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二房东参与社区管理治群租
过去群租扰民频遭投诉 如今自行整改面貌一新

“我手头的房子里共有7人春节不回老家，其余都返乡了。”“我这边走得差不多了，但80%的租客过完年还回来住……”前天，松江区紫东新苑居委会召开第20次“二房东”会议，“二房东”们向居委会、物业和社区民警汇报最新租户信息。

　　“二房东”还要开会？是的，这个特殊的会议制度已在紫东新苑实施近两年，当年因群租而常遭居民投诉的“二房东”们，逐渐成了小区里名副其实的管理员，混乱的群租场景一去不复返。这一整治群租的社区自治创新模式已在松江区内推广开来。

　　群租吵闹 垃圾乱抛

　　位于松江大学城附近的紫东新苑于2006年交房，共有约600套住房，租户占了不小的比重。买房的投资客常年不在上海，将房子的租赁权暂时转交给“二房东”。为了更多地赚取差价，“二房东”们把房子分隔成多个小间，群租给外来人员。以一套300平方米的复式住宅为例，曾有一名“二房东”用简易木板把房子隔成16间，厨房、厕所、储藏室里都塞满了人，每天都有人随手从高空抛下粪便。更让居民们愤怒的是，楼道内几乎每层楼梯间都没有门板，全被群租客偷偷卸下做了床板。

　　“一间屋子住那么多人，又吵又脏，严重影响邻里的生活。”居民王阿姨向记者大吐苦水。她说，两年前，自家楼上的屋子里住了10多个年轻人，晚上回来后总是大吵大闹，有时还在家里放音乐跳舞，严重影响居民的正常休息。

　　居民刘小姐也说，除了吵闹，群租房最令人头痛的是卫生问题。“人多，厕所少，他们甚至直接在楼道里大小便，弄得我们这些邻居苦不堪言，上门投诉了好多次都没用。”

　　重压之下 举旗投降

　　2011年初，新来的社区党支部书记钱兴明意识到，小区里消防、治安、卫生等问题突出，群租现象是“罪魁祸首”，他下决心拿群租开刀。通过3个多月的反复排摸，他掌握了全部出租房的资料，其中，手头房源较多的“二房东”约有30人。

　　居委会给全体房东写了一封公开信，告知小区群租现状，并指出，如果“二房东”代理出租的房屋出现问题，房东难逃其责。令人意外的是，绝大部分房东都不知道自己的房屋被分隔成了群租房。钱兴明又给身在外地的房东们打电话，要求他们走正规的操作程序来授权转租。

　　“我提醒房东们，小区管理好了，房屋才能增值；还表态说街道正在加大整治力度，他们都很配合。”钱兴明说，起初，部分“二房东”拒绝配合，街道很快就整改了5套违规分隔的群租房；与此同时，居委会一边找“二房东”谈话，一边做好服务工作，如在宣传栏里张贴房源信息并评定星级，为他们解决租客矛盾等。钱兴明说，动了真格，有了效果，“二房东”们逐渐认识到，这是大势所趋，不少人纷纷“举旗投降”。为了减少损失，30个“二房东”中有18人同意自行整改。

　　每月例会 良性互动

　　居委会还出了一个主意，每月定期召开会议，鼓励“二房东”从出租者的身份转变为管理者。随着开会讨论次数的增多，大家对小区里的租房条件逐渐达成了共识：规范合租，抵制群租；获得房东授权，不擅自转租；确保消防通道、楼梯走道、卫生间和厨房不被占用；安装淋浴设备。在会上，方松派出所发放了《房东租赁人员登记簿》，请“二房东”登记并更新租户信息，及时反馈问题。时间久了，居委会、社区民警和昔日见了就躲或难以联系的“二房东”们形成了良性互动。

　　“二房东”伍险在紫东新苑有13套大户型租房房源，为了杜绝消防隐患，他带头在每套房间里安装了灭火器，整理防火、用电安全常识，并制作成海报贴墙公示；后来，还跟学计算机的儿子共同设计了一款简易软件，仔细记录所有租房户的姓名、身份和工作概况。这款软件派上过大用场：当时一辆汽车被砸，肇事夫妻酒后逃逸，警方后来追踪到肇事者曾租住过伍险的房子，他当即就从软件里调出了信息，协助破案。

　　与伍险情况类似的“二房东”还有不少，说起这两年的转变，他们深有体会。原先，提及“群租”色变，听到“清查”便逃，而现在，小区里早已形成每月必开的“二房东”会议制度，很少有人缺席，还有人特意请假从市区赶来。他们配合居委会干部定期抽查，按人员信息及时登记，下发通知，组织宣传，还当起了小区志愿者，打扫卫生、铲除小广告，干得十分带劲……从过去见人躲着走的“地下工作者”，变成了社区管理员，与邻居见面了，纷纷主动打招呼。

　　拆除隔间 收入不减

　　小区里的群租现象都得到了整治，引得周边小区都来取经。钱兴明说，其实没有什么特殊秘诀，最主要还是在严厉打击的同时做好“二房东”的思想工作，给他们一些实际好处。以上文提到的300平方米复式住宅为例，原先隔成16间，每间月租两三百元，整改后恢复原貌，虽然租户大幅减少，但4间卧室每间的月租费可大大提高，达上千元。“二房东”的实际收入不降反升。

　　“他们的存在说明市场有需求，目前现有法律条款无法彻底解决群租、集体宿舍问题。既然如此，何不转变工作作风，从堵改为疏，把‘二房东’和租客引到一条正规化管理的路子上来呢？”

　　钱兴明说，按小区以前的做法，对群租房也有监管，但一间一间上门驱赶，效果并不好。在充分了解了“二房东”的实际情况后，他采取以点带面的梯队管理模式，抓牢“大户”，让他们发挥主观能动性，自觉管理起手中的出租房，并定期开会、抽查。如今，整个小区形成了打击群租房的氛围。“保洁员一旦发现楼道里的垃圾有异常，立即会汇报给居委会；保安也对租客们多长了一个心眼。”尽管小区里仍有少量群租房存在，但租客们都不敢大肆扰民了，居民的投诉也少了许多。
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