深圳市公办幼儿园发展趋势研究.doc

中文摘要在我国现阶段，民办幼儿教育的迅速发展，对于拓宽我国幼儿教育的投资渠道，增长幼儿的受教育机会，满足家长对幼儿教育多样化的需要，推动幼儿教育管理体制的改革等方面，显示出了十分重要的作用，得到了社会的充足肯定。但是，民办幼儿教育的迅速发展，并不表白其发展的一帆风顺，特别是随着民办幼儿园数量的迅速增长，许多问题尚需研究，以保证我国民办幼儿教育的健康发展。并且随着幼儿教育体制改革的进一步开展和进行，特别是许多公办幼儿园陆续被推向社会、走向市场，参与社会日益剧烈的竞争，一些民办幼儿园开始担忧。反思前后，只有积极参与幼儿教育的改革，另辟蹊径，谋求突破，才干找到幼儿园生存和发展的出路；只有采用积极有效的措施增强自身的造血机能，幼儿园才干进入良性循环，幼儿教育才干呈现勃勃生机，真正贯彻和贯彻国务院办公厅“关于幼儿教育改革与发展指导意见的告知”精神，使幼儿园朝着健康的方向发展。同时由于社会经济的连续快速发展，城市建设步伐加快，家长和社会对优质教育的需求日益强烈，民办幼儿教育的发展面临着新的形势和挑战。在幼儿教育方面，家长们不乐意自己的孩子“输在起跑线上”，纷纷选择让孩子进入名园、特色园，导致了这些幼儿园教育供不应求的现象；另一方面，民办幼儿园的生存发展，不仅受到社会经济、政治文化等诸多外部因素的影响，也受到幼儿园自身管理运营机制等内部因素的制约，所以一些幼儿园在生源、师资、教育资源等方面都表现出很大的局限性。通过集团化的自主经营管理，运用品牌效应，扩大优质幼儿园教育的规模，正成为市场经济条件下办园体制改革的趋势。审时度势，结合一些民办幼儿园发展的良好势头，本人提出以股份制和承办制为核心，走集团化发展的办园道路的设想。借助“依托名校办民校”的发展战略，实行“以优质示范幼儿园为依托，创办分园，拓展规模，实现集团化办园”的办学思绪，成为幼儿园发展的一个新的发展探索模式。本文重要分为五个部分。第一部分，论述了本文研究的目的、意义、工具和方法。第二部分，进行了历史文献综述和理论概述。第三部分，重要探讨了民办幼儿园集团化的发展模式。第四部分，进行了实证分析。最后，本文提出自己的建议。总之，集团化的发展模式，将成为民办幼儿园突破发展瓶颈的新思绪。关键词：江门市 幼儿园 民办 集团化 发展模式ABSTRACTIn our country at this stage, the rapid development of private early childhood education, early childhood education to broaden the investment channels in China to increase childrens access to education, early childhood education to meet the parents needs to diversify, and promote the reform of management system of early childhood education, etc. showing that the a very important role, have been fully affirmed by the community. However, the rapid development of private pre-school education, does not mean that the development of smooth sailing, especially with the number of private kindergartens rapid growth, many problems still need to be studied in order to ensure the health of Chinas privately-run development of early childhood education. Early Childhood Education and with the deepening of structural reforms carried out and, in particular, a number of public kindergartens have been to society, the market and participate in our society is getting more intense competition, started to worry a number of private kindergartens. Reflection before and after, only to participate