坚持以人民为中心--保障和改善民生.doc

坚持以人民为中心 保障和改善民生

坚持以人民为中心 保障和改善民生
党的十九大把“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并明确把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章。习近平总书记强调，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，要始终把人民放在心中最高位置，永远把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，人民期盼什么、需要什么，我们就干什么，全面建成小康社会，一个都不能少。做好保障和改善民生工作，我们必须着眼于维护和发展人民群众的基本生活权益，加强制度建设、健全投入机制、完善服务设施，真正做到“便民、利民、为民”，推进民生和社会保障工作的科学发展。
一、要确立全局性观念，调整单纯业务工作思维方式，在促进稳定上下功夫
一是要自觉服务群众百姓，以“便民”促民生。要建立以城乡居民最低生活保障为基础，临时救助为补充的资金、政策、实物、服务、结对“五位一体”的社会救助体系，切实做好救灾救济工作，及时解决困难群众的吃、穿、住、医等困难，保障困难群众的基本生活，构建起扶贫济困行动体系，满足困难群众基本生活需要。建立以老年人福利服务为重点，基层服务网络为依托，居家养老为主，机构养老为辅的社会福利服务体系，满足人民群众对福利服务的要求。
二是要努力维护社会稳定，以“利民”促稳定。社会稳定与民生和社会保障工作密切联系在一起，要着力做好村民自治工作，建立以党委、政府领导、民政牵头、有关部门负责、街道主办、社会各方支持、群众广泛参与的社区管理运行机制，满足人民群众文化生活需求。建立村民自治的长效管理制度，扩大城乡基层民主，满足人民群众民主需求。要抓好优抚双拥工作，为社会创造稳定的环境。
二、确立群众性观念，冲破单纯服务特殊群体的框框，在面向全体社会成员上下功夫
一是要把关爱民生作为工作的出发点。要特别重视困难群众需要政府解决的热点、难点问题，积极研究对策措施，真正建立起符合区域实际情况的工作体系，更加注重关心孤寡老人、残疾人、下岗失业人员、受灾群众，切定解决好困难群众的实际困难使困难群众真正得到相应的生活保障。
二是要把保障民主作为工作的着力点。全面推进社区建设和村民自治，是加强基层民主政治建设，保障人民群众民主权利的重大举措。在城区，要全面推进社区建设，营造管理城市的载体，推动社区居民自治，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。在农村，要全面推进村民自治，实行村务、政务、财务公开，广泛接受群众监督，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处，切实保障人民群众当家作主的权利。三是要把维护民权作为工作的落脚点。要通过最低生活保障、救灾救济工作，维护人民群众的生存权利和发展权；通过加强基层民主政治建设，保障人民群众的社会生活自治权；通过加强社会组织管理，维护人民群众结社自由权；通过做好社会福利工作，维护人民群众的社会救助权。
三、确立多元性观念，改革单纯依赖政府的工作体制，在建立社会化工作模式上下功夫
一是要紧紧依靠党和政府的领导。党委、政府重视，是做好民生和社会保障工作的前提。要把民生和社会保障工作纳入地区国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府的年度工作计划，摆上重要议事日程，研究民生和社会保障工作出现的新情况，及时解决遇到的困难和问题。同时要争取政府在财力许可的条件下，调整支出结构，加大民生和社会保障事业的投入，切实保障困难群众的基本生活，加快民生和社会保障基础设施的建设，促进民生和社会保障工作加快发展。
二是要紧紧依靠部门的协调配合。民生和社会保障工作涉及面广，需要各部门密切配合，特别是发改、财政、编制、民政、人力资源和社会保障、规划、住建、公安、卫生等部门的协调配合至关重要，要把低保、救助、福利、优抚、社会工作等所需经费，纳入财政预算，予以保障；要加强应急、农业、水利、卫生等部门的协调，做好自然灾害的救助工作。
三是要紧紧依靠社会力量支持。民生和社会保障工作都需要社会的广泛支持和参与。要充分发挥慈善会的作用，发展扩大会员，积极争取更多的资金，增加调控能力，为发展社会福利事业提供资金支援，为民生和社会保障工作提供保障，不断改善民生。