民兵基层建设规范.doc

常德军分区民兵基层建设规范
( 试 行 )

根据《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》、《民兵政治工作规定》、《军队基层建设纲要》、《关于加快推进国防和后备力量建设的意见》和《关于加强和改进新形势下民兵工作的实施意见》，结合省军区关于抓建建设典型工作要求和我市实际，现就乡镇（街道）武装部、村（社区）民兵营建设进行统一规范，供各单位参照执行。

乡镇（街道）人民武装部
一、坚持党管武装
乡镇（街道）人民武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分，接受上级军事机关和同级党（工）委的双重领导，是开展民兵预备役工作的组织基础，是同级党（工）委的军事工作部。乡镇（街道）党（工）委依照上级关于国防后备力量建设的方针原则和指示要求，认真落实党管武装各项制度，协调解决武装工作重大问题，抓好专武干部任免、履职、考核和保障工作，每年向上级进行党管武装述职。乡镇（街道）党（工）委书记兼任同级人民武装部政治教导员，负责辖区内民兵预备役思想工作和组织工作。乡镇（街道）人民武装部部长为同级党（工）委成员、副职领导职务。专职人民武装干部应当以主要精力履行规定的武装工作各项职责，需要兼职的，应当与本职工作相关相近，乡镇（街道）人民武装部部长分管、兼管其他工作的，应当报上级军事机关备案或审批。
党组织健全、生产经营稳定、适龄人员较多的企事业单位应设立武装部，企事业单位武装部部长参加（或列席）本单位党委。
二、强化职能作用
乡镇（街道）人民武装部是本乡镇（街道）军事领导机关和国防教育阵地，应当围绕兵役工作、民兵整组、应急维稳、国防教育、涉军维权等任务展开工作。①认真贯彻《兵役法》，落实兵役登记、统计、教育、活动等制度，全面掌握18至35岁符合服兵役条件的男性公民基本情况，兵役登记人数占适龄青年总数不低于80%。②依照上级有关民兵整组工作的指示要求，扎实抓好民兵队伍调整优化，民兵应急队伍在位率、民兵支援队伍专业对口率均应达到90%，民兵应急分队中乡镇（街道）党政机关干部比例不超过10%。③突出抗洪抢险、森林防火、维稳处突、应急救援等非战争军事行动任务，积极参加各级组织的集训演练，增强民兵队伍遂行任务能力。④加强征兵工作领导，每年6月和8月集中开展“征兵宣传季”活动，依法落实义务兵家庭优待金、进藏进疆义务兵一次性奖励金、“光荣军属”牌发放等征兵政策规定，严格征兵退兵责任追究，提高征兵工作质量。⑤认真落实《常德市全民国防教育“七个纳入”规定》，加强国防教育阵地建设，拓展国防教育形式，广泛开展拥军优属活动，营造全社会拥军优属的浓厚氛围。⑥依照《常德市关于认真做好维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，重视做好维护军人军属合法权益和军事设施保护工作，协调有关部门妥善处理涉军信访案件。⑦结合学雷锋日、文明创建等时机，定期组织学雷锋、文明创建等参建参治活动，带领民兵预备役人员在推进经济发展、促进社会和谐中作贡献。⑧尊重民兵主体地位，建立帮扶平台，帮助民兵解决生产生活困难，落实有关待遇，给予创业就业扶持，不断增强民兵归属感、责任感和荣誉感。
三、规范阵地建设
按规定在乡、镇、街道办公楼大门外悬挂“XXX乡镇（街道）人民武装部”牌匾，牌子大小、字体、所挂位置与同级政府机关牌匾一致。基层人民武装部应当设办公室、器材室、国防教育室，统一使用“XXX人民武装部”印章，所建民兵组织使用“XXX基干民兵连和XXX民兵应急分队”旗子。
1、办公室
①门上挂“武装部办公室”、“基干民兵连部”标示牌；
②室内放置一套办公桌椅（有条件的配备一台电脑），一个资料柜（有条件的可单独设置资料室），办公桌上分别放置1个武装部长职责牌、1个武装干事职责牌，资料柜内存放民兵预备役工作资料；统一购置一个报刊架，放置《中国民兵》、《国防报》、《国家国防教育》、《湖南国防教育》等报刊杂志。
