EPC工程总承包深化设计管理.doc

目录摘要：2第一节 工程总承包项目的设计工作特征2一、设计阶段的划分3二、设计与采购、施工的一体化4三、工程总承包项目的设计范围4第二节 深化设计的管理体系建立5一、初步设计和设计变更的管理5二、深化设计的管理方法5第三节 施工图深化设计的管理流程7一、深化设计管逶的组织构架7二、深化设计实施流程8三、施工图深化设计的协调管理8参考文献：10 EPC工程总承包的深化设计管理摘要：在EPC工程总承包项目中,设计的主导作用是业主和总包商共同认可的,设计阶段完成的设计图纸和文件是订货采购、施工和工程验收的依据。目前国内许多投资巨大、结构新颖或者技术含量高的房屋建筑项目中业主提供的图纸大部分都是由国外建筑设计公司提供初步设计,或者再经过国内拥有建筑设计资质企业完成扩初设计,甚至仅仅为了应付国家相关规定而象征性地走走审图程序。国外的设计大多达不到施工依据所需的深度,常常需要承包商完成进一步深化设计后才能用于指导施工,这种设计实施模式不仅不符合工程总承包项目通过一体化管理提升效益的要求,而且在一定程度上增加了承包商对设计管理和协调的难度,从而影响工程的施工速度。关键词：工程总承包 管理第一节 工程总承包项目的设计工作特征EPC工程总承包项目的项目产品拥有工程建设项目的所有阶段性过程。完整的工程总承包项目产品的创造过程要经过可行性研究阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段和调试验收等5个阶段。每一个阶段都有各自的基本工作内容,设计阶段的根本任务是详细地描述项目产品具体要求或者说主要用图纸表达项目产品功能要求的实施方案。我国目前的施工图纸提交方式都是由业主委托具有相应资质的设计院(公司)按照施工图纸的深度要求提供施工图纸。设计院根据委托设计文件在提供全部设计文件后,除了必要的现场设计交底、设计变更等服务以外,设计工作就结束了。设计院提交的施工图纸,通常都能符合国家法规要求的设计深度,能够满足施工的要求。然而,许多大型的标志性建设项目往往会向国际招标,由世界知名的设计公司承担设计任务,这些设计公司设计的图纸往往是初步设计,无法满足国内法规约定的深度要求。因此,承包商必须对原图纸进行深入理解和消化,在不违背原设计意图的情况下,重新绘制出适应我国施工单位操作要求和政府质量管理部门验收要求的图纸,这个过程就是深化设计。从目前的工程实践来看,从DBB模式向EPC模式过渡的过程中,设计和施工的融合还受到管理体制方面的制约,因此产生的成本主要还是由承包商承担了。一、设计阶段的划分设计阶段的划分在不同行业和不同国家有不同的方式,发达国家对工业工程项目如石化、化工等项目的设计阶段划分如表所示。发达国家设计阶段划分专利商工程公司设计阶段工艺包(process package)或基础设计( basic design)工艺设计(process design )基础工程设计(basic engineering)或分析和平面设计(analytical and planning engineering)详细工程设计(detailed engineering )或最终设计（final engineering)主要文件工艺流程图PFD;工艺控制图PCD；工艺说明书;工艺设备清单;设计数据;概略布置图工艺流程图PFD;工艺控制图PCD;工艺说明书；物料平衡表;工艺设备表；工艺数据表;安全备忘录;概略布置图；各专业条件管道仪表流程图PID；设备计算及分析草图；设计规格说明书;材料选择;请购文件;设备布置图(分区)；管道平面设计图(分区)；地下管网；电气单线图详细配管图；管段图(空视图)；基础图；结构图；仪表设计图;电气设计图；设备制造图；施工所需的其他全部图纸文件用途提供工程公司作为工程设计的依据,技术保证的基础把专利商文件转化为工程公司文件，发表给有关专业开展工程设计,并提供用户审查为开展详细设计提供全部资料,为设备、材料采购提出请购文件提供施工所需的全部详细图纸和文件,作为施工依据及材料补充订货二、设计与采购、施工的一体化1.