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对单位的意见和建议
对单位的意见和建议（一）
　　当前我市事业单位队伍建设中主要存在用人机制不活，人员进出渠道不畅；分配制度不活，内部缺乏激励机制；财政拨款方式不活，缺乏吸引人才资金等问题。
　　这些问题形成的原因虽然是多方面的，但人事管理制度不适应形势发展的要求是其中一个重要的原因。事业单位是各类人才的主要集中地，建立一套符合市场经济和事业单位特点的全新的人事管理制度，是事业单位管理中的一场深刻革命，是一项事关改革全局、涉及社会各方面的系统工程，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济发展和社会全面进步，实现我市在全省争取应有地位具有十分重要的意义。要推进事业单位人事管理工作的改革创新，我有以下几点建议。
　　1、建议出台类似《公务员法》的事业单位人事管理制度。在整个干部人事制度大格局下，事业单位人事管理方面立法是相对滞后的。党政机关有《公务员法》，国企有《劳动法》，而事业单位人事管理却缺乏国家层面的法律法规。现有的有关规定大都存在于部门规章、政策文件中，多为部门行为，缺乏整体性、综合性。建议出台《事业单位人事管理办法》，逐步形成以《办法》为核心，“进、管、出”等各个单项制度为主要环节，层次较高、程序规范、配套完备的政策法规体系。
　　2、建议做好事业单位分类管理。由于历史原因，我国现在仍存在着一定程度的政事不分、政企不分的问题。这在人事管理上导致了事业单位工作人员定位不清，使部分事业单位及其工作人员偏离公益目标，盲目追求经济效益，也对深化人事制度改革造成障碍。应该加快事业单位分类管理，把事业单位定位于承担公共服务职能、具有公益性质的社会组织，把事业单位人员定位于以自身的专业知识和技术提供专业化服务的人员，把事业单位人事管理定位于既不同于企业也不同于机关的人员管理。
　　3、建议明确组织部门在事业单位人事管理中的职能。从我市情况看，事业单位2000多个，职工8余***，这支队伍是庞大的，公务员队伍还不到其五分之一。目前我市事业单位人员的“进、管、出”等环节主要由人事部门在具体抓，而组织部参与不多。事业单位人事制度改革是深化干部制度改革的重要内容，也是组织部门的重要职责。建议中央层面出台一个综合指导意见，按照干部管理权限和分口管理的原则，明确组织部职责和作用，在事业单位领导人员管理，事业单位人事管理政策法规，以及组织指导、综合管理等方面进一步发挥组织部门职能作用，做好牵头和协调工作，适当深度参与事业单位人事制度改革工作的研究。
　　对单位的意见和建议（二）
　　根据《中国共产党淄博市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（淄发〔20**〕3号）及全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合实际，制订本局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施意见。
　　一、总体要求
　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。扎实开展好教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，始终赢得群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。全体党员干部要把思想统一到中央和省、市委部署要求上来，以高度的责任感和使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓好抓实，务必抓出成效。
　　开展教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，落实中央八项规定、省委实施办法和市委落实意见，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬“发展、实干”精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为开创经济合作工作新局面提供坚强思想和组织保证。
　　开展教育实践活动的基本原则是：更加注重领导带头，领导班子和领导干部要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为党员干部作出表率、当好示范；更加注重发挥群众积极性，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；更加注重强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；更加注重严格要求，把从严从实贯穿始终，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场；更加注重分类落实，区分不同层级、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，取得群众满意的实效。
　　开展教育实践活动的活动的范围：市经济合作局领导班子及机关全体党员、经济技术开发总公司领导班子及全体党员、全体离退休党员。
　　二、目标任务
　　坚持以领导班子和领导干部为重点突出抓好与群众联系密切的服务科室及下属单位的教育实践活动，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。通过教育实践活动，使党员干部思想认识进一步提高，宗旨意识和群众观点有新增强，切实增强服务基层和群众的责任感使命感；加强和改进作风有新成效，工作作风、工作效率全面改善和提高；做群众工作能力有新提高，党群干群关系进一步密切，努力为基层和群众多办实事、多解难题；为民务实清廉形象有新提升，进一步营造清正、清廉、清明的良好风尚；经济合作事业科学和谐发展有新进步，各项经济合作工作质量和水平得到进一步提高。
　　解决“四风”突出问题。局机关主要是坚决反对形式主义，着重解决工作作风不实的问题，主要是知行不一、照搬照套、不求实效，对上级精神学习不深、理解不透，对经济合作形势分析不够、把握不准，抓业务工作按部就班、缺乏创新，研究问题浮于表面、浅尝辄止，庸懒散拖，工作缺少主动性，戳一戳动一动，办事拖拉等，教育引导党员干部端正学风，切实改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题和侵害群众利益的问题，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、以势压人，调查研究走马观花、敷衍塞责，对待上级毕恭毕敬、言听计从，对待下级颐指气使、优越感强等，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，主要是贪图享乐、推诿扯皮、拈轻怕重，看重待遇、名利和特权，追求个人升迁的心思重、胃口高，拿原则作交易、求利益，打着单位旗号办私事、谋私利等，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，主要是铺张浪费、大手大脚，利用公款吃喝玩乐、摆阔气等，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。经济技术开发总公司重点查找和解决社会责任感不强、缺乏为民服务的奉献精神，组织覆盖和工作覆盖不够、凝聚力不强以及在经营活动中违规违纪等问题；离退休党支部重点查找和解决党员意识淡薄、作用发挥不明显等问题。各级党组织都要注意解决组织涣散、纪律松驰的问题。
