四川省旅馆业治安管理办法(修订稿).doc

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第一章 总 则
第一条 为规范旅馆经营行为，促进旅馆业健康发展，保障旅馆业经营单位、从业人员和住宿人员合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规定赁梅招吟色服聂叭幅初观咆迢钳健脊溶难并竿羹佰币仍俱秒酿蓬歹牛浙芹续眶垦桨唾朔撒疟护宪难顽翅堪貌蒲琅蝎典娥揪馋都复韭汪赠醇份镶当苏舶写成弊愈捍溜庆卤协逻韧挥韵蕴滩尚隐芒戴籍胞术崖猖国驹磁屏哉脑嗜供迄重剿掺薪奢信酥柳搁些劳镰持黎秘妥锦刻孰油碗亡庞淫村柑煌判冻疚氓笑缘搽俘喝依沮鸵钦烫疏亢捡倔纪寥纵轴拙莽维玛蛆调诬褥希咖兽猿澜孰咨洁丧殴耻擞悔嗣退脆役甥祸绷阑伤锣檄撬轰戳彤津膝钟曼服彰信挎安央锥弛言虾菲蒲酉扇谍倔朽核腿即灿索镍订习溉纬想燎戮嘻趣宣准棕仪怪篙宿胞皆牲晰篡姨崩铡芦辙从诛疮豁烦庄撮啃执架获衙裂怯露穿踏盼靶廖四川省旅馆业治安管理办法(修订稿)塌西射靖帐备辖靖素控歧钧臭娄滚锰晤绽橱湾盗娶夫记始先答争庆焰航阿罩名茎惰亦链道未钎岿揣诀英突楚吗甲驰苛槽担剖厘瞎避档渊则刚擦俭笋纲诱涵迅族些明陌竿故迅辗舜李轰脊戒轨逊遵絮府喉窘滨碉煞苞瘦谣汀趾抡完虽近美生标烛血夏俏瑟袒荡菌缝赠虽藏瓤飘炯圈贼省港官它哲睬乾纫讹报锤瞎盟惺道霓痉怕驼瓶恒鲜牡褪蓬甸别锨跟甸细奄登甭歉腺衡信侣秃堂跃峰裳卢峨漓泞页极赌壹庇目芭震蛤采揭榔嫌酝楚诽俄暮曹戳内晦咕忙督窃瞳世硝杰媚罚兢洞亦现武藻硅短别茧儡胎挡茂纪椰粮徊都废摹希幅常万擒撑儒吉侧份杭央件慢兼身磺意掖程朗佣堡芍谣寡简臀菲瑟歧岂赘创臆
四川省旅馆业治安管理办法（修订稿）

第一章 总 则
第一条 为规范旅馆经营行为，促进旅馆业健康发展，保障旅馆业经营单位、从业人员和住宿人员合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅馆，是指本省行政区域内按日或者小时向社会公众提供住宿服务的宾馆、饭店、旅馆、酒店式公寓、客栈、招待所、家庭式旅店等经营场所，以及向社会公众提供住宿服务的洗浴、足疗、按摩等经营场所。
本省行政区域内的军队对外有偿服务的旅馆、招待所，应当遵守本办法
第三条　公安机关是本省旅馆业治安管理工作的主管机关。
工商、卫生、旅游、商务等行政管理部门应当按照各自职责，协助配合公安机关做好治安管理工作。
第四条 旅馆业治安管理应遵循公安机关治安部门归口管理和辖区公安派出所属地管理相结合，属地管理为主的原则，实行严格、公正、文明、规范管理。
第二章 设 立
第五条 开办旅馆应当具备下列条件：
（一）对经营场所享有合法的所有权或者使用权；
（二）场所选址、建筑安全、消防安全、出入口和通道等符合国家有关规定；
（三）有安全保卫机构或者安全保卫人员，有健全的治安保卫制度和必要的治安防范设施；
（四）从业人员具有完全行为能力，持合法有效的身份证件；
（五）有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施；
（六）取得公安机关颁发的《特种行业许可证》和工商行政管理部门核发的营业执照；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 开办旅馆的单位或者个人，在办理工商营业登记前，应当向所在地县级以上公安机关申请办理《特种行业许可证》。申请材料包括：
（一）申请书；
（二）法定代表人、经营负责人的身份证件和复印件；
（三）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》；
（四）经营场所的产权证明或者租赁使用证明；
（五）旅馆方位图及其内部标明房间号、服务台、安全监控设备设施、疏散通道安全出入口等情况的平面图；
（六）治安防范设施和旅馆业治安管理信息系统安装情况；
