22民主决策作出最佳选择分析.pptx

1.记住各种选举方式的优缺点记住各种选举方式的优缺点2.记住制约选举方式选择的因素记住制约选举方式选择的因素3.为什么要珍惜公民的民主选举权利为什么要珍惜公民的民主选举权利4.怎样行使好公民的民主选举权利？怎样行使好公民的民主选举权利？温故知新温故知新二、民主决策：作出最佳选择 第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与学习目标学习目标1、公民公民参与民主决策的方式参与民主决策的方式2 2、公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义 青岛市为改善城市环境和迎办青岛市为改善城市环境和迎办2014年世年世界园艺博览会，投入逾界园艺博览会，投入逾40亿元开展了大规模亿元开展了大规模植树绿化行动。但花费如此巨大的造林工程，植树绿化行动。但花费如此巨大的造林工程，竟没有向市民公开征求意见或召开听证会。竟没有向市民公开征求意见或召开听证会。因而，在实施过程中，市民对因而，在实施过程中，市民对“植树增绿植树增绿”并并不领情，反而引发了种种质疑和不满。不领情，反而引发了种种质疑和不满。政府决策，事关群众根本利益政府决策，事关群众根本利益某政府官员：为什么我某政府官员：为什么我们辛苦作出的决策，们辛苦作出的决策，百姓不领情？百姓不领情？因为你总是关起门来决策！拍脑袋决策！因为你总是关起门来决策！拍脑袋决策！国家投资近国家投资近30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量年，客货运营量只达到设计规模的只达到设计规模的1/3，累计亏损达，累计亏损达11亿元；另据国家审亿元；另据国家审计署报告披露，仅计署报告披露，仅2013年被审计机关查处的由于违规担年被审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等造成的保、投资和借款等造成的决策失误决策失误，就给国家造成直接经，就给国家造成直接经济损失济损失72.3亿元。这不仅是亿元。这不仅是经济损失经济损失，各种决策失误产生，各种决策失误产生的的消极的社会政治影响消极的社会政治影响，给，给国家和人民造成的危害国家和人民造成的危害是无法是无法计数的。计数的。有人有人表示表示：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！有些决策失误比贪污腐败更可怕！”1、决策的重要性、决策的重要性政府的重大决策牵扯社会各阶层的政府的重大决策牵扯社会各阶层的利益利益，关系千，关系千家万户的家万户的生活生活。因此，决策是否科学、合理，至因此，决策是否科学、合理，至关重要。关重要。一、参与民主决策的多种方式一、参与民主决策的多种方式（1 1）间接方式：）间接方式：含义：含义：公民通过公民通过_，选出代表人民意志的人进入，选出代表人民意志的人进入_，参与、审议、监督、制定决策。，参与、审议、监督、制定决策。意义：意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的益的_。例例人民代表大会制度：人民代表大会制度：公民公民 人大代表人大代表 人民代表大会人民代表大会 决策决策民主选举民主选举决策机关决策机关重要保证重要保证2 2、公民参与民主决策的方式、公民参与民主决策的方式（2 2）直接方式）直接方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 社会听证制度社会听证制度高考要改革了！高考要改革了！改革推行改革推行“事前征询制度事前征询制度”咨询分为第一轮先征询和第二轮咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准会重新制定数达不到上述标准，会重新制定改造方案。改造方案。在两轮征询过程中，公民可以在两轮征询过程中，公民可以通过通过网络、电话、信函以及做调网络、电话、信函以及做调查问卷查问卷等多种形式，向改革小组等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。提出自己的意见和看法。社情民意反映制度社情民意反映制度社情民意反映制度社情民意反映制度湖南省长沙市一中卫星远程学校社情民意反映制度社情民意反映制度含义含义方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度重大事重大事项社会项社会公示制公示制度度社会社会听证听证制度制度公民向决公民向决策机关反策机关反映意见、映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体、电子媒体、电子邮件等邮件等信息信息是决策的是决策的基础，基础，民意民意是是正确决策的重正确决策的重要信息资源要信息资源拓宽民意反映拓宽民意反映渠道渠道，是决策，是决策机关进行科学机关进行科学决策重要前提决策重要前提 在高考改革的过程在高考改革的过程中，中，教育专家教育专家在专题在专题高考改革高考改革论坛会论坛会上发上发表各自的意见，对高表各自的意见，对高考改革中遇到的热点考改革中遇到的热点问题进论证。经专家问题进论证。经专家座谈会讨论过后，新座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。的高考方案将制定。高考要改革了！高考要改革了！