专业深化设计阶段纳入采购工作在设计阶段的工作流程中纳入采购是指在设计过程中,设计与采购工作合理交叉、密切配合,既保证设计成品质量和采购设备、材料的质量,又因提前订货缩短了建造周期。(1)设计工作中涉及到的采购工作内容专业深化设计时考虑的采购工作内容主要包括负责编制请购单和技术规格说明书、对制造商报价中技术部分进行技术评审、审查确认制造商的先期确认图(ACF图)和最终确认图(CF图)、分期分批提交设备、材料请购文件。(2)专业设计者负责部分采购工作内容的优势专业设计单位按专门制定的表格和要求编制请购单和技术规格说明书,能够准确表达设计要求,减少采购过程的技术错误;专业深化设计单位负责对制造商报价中技术部分的技术评审,能够确保采购的设备、材料符合设计要求;专业深化设计单位负责审查确认制造商的先期确认图(ACF图)和最终确认图(CF图),有利于保证设计质量和设备、材料制造质量;专业深化设计单位分期分批提交设备、材料请购文件,有利于保证关键、长周期设备提前订货,缩短采购周期和工程建设总周期。2.设计与采购、施工、调试的协调关系工程建设项目是一个系统工程,设计、采购、施工、调试各阶段有紧密的内在联系和协调规律,应该合理组织各阶段之间的对接关系。设计阶段和施工阶段相分离的管理体制成为EPC工程总承包项目实现一体化管理的制约因素。与发达国家通行的设计阶段划分和设计审批程序相比较,我国现行设计管理程序中,设计阶段的划分和设计审批程序规定得不够合理,不利于与国际工程建设接轨。因此,应该建立设计管理的新体制,改变现行的阻碍工程总承包发展的与设计相关的审批规定。建议各行业采用国际通行的设计程序和方法。例如石油、化工行业,国际上普遍划分为工艺设计、基础工程设计、详细工程设计3个阶段,而我国现行的设计程序中规定划分为初步设计、施工图设计2个阶段。两者在程序、方法和深度上都不一致。三、工程总承包项目的设计范围在国际工程总承包中,由承包商承担的设计工作通常划分为两个阶段:初步设计阶段和最终设计阶段。承包商首先提出初步设计方案,论述该方案的优点和实施计划,并在此基础上提出报价,承包商中标后即开始项目的最终设计。在国内,承包商主要承担第二阶段的设计任务,即承包商在最终设计阶段承担深化设计的任务。与发达国家的工程总承包相比,我国的工程总承包项目实施还处于试点推行的初级阶段,因为在工程总承包项目管理方面缺乏实践经验积累,而且,一些国际惯例和规范与我国目前的建设体制还存在很多不一致的管理要求。因此,在施工/设计总承包基础向外的延伸过程中,由于设计因素造成的主要问题有以下几个方面:(1)设计变更流程不规范,在国内的总承包合同中,经常没有明确设计的深度,造成设计深度不够,不能指导施工工作,需要承包商进行深化设计,深化设计后的图纸因执行业主多次反复修订指令,不通过具有设计资质单位的审核认可就直接将图纸发给总承包商并指示进行施工;(2)在招投标阶段,只有设计方案或初步设计,承包商无法准确确定工程的具体范围或产品品牌和型号,造成总承包商的工程报价中出现偏差;(3)在深化设计的初级阶段,承包商也存在没有深刻理解设计方案的内涵,进而不能领会设计者的意图,造成许多设计返工和变更的现象;(4)对业主方多次提出修订意见、不断变更修订指令,导致的设计工作量增加、设计工期的延长,乃至工程总工期延长缺乏制约和补偿机制;(5)面对业主方滥用深化设计审核权利迫使承包商提供高于投标时所报价格的设备和材料时缺乏权利抗争的保障。第二节 深化设计的管理体系建立一、初步设计和设计变更的管理FIDIC的EPC/交钥匙项目合同条件(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)中规定,如果合同文件中存在错误、遗漏、不一致或相互矛盾等,即使有关数据或资料来自业主方,业主也不承担由此造成的费用增加和工期延长的责任。