5水利工程环境影响评价.pptx

第六章第六章 水利工程的环境影响评价及对策水利工程的环境影响评价及对策n第一节 环境影响评价概述n第二节 水利工程环境影响评价第一节 环境影响评价概述n一、环境影响n二、环境影响评价分类及其制度发展n三、环境评价的目的性和重要性n四、环境影响评价的原则n五、环境影响评价的方法一、环境影响n环境影响指人们的经济活动、社会活动和政治活动对环境所引起的变化，既包括自然环境的变化也包括社会环境的变化一、环境影响n环境影响的分类：n按影响效果分：有利和不利影响；n按影响程度分：可恢复和不可回复；n按影响程度分：直接、间接和累积影响二、环境影响评价分类及其制度发展n环境影响评价是一项技术，用以识别和预测人们的开发建设行为对环境造成的影响，对影响的原因进行分析和解释，并制定除减轻不利影响的对策，从而保证人类发展和环境之间的协调和统一n根据开发建设活动的不同，可分为：n单个建设项目的环境影响评价（环评的基础）n区域开发的环境影响评价n公共政策的环境影响评价environmental impact assessment,EIA二、环境影响评价分类及其制度发展n环境影响评价制度环境影响评价制度:指把环境影响环境评价工作以法律、法指把环境影响环境评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来而必须遵规或行政规章的形式确定下来而必须遵守的制度，它是进行环境影响评价的法守的制度，它是进行环境影响评价的法律依据律依据 二、环境影响评价分类及其制度发展环环境境影影响响评评价价制制度度的的强强制制性性，即即建建设设项项目目必必须须进进行行环环境境影影响响评评价价，对对环环境境可可能能产产生生重重大大影影响响的的必必须须编编制制环环境境影影响响评评价价报报告告书书，报报告告书书的的内内容容包包括括开开发发项项目目对对自自然然环环境境、社社会会环环境境及及经经济济发发展展将将会会产产生生的的影影响响，拟拟采采取取的的环环境境保保护护措措施施及及其其经经济济、技技术术论论证证等等二、环境影响评价分类及其制度发展制度发展历程：制度发展历程：19641964年加拿大召开的国际环境质量评价会议提出环境影响评价的概念；年加拿大召开的国际环境质量评价会议提出环境影响评价的概念；19691969年美国制定年美国制定“国家环境政策法国家环境政策法”，首次将环评法律化，形成制度；，首次将环评法律化，形成制度；随后瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚等相继确定了环评体系；随后瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚等相继确定了环评体系；我国环评制度于我国环评制度于19791979年确立；年确立；20022002年年1010月月2828日日中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法20032003年年国国家家环环保保总总局局、水水利利部部发发布布了了环环境境影影响响评评价价技技术术导导则则 水水利利水水电电工程工程20082008年年3 3月月2828日日，国国家家法法制制办办将将规规划划环环境境影影响响评评价价条条例例（征征求求意意见见稿稿）全全文文公公布布，征征求求意意见见，这这一一方方面面，水水利利走走在在前前头头，19921992年年就就颁颁布布了了江江河流域规划环境影响评价规范河流域规划环境影响评价规范三、环境评价的目的性和重要性 作为一项技术，是强化环境管理的有效手段，对确定经济发展导向和环境保护等一系列重大决策都有重要作用n保证建设项目选址和布局的合理性n指导环境保护措施的设计，强化环境管理n为区域的社会经济发展提供导向n促进相关环境科学技术的发展四、环境影响评价的原则v综合性：综合性：人类活动对单个要素的影响，要素之间的联系以人类活动对单个要素的影响，要素之间的联系以及影响效果之间的联系；人类与自然的作用与反作用。将及影响效果之间的联系；人类与自然的作用与反作用。