全国安全社区标准解.pptx

主要内容主要内容一、一、如何成为全国安全社区如何成为全国安全社区二、二、安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求解读解读标准要求内容标准要求内容实施案例实施案例常见问题常见问题三、安全社区创建程序三、安全社区创建程序四、创建安全社区之关键四、创建安全社区之关键策划实施安全促进项目策划实施安全促进项目一、如何成为全国安全社区一、如何成为全国安全社区申请评定基本条件申请评定基本条件q按按照照国国家家安安全全监监管管总总局局颁颁布布的的安安全全社社区区建建设设基基本要求本要求，持续开展安全社区建设项目，持续开展安全社区建设项目两年以上两年以上；q有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安全有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的政府下达的考核指标内考核指标内；安全社区申请及评定程序安全社区申请及评定程序1 1、社区提出申请并提供相关材料；、社区提出申请并提供相关材料；2 2、促进中心对申请材料初审。、促进中心对申请材料初审。3 3、材料初审合格的社区，由评定专家组依据、材料初审合格的社区，由评定专家组依据安全安全社区评定指标社区评定指标进行现场评定。进行现场评定。4 4、促进中心根据材料审查和现场评定情况进行综合、促进中心根据材料审查和现场评定情况进行综合评价。评价。5 5、综合审定委员会进行综合评审。、综合审定委员会进行综合评审。5 5、上报国家安全监管总局备案。、上报国家安全监管总局备案。6 6、授予、授予“全国安全社区全国安全社区”牌匾和证书。牌匾和证书。安全社区评定指标安全社区评定指标共设有共设有1212个一级评定指标，个一级评定指标，4343个二级评定指标。个二级评定指标。每一个二级评定指标评定结果分为每一个二级评定指标评定结果分为A A、B B、C C三三个等级：个等级：（一）（一）4343个二级评定指标中：个二级评定指标中：A A级指标个数级指标个数2828个的总评为合格。个的总评为合格。（二）（二）B B级指标缺陷经整改、并经专家组两个月级指标缺陷经整改、并经专家组两个月内复审达到内复审达到A A级后且满足级后且满足（一）（一）要求的，总评要求的，总评为合格。为合格。（三）（三）出现出现C C级指标总评为不合格；级指标总评为不合格；(四四)某一级的二级指标全部为某一级的二级指标全部为B B者视为不合格。者视为不合格。获证后的管理获证后的管理1 1、证书有效期、证书有效期5 5年，到期复评。过期未经复评者年，到期复评。过期未经复评者证书自动作废；证书自动作废；2 2、已获命名的社区每年、已获命名的社区每年1 1月月3030日前须将上一年度日前须将上一年度安全社区建设情况书面报告促进中心；连续两安全社区建设情况书面报告促进中心；连续两年未交者限期提交报告并说明情况；年未交者限期提交报告并说明情况；3 3、发生重大事故或影响恶劣事件者可能取消命、发生重大事故或影响恶劣事件者可能取消命名；名；4 4、促进中心不定期随机抽检。、促进中心不定期随机抽检。二、二、安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求解读解读标准号：标准号：AQ/T9001-2006发布时间：发布时间：2006年年2月月27日日实施时间：实施时间：2006年年5月月1日日发布单位：国家安全生产监督管理总局发布单位：国家安全生产监督管理总局起草单位：中国职业安全健康协会起草单位：中国职业安全健康协会实施单位：中国职业安全健康协会实施单位：中国职业安全健康协会“安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求”框架框架前言前言1范围范围2规范性引用文件规范性引用文件3术语术语4安全社区建设基本要素安全社区建设基本要素 4安全社区基本要素安全社区基本要素4.1安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责 4.2信息交流和全员参与信息交流和全员参与 4.3事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价 4.4事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划 4.5安全促进项目安全促进项目 4.6宣传教育与培训宣传教育与培训 4.7应急预案和响应应急预案和响应 4.8监测与监督监测与监督4.9事故与伤害记录事故与伤害记录 4.10安全社区创建档案安全社区创建档案 4.11预防与纠正措施预防与纠正措施4.12评审与持续改进评审与持续改进 策划策划实施实施纠正纠正检查检查持续改进持续改进安全社区建设运行模式安全社区建设运行模式4安全社区基本要素安全社区基本要素4.1 安全社区创建安全社区创建机构与职责机构与职责建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。