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《当今中国社会主义发展面临的机遇与挑战》

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日期：2016年12月17日

摘要
当前国际形势跌宕多姿，变幻莫测。世界各种力量粉墨登场，加紧角逐，纵横捭阖，分化组合。各国忙于本国经济尽快企稳回升，并为后国际金融危机时代布局谋篇，力争在国际舞台上占据有利地位。全球正处于大发展、大变革、大调整之中。在此形势下，中国发展面临前所未有的机遇和挑战。总体来看，机遇大于挑战。
关键词：国际形势；中国发展；机遇；挑战

目 录
摘要 2
1. 中国当今所处的发展阶段 4
2. 中国发展面临的国际形势 5
2.1 世界多极化更趋明朗，并导致国际格局深刻调整演变。 5
2.2 经济全球化深入发展，并导致世界各国相互依存加深。 5
2.3 传统安全与非传统安全问题交织，并导致国际安全挑战更加复杂多样。 6
2.4 互联网与信息技术迅猛发展，影响人类社会发展进程 7
2.5 文化多样化持续推进，导致价值观念与发展道路的交锋交流同步上升。 7
3.中国社会主义发展面临的新机遇 9
3.1 经济全球化继续深入发展仍是我国加快发展的重大机遇。 9
3.2 绿色产业在全球的兴起为我国产业转型升级提供了新契机。 10
3.3 世界经济格局变化将进一步提升我国的国际影响力。 10
4.中国社会主义发展面临的挑战 11
4.1 人口老龄化的挑战 11
4.2 贫富差距挑战 12
4.3 社会局部不稳定的挑战 12
4.4 生态环境恶化的挑战 12
4.5 经济全球化带来的挑战 13
4.6 领土主权问题带来的挑战 14
4.7 “中国威胁论”舆论带来的挑战 14
5.如何处理好发展的有关问题 15
参考文献 17

1. 中国当今所处的发展阶段
目前，中国经济总量已位居世界第二，国际地位显著提升，人民生活大幅改善，中国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的历程，无疑是值得骄傲和自豪的。但我们必须清醒地认识到，虽然经过多年的快速发展，我国已成为经济大国，但还远不是经济强国，还没有从根本上摆脱落后状态。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，让13亿多人都过上富裕美好的生活，还任重道远，仍需牢牢抓住发展这个第一要务。
目前，我国社会生产力总体水平不高，城乡区域发展很不平衡，贫困和低收入人口大量存在。解决这些问题，归根结底要靠发展。然而，这些年来伴随着我国经济高速增长带来的巨大变化，许多人包括一些党员干部，对发展的重视程度有所降低，有些人甚至开始沾沾自喜，也不再能“聚精会神”和“一心一意”。这是非常错误的。
从国内看，我国经济正处在“三期叠加”的特殊时期，还要跨越“中等收入陷阱”，在经济下行压力较大情况下，如果在发展上出了问题，不仅影响全面建成小康社会目标的如期实现，还会波及经济稳定和社会安定。从国际看，我国正处在将强未强的特殊时期，极易成为一些国家的嫉妒对象和遏制目标。在激烈的国际竞争中，不发展不行，发展慢了也不行。总之，在一个较长时期内，做好经济建设和发展工作仍将是我国的中心任务和头等大事。对此，在任何时候、任何情况下，都不能有模糊认识，更不能有丝毫懈怠。

2. 中国发展面临的国际形势
2.1 世界多极化更趋明朗，并导致国际格局深刻调整演变
近年来，新兴大国的崛起、美国实力的相对下降，使世界多极化的趋势更加明显。传统大国、新兴大国之间及其内部关系出现大调整，从而推动国际格局加速演变。
一个重要趋势是多极化从曲折前进到加快发展。美国深受一场危机和两场战争的冲击，“一超”地位动摇，单边黩武气焰有所收敛。新兴和发展中国家国际地位显著提高。与此同时，全球经济与战略重心东移。这一趋势仍在继续深化发展。
展望未来10年，“东升西降”仍将处于量变过程，世界格局仍将是一超多强，并出现多个力量中心。美国仍将是世界第一强国，将在创新、金融和军事领域保持全球领导者的地位。尽管美国对国际事务的主导能力呈下降趋势，但其主导地位发生根本改变需要更长时间。在国际格局的过渡时期，伴随着的将是国际以及各国国内的不稳定因素增多。

