自然生态保护与恢复工程项目可行性研究报告.doc

泰山自然生态保护与恢复工程可行性研究报告二O一四年一月目 录第一章 总 论11.1 项目名称及承办单位11.2 项目提要21.3 编制依据41.4 综合评价6第二章 项目建设的必要性82.1 项目区现状82.2 项目建设的必要性9第三章 建设条件113.1 自然条件113.2 森林资源条件123.3 野生动物资源143.4 旅游景观资源153.5 社会经济状况203.6 林业生产经营管理223.7 泰山自然生态保护与恢复工程建设条件分析22第四章 建设目标254.1 项目建设目标254.2 指导思想254.3 建设原则254.4 建设任务264.5 建设期限26第五章 建设方案275.1 天烛峰地质灾害隐患消除项目275.2 桃花峪自然生态保护与恢复工程315.3 中天门自然生态保护与恢复工程335.4 营造林技术措施35第六章 环境影响评价396.1 环境影响评价的依据396.2 环境影响评价的原则396.3 项目建设对环境影响分析396.4 环境保护措施406.5 环境影响评价40第七章 项目组织管理417.1 组织机构417.2 项目管理41第八章 投资估算448.1 投资估算448.2 资金筹措46第九章 项目评价479.1 生态效益479.2 社会效益479.3 评价结论47第十章 保障措施4810.1 行政保障4810.2 资金保障4810.3 技术支持4810.4 管护保障措施48第一章 总 论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称泰山自然生态保护与恢复工程1.1.2 建设地点项目位于泰安市泰山风景名胜区。1.1.3 承办单位泰安市泰山风景名胜区管理委员会1.1.4 主管单位泰安市人民政府1.1.5 项目承办单位概况1、单位名称：泰安市泰山风景名胜区管理委员会2、住 所：泰安市东岳大街西首泰山数控中心3、法定代表人： 4、经费来源：全额拨款5、开办资金：9620万元6、宗旨和业务范围：依照有关法律法规和联合国世界遗产保护公约等章程的规定，保护、管理、规划、建设泰山风景名胜区，统一管理全市的文物工作。7、联系人： 联系电话： 8、单位概况泰山景区管委会对景区范围内的经济、行政和社会事务实行统一领导和管理。景区管委会机关设局室15个，辖红门、中天门、南天门、竹林寺、樱桃园、桃花峪、桃花源、天烛峰、玉泉寺、灵岩、巴山、虎山等12个管理区和门票管理处、博物馆、文物店等基层单位，并统一管理辖区内一个乡（大津口乡）、13个行政村（居）、2.07万人，代管泰山索道运营中心。景区内设有泰山景区公安分局、工商分局、地税分局、1家集团公司东岳泰山旅游集团有限公司。泰山景区管委会实行市级财政与区级财政分成的办法，2013年度，实现进山进景点游客497.57万人，其中进山游客375.5万人，实现门票、客运、索道等收入9.72亿元，其中进山门票收入3.76亿元，泰山旅游客运安全运送游客468万人次，收入1.41亿元；泰山索道安全运送游客275万人次，收入2.75亿元。完成景区财政收入5.45亿元；国库税收等收入完成1.585亿元，财政供养人员1427人，工资性支出9418.91万元，其余作为管委会正常运转及道路交通等基础设施维护、森林防火、病虫害防治、修枝间伐、卫生环保、景点维护、水利和防汛、抢险救灾等社会公益性支出。1.2 项目提要1.2.1 项目名称泰山自然生态保护与恢复工程1.2.2 主管单位泰安市人民政府1.2.3 承办单位泰安市泰山风景名胜区管理委员会1.2.4 项目性质扩建1.2.5 项目法人代表谭业刚1.2.6建设地点泰山风景名胜区。1.2.7建设内容泰山自然生态保护与恢复工程项目主要包含泰山天烛峰地质灾害隐患消除、桃花峪自然生态保护与恢复工程、中天门自然生态保护与恢复工程三个项目，具体建设内容如下：1、泰山天烛峰地质灾害隐患消除项目泰山天烛峰地质灾害隐患消除项目位于泰山管委天烛峰管理区，项目段总长3280余米，平均宽度30米，根据地形状况，共划分为七段，建24处塘坝，河道护岸3.3万余方，拦水坝体1.1万余方，河道清淤10.1万余方。