药品集中招标采购工作流程教材.pptx

药品集中招标采购药品集中招标采购工作流程工作流程 、4、1药品集中招标采购工作流程教材第1页v招标定义招标定义v招标流程招标流程药品集中招标采购工作流程教材第2页一、招标定义一、招标定义v招标定义招标定义v招标是指在一定范围内公开货物、工程招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购条件和要求，邀请众多投标人参或服务采购条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照要求程序从中选择交易对象加投标，并按照要求程序从中选择交易对象一个市场交易行为。一个市场交易行为。药品集中招标采购工作流程教材第3页医药招标定义医药招标定义v1 1、药品集中采购、药品集中采购:是指医疗机构采取联合采购方是指医疗机构采取联合采购方式购置药品和伴随服务行为。式购置药品和伴随服务行为。采购方式包含公开集采购方式包含公开集中招标采购和竞价采购。中招标采购和竞价采购。集中招标采购是指医疗机集中招标采购是指医疗机构以招标公告方式，向全部潜在投标人进行公开采构以招标公告方式，向全部潜在投标人进行公开采购，操作流程上是依据招标人主观评审、投标人资购，操作流程上是依据招标人主观评审、投标人资质客观评价以及投标人报价等综合原因确定成交品质客观评价以及投标人报价等综合原因确定成交品种交易方式。种交易方式。v集中竞价采购是指医疗机构以网上竞价公告方式，集中竞价采购是指医疗机构以网上竞价公告方式，邀请不特定医药企业，对拟采购药品进行公开动态邀请不特定医药企业，对拟采购药品进行公开动态竞争性报价，并直接经过价格竞争或其它客观评分竞争性报价，并直接经过价格竞争或其它客观评分确定成交品种采购方式。确定成交品种采购方式。药品集中招标采购工作流程教材第4页v2 2、招标人：是指参加药品集中采购活动医疗、招标人：是指参加药品集中采购活动医疗机构。机构。v3 3、投标人：是向招标人提供药品药品生产、投标人：是向招标人提供药品药品生产、经营企业（进口药品一级代理商）。经营企业（进口药品一级代理商）。v4 4、经办机构：是指招标人联合组建药品集中、经办机构：是指招标人联合组建药品集中采购办事机构。备注采购办事机构。备注1 1药品集中招标采购工作流程教材第5页招标和投标招标和投标1 1、医药招标是指：采购方依据已经确定采购需求，医药招标是指：采购方依据已经确定采购需求，提出招标采购项目标条件，向潜在供给商或承包商提出招标采购项目标条件，向潜在供给商或承包商发出投标邀请行为。招标是招标方单独所作所为行发出投标邀请行为。招标是招标方单独所作所为行为。这一阶段，采购机构所在经历步骤主要有：确为。这一阶段，采购机构所在经历步骤主要有：确定采购机构和采购需求，编制招标文件，公布采购定采购机构和采购需求，编制招标文件，公布采购公告或发出投标邀请，进行投标资格预审，通知投公告或发出投标邀请，进行投标资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前会议等，这些工作主要由采购机构组织进行。等，这些工作主要由采购机构组织进行。药品集中招标采购工作流程教材第6页2 2、投标是指：投标人接到招标通知后，依据投标是指：投标人接到招标通知后，依据招标通知要求填写招标文件，并将其送交采招标通知要求填写招标文件，并将其送交采购机构行为。在这一阶段，投标商所进行工购机构行为。在这一阶段，投标商所进行工作主要有：申请投标资格，购置标书，编制作主要有：申请投标资格，购置标书，编制和投送标书、投标价格制订等等。和投送标书、投标价格制订等等。药品集中招标采购工作流程教材第7页二、药品生产企业投标工作流程药品生产企业投标工作流程v1、搜集招标信息并进行公告、搜集招标信息并进行公告v怎样搜集全国药品招标信息，主要是明怎样搜集全国药品招标信息，主要是明确搜集方法与渠道：确搜集方法与渠道：v1.1搜集方法与渠道有以下几点：搜集方法与渠道有以下几点：v1.1.1各地域域商务经理对所在区域招标各地域域商务经理对所在区域招标信息关注搜集与反馈。信息关注搜集与反馈。v1.1.2合作客户及参加过招标区域，主动合作客户及参加过招标区域，主动向其问询当地招标信息。向其问询当地招标信息。药品集中招标采购工作流程教材第8页v1.1.3经过媒介（报刊、网络、政府信息公经过媒介（报刊、网络、政府信息公告等），其中网络很主要，政府信息公告是告等），其中网络很主要，政府信息公告是我们只要搜集信息方式。