actively in the reform of early childhood education, open a new path, seeking a breakthrough to find a kindergarten way to survival and development; only to take active and effective measures to strengthen the function of their own blood, to enter a virtuous circle of kindergartens, early childhood education in order to show vitality, the real implementation of the General Office of the State Council, on early childhood education reform and development of guidance to inform the spirit, so that a healthy kindergarten direction.At the same time as a result of sustained and rapid socio-economic development, urban construction pace, parents and the communitys growing demand of quality education, strong development of private pre-school education is facing a new situation and challenges. In early childhood education, the parents do not want their children to lose at the starting line, Let the children have chosen to enter the garden, park features, resulting in the kindergarten education to meet the demand; On the other hand, the survival and development of privately-run kindergartens, not only by socio-economic, political, cultural and many other external factors, has been the management of kindergartens operating mechanism, such as their own internal factors, some kindergartens in the students, teacher, education resources, have shown a lot of limitations. Through the group of autonomous management, use of brand, and expand the scale of high-quality kindergarten education is becoming a market economy reform trends Park Office. Size up the situation, combined with a number of private kindergartens the good momentum of development, I propose to joint-stock system and the contractor as the core, take the group to do the development of the idea of park roads. The idea of relying on schools to do development strategy, the implementation of the high-quality child care based on the model set up at park, expand the scale of the achievement of the Group Office Park school of thinking, to become kindergarten development to explore the