2、泰山桃花峪自然生态保护与恢复工程项目泰山自然生态保护与恢复工程项目位于桃花峪管理区进山口至后寨门，该区域由于生产建设，周边村民开采石料，遗留多处废弃采石场；部队洞库建设时，形成了大面积渣场，总面积20hm2。这些区域岩石裸露，植被退化，急需绿化提升。项目规划沿桃花峪水系两侧分别在入口、部队石渣场、采石场等区域，客土、造穴，栽植以品种碧桃为主的观花类苗木和以华山松为主的常绿树种，配置部分花灌木。项目需客土2万立方，树穴5500个，改造自然石驳岸约500米，需栽植华山松1000株、油松1000株，碧桃等3000株、垂柳500株、侧柏1000株、常春藤、迎春等20000株。3、泰山中天门自然生态保护与恢复工程泰山中天门自然生态保护与恢复工程位于中天门朝阳洞西沟，该处坡度较大，乱石较多，植被覆盖率低，由于雨水冲刷，造成一定水土流失，急需进行治理。该区域整治面积30 hm2，主要措施为乱石清理搬运1000m3、道路修建1200m，修建10万m3水库一座、植被绿化26公顷。1.2.8 项目投资及资金来源项目总投资4600万元，其中：工程费用4180万元，工程建设其它费用225万元，预备费195万元。项目建设拟申请财政资金2300万元，自筹资金2300万元。1.2.9 建设期限2014年1月至2015年12月。 1.2.10 项目效益项目实施建成后，对改善泰山景区生态环境，完善森林资源结构，保持水土、涵养水源和美化环境具有积极的推动作用。同时，该项目的实施，将极大提升泰山景区的总体形象，更好的保护泰山自然遗产资源，由此带来游客量和旅游收入增加。1.3 编制依据1.3.1法律法规中华人民共和国森林法 （1998年发布施行）中华人民共和国森林法实施条例 （2000年发布施行）中华人民共和国环境保护法 （1989年发布施行）中华人民共和国野生动物保护法 （1989年发布实施）中华人民共和国水土保持法 （1991年发布实施）中华人民共和国水法 （2002年发布实施）1.3.2部委、地方规章森林防火条例（1988年发布施行）中华人民共和国自然保护区条例（1994年发布实施）泰山风景名胜区保护管理条例（2000年发布施行）山东省人民政府山东生态省建设规划纲要（2003）泰安市人民政府泰安生态市建设规划（2005）泰安市人民政府泰安市城市防洪规划（1999）1.3.3规范性文件关于组织开展2006-2010年生物措施治理水土流失（森林健康）试点工作有关事项的通知（造工函200640号）森林病虫害预测预报管理办法的通知（林造发2002171号）1.3.4技术规范与标准泰山古树名木保护管理技术规范（2000年实施）生态公益林建设标准（2000年实施）造林技术规程（GB/T15776-2006）封山（沙）育林技术规程（GB/T151632004）中国生物多样性保护行动计划（1994年实施）国家防洪标准（GB50201-94）堤防工程设计规范（GB502862013）水工砼结构设计规范（SL 1912008）水工建筑物抗震设计规范（DL5073-2000）水工建筑物抗冰冻设计规范（GB/T50662-2011）砌体结构设计规范（GB 500032011）中国地震动参数区划图（2001）1.3.5主要参考文献 泰山森林健康试验示范区简介（2006年）山东省泰安市泰山林场森林健康试验示范项目实施方案（2006）泰山重点火险区泰山林场防火项目可行性研究报告（2006）泰山林场十一五建设与发展规划（2005年）泰山拟建省级自然保护区综合考察报告（2005年）泰山生物多样性保护工程可行性研究报告（2004年）泰山多样性研究（2004年）泰山风景名胜区总体规划（1987年）1.4 综合评价泰山，位于山东省中部，绵延于泰安、济南之间，面积426km2，玉皇顶海拔1545m。1987年被联合国教科文组织列为世界自然文化双遗产，2006年又荣膺世界地质公园，成为三重遗产地。同时，泰山也是我国首批重点风景名胜区和国家示范森林公园。得天独厚的自然环境和悠久的历史文化造就了泰山千姿百态的丽山秀水和人文名胜，生动地记录了中华民族发展历史的文明篇章，在数千年的文明中，历代劳动人民所创造的一系列辉煌的人文景观与高大雄伟的自然景观相结合，形成了泰山崇高的形象，成为中华民族精神象征和历史文化的缩影。