民政局灾害应急救助经验交流材料.docx

民政局灾害应急救济经验交流材料市位于东部，辖11个县（区），总人口380万，其中农村人口270万。是一种多灾易灾地区，仅20xx年全市就多次发生风雹、洪涝、台风、病虫害、干旱等自然灾害，尤其是4月上旬风雹灾、6月份洪涝灾和8月份超强台风，给灾区群众生产生活和生命财产导致重大损失。市委、市政府及各级党政对救灾工作高度重视，尤其是对灾情信息十分关注，每次灾害发生后，规定民政部门在第一时间内向党政领导汇报灾情及救灾工作状况。各级民政部门负责记录、核查、上报灾情，负责公布灾情信息，负责协助当地政府抗灾救灾，因此对灾情信息管理更为重视。通过加强领导、部门配合、健全制度、严格核查等多项措施，努力做好灾情信息管理，不停提高灾害救济水平，切实保障灾民基本生活。一、加强领导，强化措施。灾情信息管理是救灾工作基础和前提。为了做好这项工作，市政府出台了市救灾应急预案，设置了救灾应急机构，明确了灾情信息管理等责任。市民政局制定了应对突发性自然灾害紧急救济工作预案，成立了救灾应急指挥部，局长亲自负责，副局长和有关科室详细抓贯彻。在灾情信息管理中，我们坚持做到三个不准和三个必须，三个不准是：不准瞒报、虚报、漏报、迟报灾情；不准私自公布灾情信息，按照有关规定、经有关程序核算后方可对外公布灾情信息；不准未经核查就汇总上报灾情。三个必须是：必须及时报灾，凡发生突发性特重大自然灾害，县级民政部门应在第一时间理解掌握灾情，并在灾害发生后2小时内上报快报表，市民政局接到报表后2小时内完毕灾情数据审核汇总工作，并向省民政厅报灾；必须保证灾情信息畅通，各级民政部门在汛期，尤其是在洪涝、台风等灾害发生期间，坚持24小时值班，保证通讯和灾害信息系统24小时开通，救灾工作人员24小时待命；必须在第一时间深入灾区，灾情发生后，各级民政部门在第一时间深入灾区一线，查核灾情，慰问灾民，指导灾区做好救灾工作。各县（区）、乡镇也对应成立了救灾指挥部，指定专人负责灾情信息搜集、记录、核查、上报工作。二、部门配合，信息共享。部门之间亲密配合，互相支持，信息共享，是做好灾情信息管理工作保证。本市民政、农业、水利、气象等部门，保持紧密联络，碰到大灾和突发性灾害，及时沟通，共同会商评估灾情。由于民政部门灾情信息资料详实，档案齐全，管理比较规范，因此有关部门常常到民政部门搜集灾情损失状况，以便作为向上级汇报和争取资助根据。气象、水利等部门也及时预测自然灾害发生也许性，并通过多种方式传递山洪、泥石流、滑坡和台风灾害预警信息，预先转移安顿危险地区群众。20xx年6月上旬，XX县持续暴雨，导致熊村乡邱源村五指峰自然村发生山体滑坡，整个村庄被冲毁，但因亲密关注灾情发展，及时转移群众，没有导致一种人员伤亡。三、健全制度，规范管理。为了规范灾情信息管理，扎实救灾工作基础，本市制定了如下制度。一是灾情档案管理制度。各级民政部门对灾情信息，无论是影象资料还是文字材料，分门别类，整顿归档，以便后来调档核查。二是灾情评估和会商制度。与有关部门、科研院所专家成立灾情评估组，开展灾情评估和会商核定工作，提高灾情信息精确性，并及时向当地党委政府和上级民政部门汇报会商成果，为救灾决策提供有力支持。三是灾情信息搜集、核算、汇总、上报制度。建立市、县、乡三级救灾人员责任制，规定工作人员严格按照灾情记录规定，及时通过民政灾情管理信息系统上报灾情。四是灾情信息公布制度。通过电视、广播、报纸和互联网等媒体，及时公布灾情信息，使社会公众理解灾情信息和救灾工作状况，防止引起对灾情误传和不必要恐慌，维持灾区社会稳定。四、严格核查，如实报灾。无论是突发性自然灾害救济，还是春荒、冬令困难群众生活安排，都必须依托灾情信息及时采集、认真核算、精确记录、如实报送。在灾情未稳定之前，我们规定各地及时约定灾情初报状况，遇有人员伤亡和房屋倒塌等重大灾情，则迅速汇报灾情信息，同步以最迅速度赶赴灾区，与基层一同查灾核灾。灾情稳定后，组织人员挨家挨户进行调查，将人员伤亡、房屋倒塌、农作物受损等状况，分门别类，登记造册。在深入调查核算基础上，形成灾情记录汇报，逐层审核上报。县级民政部门留有原始灾情核定调查资料，从而做到不虚报，不瞒报，有力保证灾情信息及时、精确和客观公正。五、重视培训，完善装备。近几年来，本市通过组织人员参与上级培训和以会代训等多种措施，加强对灾情信息记录员培训，着力提高救灾一线人员业务技能。通过培训，使其掌握怎样搜集、汇总、报送灾情信息，怎样搞好灾情信息资料整顿、归档和存储，怎样开展灾民倒房、春荒和冬令灾民生活困难调查等。为保证及时精确报灾，本市各级尤其是多灾易灾地区，深入加大对灾情信息报送装备投入，配置必要通讯器材、摄录像器材、计算机、打印机和传真机等设备，加强网络系统建设，为搞好灾情信市位于东部，辖11个县（区），总人口380万，其中农村人口270万。