development of a new model. This paper is divided into five sections. The first part of this article discusses the purpose of the study, the significance of tools and methods. The second part, a historical overview of literature review and theory. The third part, the main group of private kindergartens of development. The fourth part of an empirical analysis. Finally, this paper put forward proposals of their own. In short, the group development model, will become the bottleneck of the development of private kindergartens breakthrough new ideas. Key words：Jiangmen City , kindergarten ，private ，Collectivize ，development model目 录中文摘要IABSTRACTIII第一章 绪论31.1 研究背景：探索民办幼儿园的发展之路31.2 研究动机41.3 研究方法与工具41.3.1 论文研究方法41.3.2 研究工具与模型61.4 研究内容与框架7第二章 学前教育文献回顾92.1 世界学前教育的发展回顾92.2 中国学前教育的发展回顾112.3 广东省江门市学前教育的发展回顾12第三章 办园模式理论综述143.1 发展经济学理论143.2 学前教育领域理论创新153.2.1 社会转型中的教育定位153.2.2 教育平等和教育公平研究153.2.3 “教育产业化”、“教育市场化”研究163.2.4 教师专业化和教师教育转型163.3 民办幼儿园办学理论163.3.1 民办幼儿园的概念173.3.2 民办幼儿园的性质173.3.3 民办幼儿园的特点173.3.4 民办幼儿园的设立183.4 集团化发展模式理论193.4.1 集团化管理(Collectivize Management)193.4.2 集团化管理的特点193.4.3 集团化管理的理论基础193.4.4 集团化办园模式优势分析203.4.5 集团化办园模式局限性分析203.4.6 集团化办园模式几点构想20第四章 民办幼儿园集团化办园模式构建214.1 江门市民办幼儿园的创办214.1.1 民办幼儿园的申报创建流程214.1.2 全日制幼儿园等级评估工作流程224.1.3 幼儿园增长效益工作流程234.1.4 民办幼儿园各角色划分244.2 当前学前教育集团化发展的现状254.2.1 集团化已成为学前教育发展的新模式254.2.2 民办幼儿园集团化发展的类型和特点254.3 民办幼儿园集团化内部管理组织结构设计264.3.1 民办幼儿园组织运营结构网络264.4 集团化办园的内部管理构思与实行274.4.1 突出人力资源管理274.4.2 建立统一预算管理体系和财产管理体系284.4.3 逐步完善后勤管理体制304.4.4 努力发明幼儿园的园本文化30第五章 实证研究江门市幼儿园发展实况315.1 江门市幼儿园宏观环境PEST分析315.1.1 宏观政策分析：法律、政策315.1.2 宏观经济分析：收入和支出325.1.3 宏观社会分析：人口出生、教育理念345.1.4 宏观技术分析：科研成果、技术进步355.2 江门市优质幼儿园比较分析365.3 蓬江幼儿园和金晖幼儿园发展简况405.3.1 江门市蓬江幼儿园情况简介405.3.2 江门市金晖幼儿园情况简介425.4 蓬江幼和金晖幼发展前景SWOT分析45SWOT分析45篷江幼儿园45金晖幼儿园45第七章 本文结论与展望467.1 研究的奉献467.2 研究的局限487.2.1 应用理论局限性487.2.2 样本选取有限487.3 研究的建议487.4 研究的结论49参考文献50致 谢52第一章 绪论1.1 研究背景：探索民办幼儿园的发展之路学前教育是基础教育的重要组成部分，担负着人才培养的艰巨任务，是全面提高我国人口素质的关键环节之一。随着社会的发展，人们对幼儿园教育的规定越来越高，但与这种规定极不相称的是，我国的幼儿教育水平比较落后，远远满足不了人们的迫切盼望。随着改革开放政策的实行，在我国建立和发展社会主义市场经济体制的历史背景下，幼儿园的生存发展不仅更多地受到社会经济、文化、政治等诸多因素的影响，并且幼儿园社会化的规定使得幼儿园自我管理、自主经营，越来越成为市场经济条件下办园体制改革的趋势。