据史料记载，在远古时期，泰山有着繁茂的森林，明清以后至建国前夕，由于人类长期破坏，泰山植被损失惨重，几乎变成了荒山秃岭，植被质量达到有史以来的最低限度。新中国成立后，泰山林业主管部门高度重视山体绿化，本着“先绿化后提高”的原则，在利用乡土树种的基础上，又引进部分优良树种，如黑松、赤松、华山松、红松、樟子松、白皮松、落叶松、黄檗等，进行育苗造林。经过人工造林和保护，植被数量和质量都有了较大的提高与恢复，森林覆盖率达到82%。但是，受多方面影响，泰山绿化和其他名山相比还有很大差距，水土流失严重，与世界名山、中华圣山的称号极不相称。泰山自然生态保护与恢复工程的实施对进一步巩固世界三重遗产地泰山的绿化成果，改观泰山绿化形象，完善森林资源结构，提高生态防护综合能力，具有重要的现实意义和深远的历史意义。泰山自然生态保护与恢复工程紧紧围绕“科学发展、和谐发展、可持续发展”这个中心，符合国家“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，符合山东省生态环境建设与保护规划纲要的要求。项目所在地自然条件适宜，社会经济状况良好，交通便利，电力供应充足，通讯条件优越，能满足项目建设需要。各级政府、部门领导对防护林体系建设工作高度重视，项目建设单位组织机构、专业队伍健全，技术力量雄厚，能保证项目建设的顺利实施。该项目的实施，能更好地建立健全泰山防护林体系，改观泰山绿化形象，有效提升作为世界名山、中华圣山的绿化品味。因此，项目建设不仅意义重大，而且是必要的、可行的。54第二章 项目建设的必要性2.1 项目区现状泰山是我国首例被联合国教科文组织列入世界自然与文化双遗产目录的区域，它融独特的自然景观及丰富的历史文化积淀于一体，成为中华民族精神的象征和历史文化的局部缩影。泰山的森林是我国暖温带落叶阔叶林地带的典型代表，在生态建设、生物多样性保护、旅游经济发展等诸多领域，发挥着越来越大的作用。这是六十年来几代泰山管理者植树造林、辛勤管护的结果。天烛峰山谷下部因多年暴雨山洪冲刷，乱石较多，两侧山体水冲形成多处危石险段，部分道路冲毁，植被遭到破坏自然景观较差。桃花峪进山口至后寨门地段由于生产建设，周边村民开采石料，留下了一些废弃采石场；部队洞库建设时，形成了大面积渣场，总面积20公顷。这些区域水土流失严重，岩石裸露，植被退化，自然景观效果大大降低，急需绿化提升。中天门朝阳洞西沟乱石较多，坡度较大，立地条件较差，植被覆盖率低，存在疏林地和林中空地，受暴雨山洪冲刷，水土流失较重，急需进行治理。为保护生态，提升景观，最有效的办法就是覆土、植树，营造防护林、风景林，开展自然生态保护与恢复工程建设，从根本上提高生态防护综合能力。2.2 项目建设的必要性2.2.1是改善泰山森林资源结构，保护世界遗产的需要泰山是世界自然和文化遗产，是世界地质公园，是我国首批重点风景名胜区和国家示范森林公园。泰山古树资源丰富，源于自然，历经沧桑，成为历史的见证，是活化石、活文物。保护并改善泰山森林资源结构，是我们对祖先和子孙后代的责任，也是中华民族对世界的责任。建设泰山自然生态保护与恢复工程项目，保护泰山世界自然与文化遗产，实现社会可持续发展，意义深远而重大。2.2.2是巩固造林绿化成果，扩大森林资源的需要泰山现有的森林资源绝大部分是泰山林场广大干部职工经过几十年不懈的奋斗培育发展起来的，中央和地方政府投入了大量的财力、人力、物力，造林成果来之不易。以上区域由于受自然和人为影响，植被毁坏，水土流失严重，裸露面积逐年扩大，有些地方已经出现了水土流失逐年增大的迹象，对生态环境和自然景观影响较大。一方面由于受人为的干扰较大，造成水土流失较重，部分地方的水土流失模数都在5000t/km2a左右；另一方面，由于缺少植被保护，并且存在着大片的空地和林下裸地，不但景观差，水土保持和水源涵养功能也十分低下，植被景观情况直接影响着中华圣山泰山在人们心目中的地位。为了更好地巩固造林绿化成果、扩大森林资源，急需加强泰山自然生态保护与恢复工程建设。2.2.3是保护自然环境，维护生态安全的需要泰山耸立于山东腹地，位置优越，山高坡陡，地势陡峭，森林生态系统、灌草丛生态系统、湿地生态系统多处于自然演替过程。