备注我们只要搜集信息方式。备注2v1.1.4横向交流：朋友介绍内部信息。临床部横向交流：朋友介绍内部信息。临床部来说，从我们产品代理商问询信息也很主要。来说，从我们产品代理商问询信息也很主要。药品集中招标采购工作流程教材第9页v1.2 1.2 前面搜集方法及渠道中前两点都需要前面搜集方法及渠道中前两点都需要对原有客户资源进行有效整合，第三点中对原有客户资源进行有效整合，第三点中提及经过网站公告进行信息搜集，在此处提及经过网站公告进行信息搜集，在此处重点讲述。重点讲述。v经过媒介（报刊、网络、政府信息公告等）经过媒介（报刊、网络、政府信息公告等），其中网络很主要，政府信息公告是我们，其中网络很主要，政府信息公告是我们只要搜集信息方式。只要搜集信息方式。药招网和药招网和baidubaidu虫。虫。因因药品招标是公开进行，不论何种方式，都药品招标是公开进行，不论何种方式，都会公布招标采购公告，所以都能够在网站会公布招标采购公告，所以都能够在网站查询到。查询到。药品集中招标采购工作流程教材第10页v2、招标前工作细则招标前工作细则v2.1、物价立案：很据前面搜索到招标信息，、物价立案：很据前面搜索到招标信息，来考虑此地域是否需要备物价。普通情况来考虑此地域是否需要备物价。普通情况下，国家发改委定价产品不需要备物价，下，国家发改委定价产品不需要备物价，市场调整价用当地物价，地方政府定价产市场调整价用当地物价，地方政府定价产品需要在投标省份备物价。不过也有例外。品需要在投标省份备物价。不过也有例外。药品集中招标采购工作流程教材第11页v2.2、目录增补：有些地方招标前会公布信息、目录增补：有些地方招标前会公布信息增补目录，如山东和河北等，有些是招标公增补目录，如山东和河北等，有些是招标公告中会说明是否能够增补，如没有说明，需告中会说明是否能够增补，如没有说明，需经过各渠道问询，因为假如连自己产品都不经过各渠道问询，因为假如连自己产品都不在目录中，下一步投标就无法进行。备注在目录中，下一步投标就无法进行。备注3v2.3、确定被授权人、确定被授权人：被授权人作为我们整个：被授权人作为我们整个企业全部品种去参加投标，包含买标书，递企业全部品种去参加投标，包含买标书，递交资料，报价，议价，配送协议，中标通知交资料，报价，议价，配送协议，中标通知书等等。书等等。药品集中招标采购工作流程教材第12页v3、投标资料准备及跟进、投标资料准备及跟进v3.13.1、（、（1 1）各省市会公布公告通知出售集中采购各省市会公布公告通知出售集中采购文件文件 时间、费用、地点。有省市不需要购置标书，时间、费用、地点。有省市不需要购置标书，只需到省药品集中采购交易平台进行下载只需到省药品集中采购交易平台进行下载 （2 2）同时领取用户名和密码同时领取用户名和密码 （3 3）有些地方需要购置数字证书，网上维有些地方需要购置数字证书，网上维护信息和报价时密钥。护信息和报价时密钥。(4)(4)禁止一标多投。不然废标！禁止一标多投。不然废标！备注备注4药品集中招标采购工作流程教材第13页v3.2、制作标书制作标书v仔细阅读招标文件内容，了解当地招标要求、仔细阅读招标文件内容，了解当地招标要求、招标特点、评标要求等。必须按照采购文件招标特点、评标要求等。必须按照采购文件格式要求制作投标文件，不得私自更改附表格式要求制作投标文件，不得私自更改附表内容、格式，将投标文件制作完整美观，在内容、格式，将投标文件制作完整美观，在投标截止日期前十天左右寄达，方便投标文投标截止日期前十天左右寄达，方便投标文件出现问题时能及时补充材料。件出现问题时能及时补充材料。药品集中招标采购工作流程教材第14页v准备投标文件注意以下几点：准备投标文件注意以下几点：v3.1.1各地招标文件对投标资料基本材料要各地招标文件对投标资料基本材料要求无很大出入，但每个省份各有特色。普求无很大出入，但每个省份各有特色。普通材料要求，按以生产企业准备投标材料通材料要求，按以生产企业准备投标材料来看，主要是两大块。来看，主要是两大块。v药品集中招标采购工作流程教材第15页v第一、生产企业资格证实材料册（为药品生第一、生产企业资格证实材料册（为药品生产许可证、企业法人营业执照（年检统计）、产许可证、企业法人营业执照（年检统计）、企业商标注册证、税务登记证、上年度能表企业商标注册证、税务登记证、上年度能表达整年销售额增值税纳税申报表。