第5章 施工阶段工程造价管理.pdf

第5章施工阶段工程造价管理本章重点和难点（8学时）1.施工阶段影响工程造价的因素、施工阶段工程讨 制的措施；2.工程计量程序和方法.3.施工组织设计的优化；4.工程变更及其变更价款的确定；5.工程索赔的概念及索赔文件的编制，索赔费用的计算;6.工程结算款许芨士程福中的粉差调整方塞】7.项目资金使用计划的编制与投资偏差的分析。5.1概述 一、施工阶段与工程造价的关系把工程造价控制在承包合同价以内，力求工期 内生产出质量好、造价低的建设产品。:二、施工阶段影响工程造价的因素（一）工程变更与合同价调整。（二）工程索赔（三）工期（对立统一的关系）.（四）工程质量（对立统一的关系）（五）人力、材料、机械设备等市场供求规律的影响；（六）材料代用5.1概述三、工程造价管理的工作内容1、施工阶段工程造价的主要任务就是通过工程 付款控制、工程变更费用控制、预防和处理索赔、挖 掘节约工程造价的潜力实现实际发生的费用不超过计 一前投资2、点工阶段工程造价的控制应从组织、经济、技术、合同等多方面进行控制。(1)组织工作内容：任务分工和职能分工、编制工作计划(2)经济工作内容：资金使用计划、风险分析及防范、正确计 量、复核工程付款帐单并签发付款证书、投资偏差分析并纠偏、确定工程变更价款、审核竣工结算。(3)技术工作内容：控制设计变更、寻找设计挖潜的可能、优 化施工方案(4)合同工作内容：保存各种施工记录和有关文件，及时提出 索赔，从造价影响角度参与合同的修改工作。四、工程造价管理的工作程序(见下表)业主 造价工程师确定投资一mE|投资目标分析论证设计单位 施工单位编制资金使用计划 审核施工组织设计是否合设计挖潜修改变更审核已完工程实物量审核已定工程结算表I编制施工组织谡tL修改施H组织设计施工已完工程实物广=3无索贝f二宿回 已完工程结算表上结算n;周是否合组二二I是I去除不合理部4 苓症硒文件无 有无偏差 有分析投资偏差原面F取纣偏一措所修改已完工程结算 提出索赔文件投毓杨需、否 r-w进度局部偏差程度(17)=(6)-(8)1 0.751进度累计偏差(18)=1(16)进度累计偏差程度(19)=I(6)-Z(8)用表格法进行偏差分析具有如下优点：灵活适用 性强，信息量大，表格处理可以借助于计算 机，大大提高速度。【例821】某工程项目施工合同于2004年12 月签订，约定的合同工期为20个月，2005年1月开 始正式施工。施工单位按合同工期要求编制了混凝 土结构工程施工进度时标网络计划（如图819所 示），并经专业监理工程师审核批准。图8-19某工程时标网络计划该项目的各项工作均按最早开始时间安排，且各工 作每月所完成的工程量相等，各工作的计划工程量和 实际工程量如表812所示。工作D、E、F的实际工作 持续时间与计划工作持续时间相同。表8-12工程计划工程量和实际工程量表工作ABCDEFGH计划工程量/m3860090005400100005200620010003600实际工程量/m386009000540092005000580010005000合同约定，混凝土结构工程综合单价为1000元/m3,按月结算，结算价按项目所在地混凝土结构 工程造价指数进行调整，项目实施期间各月的混凝 土结构工程价格指数如表813所示。工程价格指数表时间200412月20051月20052月20053月2005 4月2005 5月2005 6月2005 7月2005 8月2005 9月混凝土结构 工程价格指 数（）100115105110115110110120110110施工期间，由于建设单位原因使工作H的开始时间比计 划开始时间推迟了 1个月，并由于工作H工程量的增加 使该工作持续时间延长了 1个月。问题：(1)请按施工进度计划编制资金使用计划(即计算每月和累计拟完工程计划投资)，并简要写出其步骤。计算结果填入 下表中。(2)计算工作H各月的已完工程计划投资和已完工程实 际投资。(3)计算混凝土结构工程已完工程计划投资和已完工 程实际投资，计算结果填入表中。(4)列式计算8月末的投资偏差和进度偏差(用投资额表小5 o表814计算结果表项 目投资数据123456789每月拟完工程计划投资累计拟完工程计划投资每月已完工程计划投资累计已完工程计划投资每月已完工程实际投资累计已完工程实际投资解：（1）将各工作计划工程量与单价相乘后，除以该工作持续时间，得到各工作每月拟完工程计划投资额；再将时标网络计划中各工作分别按 月纵向汇总得到每月拟完工程计划投资额；然后逐月 累加得到各月累计拟完工程计划投资额。