2.2 经济全球化深入发展，并导致世界各国相互依存加深
经济全球化是一柄“双刃剑”，对一些国家而言既是机遇，也是挑战，特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家来说，它们将面对全球性的激烈竞争，所遇到的风险、挑战将更加严峻。
一个重要趋势是全球化从西方主导变为西方失势，全球治理中的“南升北降”明显。八国集团日渐式微，北方国家或发达国家在世界银行、国际货币基金组织中的优势受到一定程度的削弱。金砖国家、二十国集团地位在这一过程中凸显。这一点仍在继续发展。
首先，上个世纪90年代美国引领和主导了经济全球化，但近年来特别是全球金融危机以来，美国缺乏继续推动全球化的意愿以及能力，奥巴马政府实施再工业化战略、发起能源革命，以及经常出现的贸易保护主义措施等，就是例证；其次是现在全球贸易额每年高达30多万亿美元，靠某个国家推动变得越来越困难，而且各国的技术优势也不再像从前那样明显；最后，各大力量纷纷兴起后，更多地考虑本国、本地区的利益得失，在全球范围内的谈判困难很大。当然，区域内、集团内或双边的谈判正在进行中的多达几百个，也都遭遇这样那样的困难。
“在全球化时代，各国相互依存加深，愈发形成利益与命运共同体。在相互关系日益密切的同时，相互间的矛盾和摩擦也会趋向尖锐化。”中国国际问题研究所战略部主任、研究员陈须隆说。
2.3 传统安全与非传统安全问题交织，并导致国际安全挑战更加复杂多样
乌克兰危机使美国等西方国家与俄罗斯的关系跌入了冷战结束以来的低谷。美国等国对俄罗斯的制裁加剧了俄罗斯国内经济的困难，但俄罗斯民众对普京总统的支持有增无减。
围绕叙利亚危机，俄罗斯与美国等西方国家的矛盾在深化，双方对立的情绪在加深。奥巴马、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、意大利总理伦齐和代表法国总统奥朗德出席的法国外长法比尤斯，在2015年11月中旬土耳其安纳托利亚举行的G20领导人峰会期间举行了简短会晤，决定针对俄罗斯的制裁再延长半年，即延长到2016年7月。俄罗斯与美国等西方国家的紧张关系的持续会增加解决叙利亚危机的难度。
中东和北非地区成为全球动荡、冲突、局部战争和仇恨的中心已经有快5年的时间了。今天全球大国在这里角逐，地区大国在这里争夺，阿拉伯与以色列的冲突在这里延续，教派仇杀在这里愈演愈烈，民族矛盾在这里爆发。因此，这个地区的大动荡、大搏斗不会在短期内结束。中东和北非地区的政治版图正在发生深刻的调整和变化。上述状况成为困扰国际社会的难题，吸引大国外交的主要注意力。同时，中东和北非地区的动荡会继续给世界带来灾难性的后果，恐怖主义的袭击和难民潮就是其突出的表现。欧洲会继续是中东和北非动荡首当其冲的受害者。
在传统安全领域，国家内部、国家之间的矛盾和冲突难以消除。军备竞赛难以控制，采用武力解决争端的风险依然存在。在传统安全问题无法消除的同时，非传统安全挑战不断发酵。一个重要趋势是安全威胁从传统领域向非传统领域扩散，西方新干涉主义危害凸显。西方国家策动颜色革命、搞政权更迭、武力干涉一国内部事务，仍是对地区和世界和平的主要威胁。与此同时，恐怖主义、气候变化、能源资源等问题日益凸显，国际挑战更趋多元化。这给全球治理提出了更高要求，而治理难度继续增大。

2.4 互联网与信息技术迅猛发展，影响人类社会发展进程
人类社会与经济生活由现实世界转入现实与虚拟两个世界，两个世界既迥然不同，又紧密相关；网络空间的军事化、政治化趋势明显，国际博弈加剧。一个重要趋势是各国更加从战略上重视网络与信息安全，纷纷制定本国网络安全战略，同时在国际上争夺网络规则制定权。
同时，社会信息化的发展创造着新的经济活动形态、新的社会管理模式、新的生活方式，使得人们的社会生活水平和生活质量得到改变，并推动了社会进步，同时也给国家安全带来新的挑战。一个重要的趋势是新的信息技术应用将给人类生活一系列领域带来新的巨大变化。

2.5 文化多样化持续推进，导致价值观念与发展道路的交锋交流同步上升
文化多样化是一种客观存在，是一种发展要求，文化多样化持续推进。一个重要趋势是各国增强文化自觉和文化自信，同时积极维护和促进世界文化多样化，并在这一过程中不断发扬光大本国本民族的文化。