安全社区创建机构的主要职责包括：安全社区创建机构的主要职责包括：a)组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划；组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划；c)组织落实各类安全促进项目的实施；组织落实各类安全促进项目的实施；d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；e)组织评审社区安全绩效组织评审社区安全绩效;f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。技术等资源保障。1.1.成立安全社区建设成立安全社区建设组织机构组织机构：领导小组或安全促进委员会，其构成：领导小组或安全促进委员会，其构成：牵头部门：牵头部门：安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门/其他政府职其他政府职能部门。能部门。相关部门和人员：相关部门和人员：民政、消防、社区居委会、民政、消防、社区居委会、社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服务中心、公安、交警、社区单位、志愿者组织、务中心、公安、交警、社区单位、志愿者组织、物业管理、交通等及企业家、专家等。物业管理、交通等及企业家、专家等。4.1安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责标准要求：标准要求：安全社区促进委员会的任务安全社区促进委员会的任务 1 1）根据实际情况，根据实际情况，制定制定安全社区建设的安全社区建设的目标目标；2 2）组组织织协协调调社社区区内内外外一一切切可可以以为为我我所所用用的的力力量量，调调动方方面面参与安全社区建设的积极性；动方方面面参与安全社区建设的积极性；3 3）评估评估社区内各项安全计划执行过程及改善社区内各项安全计划执行过程及改善成效成效4 4）协协助助各各工工作作小小组组取取得得政政府府及及民民间间资资源源，包包括括人人、财、物资源；财、物资源；5 5）不不断断保保持持和和完完善善安安全全社社区区工工作作内内容容，持持续续推推动动安安全社区计划；全社区计划；6 6）参加参加国内及国际安全社区组织的国内及国际安全社区组织的活动活动；成立若干专门工作小组成立若干专门工作小组 ，例如：，例如：生产安全生产安全消防安全消防安全交通安全交通安全学校安全学校安全社会治安社会治安老年人安全老年人安全儿童安全儿童安全数据信息收集分析数据信息收集分析居家安全组居家安全组运动安全运动安全公共场所安全公共场所安全环境安全环境安全涉水安全涉水安全食品安全家居安全食品安全家居安全公共卫生公共卫生工作小组的职责为：工作小组的职责为：1 1）参与制定参与制定本专项的安全社区本专项的安全社区计划计划；2 2）带带领领社社区区居居民民，有有计计划划性性针针对对高高危危险险人人群群、高危险环境以及脆弱群体高危险环境以及脆弱群体开展安全社区计划开展安全社区计划。3 3）定定期期召召开开社社区区会会议议，邀邀请请社社区区居居民民共共同同解解决决社区安全的问题；社区安全的问题；4 4）举举办办安安全全知知识识教教育育培培训训活活动动，提提高高社社区区居居民民安全意识；安全意识；5 5）整整合合及及妥妥善善运运用用社社区区内内资资源源，包包括括人人力力资资源源、物力资源及财力资源；物力资源及财力资源；6 6）其它有助于安全社区建设的工作。）其它有助于安全社区建设的工作。实施举例：实施举例：安全社区建设推进委员会牵头部门：安全社区建设推进委员会牵头部门：安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门民政部门民政部门综合治理部门综合治理部门街道管理部门街道管理部门公共安全办公室公共安全办公室推进委员会成员构成：推进委员会成员构成：相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、相关职能部门、居民自治组织、企事业单位、卫生、建筑、物业、人大代表、专家、志愿者等；人大代表、专家、志愿者等；人大代表、专家、志愿者等；人大代表、专家、志愿者等；安全社区建设专业工作组牵头部门：安全社区建设专业工作组牵头部门：职能部门职能部门专业单位专业单位专业工作组成员构成：专业工作组成员构成：相关工作人员、技术人员、专家、志愿者等。相关工作人员、技术人员、专家、志愿者等。相关工作人员、技术人员、专家、志愿者等。相关工作人员、技术人员、专家、志愿者等。制定建设进度计划及相关制度制定建设进度计划及相关制度领导机构工作制度领导机构工作制度领导机构职责领导机构职责领导机构会议制度领导机构会议制度工作小组工作制度工作小组工作制度工作小组会议制度工作小组会议制度安全社区建设进度安排安全社区建设进度安排安全社区建设机构常见问题安全社区建设机构常见问题政府职能部门代替安全社区促进机构政府职能部门代替安全社区促进机构如何定位？