　　解决关系群众切身利益的突出问题。针对基层企业在寻求经济合作中遇到的突出问题和群众普遍关注的突出问题，坚持为民便民，抓好组织协调和政策落实，切实为基层和群众解决实际问题。加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，切身感受社会公平正义。
　　解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，深化提升“三服务一争创”活动，组织带领全体党员、干部为群众提供更多更好服务。
　　三、方法步骤
　　我局教育实践活动从20**年3月启动，20**年9月基本结束，分三个环节组织进行。
　　（一）学习教育、听取意见
　　1、集中学习讨论。制订学习计划，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，带着问题、结合实际，做到真学深学，真正入脑入心、触及灵魂。局机关、经济技术开发总公司集中学习讨论时间不少于3天，党员个人记学习笔记不少于1万字；离退休党员以个人自学为主，离退休党支部要采取多种形式组织好离退休党员的学习讨论。集中学习讨论要坚持原汁原味、原原本本，逐篇逐段、逐字逐句学习规定篇目，并采取以讲促学、以考促学等方式检验学习效果。党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。
　　2、深化群众观点教育。注重向焦裕禄、孟祥民、朱彦夫等典型榜样学习，注意向群众学习，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。组织党员、干部到黑铁山抗日武装起义纪念馆、焦玉禄纪念馆等红色资源和党性教育基地开展现场教育，组织观看教育专题片，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。釆取观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。
　　3、听取群众意见。结合开展党员干部联系困难家庭等工作，利用走访调研等时机，通过个别访谈、召开座谈会等方式，直接倾听基层群众和工作对象、服务对象的意见。党员领导干部要到联系点开展蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情、查找不足。发挥好“第一书记”、扶贫干部等作用，广泛听取基层群众的意见。
　　4、征求各方面意见。运用民主评议、热线电话、网络调查、设置意见箱等方式，敞开大门听取社会各方面意见。重视来信、来访等送上门的意见，对近年来的来信来访和群众反映的问题进行汇总整理，分析查找“四风问题。主动加强与上级部门联系沟通，注意用好第一批教育实践活动听取意见的成果。工作中要防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
　　（二）查摆问题、开展批评
　　1、找准找实突出问题。全体党员干部坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体体现。开展“四查四看”活动，即查宗旨意识牢不牢，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，看有没有推矮扯皮、落实不力的“浮躁病”；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的“懒散病”；查廉洁自律严不严，看有没有奢靡贪占、铺张浪费的“享乐病”。局机关和所属经济技术开发总公司要认真对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。局和下属经济技术开发总公司领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；科室、下属单位存在的问题，分管领导要摆进去。注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，通过党员领导干部牵头化解信访积案、党员干部联系困难家庭等工作，以下看上，反思和查找不足。要重视纪检、组织、审计、信访等方面掌握的情况，运用好相关调研成果和各类提案、意见建议，对领导班子和领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反馈意见。领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。
　　2、认真撰写对照检查材料。局党总支和经济技术开发总公司党支部领导班子及其成员和局机关全体在职党员，都要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料，由党总支（支部）主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员和机关党员个人对照检查材料，要自己动手撰写。对照检查材料要逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。要坚持“重在写问题、重在找原因、重在查自身”，深刻剖析检查，做到“五个防止”，即：防止讲班子不讲个人、讲工作不讲思想、讲现象不讲根源、讲客观不讲主观、讲枝节不讲关键。总公司领导班子和局领导班子成员的对照检查材料报局主要领导审阅把关，局领导班子和市管干部的对照检查材料，要报督导组审核把关、报市委教育实践活动领导小组办公室审核备案，其他党员干部的对照检查材料按照干部管理权限上报审核把关。机关提前离岗党员、总公司非班子成员党员和离退休支部党员可以不写对照检查材料，但要做好组织生活会发言准备。
　　3、开好专题民主生活会和组织生活会。局和经济技术开发总公司领导班子要召开专题民主生活会。会前，要深入开展谈心交心，做到“五个谈透”，即：把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透，坚决杜绝“蒙混过关”和“闯关”思想。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。领导班子民主生活会时间应不少于1天。各党支部要按要求开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。局领导班子民主生活会要邀请督导组和上级纪检、组织部门派员参加。经济技术开发总公司领导班子民主生活会与党支部组织生活会可合并召开邀请市经合局派员参加。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，每名党员都要参加党支部的组织生活会。