3.中国社会主义发展面临的新机遇
“十三五”时期，中国经济面临六大机遇。一是人口城镇化。从需求端看，人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。从供给端看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，人口城镇化对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。二是经济服务化。消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。今后我国应努力发掘新的经济增长点，包括养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相关产业等领域。三是发展绿色化。资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消费者环保意识增强都将创造绿色低碳经济机遇。四是产业高端化。产业结构的水平要从低端、中端逐步走向中高端，对冲中国经济的下行压力。五是社会信息化。社会信息化是面对当前经济下行压力，突破发展瓶颈，转变经济发展方式，促进节能降耗减排，提升产业竞争力、产品竞争力的关键。六是经营国际化。未来5年，中国进口将达10万亿美元，出境旅游会超过5亿人次；未来10年，对外投资将超过1.25万亿美元。
3.1 经济全球化继续深入发展仍是我国加快发展的重大机遇。
随着对外开放程度的提高，我国对外贸易和投资规模不断扩大，同国际市场的联系日益紧密，可以在更大的范围内优化资源配置，劳动力资源等优势得以进一步发挥，短缺资源则可以通过国际交换而得到弥补。而且一国要发展经济不应只注重其经济总量的增长，更重要的是追求经济结构的不断优化和变革，参与全球化就使得我国可以直接利用较先进的科技成果来发展高新技术产业和改造传统产业，在较高的起点上发展经济，绕过传统工业化国家所走过的弯路，发挥“后发优势”，在建立现代经济结构中收到事半功倍的效果。

3.2 绿色产业在全球的兴起为我国产业转型升级提供了新契机。
发展新兴绿色产业不仅有利于我国保护环境、提高能源资源利用效率和推动产业升级，而且由于其尚处于发展的起步阶段，这为我国赶上新一轮全球产业调整发展步伐、缩小与发达国家的差距提供了良好契机。此外，新能源和节能环保等绿色产业的发展潜力巨大，为我国培育新的经济增长点和市场需求创造了机会。
3.3 世界经济格局变化将进一步提升我国的国际影响力。
改革开放以来，我国经济持续快速增长，对外投资规模迅速扩大，对世界经济增长的贡献不断提高，然而，我国在国际经济金融事务中的话语权仍然不高，在国际经贸规则制定和宏观经济政策协调中长期处于被动地位。国际金融危机催生世界经济格局发生新的变化，发达国家与发展中国家力量此消彼长，主要新兴经济体在世界经济中的地位将进一步上升，而且世界经济格局变化还将推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向转变，这有利于我国和其他发展中国家更好地维护自身利益，实现长远发展目标。