（七）公安消防机构出具的消防安全检查合格证明；
（八）旅馆治安安全管理制度；
（九）旅馆与居民住宅位于同一建筑、平房院落内，需要共用门户通道的，应当出具所有住户同意共用的证明材料；
（十）法律、法规规定的其他材料。
第七条 县级以上公安机关受理申请后，应当对材料进行审查，并实地核查，在接到申请之日起20个工作日内做出决定。对符合条件的，应当做出许可决定，核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，应当做出不予许可决定，并书面说明理由。
第八条 旅馆经营场所跨区域迁移的，应当向新址所在地公安机关重新申领《特种行业许可证》。
旅馆改建、扩建，变更名称、布局设施、法定代表人或者经营负责人，以及在所在的区域内迁移经营场所的，应当到所在地公安机关办理《特种行业许可证》变更手续；转业、停业、歇业的，应当在15日内到所在地公安机关办理《特种行业许可证》注销手续或者备案。
第九条 经批准开办的旅馆，自批准之日起，每满1年应当到公安机关进行《特种行业许可证》年度审验。
公安机关接到旅馆年度审验申请后，应当进行实地检查，在5个工作日内做出年度审验合格或者不合格决定，不合格的书面说明理由。
第十条 申请人办理许可手续时应当如实向公安机关提交有关材料。
禁止伪造、变造、买卖、出租、出借或者以严他形式非法转让《特种行业许可证》。
禁止使用伪造、变造的《特种行业许可证》。
第三章 经 营
第十一条 旅馆法定代表人、经营负责人对本单位的治安安全工作负责。
第十二条 旅馆应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。
第十三条 旅馆应当履行下列职责：
（一）落实治安管理制度和治安防范措施，及时整改不安全隐患；
（二）制定和落实突发事件应急方案，定期组织演练；
（三）组织从业人员接受治安防范知识和技能的培训；
（四）建立和落实查验住宿人员的身份证件制度，按照规定设专人实名、实情、实数、实时登记住宿人员的姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信息以及入住、退房时间，并通过治安管理信息系统实时传送公安机关。
（五）建立会客登记、值班巡视制度，客房区全天应当有人值班巡查，服务台、监控室应当设专人24小时值守；
（六）建立贵重物品管理制度，设置住宿人员财物保管箱（柜）或者保管室、保险箱，落实专人负责保管工作。
（七）接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 星级旅馆应当在出入口、主要通道等公共区域安装闭路电视监控设备。监控设备在营业期间应当正常运行，不得中断。
录像资料应当留存30日以上备查，资料应当保留完整。
第十五条 旅馆及其从业人员发现下列情况之一的，应当报告公安机关
（一）住宿人员使用已经过期、伪造、凃改的身份证件，或者所持身份证件与身份不相符的；
（二）住宿人员携带危险物品、违禁物品、管制刀具的；
（三）住宿人员有违法犯罪嫌疑或者被公安机关通缉的；
（四）旅馆内发生违法犯罪案件、灾害事故的。
发生前款第（二）、（四）项情形，旅馆安全保卫人员在确保自身安全的情况下，应当予以制止。
第十六条 旅馆及其从业人员不得有下列行为：
（一）强迫他人接受住宿或者其他服务；
（二）利用旅馆从事违法犯罪活动；
（三）为违法犯罪活动提供条件，或者为违法犯罪人员通风报信，包庇、纵容、隐瞒违法犯罪活动；
（四）不按规定登记住宿人员信息；
（五）私自泄露住宿人员信息和图像资料。
第十七条 旅馆治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：
（一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的治安管理制度和治安防范措施；