如何定位？领导和管理部门领导和管理部门召集人召集人各工作组各工作组项目策划与执行者项目策划与执行者群众群众受教育、受益；受教育、受益；更重要的：也是参与者和执行者更重要的：也是参与者和执行者安全社区建设机构常见问题安全社区建设机构常见问题以传统的管理机制代替安全促进机制以传统的管理机制代替安全促进机制例如：例如：指定某个人或某个部门专做指定某个人或某个部门专做各自为战各自为战组合而非整合组合而非整合4.2 信息交流和全员参与信息交流和全员参与社区应建立事故和伤害预防的社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制信息交流机制和和全员全员参与机制参与机制。a)a)建建立立社社区区内内各各职职能能部部门门、各各单单位位和和组组织织间间的的有有效效协协商机制和合作伙伴关系；商机制和合作伙伴关系；b)建建立立社社区区内内信信息息交交流流与与信信息息反反馈馈渠渠道道，及及时时处处理理、反反馈馈公公众众的的意意见见、建建议议和和需需求求信信息息，确确保保事事故故和和伤伤害预防信息的有效沟通；害预防信息的有效沟通；c)建建立立群群众众组组织织和和志志愿愿者者组组织织并并充充分分发发挥挥其其作作用用，提提高全员参与率；高全员参与率；d)积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。建设经验交流活动。4.2 信息交流和全员参与信息交流和全员参与标准要求：标准要求：建立机制建立机制组织、制度、方法；组织、制度、方法；畅通渠道畅通渠道内部、外部、上内部、外部、上-下、下下、下-上；上；全员参与全员参与群众组织和志愿者组织等群众组织和志愿者组织等；交流活动交流活动内部、外部、国内外；内部、外部、国内外；4.2 信息交流和全员参与信息交流和全员参与信息交流实施案例信息交流实施案例参加国际、国内、地区安全社区活动；参加国际、国内、地区安全社区活动；地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介；地区间、社区间安全社区学习交流、项目推介；人大代表接待日；人大代表接待日；社区工作者民情日记；社区工作者民情日记；安全信息（事故、伤害）公告台；安全信息（事故、伤害）公告台；居民协商议事会；居民协商议事会；社区安全信息员制度；社区安全信息员制度；社区报纸、网站等媒介社区报纸、网站等媒介；等等等等 全员参与举例全员参与举例群众组织（志愿者、协会）的活动群众组织（志愿者、协会）的活动宣传、咨询活动宣传、咨询活动社区调查（需求、满意度）社区调查（需求、满意度）参与安全促进项目和活动参与安全促进项目和活动文体活动文体活动有奖建议活动有奖建议活动知识竞赛知识竞赛社区论坛社区论坛4.2 信息交流和全员参与信息交流和全员参与常见问题常见问题单纯理解为参会、外出学习；单纯理解为参会、外出学习；重外部交流，轻内部交流；重外部交流，轻内部交流；关注抓示范、抓典型，覆盖面和受益面不够；关注抓示范、抓典型，覆盖面和受益面不够；不注意动员基层社区和群众；不注意动员基层社区和群众利用社会力量不够；利用社会力量不够；4.3 事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价建建立立并并保保持持事事故故与与伤伤害害风风险险辨辨识识及及其其评评价价制制度度，开开展展危危险险源源辨辨识识、事事故故与与伤伤害害隐隐患患排排查查等等工工作作，为为制制定定安安全全目目标标和和计计划划提提供依据。供依据。事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：a)适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；b)事故与伤害数据分析；事故与伤害数据分析；c)各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；d)各类人员的安全需求；各类人员的安全需求；e)社区安全状况及发展趋势分析；社区安全状况及发展趋势分析；f)危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。4.3事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价标准要求：标准要求：标准要求：标准要求：l l制定并实施制定并实施制定并实施制定并实施“自我安全诊断自我安全诊断自我安全诊断自我安全诊断”制度制度制度制度l l清楚本社区各类事故和伤害情况以及原因清楚本社区各类事故和伤害情况以及原因清楚本社区各类事故和伤害情况以及原因清楚本社区各类事故和伤害情况以及原因l l清楚各类危险源（包括隐患）清楚各类危险源（包括隐患）清楚各类危险源（包括隐患）清楚各类危险源（包括隐患）l l了解各类人员的安全需求了解各类人员的安全需求了解各类人员的安全需求了解各类人员的安全需求l l 形成机制形成机制形成机制形成机制 