泰山是暖温带落叶阔叶林的典型地带性分布，是鲁中南山地丘陵区森林生态系统的典型代表，是一个珍贵的遗传多样性的自然陈列馆和基因库，是泰安市乃至山东省生态建设的支持系统，是内容丰富的自然资源博物馆，具有极高的保护价值。加强自然生态保护与恢复工程项目建设，对进一步改善泰山自然环境、确保生态安全都具有极为重要的意义。2.2.4 是维护世界自然文化遗产称号，开展遗产地生态修复示范的需要泰山是中华民族精神象征和历史文化的缩影，是中华民族的精神文化之圣山，是世界上为数不多的三重遗产地。通过项目建设，进一步提升作为世界名山、中华圣山泰山的绿化品味。总之，从微观讲，泰山自然生态保护与恢复工程是为了保护生态，建设稳定的泰山森林生态系统和保护生物多样性。从宏观讲，是为了更好的让泰山生态建设状况与其崇高的地位相符合，为遗产地自然生态保护与恢复工程积累经验。因此，该项目的建设是十分迫切的。第三章 建设条件3.1 自然条件3.1.1 地理位置泰山位于山东省的中部，横亘于济南、泰安两市之间。地理坐标为东经1165811710，北纬36123622，北、西分别与济南市的历城区、长清区为邻，东、南分别与泰安市的泰山区、岱岳区接壤。3.1.2 地文条件泰山地层之基底“泰山杂岩”是我国最古老的地层之一，其盖层主要是由古代变质岩系片麻岩和花岗岩构成，山峰岩石多裸露垂直开裂。地质构造比较复杂，既有太古代的构造，又有中生代的构造，新构造运动也表现得相当强烈。尤其中生代形成的北东东向断裂，对泰山形成及其地貌景观起着主导的作用。泰山地形复杂，山峦起伏，沟壑交错。总体地势表现为北高南低，西高东低，泰山主峰南陡北缓，河流呈“树枝格状”分布于泰山周围。主峰玉皇顶海拔1545m，是鲁中南山地丘陵区的最高峰，区内峰峦叠障，形成奇峰林立的自然地貌。项目区地势北高南低，最高海拔1545m（玉皇顶）。峰高谷深，地形陡峻，侵蚀切割的最大深度达1200m。“V”字形谷、谷中谷的现象广泛发育，谷坡和谷底均很陡，跌水瀑布和大小冲沟到处可见。由于二长花岗岩柱状节理发育和强烈的侵蚀切割，重力崩塌作用显著，崩塌后常形成绝壁陡崖。3.1.3 土壤条件受地质、地貌、气候、水文的影响，泰山土类主要有棕壤、褐土和山顶草甸土3种，并以棕壤为主。泰山从山麓到山顶土壤呈现出明显的垂直分布规律，依次为普通棕壤、酸性棕壤、山地暗棕壤、山地灌丛草甸土，其中以酸性棕壤分布最广、面积最大，从海拔200-1000m随处可见。泰山土壤中土层厚度大于40cm的土壤，占总面积的63.8%，土壤肥沃，是形成繁茂植被的基础。项目区的土层也比较瘠薄，土层厚度一般小于30cm。3.1.4 气候条件泰山地处暖温带大陆性季风气候区，属亚高山型湿润气候，山顶平均气温5.3，山下年均气温12.8，垂直变化明显，山顶无明显四季划分。山顶年平均降水量为1124.6mm，比山下多409mm，7、8月份降水量为全年降水量的50%，雨量充沛具有雨热同季的特点，有利于风化和成土作用的进行。泰山云雾多，日照少，气压低，湿度大，年平均湿度达63%，且有显著的干湿交替变化，有利于淋溶淀积作用。3.1.5 水文条件泰山瀑泻泉鸣，河源密集，呈现出较为湿润的典型山区河源水文景观。由于特殊的地理、气候条件，形成了泰山特殊的水文特点，即降水量多，地表水丰富，地下水量少，河流源短流急，水量年内、年际变化大。3.2 森林资源条件泰山地处暖温带气候区，位于我国暖温带的中心地区，植被属暖温带落叶阔叶林区域，植物区系属于华北植物区系，是以温带落叶阔叶林为主的植物区系。泰山是山东省4个植物特有现象中心之一。泰山有高等植物189科、768属、1553种（含114变种、18亚种、16变型），其中维管植物150科、662属、1340种（含107变种、17亚种、16变型），科、属、种分别占山东维管植物科、属、种的81.5%、69.8%、52.8%；野生维管植物113科、390属、843种（包含变种、变型和亚种），分别占山东野生维管植物科、属、种的73.4%、63.3%、50.9%；野生种子植物100科、370属、804种；占山东省种子植物区系科、属、种的81.3、61.9和53.6；占中国种子植物区系科、属、种的33.0、12.3和3.3。