达整年销售额增值税纳税申报表。v第二、产品资格证实材料册（为产品同意第二、产品资格证实材料册（为产品同意文件或产品注册证相关材料、近两年度各级文件或产品注册证相关材料、近两年度各级药品检验汇报书、产品质量标准、产品说明药品检验汇报书、产品质量标准、产品说明书原件、书原件、物价文件物价文件）药品集中招标采购工作流程教材第16页v3.1.2上述提到部分地域尤其要求主要表达上述提到部分地域尤其要求主要表达在以下几方面：在以下几方面：v当地招标文件对企业荣誉方面有在评标当地招标文件对企业荣誉方面有在评标体系中有考查加分项；体系中有考查加分项；v对产品生产设备、生产工艺及原料起源、对产品生产设备、生产工艺及原料起源、原料生产批文与原料质量标准有要求提供；原料生产批文与原料质量标准有要求提供；v对在全过或当地产品市场拥有率、中国对在全过或当地产品市场拥有率、中国统计年报等有要求提供；统计年报等有要求提供；v部分地方要求提供样品及药品包装盒。部分地方要求提供样品及药品包装盒。（如济南军区）（如济南军区）药品集中招标采购工作流程教材第17页v3.1.3对于准备招标文件准备时间要求：对于准备招标文件准备时间要求：v在准备投标文件须在当地招标资料截止时在准备投标文件须在当地招标资料截止时间前十天左右寄给被授权人，能够有足够间前十天左右寄给被授权人，能够有足够时间缓冲在投标文件不合格时能够补交或时间缓冲在投标文件不合格时能够补交或澄清。澄清。v物价文件要求：物价文件要求：v投标药品，普通是属于政府定价范围，应投标药品，普通是属于政府定价范围，应出示当地有效药品价格公告表；市场调整出示当地有效药品价格公告表；市场调整价药品，按当地招标要求出示相关材料并价药品，按当地招标要求出示相关材料并盖章。无有效物价证实药品，不能参加投盖章。无有效物价证实药品，不能参加投标。标。药品集中招标采购工作流程教材第18页v3.2、投标文件寄出后、投标文件寄出后3-4天左右联络被授天左右联络被授权人，确定投标文件是否收到和资料完整权人，确定投标文件是否收到和资料完整性，产品投标资格审查是否经过、是否需性，产品投标资格审查是否经过、是否需要澄清。要澄清。药品集中招标采购工作流程教材第19页4、资审阶段资审阶段（1 1）产品申报材料递交：随时关注递交开始产品申报材料递交：随时关注递交开始和截止时间，是否更改时间。和截止时间，是否更改时间。（2 2）网上维护企业信息，产品信息：信息澄网上维护企业信息，产品信息：信息澄清、确认。备注：假如产品信息网上申报需清、确认。备注：假如产品信息网上申报需自己填写，注意一定要正确填写通用名、规自己填写，注意一定要正确填写通用名、规格、转换比、零售价。备注格、转换比、零售价。备注5 5（3 3）及时补给缺乏、不合格资料。及时补给缺乏、不合格资料。（4 4）信息确认信息确认药品集中招标采购工作流程教材第20页5、基准价、限价基准价、限价v（1）基准价或限价制订，以上一年中标价基准价或限价制订，以上一年中标价为这一年基准价或限价报价为这一年基准价或限价报价v（2）以周围省市价格平均价为基准价或限以周围省市价格平均价为基准价或限价报价价报价v（3）没有基准价或限价，普通按批发价来没有基准价或限价，普通按批发价来报价（零售价除以报价（零售价除以1.15）v（4）基本要求为，不可高过最高零售价报基本要求为，不可高过最高零售价报价，遵照差比价标准，不是报价越低越好。价，遵照差比价标准，不是报价越低越好。v（5）把握住申诉期，对基准价或限价提出把握住申诉期，对基准价或限价提出价格申诉，尽可能提升本企业价格。价格申诉，尽可能提升本企业价格。药品集中招标采购工作流程教材第21页6 6、报价阶段报价阶段（1 1）关注评审时间，经过网络报价平台及时关注评审时间，经过网络报价平台及时报价、解密和报价、解密和 确认确认（2 2）了解报价规则，进行报价预测，处理好了解报价规则，进行报价预测，处理好报价防止报错报价防止报错 1 1、了解其它厂家情况，尤其是同竞价组厂了解其它厂家情况，尤其是同竞价组厂家家 2 2、按最小制剂单位报价按最小制剂单位报价 3 3、报价时，按要求小数点位数报价（普通报价时，按要求小数点位数报价（普通为保留到小为保留到小 数点后数点后2 2位）位）药品集中招标采购工作流程教材第22页（3 3）在参加各省招标中评审规则在参加各省招标中评审规则 1 1、报价、竞价、议价谈判（议价又分为面报价、竞价、议价谈判（议价又分为面对面谈判和人机对话）（这是各省比较常使对面谈判和人机对话）（这是各省比较常使用评审规则）用评审规则）2 2、报价、竞价、议价谈判、差比价入围报价、竞价、议价谈判、差比价入围（广东）（广东）3 3、报价报价结果（海南）结果（海南）药品集中招标采购工作流程教材第23页v（4 4）初始报价：普通是作为药品分组程序，不进行淘汰，初始报价：普通是作为药品分组程序，不进行淘汰，报价时按现价或是最高零售价报价即可。