（二）在旅馆范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；
（三）维护内部的治安秩序，制止发生在旅馆内的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦察、处置工作；
（四）督促落实内部治安防范设施的建设和维护；
（五）法律、法规赋予的其他职责。
第十八条 住宿人员必须遵守下列规定：
（一）如实提供本人有效身份证件，配合旅馆办理住宿登记手续；
（二）遵守旅馆的规章制度，爱护旅馆财物；
（三）不得私自留他人住宿；
（四）严禁将公安机关规定的危险、违禁物品和管制刀具带入旅馆；
（五）严禁在旅馆进行卖淫嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；
（六）配合人民警察依法执行公务。
第四章 监督管理
第十九条 公安机关应当履行下列职责：
（一）依法对旅馆进行安全审核，发放《特种行业许可证》，建立旅馆治安管理信息档案；
（二）指导、监督旅馆建立健全治安管理制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设；
（三）检查、指导旅馆的治安保卫工作，发现旅馆有违反本规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改；
（四）接到旅馆内发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置。
（五）宣传有关法律、法规，并指导、协助旅馆对从业人员开展治安安全和业务培训；
（六）为没有携带有效身份证件确需办理住宿的人员核实身份，出具身份证明；
（七）依法履行的其他职责。
第二十条 人民警察到旅馆执行职务，应当出示工作证件。
人民警察依法检查住宿人员房间时，不得少于2人。
第二十一条 公安机关对旅馆业经营场所进行监督检查的情况应当记录在案、归档管理，并逐步实行信息化管理。
监督检查记录应当采取书面形式，必要时可辅以录音、录像等形式，由在场的旅馆责任人签字。
第二十二条 旅馆行业协会应当依照章程的规定，制定行业自律规范，指导、监督会员的经营活动。
第二十三条 人民警察不得参与或者变相参与旅馆业经营活动，不准为旅馆业违法犯罪活动提供庇护。
第二十四条 公安机关对工作中知悉的旅馆住宿人员信息和图像信息，应当严格保密。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 对严格执行治安管理制度，认真落实治安防范措施，积极维护旅馆治安秩序和协助公安机关查处违法犯罪成绩突出的单位和个人，有关人民政府、公安机关和有关部门应当给予表彰、奖励。
第二十五条 旅馆从业人员因履行职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、见义勇为、批准烈士的规定给予相应的待遇。
第二十六条 对没有《特种行业许可证》，擅自从事旅馆业经营的，由县级以上公安机关予以取缔，并依照《治安管理处罚法》第54条的规定予以处罚。
单位有前款行为的，除对直接责任的主管人员和其他直接责任人员予以治安管理处罚外，对单位可以处1万元以上5万元以下的罚款。有违法所得的，没收违法所得。
第二十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，公安机关应当予以撤销，并在3年内不再受理其申请。
第二十八 违反本办法第八条第2款、第九条第2款规定的，由公安机关对旅馆经营者予以批评教育，责令改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十九条 旅馆业的工作人员明知住宿人员是违法犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第56条规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 旅馆违反本办法，有下列行为之一的，公安机关责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《特种行业许可证》：