因此在设计阶段,承包商应通过各专业图纸会审来领会设计意图、深刻明确工程的技术要求,尽早地发现业主招标文件中的错误,及时提出修改与洽商意见,减少工程实施中的技术矛盾和经济问题。二、深化设计的管理方法在总承包工程项目中进行设计深化的管理,总包商需要建立深化设计的管理体系,它一般包含两个部分:一方面是对专业技术的管理,即对分包商的深化设计管理,需要根据具体的专业组建专门的设计组织来负责;一方面是对文档信息的管理。包括对主要文件的翻译、文件的发放、图纸的分类整理和打印晒图等工作的管理。对深化设计的管理还要根据管理体系的设置,设定相应的流程,具体界定业主、总包商、分包商、设计方的行为规则和责任,使深化设计的管理有序进行。如在机电安装的专业深化中,一般包含以下内容:领取设计图纸和光盘,各专业人员对本专业进行深化设计,在同一底盘上将各管线进行叠加并会审图纸、标注交叉点的标高,对总图进行修改,送审打印等。设计管理层次模型的主要内容包括:制定与修订设计标准;进行设计预算和成本控制;监督与控制设计质量;组织对设计项目及项目管理方面的评估等内容。在深化设计的管理中,也可以根据项目管理的知识体系,运用技术、经济、管理、组织等措施对深化设计的进度、质量、成本、合同、信息等方面进行管理,保证其控制目标的实现。1.深化设计的进度管理深化设计的进度会影响到整个项目的工期,设计未完成,施工就不能进行,其后果就是造成工期的拖延。为了保证设计的正常进度,通常可以采取以下措施:(1)各专业深化设计部门须根据总包商指定的工程施工总进度计划提前编制各专业的出图计划,经总包商审核、协调、批准后下发给分包商或相关单位执行。(2)所有分包商必须严格执行总包商的出图计划,并提交进度报告。遇到问题应尽早向总包商报告,以便总包商协调相关方。2.深化设计的质量管理设计是工程实施的关键,深化图纸的质量在一定程度上决定了整个工程的质量,同时设计质量的优劣将直接影响工程项目能否顺利施工,并且对工程项目投入使用后的经济效益和社会效益也将产生深远的影响。总承包商为提高设计质量,通常可以采取以下措施:(1)总承包商编制设计质量保证文件,经业主确认后予以公布,以此作为各专业工作组和分包商开展工程设计的依据之一。(2)根据原设计的要求对设计文件的内容、格式、技术标准等做统一规定,要求设计人员严格按照这些规定编制设计文件。(3)层层把关,全面校审。分包商负责将深化图纸提交设计项目经理审核;设计项目经理部再将深化图纸提交项目经理审核,最后提交业主方进行审定。(4)对于设计的变更要及时形成书面备案,并且及时通告相关专业。在协调的过程中,还要进行全过程的技术监督。3.深化设计的成本控制管理在大多合同中,总承包商或专业分包商的深化设计费用一般包含在工程总价中,故项目设计部门要尽量降低设计成本,这就要求总包商加强对深化设计的成本控制的管理。通常总包商将审定的成本额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到分包商。在设计过程中进行多层次的控制和管理,实现成本控制的目标。通常采取以下成本控制措施:(1)总承包商在投标前,应仔细审查招标文件中的业主要求,确认设计标准和计算的准确性,避免在后期的设计和施工中出现偏差;(2)在深化设计阶段对分包商采取限额设计或优化设计措施;(3)对设计过程中执行业主的变更指令或修改原始设计错误及时办理相应索赔手续。4.深化设计的合同管理FIDIC规定无论承包商从业主或其他方面收到任何数据或资料,都不应解除承包商对设计和工程施工承担的职责。因此在招标阶段就要对业主的招标工程范围、技术要求以及工作量清单等资料进行仔细的分析研究,以避免由于招标条件造成的失误。