专家咨询制度专家咨询制度专家咨询制度专家咨询制度 三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为1010个专题：地质地震、水文与防个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的聘请了全国各行各业第一流水平的412412专家、专家、2121位特邀顾问位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价1414个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。南水北调工程南水北调工程总体规划是跨学科、跨部门、跨地总体规划是跨学科、跨部门、跨地区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，区综合研究的成果。在总体规划的形成过程中，始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体始终坚持了民主论证的原则。据统计，参与总体规划编制工作的有规划编制工作的有24个规划设计、科研教育单位，个规划设计、科研教育单位，其中非水利专业的有其中非水利专业的有14个个。参加的参加的科技人员超过科技人员超过2000人。为保证南水北调工程总体规划的质量，人。为保证南水北调工程总体规划的质量，有关部门先后召开了近百次有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会专家咨询会和审查会，与与会专家近会专家近6000人次人次，其中中国科学院和中国工，其中中国科学院和中国工程院院士有程院院士有110多人次。多人次。专家咨询制度专家咨询制度含义（内容含义（内容)方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度重大事重大事项社会项社会公示制公示制度度社会听社会听证制度证制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者对重专家学者对重大事项进行分大事项进行分析论证析论证信息信息是决策的是决策的基础，基础，民意民意是是正确决策的重正确决策的重要信息资源要信息资源拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，渠道，是决策是决策机关进行科学机关进行科学决策重要前提决策重要前提高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示高考改革方案公示重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度 2013 2013年龙川县招聘教师拟聘用人员公示年龙川县招聘教师拟聘用人员公示 根据广东省事业单位公开招聘人员办法根据广东省事业单位公开招聘人员办法(粤府令粤府令第第139139号号)和和20132013年龙川县公开招聘教师公告，经过报年龙川县公开招聘教师公告，经过报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等程序，确定黄名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等程序，确定黄岚清等岚清等6 6名为名为20132013年龙川县公开招聘教师拟聘用人员，年龙川县公开招聘教师拟聘用人员，现现予以公示予以公示。（见附表）公示期间接受社会监督，如有异议。（见附表）公示期间接受社会监督，如有异议，请以书面形式向我局人事股反映。反映情况必须使用真，请以书面形式向我局人事股反映。反映情况必须使用真实姓名和联系方式，凡以匿名或其他方式反映的问题不予实姓名和联系方式，凡以匿名或其他方式反映的问题不予受理。受理。公示期：公示期：20132013年年1212月月2424日至日至20132013年年1212月月3030日。日。联系电话：联系电话：6758335(6758335(县教育局人事股县教育局人事股)监督或举报电话：监督或举报电话：67526326752632（县纪检监察）（县纪检监察）龙川县教育局龙川县教育局 二一三年十二月二十四日二一三年十二月二十四日村务公开村务公开地铁设计地铁设计公示制度公示制度重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度重大事项重大事项社会公示制度社会公示制度含义（内容含义（内容)方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度重大事重大事项社会项社会公示制公示制度度社会听社会听证制度证制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者对重专家学者对重大事项进行分大事项进行分析论证析论证公示公示公民有公民有知情权知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高有利于提高决策的决策的透明透明度度和公众的和公众的参与度参与度决策机关将涉及公决策机关将涉及公众利益的重大事项众利益的重大事项进行公示，进行公示，公民在公民在了解有关内容后发了解有关内容后发表意见、建议表意见、建议信息信息是决策的是决策的基础，基础，民意民意是是正确决策的重正确决策的重要信息资源要信息资源拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，渠道，是决策是决策机关进行科学机关进行科学决策重要前提决策重要前提高考制度改革听证会高考制度改革听证会你对听证会有什么认识？