报价时按现价或是最高零售价报价即可。（5 5）竞价竞价 1)1)竞价是在报价之后，同竞价组有竞价是在报价之后，同竞价组有3 3个以上厂家报价进入个以上厂家报价进入 竞价程序。竞价程序。2 2）普通应该分为普通应该分为2 2到到3 3次竞价，后一次报价不得高于前一次次竞价，后一次报价不得高于前一次 报价。报价。3)3)在报价结束后，公开报价信息，系统将自动把同竞价组在报价结束后，公开报价信息，系统将自动把同竞价组 全部品种最新报价按照由低到高次序排列，依据进入该全部品种最新报价按照由低到高次序排列，依据进入该 流程实际报价厂家数，进行末位淘汰，剩下厂家品种流程实际报价厂家数，进行末位淘汰，剩下厂家品种 进入下一轮竞价报价。进入下一轮竞价报价。药品集中招标采购工作流程教材第24页（6 6）议价议价 1 1）议价是在报价之后，同竞价组少于议价是在报价之后，同竞价组少于3 3个厂家报价个厂家报价进进 入议价谈判。入议价谈判。2 2）议价形式普通分为面对面谈判和人机对话，议议价形式普通分为面对面谈判和人机对话，议价价价价 格由谈判教授来制订出，谈判教授普通由各省格由谈判教授来制订出，谈判教授普通由各省医学、医学、药学、物价、医保等方面教授组成，其中医学药学、物价、医保等方面教授组成，其中医学教授按教授按 不一样专业划分到若干个谈判小组，进行专业不一样专业划分到若干个谈判小组，进行专业价格谈价格谈 判。判。药品集中招标采购工作流程教材第25页 面对面谈判：由投标企业有效委托人到指定地点面对面谈判：由投标企业有效委托人到指定地点与谈判教授进行现场谈判，委托人首先要提供能够与谈判教授进行现场谈判，委托人首先要提供能够证实身份证实文件（法人委托书或是身份证），在证实身份证实文件（法人委托书或是身份证），在谈判过程中要列举出本企业产品优势并提供对应文谈判过程中要列举出本企业产品优势并提供对应文件，尽可能按企业所希望价格中标。是比较灵活议件，尽可能按企业所希望价格中标。是比较灵活议价方式。价方式。药品集中招标采购工作流程教材第26页 人机对话人机对话 由投标企业在网络报价平台上操作，谈判教授制由投标企业在网络报价平台上操作，谈判教授制订好价格后，各企业在计算机上进行价格确认，假订好价格后，各企业在计算机上进行价格确认，假如对议价价格有异议则进行不确认，如对议价价格有异议则进行不确认，“不确认不确认”后后各省有不一样情况：各省有不一样情况：v 在申诉期进行申诉，对价格进行调整后再次进行在申诉期进行申诉，对价格进行调整后再次进行确认确认v 直接进行淘汰直接进行淘汰v 进入重点监控限额采购目录进入重点监控限额采购目录v 药品集中招标采购工作流程教材第27页v（7）评标评标v1）评标标准评标标准科学评定、集体决议，表达公开、公平、公正。科学评定、集体决议，表达公开、公平、公正。质量优先，价格合理，不确保最低投标报价中质量优先，价格合理，不确保最低投标报价中标标。定量评价和定性评价相结合，以综合评价为主。定量评价和定性评价相结合，以综合评价为主。充分考虑各级各类医疗机构用药差异，满足不充分考虑各级各类医疗机构用药差异，满足不一样人群一样人群v用药需求。用药需求。药品集中招标采购工作流程教材第28页2 2）各个省在报价过程中都有要求同一厂家生产同一各个省在报价过程中都有要求同一厂家生产同一通用名药品、不一样剂型、规格与包装投标药品报通用名药品、不一样剂型、规格与包装投标药品报价应保持相对适当差比价关系。价应保持相对适当差比价关系。3 3）在全部报价程序完成后，同通用名、同剂型同厂在全部报价程序完成后，同通用名、同剂型同厂家和同通用名、同剂型不一样厂家进行差比价，再家和同通用名、同剂型不一样厂家进行差比价，再次对药品价格进行下调，不一样意差比价格进入重次对药品价格进行下调，不一样意差比价格进入重点监控限额采购目录。（点监控限额采购目录。