（2）H工作69月份每月完成工程量为50004=1250（m3/月）H工作69月已完工程计划投资均为1250 X1000=125（万元）H工作已完工程实际投资；6月份 125 X 110%=137.5（万元）7月份 125 X 120%=150.0（万元）8月份 125 X 110%=137.5（万元）9月份 125 X 110%=137.5（万元）(3)计算结果见表815。表-15计算结果表项目投资数据123456 7 8 9每月拟完工 程计划投资880880690690550370530310/累计拟完工 程计划投资8801760245031403690406045904900/每月已完工 程计划投资880880660660410355515415125累计已完工 程计划投资88017602420308034903845436047754900每月已完工 程实际投资1012924726759451390.5618465.5137.5累计已完工 程实际投资101219362662342138724262.54880.553375474.5（4）投资偏差=已完工程实际投资一已完工程计划投资=5337-4775=562（万元）可见，超支562万元。进度偏差=拟完工程计划投资一已完工程计划投资=4900-4775=125（万元）可见，拖后125万元。（三）偏差原因分析1、引起偏差的原因一般来说，产生投资偏差的原因有以下几种：表8-16投资偏差原因序号原E子原因序号原因子原因序号原因子原因1物价上涨人工涨价材料涨价设备涨价利率、汇率变化3业主原因增加内容投资规划不当组织不落实建设手续不全协调不佳未及时提供场地其他5客观原因自然因素基础处理社会原因法规变化其他2设计原因设计错误设计漏项设计标准变化设计保守图纸提供不及时其他4施 工 原 因施工方案不当材料代用施工质量有问题赶进度-工期拖延其他2、偏差的类型偏差分为四种形式，如图820所示。I投资增加且工期拖延，这种类型是纠正偏差 的主要对象；II投资增加但工期提前。这种情况下要适当考 虑工期提前带来的效益。如果增加的资金值超过增加的 效益时，要采取纠偏措施，若这种收益与增加的投资大 致相当甚至高于投资增加额，则未必需要采取纠偏措施;III工期拖延但投资节约。这种情况下是否采 取纠偏措施要根据实际需要；IV工期提前且投资节约。这种情况是最理想的 不需要采取纠偏措施。（四）偏差纠正 1、组织措施 2、经济措施 3、技术措施 4、合同措施8.8案例分析【案例一】某施工单位承包了一工程项目。按照合同规定，工程 施工从2005年7月1日起至2005年12月20日止。在施工合 同中，甲乙双方约定：该工程的工程造价为660万元人民 币，工期五个月，主要材料与构件费占工程造价比重的 60%,预付备料款为工程造价的20%,工程实施后，预 付备料款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当 于预付备料款数额时起扣，从每次结算工程款中按材料比 重扣回，竣工前全部扣清。工程进度款价的5%,在竣工 结算月一次扣留，材料价差按规定比上半年上调10%,在结算时一次调增。双方还约定，乙方必须严格按照施工图纸及相关的技 术规定要求施工，工程量由造价工程师负责计量。根据 该工程合同的特点，造价工程师提出的工程量计量与工 程款支付程序的要点如下：1）乙方对已完工的分项工程在7天内向监理工程师认 证，取得质量认证后，向造价工程师提交计量申请报告。2）造价工程师在收到报告后7天核实已完工程量，并 在计量24小时通知乙方，乙方为计量提供便利条件并派 人参加。乙方不参加计量，造价工程师可按照规定的计 量方法自行计量，结果有效。计量结束后造价工程师签 发计量证书。3）乙方凭计量认证与计量证书向造价工程师提出 付款申请。造价工程师在收到计量申请报告后7天 内未进行计量，报告中的工程量从第8天起自动生 效，直接作为工程价款支付的依据。4）造价工程师审核申报材料，确定支付款额，向 甲方提供付款证明。甲方根据乙方的付款证明对工 程款进行支付或结算。