你对听证会有什么认识？社会听证制度社会听证制度教育部副部长刘利民教育部副部长刘利民在接受记者采访时表示，根在接受记者采访时表示，根据党的十八届三中全会的部署，教育部已经完成据党的十八届三中全会的部署，教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见。之后，修改完善，印发实施。求意见。之后，修改完善，印发实施。是否取消高中文理分科等问题是否取消高中文理分科等问题，就此引发一场全，就此引发一场全民大讨论。两种观点都各有一批拥护者，正反双民大讨论。两种观点都各有一批拥护者，正反双方各执一词方各执一词有人大代表认为应该召开一个是否取消文理分科有人大代表认为应该召开一个是否取消文理分科的听证会的听证会探究探究20142014年高考改革新方案年高考改革新方案 教育部将探索不分文理科教育部将探索不分文理科模拟听证会：模拟听证会：高中该不该取消高中该不该取消“文理分科文理分科”？方案一：文理分科方案一：文理分科方案二：文理不分科方案二：文理不分科教育部代表教育部代表听证会申请人：教育部门听证会申请人：教育部门 媒体代表媒体代表家长代表家长代表教师代表教师代表人大代表人大代表 专家代表专家代表学生代表学生代表听证会参与人：各方代表听证会参与人：各方代表角色扮演角色扮演 各抒己见各抒己见含义（内容含义（内容)方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度重大事重大事项社会项社会公示制公示制度度社会社会听证听证制度制度公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者对重专家学者对重大事项进行分大事项进行分析论证析论证公示公示公民有公民有知情权知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高决有利于提高决策的策的透明度透明度和和公众的公众的参与度参与度决策机关将涉及公决策机关将涉及公众利益的各项决策众利益的各项决策进行公示，公民在进行公示，公民在了解有关内容后发了解有关内容后发表意见、建议表意见、建议信息信息是决策的是决策的基础，基础，民意民意是是正确决策的重正确决策的重要信息资源要信息资源拓宽民意反映拓宽民意反映渠道，渠道，是决策是决策机关进行科学机关进行科学决策重要前提决策重要前提对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民充分发表意公民充分发表意见、提出建议见、提出建议.听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的听证的目的目的是为了是为了决策决策利民利民 民主参与，共同决策！民主参与，共同决策！-广州水价调整广州水价调整 1 1、20112011年年3 3月月1 1号，市物价局开通网站充分调查了解情号，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.2 2、20112011年年1212月邀请专家学者对水价调整方案进行分析月邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。论证，听取专家建议。3 3、20122012年年1 1月月2020号形成两个备选方案并在网上公示，号形成两个备选方案并在网上公示，集思广益集思广益.4 4、20122012年年2 2月月2929号召开居民水价调整听证会对备选方号召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策案作出相关修改完善，并进行决策。广州的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式广州的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（专家咨询制度）（重大事项社会公示制度）（重大事项社会公示制度）（社会听证制度）（社会听证制度）练一练：练一练：（三）（三）公民参与民主决策的重要意义公民参与民主决策的重要意义决策者决策者公民公民意义？意义？意义？意义？方方式式多多种种有助于促进公民对于决策的理解，有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热热情和信心情和信心，增强公民的，增强公民的社会责任感社会责任感。有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意，体现，体现决策的决策的民主性民主性；有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增强决，增强决策的策的科学性科学性。为什么要进行民主决策为什么要进行民主决策1、民主决策的、民主决策的重要性：重要性：（1）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。因此，决策是否科学、合理，至关重要。（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节是推进决策科学化、民主化的重要环节。