其中国家、级保护植物10种，列入濒危野生动植物种国际贸易公约植物7种，中国珍稀濒危植物红皮书中所列植物5种，“山东省稀有濒危植物”32种，泰山特有植物28种，中国特有植物11种。泰山包括森林、灌丛、灌草丛、草甸、湿地等生态系统。森林生态系统主要包括针叶林、落叶阔叶林、针阔混交林等；灌丛生态系统主要有胡枝子、连翘、绣线菊、杜鹃灌丛等；灌草丛生态系统主要是荆条酸枣黄背草和绣线菊连翘薹草等；草甸生态系统主要有结缕草等；湿地生态系统主要有胡枝子结缕草群丛、杨树芦苇、芦苇群丛等。泰山无典型的寒温性针叶林植被，但有部分外地引种的寒温性树种，主要包括日本落叶松、红松、樟子松等树种，总面积40公顷，占泰山森林植被总面积的0.4%；温性针叶林是泰山植被构成的主要部分，也是最具代表性的植被类型，总面积6300公顷，占森林植被总面积的66.4%。按比例大小依次为油松林、侧柏林、赤松林、黑松林、华山松林和白皮松林；暖温带落叶阔叶林主要包括麻栎林、刺槐林、元宝槭林、杂木林、果树林等5个群系，总面积3150公顷，占森林面积的33.2%；泰山中上部，土层瘠薄、坡度陡，生长着以落叶灌木为主的植物群落，面积约299.5公顷，灌木种类组成因海拔高度而有差异，以海拔1000m为界，海拔1000m以下分布黄荆灌丛、胡枝子灌丛2个群系；海拔1000m以上分布绣线菊灌丛、连翘灌丛、湖北海棠灌丛3个群系。油松在泰山分布十分广泛，总面积4460公顷，占森林总面积的47.0%，面积和蓄积在泰山植被各群系中都居于首位，对泰山植被起着建群种的作用。侧柏林面积1078.7公顷，占森林面积的11.4。在泰山植被中，为仅次于松、栎的第三大群系组。对保持泰山四季长青的景色，起着重大作用。栎林组成树种主要有麻栎、栓皮栎，面积约1466.7公顷，占森林面积的15.5。泰山森林面积达9490公顷，灌木林地面积299.5公顷，泰山森林覆盖率达82%。泰山核心区集中了古松19800余株。有纳入世界遗产的姊妹松（E0001、E0002）两株，又有卧虎松（E0010）、卧龙松（E0011）、教子松（E0007、E0008）、探海松（E0012）、飞流挂翠（E0013）、青龙白虎松（E0015、E0016）、夫妻松（E0019、E0020）；吴刚擒石松（E0017）、迎宾松（E0021）等名松，又有松障、九龙探海、太君点将、六逸松、寿星林、幽谷挺秀、松风琴韵等树群。大片姿态奇异的古油松林，与岩石交融，相得益彰。泰山松柏之古、之多以及内涵文化之悠久，在全国森林公园中罕见，实为无价之宝。3.3 野生动物资源泰山动物区系在陆地动物区系中，属古北界。陆栖野生动物以古北界动物为主，也含有东洋界成分。在我国动物地理区划中，属华北区，黄淮亚区的山东丘陵省。动物群落属于暖温带森林森林草原、农田动物群。在山东省陆栖脊椎动物地理小区区划中属于鲁中南山地丘陵动物地理小区，是其典型的代表性种群，且多为华北地区常见种。泰山初步记录陆栖野生动物（含淡水鱼类）1373种。其中，淡水鱼类22种；陆地已鉴定的昆虫1152种；两栖类动物6种；爬行类动物12种；鸟类154种（含亚种）；哺乳类动物25种。根据1981年3月的中华人民共和国政府和日本国政府保护候鸟及其栖息环境协定指定保护的鸟类227种，其中分布在泰山的鸟类有63种。泰山有国家保护动物16种，其中一级保护动物1种，二级保护动物15种。一级保护动物中，鸟类1种；二级保护动物中，兽类1种，鸟类14种。山东省重点保护动物80种，泰山有28种，其中泰山兽类6种，鸟类17种，爬行类1种，两栖类2种，鱼类1种，节肢动物1种。3.4 旅游景观资源泰山是五岳之首，泰山作为名山，在几千年的建设过程中，形成了中国名山风景的典型代表，以富有美感的典型自然景观为基础，是渗透着人文景观美的环境优良的地域空间综合体。泰山把富有美学价值和科学价值的自然景观同悠久的民族文化有机地结合起来，形成了价值高、内容丰富的自然与人文浑然一体的泰山风景景观。3.4.1自然旅游资源3.4.1.1多姿多彩的地貌景观泰山广泛发育有不同类型的侵蚀地貌和众多奇特的微型地貌景观，泰山南坡因受北东向的云步桥断裂、中天门断裂和泰前断裂等三条正断层发生阶梯式降落的影响，形成了南天门、中天门、一天门等处十分明显的三大台阶式地貌景观。