（年广东省第一次实施）年广东省第一次实施）药品集中招标采购工作流程教材第29页7、中标阶段（1 1）领取中标结果领取中标结果 中标结果中标结果:网上公告和领取中标通知书网上公告和领取中标通知书（2 2）遴选配送遴选配送 1 1）配送企业和厂家在要求时间内，在网上共同操作完成配送企业和厂家在要求时间内，在网上共同操作完成 2)2)有省份需要配送企业和厂家出具配送协议和配送承有省份需要配送企业和厂家出具配送协议和配送承 诺函诺函 3)3)每个地域可选择几家配送企业，每个地域可选择几家配送企业，也可选择代理商也可选择代理商（3 3）签定协议签定协议:签定药品购销协议，按照协议推行条款签定药品购销协议，按照协议推行条款（4 4）缴费（有几个费用）缴费（有几个费用）1 1）报名费报名费 2 2）挂网（中标）服务费挂网（中标）服务费 3 3）确保金确保金药品集中招标采购工作流程教材第30页v同类产品竞争情况搜集与分析同类产品竞争情况搜集与分析v1搜集方法搜集方法v招标网站；招标网站；v各地域卫生信息网；各地域卫生信息网；v各地物价网；各地物价网；v客户提供；客户提供；v其它方式，如平时此方面数据积累。其它方式，如平时此方面数据积累。药品集中招标采购工作流程教材第31页v2搜集范围v当地域上年度开标报价统计、中标（成交）目录；v周围地域同年度开标报价统计、中标（成交）目录；v各网站、行业专业媒体医药经济统计数据。v3分析方法v同类品种、同规格品种生产企业数量情况统计；v同类品种、同规格品种及投标价格情况统计：v开标统计中最低与最高报价情况；v中标（成交）目录中最低中标价与最高中标价情况。药品集中招标采购工作流程教材第32页挂网采购药品集中招标采购工作流程教材第33页1、什么是挂网采购？v（1）招标主体或者招标办公室机构对某一个或一类药品制）招标主体或者招标办公室机构对某一个或一类药品制订一个统一供货价，在这一个统一供货价下，任何一厂家同订一个统一供货价，在这一个统一供货价下，任何一厂家同种药品均可销售。种药品均可销售。（2）统一供货价制订是由招标主体或者招标办公室机构）统一供货价制订是由招标主体或者招标办公室机构在众多同类药品报名品种中，选择一个价格低作为代表品进在众多同类药品报名品种中，选择一个价格低作为代表品进行面对面议价，确定一个供货价，其它同类品种就不参加议行面对面议价，确定一个供货价，其它同类品种就不参加议价，只需要参考执行，不一样意这个供货价就不能上网，医价，只需要参考执行，不一样意这个供货价就不能上网，医院就不能采购。院就不能采购。（3）独家品种供货价制订，是选同一厂家省外供货价低）独家品种供货价制订，是选同一厂家省外供货价低作为参考。作为参考。（4）多规格品种经过差比价进行定价。）多规格品种经过差比价进行定价。药品集中招标采购工作流程教材第34页2、挂网采购利弊v好处：好处：（1）同等条件下，全部品种都能够入市，不至于招不上）同等条件下，全部品种都能够入市，不至于招不上标全死，改变了以往你死我活做法。标全死，改变了以往你死我活做法。（2）相对公平，勾兑机会降低。）相对公平，勾兑机会降低。（3）相同价格而空间大品种优势显著。）相同价格而空间大品种优势显著。v不利：不利：（1）同类品种过多价格无法控制，轻易价格致死。）同类品种过多价格无法控制，轻易价格致死。（2）不易按照以往经过招标独享市场。）不易按照以往经过招标独享市场。（3）厂家轻易进行联合串通，将价格保持到一定水平，）厂家轻易进行联合串通，将价格保持到一定水平，药品降价空间不大。药品降价空间不大。（4）厂家临床大显神通，各显身手，卫生局管理难度高。）厂家临床大显神通，各显身手，卫生局管理难度高。药品集中招标采购工作流程教材第35页一、招标与挂网目标v1、我国药品流通秩序长久混乱，药品价格虚高，在药品流、我国药品流通秩序长久混乱，药品价格虚高，在药品流通领域形成了灰色利益团体，所以需要在药品流通领域进行通领域形成了灰色利益团体，所以需要在药品流通领域进行一场竞争。这场竞争伎俩就是一场竞争。这场竞争伎俩就是“招标采购，网络联络招标采购，网络联络”。v2、经过药品集中招标采购改变药品流通方式。让卫生部门、经过药品集中招标采购改变药品流通方式。让卫生部门统一组织，医院经过网上从厂家直接采购药品，不要中间步统一组织，医院经过网上从厂家直接采购药品，不要中间步骤。骤。v3、“打破垄断，建立竞争机制打破垄断，建立竞争机制”。经过药品集中招标采购。经过药品集中招标采购引进竞争机制，引进竞争机制，“促使药厂之间竞争促使药厂之间竞争”，让药价下降。，让药价下降。