随着部分公办幼儿园陆续被推向社会、走向市场，参与社会日益剧烈的竞争，让民办幼儿园也不得不担忧，并需要反思和探索未来该如何生存？发展的道路在哪里？另一方面，单纯依靠社会和政府的照顾和优待，只能保证“一时的道路光明”，而不能保证“将来的前程辉煌”。因此，只有积极参与幼儿教育的改革，另辟蹊径，谋求突破，才干真正找到幼儿园生存和发展的出路；只有大胆进行幼儿教育改革，才干找到继续生存和发展的出路，实现可连续发展；只有采用积极有效的措施增强幼儿园自身的造血机能，幼儿园才干进入良性循环，幼儿教育才干呈现勃勃生机；只有真正贯彻和贯彻国务院办公厅“关于幼儿教育改革与发展指导意见的告知”精神，才干使幼儿园朝着健康的方向发展。审时度势，结合一些民办幼儿园发展的良好势头，本人提出以承办制和股份制为核心，走集团化发展的办园道路的设想。在我国，学前教育集团迄今仍是一种新生事物，关于学前教育集团的研究也大多集中于“学前教育集团成因的探讨”和“国内外教育集团成功因素的分析”等方面；绝大多数只是对现有的综合性的教育集团的运营状况、发展模式等进行描述，而对学前教育这一相对特殊领域的幼儿园教育集团的系统研究几近空白。本文的研究目的，正是如何以集团化、规模化、品牌化为经营管理途径，合理配置幼儿教育优质资源，大规模提高幼儿园教育质量，构建起适应社会主义市场经济体制规定、与国际都市开放式的学前教育体系相结合的幼儿园集团管理模式，以促进幼儿园集团化的可连续发展。1.2 研究动机研究动机一：21世纪是竞争的世纪。经济的竞争，源于人才的竞争；人才的竞争，源于教育的竞争。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，研究江门市民办幼儿园的发展思绪和模式构建，可以使江门市民办幼儿园在改革中基业长青。研究动机二：本人在幼儿教育事业几十年，曾于2023年，以评估组成员身份，参与对台山市第一幼儿园、培正谢林宝珠幼儿园，进行广东省一级幼儿园督导评估。在从事幼教事业的过程中，时常有一种神圣的使命感。作为一名幼教工作者，有义务为社会做出一定的奉献，这是受社会责任的驱动。研究动机三：在不懈拼搏、锐意进取的过程中，本人担任江门市蓬江区蓬江幼儿园和江门市蓬江区金晖幼儿园的园长，自己所在的幼儿园也是目前寻求突破的对象，该动机是源于解决民办幼儿园在改革发展过程中的实际问题。研究动机四：为提高个人的管理能力和业务能力，经常参与一些社会上的声誉高、质量高的培训班。参与香港学前教育学院的KMBA研究生班学习后，随着自身专业理论知识的充实和完善，逐渐对自己所在的江门市民办办幼儿园的改革和发展前景，产生了强烈的自信心和浓厚的爱好。1.3 研究方法与工具民办幼儿园集团化发展模式的研究，以唯物辩证法为主线指导原则，在研究中始终把幼儿园集团化发展趋势这一社会现象，与我国的政治、经济、文化生活以及生产力的发展水平联系起来，用联系、发展、矛盾的观点来研究和考察其基本范畴；坚持实事求是、一切从实际出发的原则，具体问题具体分析；坚持以实践作为检查真理的唯一标准，力求主观与客观、理论与实践相统一。在具体的研究方法上，本人结合研究的需要，重要使用了历史文献法、参与式研究法、实证研究法、调查研究法、案例研究法和综合分析法。1.3.1 论文研究方法1.3.1.1 文献分析法论文广泛收集了国内外有关幼儿园经营创办、幼教行业发展政策、幼儿园转型、幼儿园集团化发展探索、幼儿园发展策略、中小公司投资等方面的文献资料，并对这些材料进行整合统筹、分析比较，为做进一步研究做好准备。1.3.1.2 参与式研究法参与式研究法，就是在选择研究对象、研究方法时，全过程参与进来。是一种合作式或协作式的模式，这种方法以研究对象为中心，充足应用灵活多样、直观形象的研究手段，鼓励被研究者积极参与研究过程，加强信息交流和反馈。1.3.1.3 调查研究法调查研究法，就是通过对各种现象、关系进行全面、进一步的调查，从动态和变量上把握民办园的发展思绪和模式。通过对各地幼教行政部门负责人、公办园园长、公办园改革园长、家长、学者进行访谈，对各幼儿园的发展思绪和策略、及民办园集团化发展存在的重要问题及对策进行了归纳。1.3.1.4 分析比较法分析比较法，是比较研究对象相同或不同点的方法。本文在研究过程中，参照比较了中小公司的投资创办、及事业单位幼儿园承办改革问题，对它们的经验进行总结归纳，以供民办幼儿园集团化发展、股份制改造等借鉴。1.3.1.5 案例研究法案例研究法，通过对案例分析，获取案例中的有用信息，分析它们之间的逻辑关系。需要对现实中的复杂问题和具体现象，进行全面进一步的实地考察，是一种实证性的研究方法。本文以江门市省一级、市一级幼儿园为对象，重点研究了江门市蓬江区蓬江幼儿园和江门市蓬江区金晖幼儿园，在研究过程中，坚持了真实客观理性的原则，用事实说话，富有说服力，并且由浅入深，尽量用通俗的语言把作者立论讲清楚。