③墙上挂4块牌子：一是乡、镇、街道武装工作领导小组、国防教育领导小组、基干民兵连、基干民兵连党支部人员组成；二是乡、镇、街道基本概况（所在乡镇、街道行政区划图附基本概况文字说明），文字说明应参照兵要地志模式撰写；三是征兵工作流程图；四是民兵整组工作流程图。
2、器材库
①门上挂“器材库”标示牌；
②墙上挂“器材库管理规定”；
③室内放置器材柜，以区县（市）为单位进行统一。柜内根据本地区民兵承担的主要任务，按照乡镇（街道）一个民兵应急排编制要求，配置防暴维稳（防汛救灾、森林灭火）器材、配套装具、通信指挥和照明工具、被服等物资，确保服装和专业器材每人一件、通信工具每班一部（件）。所有物资落实“三分四定”要求，做到整齐规范、登记入账、账物相符。
3、国防教育室
①具备条件的可单独设置，不具备条件的可与乡镇（街道）会议室合用；
②门上挂“国防教育室”标示牌；
③墙上挂国防教育挂图。内容区分国防力量篇、国防成就篇、国防警示篇、国防义务篇（样式、内容附后）。挂图数量不宜过多，一般为4-6幅为宜,挂图内容可根据自身实际和当年工作主题自行编辑，但必须准确规范。
④国防教育向户外延伸。户外设有电子公告屏的，落实滚动插播国防教育内容；未设置电子公告屏的，应在户外宣传橱窗设置国防教育宣传专栏，每年至少更新两次，并适时展示本级组织开展民兵活动或国防教育的图片内容；乡镇（街道）“走廊文化”应设置国防教育内容。
4、工作资料
①登统计本（卡、册）。三本，即：民兵活动记录本、民兵干部会议记录本、基干民兵外出登记本；二卡，即：退役军人服预备役登记卡、地方与军事专业对口技术人员登记卡；四册，即：基干民兵花名册、民兵干部花名册、兵役登记花名册、现役部队预编人员花名册。
②战备方案：四套，乡镇（街道）武装部组织民兵参加抗洪抢险行动、森林灭火行动、反恐维稳行动、应急救援行动方案。
③历年工作资料。每年度装订成册，区分上级文件、民兵整组、民兵训练、民兵政治教育、征兵工作等进行编排。
④当年工作资料。主要包括上级下发文件和本级民兵预备役工作资料。
5、法规汇编
将《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》、《民兵工作条例》、《民兵政治工作条例》等法规制度汇编成册，供乡镇（街道）党政干部学习使用。
6、武装部所有牌匾（门牌、标示牌、墙上挂图、户外宣传栏），制作材质、样式、尺寸大小、颜色、字体应与所在乡镇（街道）其他牌匾（挂图）保持协调一致。
四、落实基本制度
1、党委议军制度。乡镇（街道）党委每年至少召开1次会议，专题研究武装工作，解决重难点问题。
2、民兵会议制度。乡镇（街道）武装部每季度至少召开1次民兵营长会议和民兵干部会议，适时对民兵进行点验。
3、军事训练制度。专武干部、民兵营长每3年轮训一遍，新任职专武干部当年必须参加省、市组织的集训，民兵按照规定参加训练。乡镇（街道）武装部要加强参训人员管理，搞好训练登记统计，确保人员、时间、内容、效果的落实。
4、民兵活动制度。利用民兵整组和节假日等时机，加强与所属基干民兵的联系，每年组织开展集体活动不少于2次。要结合参与维护当地社会稳定，组织民兵积极开展护厂（场）、护村、护路等活动，在用兵练兵中强兵。
5、民兵学习教育制度。民兵干部、基干民兵的教育，主要在组织整顿、军事训练和平时执行任务等时机进行，时间每年不少于16课时，参训民兵教育时间不少于训练时间的10%。普通民兵的教育，主要结合组织整顿和公民思想道德教育、全民国防教育开展。担（兼）任人民武装部政治教导员、基干民兵组织教导员、指导员的党政领导干部，为民兵上政治教育课每年不少于2次。
6、基干民兵外出管理制度。建立基干民兵外出登记本，随时掌握基干民兵外出情况。
7、战备值班制度。战备值班由武装部安排专人以轮流形式常年坚持，随时保持高度警惕，认真履行职责，妥善及时处理突发情况。
8、检查评比制度。区县（市）人武部、乡镇（街道）武装部每年至少到下级单位检查调研2次，指导督导武装工作落实；军分区每2年开展“先进基层人民武装部”、“先进基层人民武装干部”评选活动，区县（市）人武部每年开展“先进基层人民武装部”、“先进基层人民武装干部”、“先进民兵营”、“先进民兵营长和基干民兵”等评选活动，并依照有关规定、给予适当奖励。