药品集中招标采购工作流程教材第36页四川挂网模式v四川省是在四川省是在年底做了一个重大改革，取消了中介代理招年底做了一个重大改革，取消了中介代理招标模式，由标模式，由68家医疗机构组建了四川省药品集中招标采购医家医疗机构组建了四川省药品集中招标采购医院工作联合委员会取代中介机构，自主进行招标，降低了中院工作联合委员会取代中介机构，自主进行招标，降低了中间步骤，只要符合指定准入限价就能够挂网给医院销售，医间步骤，只要符合指定准入限价就能够挂网给医院销售，医院选择范围更大了，而医药价格透明度越高了。实施全省统院选择范围更大了，而医药价格透明度越高了。实施全省统一中标价、统一暂时零售价，使中心城市与边远地域用药能一中标价、统一暂时零售价，使中心城市与边远地域用药能同质同价。实施阳光操作，全程公开。开标结果、中标品种、同质同价。实施阳光操作，全程公开。开标结果、中标品种、中标药品暂时零售价公开公告，中标药品在网上公开采购交中标药品暂时零售价公开公告，中标药品在网上公开采购交易等，接收社会和政府部门监督易等，接收社会和政府部门监督.药品集中招标采购工作流程教材第37页广东挂网模式v1、广东统一标书，统一平台模式、广东统一标书，统一平台模式v广东省药品集中招标采购实施广东省药品集中招标采购实施“二统一二统一”，即统一招标评标，即统一招标评标采购平台，统一招标文件。采购平台，统一招标文件。va、统一平台既指中介机构统一使用省卫生厅下招标平台，、统一平台既指中介机构统一使用省卫生厅下招标平台，统一在省招标信息平台公布信息（统一在省招标信息平台公布信息（）,统统一使用省统一采购平台进行药品采购和配送等。一使用省统一采购平台进行药品采购和配送等。vb、统一招标文件，既全省使用统一招标文件范本，允许各、统一招标文件，既全省使用统一招标文件范本，允许各地在统一招标文件中不明确地方给予补充说明，标准上不允地在统一招标文件中不明确地方给予补充说明，标准上不允许改变范本内容。许改变范本内容。药品集中招标采购工作流程教材第38页v2、招标文件还要求同一厂家同剂型同规格品种投招标文件还要求同一厂家同剂型同规格品种投标报价不得高于其上一年度投标价标报价不得高于其上一年度投标价v4、配送、配送v凡符合条件药品经营企业，均可在网上报名，同时凡符合条件药品经营企业，均可在网上报名，同时按地级市确定配送范围。同一经销商能够选择多个按地级市确定配送范围。同一经销商能够选择多个地级市报名。地级市报名。药品集中招标采购工作流程教材第39页v点配送点配送v年起，投标人为生产企业，配送就是生产企业和配送企业签署配送协议。有些地方以网上点配送为准，有些是配送协议双方盖章生效。v转配送转配送v全部品种标准上由生产企业选定配送商直接配送。假如后续开发客户要求某个企业配送，转配送会很麻烦。备注药品集中招标采购工作流程教材第40页区区别别v广东率先进行了统一平台统一标书，按照剂型招广东率先进行了统一平台统一标书，按照剂型招标模式，实施差比价标准，希望再降低药品价格；标模式，实施差比价标准，希望再降低药品价格；而四川干脆打开门槛，让能满足条件企业均来投而四川干脆打开门槛，让能满足条件企业均来投标，并指定了对应扣率限价，也实施了差比价标标，并指定了对应扣率限价，也实施了差比价标准，经过教授评审，压低限价，降低药品价格，准，经过教授评审，压低限价，降低药品价格，两个地域形成一定反差两个地域形成一定反差。药品集中招标采购工作流程教材第41页v以下为广东省挂网时一些专业用词定义以下为广东省挂网时一些专业用词定义v药品网上限价竞价阳光采购：药品网上限价竞价阳光采购：v指生产商参加网上限价竞价后，产生入围指生产商参加网上限价竞价后，产生入围药品，供广东省医疗机构经过药品网上采药品，供广东省医疗机构经过药品网上采购系统进行采购并由经销商进行配送活动，购系统进行采购并由经销商进行配送活动，方案中简称方案中简称“限价竞价采购限价竞价采购”药品集中招标采购工作流程教材第42页v目录包含限价竞价目录和不限价不竞价目录，其目录包含限价竞价目录和不限价不竞价目录，其中限价竞价目录包含西药部分、疫苗部分、中成药中限价竞价目录包含西药部分、疫苗部分、中成药部分和调整水、电解质及酸碱平衡药；不限价不竞部分和调整水、电解质及酸碱平衡药；不限价不竞价目录包含政府定价指定药品、抢救药品、廉价普价目录包含政府定价指定药品、抢救药品、廉价普通药品、罕见病种用药、管制药品及临床用量小药通药品、罕见病种用药、管制药品及临床用量小药品等，这类药品由医疗机构、经营企业专业人员组品等，这类药品由医疗机构、经营企业专业人员组成教授组另行确定。