4.中国社会主义发展面临的挑战
自建国以来，经过几代国家领导班子不断探索，对我国发展正确地指引和带领下，经过人民群众不断的努力，中国变得越来越富强，人民的生活过得越来越好。但是，当前中国的发展具有挑战性，既有机遇又有挑战。当前中国发展所面临的挑战可分为国内的和国际上的，国内的重要挑战主要有：（1）人口老龄化加剧，（2）贫富差距加剧，（3）社会局部不稳定，（4）生态环境恶化；国际上的重要挑战主要有：（1）经济全球化，（2）领土主权问题，（3）“中国威胁论”的疑虑。过去的二十年里中国已经取得了历史上从未取得过的成就，经济有了快速、 稳定的发展 。虽然中国面临着如此严峻的考研，但是有国内坚定的领导层和世界工业强国具有大国风度的政策，我们相信中国一定可以克服这些困难。[1]
4.1 人口老龄化的挑战
根据联合国的划分标准，60岁及以上的老年人口占总人口的10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的7%的国家或地区称为“老年型国家”或“老年型地区”，65岁以上老年人口比重低于4%时称为“年轻型人口”，比重在4% ~7%时称为“成熟型人口”。[2]按照联合国这一标准，我国已于1999年开始进入人口老龄化社会，是世界上较早进入老龄社会的发展中国家之一，也是世界上老年人口最多，更是老龄化增长最快的国家。
目前我国正处于人口老龄化的初期阶段，人口老龄化给我国的劳动力、消费、储蓄和其他社会问题带来很多负面影响。[3]随着人口老龄化的不断上升，其对中国经济的负面影响也逐渐地显露出来。我国应该在人口老龄化的初期阶段，抓住劳动力资源丰富、社会负担较轻的黄金时期，扬长避短，促进综合国力的长期增长。
4.2 贫富差距挑战
改革开放以来，随着我国经济的快速增长，贫富差距问题也日益突出。目前我国城乡居民收入的差距正日益扩大，贫富差距过快扩大已成为当前我国社会经济发展中的一个突出问题，也成为社会各阶层群众迫切关注、议论纷纷的热点问题。[4]
我国贫富差距的现状多种多样，主要有：贫富收入差距扩大，地区性收入差距扩大，城乡收入差距扩大，行业收入不同的差距扩大，文化程度不同的收入差距。而造成这些贫富差距的原因主要有：各种收入分配的差距扩大，我国税收政策的不健全，中国社会保障制度发展滞后，社会不公平、机会不均等加剧，受教育程度与收入接近呈正比关系。面对贫富差距的不断扩大，中国政府必须做的就是加大教育投资力度，提高人口综合素质，缩小贫富差距；优化税收政策有效调节收入分配；适当打击垄断行业，营造公平的竞争环境；健全社会保障制度。只有施行这些对策，贫富差距才有可能被控制，甚至可能被缩小。
4.3 社会局部不稳定的挑战
社会稳定是党和政府、社会各界普遍关注的一个重要问题，同时也是一个重大的理论问题。现在全社会对稳定问题基本有了一个共识，那就是“稳定压倒一切”。当前中国的发展正处于黄金期，但这也是社会矛盾的多发期和凸显期。由于社会转型、体制转轨、机制转换，城乡差距、地区失衡、环境污染、贫富分化、医患关系、干群矛盾、社会腐败、征地拆迁等原因，社会稳定的压力在不断加大，中国的发展面临着极大的挑战。[5]因此，构建和谐社会、提高国家治安、推进民生幸福、提升社会管理水平以及巩固党的执政地位等对中国的健康发展都具有重要的理论意义和现实意义。
4.4 生态环境恶化的挑战
改革开放以来，我国经济发展快速，国民生活随着经济收入的增多而过得越来越好，自然而然对生活的质量要求也越来越高。但是，在经济快速发展的同时，我国的生态环境却越来越糟糕。荒漠化，大气污染，水污染，物种灭绝等生态问题正在折磨着脆弱生态环境。因此，为了中国的发展能够更好更稳定，我们要有一种保护自然生态环境的意识，更要有人类不是大自然的主人，而是大自然的子女的认知。
4.5 经济全球化带来的挑战
“经济全球化”，相信这个词绝大多数人都耳熟能详。经济全球化并非是一首全球各国共同繁荣的牧歌，而是把锋利的双刃剑，它既能带来巨大的国际分工利益，又蕴涵着风险.[6]
经济全球化给中国发展带来的利益是显而易见的。首先 ， 经济全球化有利于中国社会生产要素的自由流动和优化配置，有利于促进中国跨国公司在世界范围内的发展，从而促进全球生产力的发展；其次，经济全球化拓展了中国经济活动空间，激活了世界范围内中国各企业的经济竞争，推动了中国与国际之间的接轨与合作，有利于中国这样的发展中国家抓住机遇，发展经济。
但是经济全球化带来的负面影响也不容小觑，尤其是对发展中国家而言，如果不能正确把握参与国际分工与竞争的主动权，经济全球化带来的风险会更大。[7]当前中国在经济全球化趋势下，所面临的挑战主要有：第一，原有的不合理的国际秩序的挑战。目前的国际秩序主要是发达国家建立起来的，大多都是以发达国家的利益为主的。第二，西方发达国家强大经济优势的挑战。中国与西方发达国家的经济实力还是有一定的差距的，面对这种差距，中国应该好好的把握经济全球化带来的机遇，努力发展生产力，提高国内经济实力。第三，西方发达国家强大的科技优势的挑战。中国应该吸收国外的高新技术，整合并开发出属于自己的新技术，在经济上慢慢地向西方发达国家靠近。第四，西方发达国家推行霸权主义和强权政治的挑战。霸权主义与强权政治是一种违反国际秩序的做法，中国应该在积极加强与第三世界国家的合作，建立友好的国际关系，树立良好的国际形象。第五，新兴工业化国家和地区及一些正在兴起的发展中国家的激烈竞争和挑战。竞争是难免的，最主要的是公平的竞争，在这种竞争上，中国要提高科技技术，慢慢的在竞争中占领主动地位。
把握机遇应对挑战，克服全球化带来的诸多的不利因素，在经济全球化浪潮中，提高我国经济发展水平，实现我国生产力的跨越，是我们当前必须认真思考的问题，为此中国应该积极面对经济全球化的挑战。[8]
4.6 领土主权问题带来的挑战
领土是国家主权赖以体现的最基本物质空间，国家主权因为其以领土为物质基础才具有现实性。领土主权问题也是当前中国发展的一个重大的挑战。当前中国领土主权问题主要有南海争端问题，中日钓鱼岛争端问题，台湾问题等。在全球化背景下，传统的国家领土主权空间不断受到挤压和限制，但建立在领土主权之上的国家主权，仍旧是国际关系的基石，国家领土主权不可侵犯仍是现代国际法的最重要原则。因此，中国政府应充分利用和抓住国内环境和国际大环境变化中的 “战略天窗期”，着眼于战略大局，着眼于国家的根本利益和长远利益，坚持以和平的、外交的方式解决中国与周边国家的边界纠纷，有效地维护中国国家领土主权的完整、统一与安全。[9]
4.7 “中国威胁论”舆论带来的挑战
改革开放使中国取得了举世瞩目的巨大成就，为世界经济的增长和世界的和平稳定做出了巨大贡献。然而，随着中国各方面实力的快速增长，“中国威胁论”这个词也开始“诞生”，并成为了我国改革开放的外部阻力。“中国威胁论”的理论和思想支撑主要来自“霸权稳定论”、“权力转移”理论、“文明冲突论”等。[10]此外，意识形态和社会制度上的偏见以及西方社会的国际话语权优势也是“中国威胁论”存在的重要因素。[11] “中国威胁论”给中国带来的影响将是很大的。对此，中国向世界表明坚定的决心，在坚持走和平发展道路方针的同时，还要进一步开展国际外交，在“韬光养晦”的同时还要“有所作为”，以沉着、冷静、理性、自信的心态应对“中国威胁论”。