附件：乡镇（街道）人民武装部建设规范图例

村（社区）民兵营
一、坚持党管武装
村（社区）民兵营接受上级军事机关和同级党（总）支部的双重领导，民兵营长参加同级党（总）支部。村（社区）党（总）支部要认真贯彻执行上级关于国防后备力量建设的方针原则和指示要求，组织领导本辖区内民兵整组、民兵训练、征兵、国防教育等工作，协调解决民兵队伍建设、民兵工作经费保障等问题。
二、强化职能作用
村（社区）民兵营是本村（社区）武装工作阵地和国防教育阵地，应当围绕民兵整组、应急维稳、兵员征集、国防教育、涉军维权等任务展开工作。①认真贯彻《兵役法》，落实兵役登记、统计、教育、活动等制度，全面掌握18至35岁符合服兵役条件的男性公民基本情况，兵役登记人数占适龄青年总数不低于80%。②依照上级有关民兵整组工作的指示要求，扎实抓好民兵队伍调整优化，民兵应急队伍在位率、民兵支援队伍专业对口率均应达到90%。③突出抗洪抢险、森林防火、维稳处突、应急救援等非战争军事行动任务，积极参加各级组织的集训演练，增强民兵队伍遂行任务能力。④加强征兵工作领导，每年6月和8月集中开展“征兵宣传季”活动，依法落实义务兵家庭优待金进藏进疆义务兵一次性奖励金、“光荣军属”牌发放等征兵政策规定，严格征兵退兵责任追究，提高征兵工作质量。⑤认真落实《常德市全民国防教育“七个纳入”规定》，加强国防教育阵地建设，拓展国防教育形式，开展拥军优属活动，营造全社会拥军优属的浓厚氛围。⑥依照《常德市关于认真做好维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，重视做好维护军人军属合法权益和军事设施保护工作，协调有关部门妥善处理涉军信访案件。⑦结合学雷锋日、文明创建等时机，定期组织学雷锋、文明创建等参建参治活动，带领民兵预备役人员在推进经济发展、促进社会和谐中作贡献。⑧尊重民兵主体地位，建立帮扶平台，帮助民兵解决生产生活困难，落实有关待遇，给予创业就业扶持，不断增强民兵归属感、责任感和荣誉感。
三、规范阵地建设
按规定在村（社区）办公楼大门外悬挂“XXX村（社区）民兵营”牌匾，牌子大小、字体、所挂位置与同级党（总）支部（居委会）牌匾一致；不具备条件的可在办公室门上悬挂“民兵营”标识牌。民兵营应当设民兵营长办公室和青年民兵之家。
1、民兵营长办公室
①可与其他人员合并一处办公，门上挂“民兵营办公室”标示牌；
②室内放置一套办公桌椅、一个资料柜，办公桌上放置民兵营长职责牌，资料柜内存放民兵预备役工作资料；
③墙上挂4块牌子：一是村（社区）民兵工作领导小组、国防教育领导小组人员组成；二是村（社区）基本概况（所在村、社区行政区划图附基本概况文字说明），文字说明应参照兵要地志模式撰写；三是征兵工作流程图；四是民兵整组工作流程图。
2、青年民兵之家
①具备条件的可单独设置，不具备条件的可与村（社区）会议室或办公室合用；
②门上挂“青年民兵之家”标示牌；
③墙上挂国防教育挂图。内容区分国防力量篇、国防成就篇、国防警示篇、国防义务篇（样式、内容附后）。挂图数量不宜过多，一般为4-6幅为宜，挂图内容可根据自身实际和当年工作主题自行编辑，但必须准确规范。
④国防教育向户外延伸。户外设有电子公告屏的，落实滚动插播国防教育内容；未设置电子公告屏的，应在户外宣传橱窗设置国防教育宣传专栏，每年至少更新两次，并适时展示本级组织开展民兵活动或国防教育的图片内容；乡镇（街道）“走廊文化”应设置国防教育内容。
3、工作资料
①各类登记本（册）。两本，即：民兵活动记录本、基干民兵外出登记本；五册，即：基干民兵花名册、普通民兵花名册、退役军人服预备役登记花名册、兵役登记花名册、地方与军事专业对口人员花名册。
②历年工作资料。每年度装订成册，区分上级文件、民兵整组、民兵训练、民兵政治教育、征兵工作等进行编排；
③当年工作资料。主要包括上级下发文件和本级工作资料。
4、法规汇编
将《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》、《民兵工作条例》、《民兵政治工作条例》等法规制度汇编成册，供民兵干部和基干民兵学习使用。
5、民兵营所有牌匾（门牌、标示牌、墙上挂图、户外宣传栏），制作材质、样式、尺寸大小、颜色、字体应与所在村（社区）其他牌匾（挂图）保持协调一致。
四、落实基本制度
1、专题议军制度。村（社区）党支部每年至少召开1次会议，专题研究武装工作，解决重难点问题。
2、民兵会议制度。村（社区）民兵营每季度至少召开1次基干民兵会议，适时对民兵进行点验。
3、军事训练制度。民兵营长每3年轮训一遍，民兵按照规定参加训练。村（社区）民兵营要加强参训人员管理，搞好训练登记统计，确保人员、时间、内容、效果的落实。
4、民兵活动制度。利用民兵整组和节假日等时机，要加强与所属基干民兵的联系，积极参与维护当地社会稳定，组织民兵积极开展护厂（场）、护村、护路等活动，在用兵练兵中强兵。
5、民兵学习教育制度。民兵干部、基干民兵的教育，主要在组织整顿、军事训练和平时执行任务等时机进行，时间每年不少于16课时，参训民兵教育时间不少于训练时间的10%。普通民兵的教育，主要结合组织整顿和公民思想道德教育、全民国防教育开展。
6、基干民兵外出管理制度。建立基干民兵外出登记本，随时掌握基干民兵外出情况。

附件：村（社区）民兵营建设规范图例
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