将环境看作一个动态的、联系的系统环境看作一个动态的、联系的系统v科学性：科学性：综合考虑对各种环境因素及其所构成的生态系统综合考虑对各种环境因素及其所构成的生态系统的影响（综合运用多学科知识）的影响（综合运用多学科知识）v实用性：实用性：在现有条件下的评价方法有可操作性，尽可能在在现有条件下的评价方法有可操作性，尽可能在最短工作周期内做出适用、合理的开发决策最短工作周期内做出适用、合理的开发决策v客观、公开、公正，客观、公开、公正，公众参与公众参与 四、环境影响评价的原则公众参与公众参与(Public participation)环境影响评价的公共参与制度，指建设单位及审批环境影响评价报告书(表)机关以外的其他相关机关、地方政府、社会团体、学者专家、人大代表、政协委员、当地居民等，通过法定的方式，参与环境影响评价的制作、审查与监督等的活动；其目的是使项目被公众充分认可，以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一四、环境影响评价的原则公众参与公众参与(Public participation)v公众参与环境影响评价是贯彻环境民主原公众参与环境影响评价是贯彻环境民主原则的要求；则的要求；v提高决策、建设项目的效率和公众对决策提高决策、建设项目的效率和公众对决策活动、建设活动的认同；活动、建设活动的认同；v公众参与环境影响评价有助于提高公民的公众参与环境影响评价有助于提高公民的环境意识环境意识 四、环境影响评价的原则公众参与诸多问题n谁参加？.n直接受影响的团体和个人n受影响团体的公众代表n感兴趣的团体公众和个人（NGO）n如何参加？n新闻发布、专家咨询会、公众调查、来信等n参加后意见如何处理？五、环境影响评价的方法n1.定性分析法n2.数学模型法n3.系统模型法n4.综合评价法第二节 水利工程环境影响评价n一、水利工程环境影响评价概述n二、水利工程环境影响评价分类n三、水利工程环境影响评价的三、水利工程环境影响评价的核心内容核心内容n四、水利工程环境影响评价的四、水利工程环境影响评价的程序程序n五、水利工程环境影响评价的关键步骤关键步骤n六、水利工程环境影响评价方法水利工程环境影响评价水利工程环境影响评价水利工程环境影响评价是在全面调查水利工程环境影响评价是在全面调查研究工程状况和工程影响地区环境状况研究工程状况和工程影响地区环境状况的基础上，综合分析与评价工程兴建对的基础上，综合分析与评价工程兴建对环境的影响，提出预防或者减轻不良环环境的影响，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测境影响的对策和措施，并进行跟踪监测一、概述p自然环境影响n水文泥沙n水环境n生态系统n局部气候n环境地质n土壤及土地资源p社会环境影响n移民n人群健康n景观文物保护n经济社会n社会心理水利工程主要环境影响一、概述n影响因子众多n影响性质复杂n影响范围宽广水利工程环境影响特点水利工程环境影响特点二、水利工程环境影响评价分类二、水利工程环境影响评价分类n按时间：按时间：环境现状评价环境现状评价 施工影响评价施工影响评价 环境影响预测评价环境影响预测评价 环境影响回顾评价环境影响回顾评价n按规模：按规模：单工程评价单工程评价 多工程评价多工程评价 流域规划评价流域规划评价n 按项目实施阶段：按项目实施阶段：流域规划阶段流域规划阶段初步设计阶段初步设计阶段技术设计阶段技术设计阶段施工阶段施工阶段二、水利工程环境影响评价分类二、水利工程环境影响评价分类n环境环境现状评价：现状评价：是依据一定的标准和方法，对一个区域内人类活动所造成的环境质量变化进行评价，为环境影响评价和区域环境评价和区域环境提供科学依据 二、水利工程环境影响评价分类二、水利工程环境影响评价分类n水利水电工程水利水电工程施工影响施工影响评价：评价：预测施工过程中可能产生的环境影响提出减缓的对策和措施二、水利工程环境影响评价分类二、水利工程环境影响评价分类n环境影响环境影响预测评价：预测评价：在环境现状评价的基础上，对工程的环境影响进行预测和评价二、水利工程环境影响评价分类二、水利工程环境影响评价分类n环境影响环境影响回顾评价回顾评价：对项目运行一段时间后的环境影响进行再评价；在收集资料的基础上，评价环境现状和工程运行前后的环境动态，对各环境因子的变化规律和成因进行分析，以有利于工程的环境管理，同时对环境和生态治理效果进行评估调整二、水利工程环境影响评价分类二、水利工程环境影响评价分类n流域规划阶段流域规划阶段：应进行总体评价，并提出对不利影响减应进行总体评价，并提出对不利影响减免措施的初步设想，对环境有重大影响的问题需附专题报免措施的初步设想，对环境有重大影响的问题需附专题报告；告；n流域规划阶段流域规划阶段，需作出对重点单因子影响和工程的综合评，需作出对重点单因子影响和工程的综合评价；价；n初步设计阶段初步设计阶段必须有环境保护篇章，详细论证工程对重点必须有环境保护篇章，详细论证工程对重点环境问题的影响并提出有关改善措施的规划、设计；环境问题的影响并提出有关改善措施的规划、设计；n技术设计阶段技术设计阶段应对遗留的重点问题进行补充研究；应对遗留的重点问题进行补充研究；n施工阶段施工阶段应有施工期的环境保护规划及实施方案应有施工期的环境保护规划及实施方案 