1.3.1.6 综合分析法综合分析研究法，是综合法与分析法的结合。综合法，即采用“由因导果”的思维方式，从已知条件出发，不断地展开思考，探索结论的方法；分析法，即采用“执果索因”的思维方式，从结论出发，不断地去寻找已知，直至达成已知事实为止的方法。本文在研究过程中，注意把握了两种思维方式的结合，多处都体现了分析、归类、比较等思想，使本文论证更加严密、结构更加紧凑。1.3.2 研究工具与模型1.3.2.1 PEST分析模型PEST模型，即宏观环境分析模型。PEST，由Political（政治），Economic（经济）， Social（社会）和Technological（科技）组成的，四个方面都是幼儿园的外部环境，一般不受人为掌握，这些因素也被戏称为“pest（有害物）”。一个地区或城市的方针政策、法律法规，经常会影响并制约幼儿园的经营行为，特别是较长期的投资行为；经济形式及发展趋势，也会影响到幼儿园所面临的产业环境和竞争格局，幼儿教育管理者需要从短期与长期两个方面来分析问题；不同时期，整个社会的道德风尚、文化传统、人口变动趋势、教育观念、价值观念、社会结构等，对幼教行业的影响也不尽相同；随着现代科技的发展，增强科技含量逐渐成为驱动力，也是幼儿园的改革趋势所在。1.3.2.2 SWOT战略分析模型SWOT分析法，又称态势分析法。是一种可以客观而又准确地，分析和研究幼儿园现实情况的方法。SWOT字母，分别代表Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威胁）。从整体上看，SWOT可以分为两部分：第一部分为优势与劣势分析（SW），重要用来分析幼儿园内部条件、自身实力及其与竞争对手的比较；第二部分为机会与威胁分析（OT），重要用来分析幼儿园外部条件、外部环境变化对幼儿园的也许影响。运用SWOT分析模型，可以从中找出对幼儿园有利的、可以运用的因素，以及对幼儿园不利的、需要避开的东西，发现存在的问题，找出解决的办法，并明确以后的发展方向。1.3.2.3 马斯洛层次需求模型马斯洛认为，人类有多种需求，由低到高可分为五个层次：一是生理需求，是人维持和延续生命所必须的生存条件的欲求，是人类最低限度的需求；二是安全需求，是人希望保护自己肉体和精神不受威胁，保证安全的欲求；三是社会的需求，即盼望同别人平等相处，受到重视，获得友谊的需求；四是尊重需求，人们自我尊重和尊重别人的愿望；五是自我实现需求，是人类最高层次的需求。在幼儿园的发展过程中，应充足了解幼儿园园长及员工的需求层次，从而采用有效措施，以便充足调动大家的积极性，有助于幼儿园的快速发展。1.3.2.4 蓝海战略模型蓝海战略，不仅仅关注幼儿园如何赢得竞争，更关注如何超越竞争。其理论出发点是高利润增长，战略业务创新是其重要思绪。只有依靠战略性创新，幼儿园才干突破原有的思维局限，开发出增长型业务。以江门市蓬江区蓬江幼儿园和江门市蓬江区金晖幼儿园为例，它并没有直接和竞争对手展开价格战，而是发展特色，“名园带新园、新园促名园”，由于采用了蓝海战略，所以才取得成功。1.3.2.5 双因素理论双因素理论，也称激励保健因素理论。属于保健因素的有“政策与管理、监督、工作条件、人际关系、薪金、地位、工作安定”等；属于激励因素的涉及“成就、赏识、挑战性的工作、增长的工作责任，以及成长和发展的机会”等。传统的激励机制，如工资刺激等，能消除不满意，防止产生问题，但这些传统的“激励因素”即使达成最佳限度，也不会产生积极的激励。管理者应当结识到保健因素是必需的，但是它一旦使不满意中和以后，就不能产生更积极的效果。1.3.2.6 公平理论人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关，并且与人们对报酬的分派是否感到公平更为密切。人们总会自觉或不自觉地，将自己付出的劳动代价及其所得到的报酬，与别人进行比较，并对公平与否做出判断。除了横向比较之外，人们也经常做纵向比较，即把自己目前投入的努力与目前所获得报偿的比值，同自己过去的比值进行比较，只有相等时他才认为公平。调查和实验的结果表白，不公平感的产生，绝大多数是由于通过比较认为自己目前的报酬过低而产生的。1.4 研究内容与框架本研究重要分为五个部分：第一部分，论述了本文研究的目的、意义、工具和方法。第二部分，针对幼儿园发展的问题，进行了历史文献综述和理论概述。第三部分，重要探讨了民办幼儿园集团化的发展模式的优劣势、打造方法。第四部分，通过案例，进行了实证分析，论证了集团化发展模式的可行性。最后一部分，是对研究结论的总结，本文提出有条件的民办幼儿园，适宜大力发展集团化办园模式的理念，并对这一模式的发展前景进行了展望。