是一种多灾易灾地区，仅20xx年全市就多次发生风雹、洪涝、台风、病虫害、干旱等自然灾害，尤其是4月上旬风雹灾、6月份洪涝灾和8月份超强台风，给灾区群众生产生活和生命财产导致重大损失。市委、市政府及各级党政对救灾工作高度重视，尤其是对灾情信息十分关注，每次灾害发生后，规定民政部门在第一时间内向党政领导汇报灾情及救灾工作状况。各级民政部门负责记录、核查、上报灾情，负责公布灾情信息，负责协助当地政府抗灾救灾，因此对灾情信息管理更为重视。通过加强领导、部门配合、健全制度、严格核查等多项措施，努力做好灾情信息管理，不停提高灾害救济水平，切实保障灾民基本生活。一、加强领导，强化措施。灾情信息管理是救灾工作基础和前提。为了做好这项工作，市政府出台了市救灾应急预案，设置了救灾应急机构，明确了灾情信息管理等责任。市民政局制定了应对突发性自然灾害紧急救济工作预案，成立了救灾应急指挥部，局长亲自负责，副局长和有关科室详细抓贯彻。在灾情信息管理中，我们坚持做到三个不准和三个必须，三个不准是：不准瞒报、虚报、漏报、迟报灾情；不准私自公布灾情信息，按照有关规定、经有关程序核算后方可对外公布灾情信息；不准未经核查就汇总上报灾情。三个必须是：必须及时报灾，凡发生突发性特重大自然灾害，县级民政部门应在第一时间理解掌握灾情，并在灾害发生后2小时内上报快报表，市民政局接到报表后2小时内完毕灾情数据审核汇总工作，并向省民政厅报灾；必须保证灾情信息畅通，各级民政部门在汛期，尤其是在洪涝、台风等灾害发生期间，坚持24小时值班，保证通讯和灾害信息系统24小时开通，救灾工作人员24小时待命；必须在第一时间深入灾区，灾情发生后，各级民政部门在第一时间深入灾区一线，查核灾情，慰问灾民，指导灾区做好救灾工作。各县（区）、乡镇也对应成立了救灾指挥部，指定专人负责灾情信息搜集、记录、核查、上报工作。二、部门配合，信息共享。部门之间亲密配合，互相支持，信息共享，是做好灾情信息管理工作保证。本市民政、农业、水利、气象等部门，保持紧密联络，碰到大灾和突发性灾害，及时沟通，共同会商评估灾情。由于民政部门灾情信息资料详实，档案齐全，管理比较规范，因此有关部门常常到民政部门搜集灾情损失状况，以便作为向上级汇报和争取资助根据。气象、水利等部门也及时预测自然灾害发生也许性，并通过多种方式传递山洪、泥石流、滑坡和台风灾害预警信息，预先转移安顿危险地区群众。20xx年6月上旬，XX县持续暴雨，导致熊村乡邱源村五指峰自然村发生山体滑坡，整个村庄被冲毁，但因亲密关注灾情发展，及时转移群众，没有导致一种人员伤亡。三、健全制度，规范管理。为了规范灾情信息管理，扎实救灾工作基础，本市制定了如下制度。一是灾情档案管理制度。各级民政部门对灾情信息，无论是影象资料还是文字材料，分门别类，整顿归档，以便后来调档核查。二是灾情评估和会商制度。与有关部门、科研院所专家成立灾情评估组，开展灾情评估和会商核定工作，提高灾情信息精确性，并及时向当地党委政府和上级民政部门汇报会商成果，为救灾决策提供有力支持。三是灾情信息搜集、核算、汇总、上报制度。建立市、县、乡三级救灾人员责任制，规定工作人员严格按照灾情记录规定，及时通过民政灾情管理信息系统上报灾情。四是灾情信息公布制度。通过电视、广播、报纸和互联网等媒体，及时公布灾情信息，使社会公众理解灾情信息和救灾工作状况，防止引起对灾情误传和不必要恐慌，维持灾区社会稳定。四、严格核查，如实报灾。无论是突发性自然灾害救济，还是春荒、冬令困难群众生活安排，都必须依托灾情信息及时采集、认真核算、精确记录、如实报送。在灾情未稳定之前，我们规定各地及时约定灾情初报状况，遇有人员伤亡和房屋倒塌等重大灾情，则迅速汇报灾情信息，同步以最迅速度赶赴灾区，与基层一同查灾核灾。灾情稳定后，组织人员挨家挨户进行调查，将人员伤亡、房屋倒塌、农作物受损等状况，分门别类，登记造册。在深入调查核算基础上，形成灾情记录汇报，逐层审核上报。县级民政部门留有原始灾情核定调查资料，从而做到不虚报，不瞒报，有力保证灾情信息及时、精确和客观公正。五、重视培训，完善装备。近几年来，本市通过组织人员参与上级培训和以会代训等多种措施，加强对灾情信息记录员培训，着力提高救灾一线人员业务技能。通过培训，使其掌握怎样搜集、汇总、报送灾情信息，怎样搞好灾情信息资料整顿、归档和存储，怎样开展灾民倒房、春荒和冬令灾民生活困难调查等。为保证及时精确报灾，本市各级尤其是多灾易灾地区，深入加大对灾情信息报送装备投入，配置必要通讯器材、摄录像器材、计算机、打印机和传真机等设备，加强网络系统建设，为搞好灾情信息管理工作发明了条件