该工程施工过程中出现的下面几项事件：在土方 开挖时遇到了 一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；在基础施工过程中遇 到了数天的季节性大雨，使得基础施工耽误了部分 工期；在基础施工中，乙方为了保证工程质量，在 取得在场监理工程师认可的情况下，将垫层范围比 施工图纸规定各向外扩大了10cm；在整个工程施工 过程中，乙方根据监理工程师的指示就部分工程进 行了施工变更。该工程在保修期间内发生屋面漏水，甲方多次 催促乙方修理，但是乙方一再拖延，最后甲方只得 另请施工单位修理，发生修理费15000元。工程各月实际完成的产值情况如表所示。工程各月实际完成产值表月份七八 九十完成产值（万兀）60110160.,220110问题：1.若基础施工完成后，乙方将垫层扩大部分的工程量向 造价工程师提出计量要求，造价工程师是否予以批准，为么？2.若乙方就排除孤石和季节性大雨事件向造价工程师提 出延长工期与补偿窝工损失的索赔要求，造价工程师是 否同意，为什么？3.对于施工过程中变更部分的合同价款应按什么原则确 定？4.工程价款结算的方式有哪几种？竣工结算的前提是什 么？5.该工程的预付备料款为多少？备料款起扣点为多少？6.若不考虑工程变更与工程索赔，该工程7月至10月每 月应拨付的工程款为多少？11月底办理竣工结算时甲方 应支付的结算款为多少？该工程结算造价为多少？7.保修期间屋面漏水发生的15000元修理费如何处理？分析要点：本案例涉及第八章施工阶段工程造价管理的有关知识，主 要知识点为：1.预付工程款的概念、计算与起扣；2.工程价款的结算方法、竣工结算的原则与方法；3.工程量计量的原则；.4.工程变更价款的处理原则；5.工程索赔的处理原则。参考答案问题1:对于乙方在垫层施工中扩大部分的工程量，造价工程 师应不予以计量。因为该部分的工程量超过了施工图纸 的要求，也就是超过了施工合同约定的范围，不属于造 价工程师计量的范围。在工程施工中，监理工程师与造价工程师均是受雇于 业主，为业主提供服务的，他们只能按照他们与业主所 签合同的内容行使职权，无权处理合同以外的工程内容。对于“乙方为了保证工程质量，在取得在场监理工程师 认可的情况下，将垫层范围比施工图纸规定各向外扩大 了 10cm”这一事实，监理工程师认可的是承包商的保证 施工质量的技术措施，在业主没有批准追加相应费用的 情况下，技术措施费用应由承包商自己承担。问题2：如果导致工程延期的原因是因为业主造成的，承包 商可以得到费用补偿与工期补偿；如果导致工程延 期的原因是因为不可抗力造成的，承包商仅可以得 到工期补偿而得不到费用补偿；导致工程延期的原 因是因为承包商自己造成的，承包商将得不到费用 与工期的补偿。关于不可抗力产生后果的承担原则是：事件的 发生是不是一个有经验的承包商能够事先估计到的。若事件的发生是一个有经验的承包商应该估计到的,则后果由承包商承担；若事件的发生是一个有经验 的承包商无法估计到的，则后果由业主承担。本案例中对孤石引起的索赔，一是因勘探资料 不明导致，二这是一个有经验的承包商事先无法估 计到的情况，所以造价工程师应该同意。即承包商 可以得到延长工期的补偿，并得到处理孤石发生的 费用及由此产生窝工的补偿。本案例中因季节性大雨引起的索赔，因为基础 施工发生在7月份，而7月份阴雨天气属于正常季节 性的，这是有经验的承包商预先应该估计的因素，就在合同工期内考虑，因而索赔理由不成立，索赔 应予以驳回。问题3：施工中变更价款的确定原则是：1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已 有的价格计算变更合同的价款。2）合同中有类似变更工程的价格，可参照类似价 格变更合同价款。3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由 承包商提出适当的变更价格，造价工程师批准执行,这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则 按合同争议的处理方法解决。问题4：工程价款结算的方法主要有：1）按月结算。即实行旬末或月中预支，月终结 算，竣工后清算。2）竣工后一次结算。即实行每月月中预支、竣 工后一次结算。这种方法主要适用于工期短、造 价低的小型工程项目。3）分段结算。即按照形象工程进度，划分不同 阶段进行结算。