民警走，警力布置到哪里，督察就要跟到哪里，民警的工作开展到哪里，督察的触角就要延伸到哪里。建议应采取以下措施：一是采取提问、考试等方法督察警务室民警是否掌握上级“三基”建设的最新指示精神，对警务室民警的职责任务、工作目标是否学深吃透，以此促进思想统一；二是督察警务室外观标识、办公设施是否按正规化标准完善统一，以此促进硬件统一；三是通过听取汇报、调查走访等方式督察警务室民警是否拿出大部分时间沉到基层，沉到群众之中，以此促进民警真正沉下去；四是督察民警是否以警务室为依托，充分利用户访调查、服务群众、接受咨询、发警民联系卡等机会，进行广泛宣传，让辖区群众了解派出所社区、农村警务改革的目的、要求和工作性质，是否达到积极提供信息线索、共同维护社会治安秩序的目的，以此促进社区警务工作扎实有效；五是通过群众举报、调查走访等方式督察警务室民警、保安队员是否在服务态度、工作作风、遵纪守法等方面存在问题，以此促进社区、农村警务室民警乃至全局队伍建设健康发展。
4、进一步协调组织，整合资源，实现基层调解“综合化”、治安防控“社会化”。县公安局应进一步改进过去派出所只负责人口管理、治安管理和收集社情的传统方式，把调解处置辖区治安案件、侦破辖区发生的刑事案件、管理辖区的特种行业、建设平安社区等警务工作，全部纳入到派出所工作之中，并细化分解到每一个社区、农村警务室和每一个驻社区、农村警务室民警。民警除值班外，工作、生活原则上应在警务室。警务室配备两名专职联防队员，配合驻村民警开展工作，实行警民联勤制度。在每个村（居）委会各组织1名治保干部、一名民兵干部，开展安全防范宣传教育、治安巡逻和义务消防工作。乡镇政府应积极协调，与司法所干部，治保干部一道成立矛盾纠纷调处小组，对矛盾纠纷集中排查，快速调解，确保社会治安防控“社会化”。　　

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