不同阶段，不同程度影响评价不同阶段，不同程度影响评价不同工程等级，不同评价形式不同工程等级，不同评价形式二、水利工程环境影响评价分类二、水利工程环境影响评价分类三、水利工程环境影响评价的三、水利工程环境影响评价的核心内容核心内容工程状况调查：工程状况调查：工程地理位置开发任务，建设规模与条件，工工程地理位置开发任务，建设规模与条件，工程特性，枢纽布置和工程组成，工程量以及其程特性，枢纽布置和工程组成，工程量以及其他有关资料；他有关资料；工程影响地区环境状况调查；工程影响地区环境状况调查；综合分析与评价工程兴建对环境的影响综合分析与评价工程兴建对环境的影响四、水利工程环境影响评价的四、水利工程环境影响评价的程序程序阶段一：准备阶段阶段一：准备阶段阶段二阶段二 正式工作阶段正式工作阶段阶段三阶段三 报告书编制阶段报告书编制阶段四、水利工程环境影响评价的四、水利工程环境影响评价的程序程序阶段一：阶段一：准备阶段准备阶段 主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，和环境现状调查，选择重点评价项目选择重点评价项目，确定，确定各单各单项项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲，环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲，进行评价的总体设计，决定评价内容、评价程序、进行评价的总体设计，决定评价内容、评价程序、评价方法和评价标准，确定应参加的人员、时间评价方法和评价标准，确定应参加的人员、时间要求和研究范围要求和研究范围四、水利工程环境影响评价的四、水利工程环境影响评价的程序程序阶段二阶段二 正式工作阶段正式工作阶段 其主要工作为工程分析和环境现状其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境调查，并进行环境影响预测和评价环境影响影响阶段三阶段三 报告书编制阶段报告书编制阶段 其主要工作为汇总、分析第二阶段其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的所有资料、数据，得出结工作所得到的所有资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制论，完成环境影响报告书的编制五、水利工程环境影响评价的关键步骤关键步骤（1 1）环境影响环境影响识别识别（2 2）环境影响环境影响预测预测（3 3）环境影响环境影响评价评价（4 4）减免影响和改进减免影响和改进措施措施的研究的研究（5 5）拟定拟定保护措施和监测保护措施和监测方案方案五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤关键步骤水利工程环境影响识别n指通过对工程特征、径流调节情况、工程运行方式指通过对工程特征、径流调节情况、工程运行方式等的了解和影响区环境本底的调研，根据可能导等的了解和影响区环境本底的调研，根据可能导致环境改变的工程影响区面积致环境改变的工程影响区面积(根据现状，根据现状，研究那研究那些可能被影响以及怎样影响些可能被影响以及怎样影响)，提出可能产生影响，提出可能产生影响（特别是不利影响）的因子及其关联问题，（特别是不利影响）的因子及其关联问题，以使以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，环境保护措施具有针对性加可靠性，环境保护措施具有针对性 五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤关键步骤水利工程环境影响识别n影响因子的识别n影响范围的识别n影响性质的识别n影响程度的识别环境影响识别环境影响识别的基本内容的基本内容层次层次1.环境子系统环境子系统层次层次2.环境组成环境组成层次层次3.环境因子环境因子层次层次4.环境度量环境度量五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤关键步骤水利工程环境影响识别影响因子的识别系统影响因子的识别系统环境影响识别方法：环境影响识别方法：清单法和专家判断法清单法和专家判断法n清单法以简单表格形式列举出可能所影响的因子n专家判断法主要是依靠专业技术经验丰富的专家采取评判、计分等方法识别评价因子和评价重点五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤关键步骤水利工程环境影响识别环境影响识别方法：环境影响识别方法：网络法网络法n通过简单或完整的网络系统表示影响原因与结果的方法。网络图从工程的初始行动开始，向所有可能相互作用的组成放射，直到绘出可能的最终影响为止 五、水利工程环境影响评价的（1）关键步骤关键步骤水利工程环境影响识别环境影响识环境影响识别方法：别方法：网络法网络法环境影响识别方法：环境影响识别方法：矩阵法矩阵法n水利工程环境影响预测是指以水利工程环境影响预测是指以定性或定定性或定量量的方法与预估工程施工后会引起环境的方法与预估工程施工后会引起环境因子改变的程度，包括预估有关因子在因子改变的程度，包括预估有关因子在有工程和无工程条件下的状态。