成教授组另行确定。药品集中招标采购工作流程教材第43页v不限价不竞价目录是指抢救药品、廉价普通药品、不限价不竞价目录是指抢救药品、廉价普通药品、罕见病种用药、管制药品及临床用量小药品，包含罕见病种用药、管制药品及临床用量小药品，包含政府定价中国家指定不用招投标药品政府定价中国家指定不用招投标药品.v药品差比价，是指同种药品因剂型、规格或包装药品差比价，是指同种药品因剂型、规格或包装材料不一样而形成价格之间差额或比值材料不一样而形成价格之间差额或比值.药品集中招标采购工作流程教材第44页v差比价：比如一个产品有好几个包装，最小差比价：比如一个产品有好几个包装，最小包装中标以后，大包装会以差比价标准中标。包装中标以后，大包装会以差比价标准中标。不过这个中标价就很低。普通情况下，假如不过这个中标价就很低。普通情况下，假如招标办要实施这个差比价标准，对于多包装招标办要实施这个差比价标准，对于多包装产品，选择投那个包装就要考虑一下。产品，选择投那个包装就要考虑一下。药品集中招标采购工作流程教材第45页药品招投标几招药品招投标几招药品集中招标采购工作流程教材第46页v年，国家几部委开始布署药品集中招标采购试点工年，国家几部委开始布署药品集中招标采购试点工作，作，年年11月份，此项工作在全国全方面推行。月份，此项工作在全国全方面推行。7年年来，各方面即使对药品集中招标采购政策提出了一来，各方面即使对药品集中招标采购政策提出了一些批评意见，但教授还是认为，药品集中招标采购些批评意见，但教授还是认为，药品集中招标采购改革方向是正确，政策基本面也是好。能够说，药改革方向是正确，政策基本面也是好。能够说，药品招标采购今后还得继续进行下去。那么，作为一品招标采购今后还得继续进行下去。那么，作为一家医药企业，怎样在今后做好药品招投标工作呢？家医药企业，怎样在今后做好药品招投标工作呢？药品集中招标采购工作流程教材第47页一、明确机构一、明确机构v当前，很多企业都成立了专门招标机构，负责对各当前，很多企业都成立了专门招标机构，负责对各地招标跟踪、数据统计和分析等工作，不过还有很地招标跟踪、数据统计和分析等工作，不过还有很多企业没有成立对应机构或机构形同虚设，有些招多企业没有成立对应机构或机构形同虚设，有些招标部门只是负责资料提供，对各地药品招标价格掌标部门只是负责资料提供，对各地药品招标价格掌握不完全。建立招标组织机构目标就是把招标工作握不完全。建立招标组织机构目标就是把招标工作从事后填补变成事前控制，这么才能依据各地招标从事后填补变成事前控制，这么才能依据各地招标情况改变而采取应变策略。招标机构要明确职责。情况改变而采取应变策略。招标机构要明确职责。药品集中招标采购工作流程教材第48页v详细职责包含以下内容：详细掌握招标文件内容和详细职责包含以下内容：详细掌握招标文件内容和相关要求；按招标文件要求准备资质材料；参加招相关要求；按招标文件要求准备资质材料；参加招标前培训、咨询，认真解读相关条款；仔细研究招标前培训、咨询，认真解读相关条款；仔细研究招标规则，找到与以往不一样之处；认真了解竞争对标规则，找到与以往不一样之处；认真了解竞争对手资信情况；认真分析其它区域招标价格对当地影手资信情况；认真分析其它区域招标价格对当地影响；跟踪信息、及时了解进程，详细查对；做好市响；跟踪信息、及时了解进程，详细查对；做好市场分析、调研，制订好投标和报价策略，建立落标场分析、调研，制订好投标和报价策略，建立落标处理机制等。处理机制等。药品集中招标采购工作流程教材第49页二、掌握信息二、掌握信息v每个地方招标工作都有其特点，在时间上有一定周每个地方招标工作都有其特点，在时间上有一定周期，要及时准确掌握当地招标信息，千方百计地做期，要及时准确掌握当地招标信息，千方百计地做好招标品种目录增补工作，不然将会错过好招标品种目录增补工作，不然将会错过12年销年销售资格，这是做好投标工作前提。作为医药企业，售资格，这是做好投标工作前提。作为医药企业，要了解各地招标动态，不但要及时、准确地了解招要了解各地招标动态，不但要及时、准确地了解招标信息和相关程序，而且还要关注国家相关政策出标信息和相关程序，而且还要关注国家相关政策出台，确保企业行为符合国家医疗体制改革和医药行台，确保企业行为符合国家医疗体制改革和医药行业发展整体要求。业发展整体要求。