在新构造运动的影响下，泰山不断间歇性抬升，形成了诸如樱桃园处洪积扇的扇中扇、壶天阁的谷中谷、后石坞的石河和石海、岱顶的仙人桥和拱北石、灵岩寺的透明山和朗公石等许多奇特怪异的地貌景观，为雄伟的泰山增添了不少奇观异景，构成了泰山雄、奇、险、秀、幽、奥、旷兼有的综合景观。3.4.1.2绝妙的自然景观泰山海拔1545m，有拔地通天之势，博大雄伟之貌，气候垂直变化明显，随季节天气变化，自然景色千姿百态，幻象丛生，形成旭日东升、云海玉盘、碧霞金光、盛夏冰洞等十大自然景观。3.4.1.3森林景观泰山植物种类繁多，泰山森林覆盖率82%，共有野生高等植物1037种，隶属于133科，550属。泰山森林形成的历史悠久，林分结构复杂，森林群落稳定，景观特色鲜明，四季景观各异，极具观光游览、科学考察和休憩娱乐价值。泰山共有珍稀濒危植物30种，药用植物110科448种，最有名的有何首乌、紫草、黄荆、四叶参，素称泰山“四大名药”。泰山植被是中国暖温带落叶阔叶林带植物群落的典型代表，分布于泰山上部的油松次生林以及泰山中下部的栎类、侧柏次生林，代表着鲁中南低山丘陵区植物演变的主要特征，成为重要的种质资源库。众多植物、动物、微生物和谐相处，构成平衡稳定的森林生态系统，自然质朴、野趣横生；以松林景观为基调，四季常绿，春花、夏荫、秋色、冬雪，终年有景，季相明显，绚丽多彩。3.4.1.4古树名木景观泰山古树名木，源于自然，历经沧桑，以其赫赫的高寿及独特的观赏价值，成为历史的见证活化石、活文物。泰山现存树龄在100年以上的古树名木19800株，涉及27科、45种，其中树龄300年以上的一级古树名木3300株，如“秦松”、“汉柏”、“望人松”、“姊妹松”、“唐槐”、“唐银杏”等享誉盛名，现已有23株列入世界遗产名录。它们有的成为古代帝王登封泰山的历史见证，有的成为某件历史事件的真实写照，有的则被赋予神奇传说，给泰山增添了无穷的诗情画意；而以古树群体成景的“对松绝奇”、“石坞松涛”、“柏洞幽径”等，更显泰山“天人合一”的意境。3.4.2人文旅游资源3.4.2.1泰山是中国历代帝王封禅告祭之所据史书记载，早在先秦时期，就有黄帝、炎帝、尧、舜、禹等72代君王到泰山封禅祭祀，进入封建社会，秦始皇、汉武帝、汉光武帝、唐高宗及武则天、唐玄宗、宋真宗及康熙、雍正、乾隆等12位帝王到泰山封禅祭祀，留下大量的文化遗产，从而形成为世界上独有的泰山帝王文化(封禅文化)。特别是自秦以后，帝王到泰山的祭祀活动演变为规模宏大的封禅大典，作为一种“君权神授”的象征而被固定下来。3.4.2.2泰山自古以来是民众顶礼膜拜之地泰山的民俗文化历史悠久，异彩纷呈。早在距今5000年前就有的原始的山岳崇拜，其后形成的泰山神东岳大帝、碧霞元君(俗称泰山娘娘、泰山奶奶)以及泰山石敢当信仰崇拜等，都具有浓厚的民俗文化色彩。明代人王锡爵于万历二十一年(公元1593年)在东岳碧霞宫石牢记中记载:“自碧霞宫兴，而世之香火东岳者咸奔走元君，近数百里，远则千里，每岁瓣香岳顶，数十万众。”著名学者顾颉刚先生研究的结论是，碧霞元君是中国北方地区的“女皇”，是广大民众“有求必应”的保护神。3.4.2.3泰山是文人墨客创作灵感的源泉古今众多文化名人被泰山所折服，留下了数以万计的名篇佳作。孔子在泰山曾作丘陵歌;诗仙李白“天门一长啸，万里清风来”;诗圣杜甫“会当凌绝顶，一览众山小”；郭沫若、季羡林等现代文学泰斗的诗文华章等，都具有高的文学艺术价值和美学价值。3.4.2.4泰山文化寓含着浓厚的儒家文化精髓泰山地居齐、鲁交界,“泰山之阳鲁也，泰山之阴齐也”，中国历史上的大思想家孔子出生在泰山之阳，他创立的儒家学说被统治者尊崇为圭泉，成为治国安邦的正统思想。他一生多次登临泰山，由他编定的诗经有“泰山岩岩，鲁邦所瞻”的诗句，他到泰山发出“苛政猛于虎”的千古名言，他还曾以泰山自喻,“泰山其颓乎？哲人其萎乎?”儒家学派的集大成者孟子曾说道“孔子登泰山而小天下”，后人评价“孔子人中之泰山，泰山山中之孔子”。“孔子登临处”、“孔子庙”、“孔子崖”、“望吴圣迹坊”以及“泰山书院”等儒家文化的文物古迹至今尚存。道家的“天人合一”思想对泰山文化乃至泰山的保护影响很大。佛教文化传入泰山也有1500多年的历史，如泰山经石峪刻经(般若波罗蜜经)普照寺、玉泉寺、竹林寺、灵岩寺等都是著名的泰山佛教文化遗存。