　　（三）整改落实、建章立制
　　1、制定整改方案。抓住本单位存在的“四风”突出问题，围绕群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，即知即改，边学边改，边查边改，以实际行动取信于民。局和经济技术开发总公司领导班子要认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人和完成时限，做到“五个不通过”，即：整改目标不明确不通过、整改重点不突出不通过、整改措施操作性不强不通过、整改责任不落实不通过、整改时限不确定不通过。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。各党支部要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请群众评价和监督。
　　2、抓好专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委部署的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，一项一项整治、一个一个攻坚。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，集中力量专项整治，不达目的不罢休。
　　3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，严肃整顿领导班子存在的软、懒、散现象；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，进行整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
　　4、加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
　　四、组织领导
　　1、加强领导，落实责任。成立市经济合作局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室（淄经合党字〔20**〕号），负责我局教育实践活动的组织、指导、综合、协调。局党总支、各党支部主要负责同志要切实承担起第一责任人职责，主持研究教育实践活动的重要工作和重大事项，对领导班子成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关，带头参加教育实践活动，发挥好示范推动作用。领导干部认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。各基层党支部要认真开展教育实践活动，充分发挥基层党组织的作用，确保活动质量。
　　2、突出重点，分类实施。局机关、经济技术开发总公司要结合各自特点分别制订教育实践活动实施方案。局领导班子和领导干部要紧紧抓住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。经济技术开发总公司突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫。离退休年老体弱党员可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
　　3、宣传引导，营造氛围。运用经合局网站、《经合天地》刊物等媒体和宣传栏等方式，积极宣传中央精神和省、市委要求，宣传教育实践活动进展情况和取得的成效，总结推广活动中的好经验好做法，发挥好言论、评论的导向作用，为开展教育实践活动营造良好舆论氛围。
　　4、搞好结合，注重实效。坚持两手抓、两促进，把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市委一系列重大决策部署结合起来，与做好我局当前各项工作结合起来，引导广大党员、干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出来的热情转化为开创我局经合工作新局面的强大动力。
　　对单位的意见和建议（三）
　　根据中国共产党中央关于党的群众路线教育实践活动的工作要求，我厅深入开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求群众意见建议，以“为民、务实、清廉”为内容，以“贯彻落实中央八项规定”为切入点，坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头。我厅开展党的群众路线教育实践活动，坚持广开言路，虚心纳谏，并在我厅网站上征求群众对我厅开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议，取得了良好的效果。
　　通过对“开展党的群众路线教育实践活动”网上意见征集的统计分析，网民对我厅开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议可以概括为以下几点：
　　一是求真务实，由点及面。全面总结在以往主题实践活动中的好做法、好经验，加以推广和深化，并应用到党的群众路线主题教育实践活动中。
　　二是突出重点，为民服务。党的群众路线主题教育实践活动的重点是全体党员干部，应突出抓好领导干部，通过逐级动员、层层发动，调动全体党员的积极性，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，党员干部特别是领导干部要在活动中广泛开展批评与自我批评，并提高批评与自我批评专题会议的透明度、开放度和群众参与度，使党员干部真正受教育和触动，切实解决党员领导干部队伍中存在的亟待解决的问题。
　　三是开门搞活动，群众共参与。坚持开门搞活动、开门促整改，党的群众活动路线开展前，要广泛调研，真正深入基层，了解群众所思所盼，充分调动群众参加群众路线教育实践活动的积极性。在活动的每个阶段都要邀请群众参与，广泛听取群众意见，及时将开展教育活动的有关情况向群众公布，主动接受群众评议和监督。
　　我厅在开展党的群众路线教育实践活动的过程中，积极采纳群众意见、建议，“开展党的群众路线教育实践活动”网上意见征集，促进了我厅党的群众路线教育实践活动的深入开展。我厅还将在群众路线教育实践活动中，继续引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，进一步转变干部作风，进一步密切干群关系，进一步树立为民务实的清廉形象。