5.如何处理好发展的有关问题
稳增长和调结构都是发展，都很重要，实际上是一个事物的两个方面，只不过前者着眼速度、后者着眼效益，前者重视当前，后者重视长远，一个强调快发展，一个强调发展好。二者是对立统一关系，既有一致的一面，也有矛盾的一面。比如，稳增长既可以为调结构创造有利条件，也可以减轻调结构的倒逼压力，前者是推力，后者变成阻力。调结构也如此，既能促进增长，特别是长期增长，也有影响当前增长的不利一面。总的说，从长期看，二者一致性较大；从短期看，二者矛盾性更强。
目前，无论是经济理论界，还是党政部门内部，在看待稳增长与调结构的轻重缓急上，确实存在不小争议。之所以有分歧，主要是在看问题的角度和解决问题的方法上各有不同。这犹如诊病治病，有的人喜欢手术疗法，先治病，后调理，大治大调；有的人喜欢中药治疗，调中治，治中调，寓治于调。而争议存在的客观基础则是，在我国现有调控资源和发展条件下，无论是稳增长，还是调结构，都仍有一定的伸缩余地，从而给了我们较大的选择空间。比如，倘若仍看轻调结构的意义或能继续容忍环境污染等问题，我们再争取实现几年的高速增长也非不能；反之，倘若只要不出现大的失业和风险问题，就全力以赴调结构，将经济增速再压低一些也非不可。争论并非坏事，客观上也确实存在着对错优劣之分。但就错综复杂的经济社会问题而言，嘴仗永无胜方，反而会影响政策的制定和执行。因此，大家的认识必须尽快统一到中央的精神上来，心往一处想，劲往一处使，共同做好经济社会发展工作。
处理稳增长与调结构的关系，关键在于确定好速度指标，难度在于保持二者平衡，必须先定死一端，再统筹全盘。今年国内生产总值增长的预期目标为7%左右。据有关分析预测，今年我们面临的经济形势错综复杂，比去年还要严峻。必须采取更加积极有效的财政政策和松紧适度的货币政策，全面加快推进改革开放，努力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，确保实现预期增长目标。同时，以此为前提，加大结构调整力度，既压又促，尤其要积极推动服务业和战略性新兴产业发展，加快培育新的增长点和增长极，争取实现稳增长与调结构的平衡推进。需要特别指出，在当前出口和消费难以迅速改观的情况下，加大投资力度是应对经济下行压力的最有效方法，必须将其关键作用发挥到位。只要方向对头，以扩大的政府投资带动巨量的社会投资，既推动经济增长，也促进结构改善，一举两得。

参考文献
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