3.4.2.5泰山是中华民族的精神家园泰山稳重，自古就有稳如泰山、安如泰山、“泰山安则四海皆安”之说，泰安名称的来历即源于此。泰山具有向心力，无论帝王将相还是平民百姓无不朝拜泰山，所谓“落叶归根”也是指人死了魂归泰山(蒿里)。泰山胸怀博大，早在2000多年的秦朝人李斯就曾论述:“泰山不辞细土故能成其大，河海不择细流故能就其深”。儒、道、释文化在泰山和平共处、相互融合就是例证。凡登泰山者都有一种勇于攀登的进取精神，追求光明的坚定信念，它一直激励着中华民族发奋图强、自强不息。3.4.2.6珍贵众多的文物古迹天然的石刻艺术博物馆。泰山上下，石刻遍布，现存1800余处。泰山石刻种类繁多、计有石喝、石阙、碑刻、经幢、造像、画像石等；泰山石刻2200余年延续不断，为天下名山所仅见。秦刻石出自秦丞相李斯之手，是秦始皇“书同文”的实物证据，已成为珍贵的国宝级文物。无字碑为汉武帝刘彻所立，形体高大，厚重朴拙、意为功德难以用文字表达。东汉时期的张迁碑、衡方碑是汉隶的代表作之一，在中国书法史上占有重要的地位。经石峪刻经刻于1500年前的北齐时期，占地2064平方米，计刻2799字，字径50厘米，字体以隶为主，兼有楷、行、篆各种笔意，它以其形制雄伟、气势磅礴，书法遒劲，被誉为“大字鼻祖”、“榜书之宗”。纪泰山铭巨形摩崖石刻为唐玄宗李隆基御笔撰、书，洋洋大观。3.4.2.7中国建筑史上的杰作泰山建筑有着6000年前的历史遗存，泰山风景名胜区内，现存古建筑群达22组。春秋时期的“齐长城”横亘于泰山直达东海，是中国最古老的长城。岱庙始建于汉代，历代不断拓建，占地达10万平方米，主体建筑“宋天贶殿”形象巍峨，九五之尊，它与北京故宫的太和殿、曲阜孔庙的大成殿一起，被誉为中国的三大宫殿式建筑。泰山顶上的碧霞祠始建于宋代，明代重修，布局合理、结构严谨、铜瓦覆盖，堪称奇绝。3.4.2.8彩塑和壁画艺术的鸿篇巨制灵岩寺千佛殿，内塑释迦分身大佛三尊，即中为宋塑藤胎毗卢遮那佛，东、西为明铸药师佛卢舍那和牙弥陀佛，四周有40尊彩塑罗汉像，皆为宋、明之作，技法精湛，喜怒哀乐，神态各异，栩栩如生，梁启超称其为“海内第一名塑”；著名美术教育家刘海粟题赞“灵岩名塑，天下第一，有血有肉，活灵活现”。岱庙天贶殿内的泰山神启跸回銮图,传为宋代作品，全长66米，高3.3米，画面通过描绘泰山神出巡、回归的宏大场面，表现了泰山神威严气势，仅画中人物就达691人，可谓古代壁画艺术中的珠宝。3.4.2.9数以万计的文物藏品泰山博物馆现收藏文物1万余件，古籍图书万余册，其中国家级一级文物达138件。独具特色的泰山祭品，如明代黄釉青花葫芦瓶、清代的沉香狮子和温凉玉圭等均为皇帝特制御赐，只有泰山仅见。3.5 社会经济状况3.5.1社会经济条件泰山景区党工委、管委会对景区范围内的经济、行政和社会事务实行统一领导和管理。景区管委会机关设局室15个，辖红门、中天门、南天门、竹林寺、樱桃园、桃花峪、桃花源、天烛峰、玉泉寺、灵岩、巴山、虎山等12个管理区和门票管理处、博物馆、文物店等基层单位，并统一管理辖区内一个乡（大津口乡）、13个行政村（居）、2.07万人，代管泰山索道运营中心。景区内设有泰山景区公安分局、工商分局、地税分局、1家集团公司东岳泰山旅游集团有限公司。泰山景区党工委、管委会对景区范围内的经济、行政和社会事务实行统一领导和管理。泰山管委会实行市级财政与区级财政分成的办法，2013年度，实现进山进景点游客497.57万人，其中进山游客375.5万人，实现门票、客运、索道等收入9.72亿元，其中进山门票收入3.76亿元，泰山旅游客运安全运送游客468万人次，收入1.41亿元；泰山索道安全运送游客275万人次，收入2.75亿元。完成景区财政收入5.45亿元；国库税收等收入完成1.585亿元，财政供养人员1427人，工资性支出9418.91万元，其余作为管委会正常运转及道路交通等基础设施维护、森林防火、病虫害防治、修枝间伐、卫生环保、景点维护、水利和防汛、抢险救灾等社会公益性支出。 3.5.2周边地区社会经济状况泰山景区位于泰山区、岱岳区、长清区、历城区4区交界处，主要位于泰山区境内。