2、民主决策的、民主决策的意义意义（1）对决策者来说：）对决策者来说：（2）对公民来说：）对公民来说：有利于有利于促进对决策的理解，推动决策实施。促进对决策的理解，推动决策实施。有利于有利于提高热情和信心，增强社会责任感。提高热情和信心，增强社会责任感。有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。知识归纳知识归纳作作出出最最佳佳的的选选择择民民主主决决策策:公公民民参参与与民民主主决决策的重要意义策的重要意义（为什么）（为什么）参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式（怎么办）（怎么办）专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度直接参与直接参与间接参与间接参与公民公民决策者决策者社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度民主性民主性科学性科学性理解决策推动实施理解决策推动实施提高热情和信心提高热情和信心增强社会责任感增强社会责任感社情民意反映制度是公民参与民主决策的重社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里要形式。在这里“民意民意”与与“决策决策”密切相密切相关。下列说法正确的是关。下列说法正确的是 民意是正确决策的重要的信息资源民意是正确决策的重要的信息资源 拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程成的过程 只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化 A A、B B、C C、D D、20112011年年1 1月月2222日至日至2 2月月1 1日，国务院总理温家日，国务院总理温家宝在北京中南海主持召开五次专家座谈会，宝在北京中南海主持召开五次专家座谈会，征求对提请十一届全国人大四次会议审议征求对提请十一届全国人大四次会议审议的的政府工作报告政府工作报告的意见。下面对此认的意见。下面对此认识正确的是（）识正确的是（）公民通过专家咨询制度参与民主决策公民通过专家咨询制度参与民主决策公民通过社会听证制度参与民主决策公民通过社会听证制度参与民主决策公民通过社情民意反映制度参与民主决策公民通过社情民意反映制度参与民主决策这种方式有利于提高决策的科学性这种方式有利于提高决策的科学性A B C DA B C D最近有些地方在干部考察中由最近有些地方在干部考察中由“公示制公示制”改为改为“预告预告制制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有这有利于（利于（）A A、人民直接行使国家权力、人民直接行使国家权力B B、公民行使选举权和被选举权、公民行使选举权和被选举权C C、进一步扩大群众的知情权、参与权、进一步扩大群众的知情权、参与权D D、加强党对国家生活的政治领导、加强党对国家生活的政治领导 2012 2012年年2 2月下旬，广州市物价局举行水价月下旬，广州市物价局举行水价调整听证会调整听证会。提交听证的两套方案中，初提交听证的两套方案中，初拟的上调后的综合价格至少比目前高出。拟的上调后的综合价格至少比目前高出。许多消费者对上调水价表示理解，但认为许多消费者对上调水价表示理解，但认为上调幅度不能偏大，应该要合适。如果给上调幅度不能偏大，应该要合适。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是A A 积极行使基本民主权利积极行使基本民主权利 建言献策建言献策 为为国分忧解难国分忧解难 B B 自觉接受公民监督自觉接受公民监督 集中民智、倾听民意集中民智、倾听民意 C C 集中专家智慧集中专家智慧 着眼科学决策着眼科学决策 D D 听证于民听证于民 决策利民决策利民B 近年来，我国基层民主获得较快发近年来，我国基层民主获得较快发展，某市政府就重大决策和建设规展，某市政府就重大决策和建设规划等问题召开民主恳谈会，征求群划等问题召开民主恳谈会，征求群众意见。这是公民通过众意见。这是公民通过参与民参与民主决策。（）主决策。（）A社会听证制度社会听证制度 B社情民意反映制度社情民意反映制度 C专家咨询制度专家咨询制度 D人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度A “网络问政网络问政”成为成为2011年两会新亮点。一项由年两会新亮点。一项由中国政府网和新华网联合推出中国政府网和新华网联合推出“我向总理报我向总理报民生民生”两会建议征集活动，吸引了超过两会建议征集活动，吸引了超过20万万名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进名网民的参与。两会前夕，温总理与网友进行了在线交流。网络问政（）行了在线交流。网络问政（）是公民参与政治生活的新型、有效平台是公民参与政治生活的新型、有效平台有利于促进政府决策的科学化和民主化有利于促进政府决策的科学化和民主化使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺使公民直接行使国家权力的渠道更加畅顺使公民的提案权得到更好的落实使公民的提案权得到更好的落实 A B C D