药品集中招标采购工作流程教材第50页v那么怎样搜集招标信息呢？企业要利用不一样渠道那么怎样搜集招标信息呢？企业要利用不一样渠道进行信息搜集，包含地域办事处、代理商、网站、进行信息搜集，包含地域办事处、代理商、网站、同行等，网站和同行是获取信息主要路径。在招标同行等，网站和同行是获取信息主要路径。在招标信息管理上要做到定人、定时、定网站、定内容。信息管理上要做到定人、定时、定网站、定内容。专员负责信息搜集和分析工作，提出企业在招标中专员负责信息搜集和分析工作，提出企业在招标中关注点和应对策略；对招标动态和信息实施制度化关注点和应对策略；对招标动态和信息实施制度化管理，要求不一样渠道定时地对招标信息和动态进管理，要求不一样渠道定时地对招标信息和动态进行分析，防止出现需要时关注、不需要时就不闻不行分析，防止出现需要时关注、不需要时就不闻不问现象，要防止出现主要信息遗漏，这很轻易造成问现象，要防止出现主要信息遗漏，这很轻易造成招标工作被动。招标工作被动。药品集中招标采购工作流程教材第51页三、研究标书三、研究标书v任何工作都有它规则，招标工作也是如此。招标工任何工作都有它规则，招标工作也是如此。招标工作规则就是标书，所以要认真研读，这么才可能在作规则就是标书，所以要认真研读，这么才可能在招标中取得主动。对那些直接关系到投标成败内容，招标中取得主动。对那些直接关系到投标成败内容，如评标标准、标定义、物价要求、报价要求等事项如评标标准、标定义、物价要求、报价要求等事项要给予重点关注。评标标准普通分为企业资质和产要给予重点关注。评标标准普通分为企业资质和产品质量、投标报价、投标人信誉和服务等。在企业品质量、投标报价、投标人信誉和服务等。在企业资质和产品质量方面，要求企业充分展示生产企业资质和产品质量方面，要求企业充分展示生产企业形象、品牌著名度和认同度，尽可能多地提供投标形象、品牌著名度和认同度，尽可能多地提供投标产品临床疗效、安全性文件资料，以上资料提供是产品临床疗效、安全性文件资料，以上资料提供是否、被认可是否，在当前市场竞争中至关主要。否、被认可是否，在当前市场竞争中至关主要。药品集中招标采购工作流程教材第52页v在药品招投标方面，各地规则不尽相同，标书中对在药品招投标方面，各地规则不尽相同，标书中对标定义也不尽相同。标定义也不尽相同。作为企业，必须了解评标分类作为企业，必须了解评标分类基本标准、划分不一样质量层次方法、是否按不一基本标准、划分不一样质量层次方法、是否按不一样剂型规格评标等原因样剂型规格评标等原因。也就是说，只有了解了标。也就是说，只有了解了标书中这些关于标定义，企业才能较全方面地判断可书中这些关于标定义，企业才能较全方面地判断可能存在竞争厂家，了解竞争对手情况，方便决定报能存在竞争厂家，了解竞争对手情况，方便决定报价策略。价策略。药品集中招标采购工作流程教材第53页四、合理报价四、合理报价v报价是招投标工作能否取得成功关键原因之一。当报价是招投标工作能否取得成功关键原因之一。当然，报价不一定越低越好，要尽可能投出最靠近于然，报价不一定越低越好，要尽可能投出最靠近于标底价格。企业在确定产品报价时，要综合考虑多标底价格。企业在确定产品报价时，要综合考虑多方面原因，使产品报价尽可能具备优势。方面原因，使产品报价尽可能具备优势。药品集中招标采购工作流程教材第54页v应该从以下方面考虑产品报价：竞争厂家原因，应该从以下方面考虑产品报价：竞争厂家原因，如竞品厂家数量、产品进入招标地时间、产品营如竞品厂家数量、产品进入招标地时间、产品营销策略、产品市场拥有率、产品所处市场周期等销策略、产品市场拥有率、产品所处市场周期等等；产品在当地各营销步骤费用情况，如商业扣等；产品在当地各营销步骤费用情况，如商业扣率、税费、配送费、分销费用、促销费等等；标率、税费、配送费、分销费用、促销费等等；标书中对报价特殊要求，如是否有不得高于往年或书中对报价特殊要求，如是否有不得高于往年或标书要求最高投标报价等限制或要求等等；当地标书要求最高投标报价等限制或要求等等；当地过去中标价格和类似区域中标结果，参考主要竞过去中标价格和类似区域中标结果，参考主要竞争厂家价格，并结合对应投标报价趋势来预算；争厂家价格，并结合对应投标报价趋势来预算；选择适当报价时间，投标报价时，要尽可能在要选择适当报价时间，投标报价时，要尽可能在要求报价截止期前较近时间报价，以降低报价被泄求报价截止期前较近时间报价，以降低报价被泄漏机会。当然，在进行报价时，还要结合当地招漏