泰山区现辖2镇1乡5个街道办事处，141个行政村，总人口56.61万人，其中农业人口19.82万人，占总人口的35.01%；非农业人口36.79万人，占总人口的64.99%。总劳力9.69万人，占总人口的17.12%。从事农、林、牧、副、渔各业的劳动力5.09万人，约占劳力总数的52.53%。2003年，全区工农业生产总值达45.88亿元，其中农业总产值5.00亿元，林业产值0.36亿元, 占农业总产值的7.2%。人均国内生产总值13108元。泰山周边地区历史文化悠久，环境优越，资源丰富，经济基础雄厚，社会进步，为泰山林场的建设提供了良好的社会、经济环境，也为其开发利用自然资源，发挥多种功能，开展有效管理，提供了成熟而广阔的市场，有利于项目的建设和发展，更有利于促进当地物质文明和精神文明的建设。3.6 林业生产经营管理3.6.1拥有可靠的技术力量和林业生产经验泰山风景名胜区管理委员会现有职工1427人，专业技术人员308人，其中高级职称53人，中级职称133人。目前泰山景区已经成功完成和正在完成国家级、省级林业项目工程和普查项目77项，拥有一个技术力量雄厚、建设经验丰富的干部队伍，同时与住泰高校积极合作，拥有一个强有力的科技支撑队伍。3.6.2科学研究成果显著泰山自成立管理机构以来，重视开展科学技术研究，共承担省市科技攻关项目9项，获省市科技进步奖14项，其中省科技进步奖4项，省林业厅12项，泰安市科技进步奖9项。在国家、省、市级刊物发表论文150余篇。目前正在进行中的课题包括泰山生物多样性的研究、泰山生物防火技术的研究、泰山自然文化遗产可持续发展技术的研究等。3.7 泰山自然生态保护与恢复工程建设条件分析3.7.1各级政府和领导的重视是项目实施的保证我国生态建设正处于“治理与破坏相持”关键阶段，从1989年以来，我国的防护林在建设目标上，实现了从一般性生态防护功能，向应对重大突发性生态灾难的扩展；在建设内容上，实现从结构相对单一的防护林体系，向多层次结构防护林体系的扩展；在建设档次上，实现从营造防护林向绿化美化城乡、改善人居环境的扩展。山东省自2003年启动生态省建设工作，明确提出把生态环境放到经济社会发展的优先位置。重点解决经济发展与环境容量、资源开发与保护的矛盾，以及生态环境比较脆弱等制约可持续发展的瓶颈问题。泰山地区作为重要的生态功能区，一直备受各级政府和领导的重视。3.7.2 泰山植被曾经极为茂盛是项目实施的前提“茂林满山，合围高木不知有几”（司马迁史记）。“玉皇庙前，万松侍卫”（萧协中泰山小史）。拱北石前更是“此石依五松，苍苍几千载”。泰山植被自唐代到宋、金、元，因由护持山林之诏令，原生植被保存应该是比较好的。而到了明代，破坏开始，“大概泰山松柏，明末为兵匪所伐存着盖寡”（赵新儒泰山小史注），清代有大量补植，19261946年国军遍伐泰岱之古树，泰山又成童山，可谓“都云青未了，全山赤无毛”。泰山历史文献中的记载和现存的大量的古树名木证明泰山以前植被是极为丰茂，说明气候等条件适宜建设以乔木为主的森林群落，2007年，景区成功进行了破坏山体植被恢复实验，证明通过自然生态保护与恢复工程，加强生态环境治理，恢复破坏山体区域内的植被是可行的。3.7.3建设单位的基本条件是实施项目的保障泰山景区党工委、管委会是泰安市委市政府在泰山设立的派出机构，机构设置按县一级人民政府的机构和部门设置，现有职工1427余人，专业技术人员308人，其中高级职称53人，中级职称133人。拥有一个技术力量雄厚，建设经验丰富的干部队伍，同时同住泰高校积极合作，拥有一个强有力的科技支撑队伍。总之，泰山自然生态保护与恢复工程符合国家“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，是保护泰山世界文化与自然遗产关键措施之一，也是落实我国生态建设、做好“治理与破坏相持”关键阶段工作的具体行动，对提高泰山在世界的知名度，体现中国政府在保护生态环境事业中所做的贡献，都具有重要而深远的意义。项目所在地自然条件适宜，社会经济状况良好，交通便利，社会经济基础条件较好，能满足项目建设需要。当地各级政府、领导对林业工作高度重视，技术力量较为雄厚，能保证项目建设的顺利实施。因此，项目建设不仅意义重大，而且是必要的、可行的。第四章 建设目标