对深化设计的合同管理通常采取以下措施:(1)选派经验丰富的专家认真研究招标文件的内容及附件,在总承包合同中明确设计的深度以及由设计变更造成的责任承担问题,并确定完成设计工作的方法和保证设计目标实现的措施;(2)选派管理和施工经验丰富的专家主持合同条件谈判,尤其是合同特殊条款的制定谈判,在与业主签订合同前对可能发生变化的内容尽可能在合同中予以明确或限定,以便中标后得以获得变更补偿的机会;(3)合同签订以后,组织相关的人员仔细对合同及附件中的内容、要求进行对比,对于已超出原投标范围或改变了原来的专业技术要求的,应及时与业主方商订处理程序和办法。5.深化设计的信息管理在工程总承包项目中,因其专业和设计数量庞大,为了适应设计过程中难免会出现多次变动和反复修改,需要对深化设计系统进行信息管理。通常可采取以下措施:(1)对项目参与各方之间有关深化设计的所有文件进行管理,如深化设计变更、深化图纸的鉴定等,这些文件反映了图纸深化的各个过程,有利于深化设计的责任界定和索赔管理;(2)对深化图纸的管理,对经总承包商批准的各专业深化图纸进行归档,编制深化图纸目录文件,发送有关部门以便于对深化图纸的查询。6.对我国总承包商做好深化设计管理的建议(1)重视招标阶段的文件审核,确保设计输入的数据资料正确无误，在合同条款中明确业主设计图纸的设计深度是概念性、指导性的还是实施性的,并明确承包商完成的施工图纸的设计深度和设计责任范围工作的处理程序和方式。(2)中标后,要深入理解设计意图、预期目标、功能要求以及设计标准。组织分包商和项目相关人员制定实施规划方案,此外,最好应聘请方案设计方做顾问,以便贯彻设计单位的原设计意图,减少由于理解错误造成的承包商风险。(3)按照国内的工程建设有关法律法规进行规范操作,建立审查制度，相关专业深化设计组织根据审查意见再次进行深化设计的修改报审，直至审批通过。(4)建立深化设计项目管理体制。对深化设计进行进度、质量、成本、信息管理,并从技术、管理、组织、合同、经济等方面确保深化设计管理目标的实现,实现对深化设计过程的科学管理。第三节 施工图深化设计的管理流程一、深化设计管逶的组织构架深化设计管理的组织构架设计的主要目的是明确总承包商各部门、各分包商在深化设计工作中的职责和权利关系,分工明确、职责清晰的组织构架是深化设计工作顺畅运行的前提条件。在某大型房建项目的深化设计管理中,总承包商建立了由深化设计经理牵头,工程管理部、设计协调部和机电工程部分工协作的组织结构。整个项目的深化设计工作由项目总经理领导,总工程师和相关项目副经理协助管理,深化设计经理是深化设计工作实施的牵头人和总协调人,直接负责整个项目的深化设计业务,工程管理部、设计协调部和机电工程部与深化设计有关的业务在深化设计经理的指挥下进行,根据深化设计经理的指令监督、管理和协调相关分包商的深化设计工作,并且督促各家分包商按照总包商深化设计组织构架体系配置相应的责任人和设计人员,使深化设计管理工作有序进行。深化设计的组织架构是否有效合理取决于各部门和各岗位的分工是否明确。该工程的深化设计工作有46家分包商参与,分工明确的含义就是每一家分包商必须明确自己负责的深化设计标段的具体内容。二、深化设计实施流程规范科学和适合工程总承包项目特征的深化设计流程是推动深化设计工作顺利进行的制度保证。根据业主和总承包商签订的主合同中约定的深化设计工作内容绘制深化设计管理的流程图,按照流程运行可以保证深化设计过程中设计信息和图纸文件的传递顺畅。能够有效地避免施工现场上机电管线之间的碰撞、机电与装饰的冲突、以及结构图上的留洞错误和漏留等现象的发生,从而为工程实施过程中工期、质量和成本的有效控制提供了保障。在工程总承包项目中,一些综合性的图纸文件由总包商负责深化设计,如模板图、组合施工详图等,而其他专业图的深化工作一般按照“谁施工谁深化”的原则由分包商负责实施。