论文的结构框架，如图1-1所示：绪论研究背景研究动机研究方法和工具研究内容与框架国内文献回顾中国广东江门国外文献回顾欧美日本发展经济学理论民办幼儿园概况集团化管理模式集团化优劣势论理论综述集团化发展模式创新财务问题的创新经营问题的创新民办幼儿园申办 民办幼儿园评估 总园与分园关系 加强内部的管理 集团化发展模式打造过程结论研究奉献研究局限后续研究建议研究结论蓬江幼、金晖幼实证研究宏观环境PEST分析微观环境SWOT分析图1-1 论文框架结构图第二章 学前教育文献回顾2.1 世界学前教育的发展回顾182023，空想社会主义者欧文在苏格兰创建幼儿学校；两年后，波士顿市筹款五千元仿设。幼儿学校的教育内容很广泛，除了进行普遍的无神论教育外，还设立了涉及诸多自然学科的科目。欧文主张，初生至五岁的儿童，应给他们以最佳的营养，两岁前在保育室，两岁后进入幼儿学校，受到合适的体力锻炼，给他们打下发展智力，获取知识、培植优秀的意志、习惯、技能和道德的基础。1837年，福禄贝尔在德国始创幼儿园，并取得成功。美国是世界上幼儿教育最发达的国家之一，据1995年记录，美国儿童的入园率已高达98% 刘彤.近代美国幼儿教育理论的形成与发展.河北大学学报，2023(4),P65.。幼儿教育的普及早已不是美国人所关注的，如何使幼儿教育的质量精益求精是当今美国人所思考的问题。从历史上看，美国初期的文化传统重要承袭于欧洲，在殖民地时期特别以英国的影响最深刻。传统的观念认为，儿童的教养是每个家庭自己的事情，因此19世纪之前美国没有幼儿教育。1824年，英国著名空想社会主义者欧文，在美国印第安州新哈蒙开展共产主义公社活动时，为2-5岁幼儿设立幼儿学校，这是美国历史上最早的幼儿保育机构。虽然幼儿学校存在时间不长，但它却是美国幼儿园的开端。后来先进的德国教育成为美国效法的楷模，1855年，德国舒尔茨夫人在威斯康星州沃特镇，建立第一所福禄倍尔式德语幼儿园，采用福禄倍尔的教学方法和内容。1860年，伊利莎白皮博迪在波士顿建立福禄倍尔式英语幼儿园，这是美国幼儿园发展的开创期。这个时期，美国的幼儿园课程具有典型的移植性。19世纪初移植英国的幼儿园课程，19世纪中后期则移植德国的福禄贝尔式幼儿园，教育观念、课程设立无不一一照搬。此后一直到20世纪初，美国的幼儿教育在吸取欧洲幼儿教育理论和实践精华的基础上，再加上本土文化的影响与发展，最终形成了独具特色的理论体系。“二战”之后，美国的幼儿教育进入突飞猛进的时期。60年代，幼儿园的教材里增添了一些学科的基础知识，其中以阅读和计算最为受重视，个别园、校还开始外国语教学。70年代中期，幼儿园课程变化较大。幼儿园的教育计划非常灵活，它没有什么学科的安排，但具有学科的内容。具体表现在：第一，幼儿园课程组织安排灵活，并不给儿童某种正式的训练。第二，内容加深，掌握一些基本学习技能，特别是阅读和语言发展。第三，注重幼儿的社会道德规范。使儿童获得加强美国现在的社会关系的种种有价值的经验。从世界范围来看，不管发展中国家还是发达国家或地区，学前教育大部分都是民办。在美国，学校附设“kindergarten”，实行学前1年义务教育；而“Preschool”、“Day-carecenter”、“LearningCenter”“母子游戏集团”等大都是民办，有不少是集团经营，聘请园长管理教育。在马来西亚、泰国、新加坡，学前教育机构也大都由公司、团队、私人、慈善机构主办。在日本，政府办“保育园”，接受0-6岁家中无人照看的孩子，为每个儿童提供受教育的机会；民间办“幼稚园”，收费较高，有政府财政补贴，以教育为主。日本的幼儿园分为国立、公立和私立三种。各种幼儿园在校舍、设备、师资、教学等条件都必须符合国家规定，并通过合法手续注册和审批。文部省的“纲要”上规定了健康、社会、自然、语言、音乐律动、绘画制作等六个方面的教学内容。从80年代开始到90年代，日本家庭中儿童养育的危机逐渐显露。80年代以前，儿童养育只是家庭的私事、父母的责任。但随着社区的变化，核心家庭的出现和发展，父母在养育方面的知识和经验的欠缺，人们逐渐结识到儿童的养育问题是社会的问题，有必要支援儿童养育。进入21世纪，随着外国文化的融入，日本人面临文化的多样性和异国文化的影响 曹能秀.21世纪的日本社会和幼儿教育.学前教育研究，1999(3),P45.。将国际化纳入幼儿保育，实行国际化的幼儿教育，成为日本幼儿园教育改革的要点。据英国政府1987年的记录，三、四岁的儿童合在一起也只有43%的人接受学前教育。很多工作的母亲将孩子委托给“儿童照顾人”，有些“儿童照顾人”在地方教育当局有案可查，而大多数却是没有登记的。目前，政府在“教育优先领域”以设施设备的配备为重点，实行了“都市援助计划”，特别是将保育学校和保育所合并建立保育中心，实行幼保一元化体制最为引人注目 袁爱玲.香港幼儿教育的两个特色与存在问题.学前教育，2023，P85.。法国幼儿园教育的普及率在世界上是非常高的，对象是2至6岁的幼儿。一进入80年代，法国就以三岁幼儿就园率100%为目的而努力。