该方法用于当年不能竣工的单项 或单位工程。4)目标结算方式。即在工程合同中，将承包工程 分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为 支付工程价款的前提条件。5)结算双方约定的其他结算方式。工程竣工结算的前提条件是：承包商按照合同规 定内容全部完成所承包的工程，并符合合同要求，经验收质量合格。问题5：(1)预付备料款;根据背景资料知：工程备料款为工程造价的20%。由于备料款是在工程开始施工时甲方支付给乙方的,所以计算备料款采用的工程造价应该是合同规定的 造价660万元，而非实际的工程造价。预付备料款=660义20%=132（万元）（2）备料款起扣点按照合同规定，工程实施后，预付备料款从未施工 工程尚需的主要及构件的价值相当于预付备料款数额时 起扣。因此，备料款起扣点可以表述为：预付备料款备料款起扣点=承包工程价款总额一-主要材料所占比重132 660-440（万元）60%问题6：(1)7至10月每月应拨付的工程款若不考虑工程变更与工程索赔，则每月应拨付的工程 款按实际完成的产值计算。7至10月各月拨付的工程款为:1)7月：应拨付工程款60万元，累计拨付工程款60万元。2)一 8月：应拨付工程款110万元，累计拨付工程款170万 1L o3)9月：应拨付工程款160万元，累计拨付工程款330 万元。4)10月的工程款为220万元，累计拨付工程款550万元。550万元已经大于备料款起扣点440万元，因此在 10月分应该开始扣回备料款。按照合同约定：备料 款从每次结算工程款中按材料比重扣回，竣工前全 部扣清。则10月份应扣回的工程款为：（本月应拨付的工程款+以前累计已拨付的工程款 一备料款起扣点）X60%=（220+330-440）义60%=66（万元）所以10月应拨付的工程款为：220-66=154（万元）累计拨付工程款484万元。（2）工程结算总造价根据合同约定：材料价差按规定比上半年上调 10%,在结算时一次调增。因此：材料价差=材料费X10%=660 X 60%X10%=39.6（万元）工程结算总造价=合同价+材料价差=660+396=6996（万元）（3）甲方应支付的结算款11月底办理竣工结算时，按合同约定：工程保修 金为工程造价的5%,在竣工结算月一次扣留。因 此甲方应支付的结算款为：工程结算造价一已拨付的工程款一工程保修金预付备料款=699.6-484-699.6 X 5%-132=45.62（万元）问题7：保修期间出现的质量问题应由施工单位负责修 理。在本案例中的屋面漏水属于工程质量问题，由乙方负责修理，但乙方没有履行保修义务，因 此发生的15000元维修费应从乙方的保修金中扣除。本章小结施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款 控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖 掘节约工程造价的潜力来实现实际发生的费用不超过计 划投资。工程计量是控制工程造价的关键环节，在施工阶段 工程计量必须按照规定的程序、依据，采用适当的方法 进行。施工组织设计优化，就是通过科学的方法，对多方 案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，从中择优 确定最佳的方案。因此进行施工组织设计优化是控制工 程造价的有效渠道，其终目的是提高经济效益，节约工 程总造价。本章小结工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更及原招标文件和工程量清单中未 包括的“新增工程”。按照我国现行规定，无 论任何一方提出工程变更，均需由工程师确认 并签发工程变更指令，并应根据提出方的不同 采取不同的处理程序和相应的工程变更价款确 定方法。索赔有许多种分类方法，也有许多导致索 赔发生的因素。索赔处理应按一定的原则和程 序进行。不管是时间索赔还是费用索赔，要根 据不同的情况采用适当的索赔的计算方法。本章小结工程价款结算按照工程具体情况有不同的结算 方式。工程价款结算的方式、内容和一般程序应符 合工程价款结算办法及建设工程施工合同（示范文本）的相关规定。根据造价控制的目标和要求不同，资金使用计 划可按不同方式进行编制。投资偏差分析可采用横 道图法、表格法和曲线法。