在特大型的总承包工程中,项目中的分项工程种类众多,其中一个分项工程也许仍然需要多家专业分包商的合作才能提供足够的施工能力,专业分包商下面还有材料供应商、特殊构件加工和制作商等等,他们都要参与到深化设计的过程中。从分包商的构成看,有业主指定的分包商、总承包商企业的直营分包商(即工程总承包企业的专业化子公司)和直接分包商。指定分包商是业主指定总承包商与其建立合同关系的分包商,与业主有特殊利益关系。直营分包商是总承包商自有的,和总包商是利益共同体。这些错综复杂的利益关系为深化设计工作的组织管理带来很多不确定性和干扰因素,因此,深化设计的协调需要根据项目的具体特点和分包商的实际情况规定管理流程。三、施工图深化设计的协调管理EPC工程总承包模式特征在房屋建筑领域的体现,首先在超高层建筑或高科技企业生产、研发和办公一体化综合建筑中表现出来。从承包商的角度看,由于业主对工程总承包的集成管理优势的认识以及对承包商的总承包能力的信任还需要一个过程,因此,在工程实践中,施工图深化设计内容的增加反映了从施工总承包向工程总承包过渡的客观要求。同时,一些分部分项工程如机电工程、装饰工程和幂墙工程等专项分包工程已经采用EPC总承包的运作模式。深化设计阶段将成为我国建筑企业从施工总承包向工程总承包转变过程中必然要经历的总承包能力成长阶段,因此,在工程总承包市场成长初期,总承包商积极探索并形成能够适应工程总承包项目深化设计的协调管理方式具有重要的实践价值。(1)习惯于施工承包或施工总承包的承包商往往对工程总承包项目实施需要的设计工作认识不够,项目部组建时容易出现深化设计力量配备不足的问题。因此,承包商在和业主签定了总承包主合同以后,对深化设计的具体工作内容需要进行充分评估,明确设计任务的承担者和组织管理体系。(2)专业分包商是专业深化设计具体工作的主要承担者,总包商如果要按照“谁施工谁负责”的原则明确分包商的深化设计责任,需要做好两方面的准备工作:其一,在项目分包实施时注意各标段在设计和施工任务上的匹配性;其二,各专业分包之间的设计交叉。如装饰工程的深化设计中可能会涉及机电或混凝土结构或钢结构的深化设计改变,如果该专业分包商没有相应的设计力量而外包又因为设计量小而不容易实施,势必造成深化设计受阻或者反复修改的现象。(3)在项目实施现场,深化设计工作的管理实际上是业主代表、总承包项目部和专业分包商之间协调沟通的核心内容,尽管深化设计的最终结果由业主工程师审核确认,总承包商在深化设计管理过程中处于主导地位。深化设计管理流程一般包括三个环节。上行沟通阶段的主要任务是确定深化设计条件图,具体内容包括:根据业主认可的设计院施工图文件(含业主指示书、设计变更通知等),由建筑专业整理、消化,融入到建筑深化设计中;其他各专业(钢结构、机电设备、幕墙等)根据设计院施工图文件同步开始深化设计,在此过程中,提出各专业之间的碰撞、缺漏问题,由深化设计协调部初步协调后向建筑提供资料;建筑专业将其他各专业提供的资料进行整合,深化设计协调部对此过程中出现的矛盾、问题进行协调,形成深化设计条件图。下行协调管理阶段的主要任务是依据深化设计条件图,结合设计院施工图,各专业同步进行。具体内容包括:进行建筑图的深化;装饰分包进行内、外装饰工程图纸的深化;由各分包制作各自的深化设计图,再与建筑图、结构图、内装图等综合协调,进行管线调整并形成设备综合协调图;钢结构,幕墙及其他专业进行深化;深化过程中,各专业互相协调、提资,其中建筑图、结构图须整合所有专业的预留、预埋信息形成设备与土建综合协调图。在执行设计方案阶段主要任务就是报审与出图,按图施工。各专业在充分协调的基础上,提出各自的深化设计图,提交总包深化设计协调部并报业主审核确认,经确认后进入现场施工。参考文献：1张兴建 张国昌 单国华 作者单位：浙江勤业建工集团有限公司2丛培经.建筑施工项目管理M.北京:中国建筑工业出版社,2003.3黄定轩,张浩.建筑核心能力的构建J.建筑经济,2006.4刘伊生.建筑项目管理M.北京清华大学出版社,2003.