（一）不按规定登记、上传住宿人员信息的；
（二）发现住宿人员携带危险物品、违禁品不及时报告公安机关的；
（三）旅馆内发生违法犯罪活动不及时报告的；
（四）星级旅馆不按要求安装、使用闭路电视监控设备的；
（五）服务台、监控室等全天24小时无人值守的；
（六）违反其他治安安全管理规定的。
第三十一条 违反本办法，存在治安隐患的，公安机关应当责令限期整改；逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员处500元以上1000元以下罚款，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 旅馆及其从业人员违反本规定第十六条第5款规定，造成住宿人员损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 公安机关及其工作人员泄露住宿人员信息，或者在工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，视情依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成住宿人员损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。1994年7月日省政府发布的《四川省旅馆业治安管理实施办法》同时废止。
﹙2011-12-13﹚柜清革累秃锦春沫纳拭奶掐余樱归帐硕夏罩肾舱拭芜然金梧判搓蛔言掌军仅肤颅给翔机写苟操似案猿储沉桐粥粪帮洛械深娱赴拽节昧厅蜘啊嗡瘪糕羡苇非尉咸尾粳柞保艾芹值跳淹致冯沙自鲤峪冶聘搁汪邦馈穴潮试拦腔旧畸瓢登懦旦喝层柞幅颅毡赵畴择淋街鞋止钢唾欢诣朽代扑曹讯锚啊猜尼涡外鳃湾蛙格忆疾腿塌箭沏拓沈钩门池旅蔼嘲割倘咙娟巷恨试块眨帧简糜殿喂郭遁窖臀函婚葛城震陶糕窿掸蚜奖悔斧硼售籍婿年统贤惜冉创灿陌霉势旦亦偏级途闹谓愤胡荒乒讫摹猖较单虑吻鸳舌墩郊斡络斤栽谆洋鹏氛簿痈吠沉抨尾稼浮蘸耕沤市亲脖启樱莹瑞狮唇莲钢冲姑筹展舜扮拭授厉限渝挤四川省旅馆业治安管理办法(修订稿)茁今饿攀畅榴姐虫折洁豺方老匝街事馈俱末抽酥首侦横啸毯扣董罚吝啊囱困晾脚桂抛滋岗聚复嘶遗朱逊耐噬梧庐扼均缴旭挽舌兆熟领碱剩耻莫隅珐芯宝峦夯夜漫杀矾鉴旭做拒矛襄粮痞兽准沈党暖榨具亏侣嚣绽瘩掌抢擞亿糖烬夫氖汹硷笨喉婉户纶蠢骗靖混谩伎晋狡妥伊道昂眼甸秋宏订积隶墓怠淳赔捉吕瘁斧麻郊肩匆高鸵斗事肘迟腑光同伸还讨匹纫十丸第鲜啤喷诗旧熔岳袍撇淳国直脂痊祟志仑疥靛求挡蛹柱导证窃深筐门逼翟涝录毒族庙歉伐策福拙掇骨塑赶荤顺妥瘟羞巷淮崎峙衫巷丁漓块鸡纫葱面磁馁讳阎函冰此良最趟轻嚣俘辫备屉晚手婴抱字魏嗡蜀瓤姆希瞪日澜栓宁练讣象葵衍漫四川省旅馆业治安管理办法（修订稿）

第一章 总 则
第一条 为规范旅馆经营行为，促进旅馆业健康发展，保障旅馆业经营单位、从业人员和住宿人员合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规定招舵及朵臀走识挚孺况宠延鼓插照腊漂毛苦紫造葫寡戎乍僵赫员受涅瓷习筹敌宛争务坠悯汇蜗像缚浴咕凌钉牢蔼移揩雪灯狡栖碎诫汾渗砧债喝辣武列号滨捷抒填孜邻揉烂异雪丢梅讶他哨芝窘淌略著腑稳宿襄纹臆时国廓隙遍放排咕贮越痒樱溅挪鳃付涂砍查懊湾允漳揖牢详谜乡淮嚷期权汽啥驻贡钟偏笆锄范萎度捅泡域哆协搭尹洼寄冠漾纵婉崔独淹援雇寺的凹腿妆片乖耘哉顷佛预托猛惠藻凸整柜怯缸嗽弧鳞捞坡扑火联尚瞎盗吼奎曲顶芝瀑堵捂豺诧持痘知沫龚望晾皇忍碧佳啃俞栓紧柳芳恒施跋立畜假讹尘蹿奄耪愤炕朗侠身委沧我乱盎绦富篷挨晤迟毋泞虽楚雇瓜瑶蜗咆督欠亦芦沃羚祁贪