如果可有工程和无工程条件下的状态。如果可能，还应提出改变发生的可能性和概率能，还应提出改变发生的可能性和概率 五、水利工程环境影响评价的关键步骤关键步骤（2）水利工程环境影响预测环境影响预测方法环境影响预测方法n以数学模式为主的客观预测办法以数学模式为主的客观预测办法 n以实验手段为主的实验模拟方法以实验手段为主的实验模拟方法 n调查和度量调查和度量 n类比或对比方法类比或对比方法 n生态机理分析法生态机理分析法 n以专家经验为主的主观预测方法以专家经验为主的主观预测方法n其他方法其他方法 nRSRS和和GISGIS技术的应用技术的应用五、水利工程环境影响评价的关键步骤关键步骤（2）水利工程环境影响预测水温预测实验模拟（水力学相似定律）水利工程生态环境影响监测与保护水利工程生态环境影响监测与保护三峡工程生态环境监测系统包括污染三峡工程生态环境监测系统包括污染源、水环境、农业生态、陆地生态、源、水环境、农业生态、陆地生态、河口生态、典型区、局地气候、社会河口生态、典型区、局地气候、社会环境、移民安置区环境、遥感监测、环境、移民安置区环境、遥感监测、地质灾害、泥沙、施工区环境、地震地质灾害、泥沙、施工区环境、地震监测、移民统计信息系统、环保系统监测、移民统计信息系统、环保系统水质监测等水质监测等17个子系统个子系统五、水利工程环境影响评价的关键步骤（关键步骤（5）拟定拟定保护措施和监测保护措施和监测方案方案六、水利工程环境影响评价方法 分分单因子影响评价单因子影响评价和和综合影响评价综合影响评价l单单因因子子影影响响评评价价的的目目的的在在于于研研究究修修建建工工程程对对每每个单因子的影响；个单因子的影响；l 综综合合影影响响评评价价是是将将工工程程建建设设对对各各个个环环境境影影响响因因子子产产生生的的影影响响进进行行综综合合分分析析，评评价价其其有有利利影影响响、不不利利影影响响和和总总体体影影响响，目目的的在在于于提提出出方方案案对对环环境境影影响响的的总总指指标标，以以便便比比选选方方案案及及评评价价本本方方案案的优劣，选择工程方案提供依据的优劣，选择工程方案提供依据六、水利工程环境影响评价方法n综合评价的方法综合评价的方法 环境质量指标法、环境质量指标法、清单法、矩阵法、叠图清单法、矩阵法、叠图法、网络法、投资效益法、模糊综合评判法、法、网络法、投资效益法、模糊综合评判法、灰色关联分析法、环境经济损益分析法、主观灰色关联分析法、环境经济损益分析法、主观概率法、模型法、类比分析法概率法、模型法、类比分析法等等水利工程环境综合影响评价综合影响评价n环境质量指标法环境质量指标法用有无工程时的2种环境质量差值来衡量工程建设后环境质量变化的方法。E为工程的环境影响值，Ei为因子的环境影响值，l2i为有工程时因子的环境质量值；为l1i无工程时因子的环境质量值；Wi为因子的权值，六、水利工程环境影响评价方法水利工程环境综合影响评价综合影响评价n矩阵法矩阵法 矩阵法可以分为相互作用矩阵法（相关矩阵法）、利奥波德(Leopold)矩阵法、迭代矩阵法、定量矩阵法、等级矩阵法等。效应效应对自然环境的影响对自然环境的影响对社会对社会环境的环境的影响影响工程功工程功能的环能的环境效益境效益综合评价综合评价局地气候局地气候水水质质人类人类生态生态环境环境气温气温降水降水湿度湿度风速风速雾雾 防防洪洪发发电电有利有利影响影响不利不利影响影响拟建工程拟建工程前环境状前环境状况况年均年均16.519.5极端极端8.941.0年降雨年降雨量量10001200mm年平均年平均65%85%平均平均1m/s瞬时瞬时2cm/s雾日雾日3050d环境效应环境效应冬季冬季+0.6夏季夏季-0.4+0.5mm+5%+30%微小微小综综合合评评价价级级别别+0-00权权重重55555综综合合结结果果+50-500+905570某水利工程某水利工程A方案综合评价表方案综合评价表项目有利影响不利影响项目有利影响不利影响局部气候55中游旱涝渍2010水质水温255河口生态环境1525环境地质020人类生态环境0300淤积冲刷1030人群健康050水生生物3015景观文物古迹020土壤环境025工程施工030陆生植物025工程功能的环境效应8000陆生动物010某水利工程A方案对各环境组成部分综合影响评价表三峡工程环境影响评价三峡工程环境影响评价怒江水电开发环境影响评价怒江水电开发环境影响评价思考n科学的良心和社会的责任感科学的良心和社会的责任感n利益的合理分配利益的合理分配n法律的规范、健全与严格执行法律的规范、健全与严格执行n发展与环境发展与环境谢谢大家！