87年开始，又着手促进两岁幼儿的就园问题。法国规定幼儿教育普及，其中较大的因素是越来越多的家庭的父母都参与工作，孩子在家无人照顾；另一个因素是它肩负着贯彻教育平等的方针和任务。2.2 中国学前教育的发展回顾我国第一所公立幼儿教育机构产生192023，至今已有百余年的历史。在长达一个世纪的发展过程中，我国幼儿园教育几经周折，发生着巨大的变化。19202311月，我国参考美国学制颁布了学校系统改革令，即壬戌学制，其中将蒙养院改名为幼稚园，招收6岁以下儿童，正式列入学制。新学制颁布之后，一大批不同类型的幼稚园相继建立起来，有公立的，有私立民办的，如南京高师附属幼稚园、厦门集美幼稚园、北京香山慈幼院、南京鼓楼幼稚园等，我国幼教事业得到较大发展。1949年新中国成立后，中国教育的性质发生了主线的改变 侯莉敏.百年中国幼教事业的变化及发展.百年幼教,2023(2),P15.。1951年，中央人民政府政务院颁发了关于改革学制的决定，这是新中国成立以来正式公布实行的第一个学制，该学制将幼儿教育列为第一部分，并规定实行幼儿教育的机构为幼儿园，招收3至6周岁的幼儿。20世纪80年代，随着着国内外交流的日益频繁，西方先进的儿童心理理论、教育理论逐渐引入中国，对我国原有的幼教观念产生了极大的冲击 祝士媛.我与幼儿教育五十年.学前教育研究，2023（4），P40.。新的世纪，经济全球化已经成为一种趋势，教育事业也随之产业化、全球化。市场竞争越来越剧烈，不难发现，港资的、台湾及国外的的幼儿园已经慢慢进入了中国大陆，这与国内传统的幼儿教育产生了摩擦，特别是一些公办幼儿园，其“等、靠、要”的教学体系和管理模式已经不太适应整个社会经济的发展。在香港，学前教育机构所有为私立，由社团和私人主办。它们大体分为两类：一类是受特区政府教育署管辖的“幼稚园”，重要招收3-5岁儿童，多数为半日制，侧重文化知识教育；另一类是受政府社会福利署管辖的“幼儿集团”，招收2-6岁儿童，多数为全日制，是社会福利的一部分。幼教专家、华中师范大学教育学院学前教育系主任蔡迎旗专家认为，“公办园享受所有的教育经费的确不合适，容易养尊处优”，“目前我国政府重要按编制直接拨款给少数教办园、机关园等国办的特权幼儿园，导致既缺经费却又浪费经费、既没钱却又乱花钱的状况，进一步加重了幼儿教育财政经费局限性的问题，理应改革。”在这种情况下，而一些民办幼儿园，通过自己的努力，寻求创新之路，坚持“依托名校办民校”的发展战略，实行“以优质示范幼儿园为依托，创办分园，拓展规模，实现集团化办园”的办学思绪，取得了很大的成功。2.3 广东省江门市学前教育的发展回顾广东省幼儿园，市场化体现得非常明显。以广州为例，全市共有2023多所幼儿园，公办园只占5%，假如确切一些，据广州市物价局记录，真正有财政拨款的幼儿园仅33所。同时公办园的财政拨款，也在经历由全额变差额、由差额变定额、由定额变自负盈亏的过程，有95%的幼儿园面临着经营管理方面的挑战。江门五邑是全国著名侨乡，侨乡文化独具魅力，有“中国第一侨乡”之美誉。江门市以科学发展观统领经济社会发展全局，经济发展近年步入快车道，综合实力显著增强，自2023年起连续4年跻身“中国综合实力百强城市”。近年来，江门市教育改革不断深化，素质教育得到进一步实行，幼儿园的办学水平和教学质量也不断得到提高。全市幼儿教育学校454所，在校学生10.46万人。江门市全面推动教育强市建设，新创建教育强镇（街）11个。江门市非常注重教育方面的投资，2023年，全市用于教育事业方面的预算内地方财政支出17.03亿元。仅江门市蓬江区2023年，用于教育事业方面的预算内地方财政支出23531万元，比上一年提高22.74个百分点。教育普及限度进一步提高，由于学前教育开展地到位，小学学龄儿童入学率也提高达成99.98%。2023年4月，江门市第一幼儿园、蓓蕾幼儿园、教育第一幼儿园、教育第二幼儿园是江门市直四所公办幼儿园，根据市政府关于市直公办幼儿园改革问题的复函规定，四所公办幼儿园实行改革，改革的重要内容涉及：一、财政分步减少对公办幼儿园的直接投入。2023年1月1日起过渡为财政扶持、自收自支的事业单位。二、分步提高幼儿园保教费收费标准。在核准公办幼儿园培养成本的基础上，教育、物价部门根据本地经济发展水平、居民承受能力等情况，制定并逐步提高公办幼儿园的收费标准。三、2023年12月31日前已在编人员，保存其现有身份，享受事业单位待遇。江门市4所公办幼儿园改革的目的是以激活机制、促进发展为目的，创新投入机制、分派机制、人员管理机制，力求形成以公办幼儿园为骨干和示范、以社会力量兴办幼儿园为主体、公办与民办相结合的幼儿教育发展格局。改革后，4所幼儿园保持稳定发展，增强了办园活力。改革以来，市教育、人事、妇联等部门按照各自职能，积极、稳妥地推动改革，保证了4所公办幼儿园的改革顺利进行。幼儿园按“事业单位、市场运作、财政扶持”的原则，有效