4.3事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价本要素实施包括本要素实施包括本要素实施包括本要素实施包括4 4个方面：个方面：个方面：个方面：（1 1 1 1）掌握）掌握）掌握）掌握基本情况基本情况基本情况基本情况 社区人口学情况；社区人口学情况；各类事故和伤害历史情况；各类事故和伤害历史情况；安全管理制度制定和执行情况；安全管理制度制定和执行情况；重大危险源及管理、现状；重大危险源及管理、现状；安全设施、安全标志；安全设施、安全标志；各类安全教育培训实施情况；各类安全教育培训实施情况；危险物品管理情况；危险物品管理情况；社区环境安全状况社区环境安全状况等等等等；（2）事故与伤害信息收集及分析）事故与伤害信息收集及分析（3）危险源识别及风险评价）危险源识别及风险评价（4）其他）其他一般信息收集方法一般信息收集方法医医疗疗监监测测：以以首首诊诊伤伤害害患患者者为为监监测测对对象象，按按照照要要求填写统一的求填写统一的“医院伤害监测报告卡医院伤害监测报告卡”医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；社区居民伤害调查；社区居民伤害调查；特定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况特定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况调查；调查；特定场所监测：社区内易发生伤害场所的监测；特定场所监测：社区内易发生伤害场所的监测；单一伤害类型的监测：交通、工伤、火灾等。单一伤害类型的监测：交通、工伤、火灾等。关于事故与伤害信息收集关于事故与伤害信息收集作用作用基于数据分析，有效地策划和实施伤害干预项目。基于数据分析，有效地策划和实施伤害干预项目。应用程序应用程序1.沟通现有信息渠道，如疾控、医院、交通、生产、沟通现有信息渠道，如疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校等，定期获取信息；消防、社会治安、学校等，定期获取信息；2.建立伤害监测平台建立伤害监测平台（有条件者），（有条件者），一般而言，伤害一般而言，伤害监测应由政府或专业部门实施；监测应由政府或专业部门实施；3.建立社区伤害调查与中期评估制度建立社区伤害调查与中期评估制度（推荐）（推荐）；伤害调查的实施 确定调查目的和内容确定调查目的和内容设计调查问卷设计调查问卷培训调查员培训调查员确定样本量确定样本量实施人群调查实施人群调查剔除不合格问卷剔除不合格问卷资料汇总分析资料汇总分析伤害调查常见问题伤害调查常见问题调查表设计信息量不足调查表设计信息量不足抽样方法不科学抽样方法不科学调查员培训不够，责任心不强调查员培训不够，责任心不强入户调查难度较大入户调查难度较大伤害信息收集不够伤害信息收集不够没有进行对比评估调查没有进行对比评估调查伤害监测实施案例伤害监测实施案例香港：医院急诊科日常伤害监测记录；香港：医院急诊科日常伤害监测记录；山东济南槐荫区：伤害基线调查与中期评估；山东济南槐荫区：伤害基线调查与中期评估；山西潞安：医院（集团、矿、井口）、社区和专业组日登记、山西潞安：医院（集团、矿、井口）、社区和专业组日登记、月分析；月分析；北京望京：实行北京望京：实行6个播报制度；个播报制度；青岛崂山：所有医疗部门（含社区医疗点）实时填写青岛崂山：所有医疗部门（含社区医疗点）实时填写伤害伤害监测报告卡监测报告卡，报区卫生局；，报区卫生局；北京市东直门街道：北京市东直门街道：5个社区卫生站实时填写个社区卫生站实时填写伤害监测报伤害监测报告卡告卡，报街道卫生服务中心；，报街道卫生服务中心；北京市西城区：选择区内两所医院实施监测。北京市西城区：选择区内两所医院实施监测。伤害监测常见问题伤害监测常见问题监测方法不规范，简单模仿监测方法不规范，简单模仿过于复杂过于复杂依靠专业力量不够依靠专业力量不够监测人群不确定监测人群不确定监测工作不负责任监测工作不负责任监测到的伤害数字不合理监测到的伤害数字不合理危险源识别的关键是找出：危险源识别的关键是找出：可能存在什么问题可能存在什么问题?可能发生什么伤害可能发生什么伤害?伤害后果可能如何？伤害后果可能如何？人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状物的不安全状不良的环境不良的环境管理缺陷管理缺陷可能可能可能可能关于危险源识别及风险评价的实施 培训骨干或聘请专家指导培训骨干或聘请专家指导 确定识别对象确定识别对象确定识别方法确定识别方法组织识别队伍组织识别队伍实施识别与评价实施识别与评价策划控制措施策划控制措施动态保持动态保持危险源识别危险源识别_从哪里入手从哪里入手?1 1）可以选取下列划分方法：可以选取下列划分方法：uu按按类类别别划划分分，例例如如：交交通通、消消防防、家家居居、涉涉水、社会治安等；水、社会治安等；uu按按区区域域划划分分，例例如如：企企事事业业单单位位、居居民民区区、公共场所等；公共场所等；uu按按人人群群划划分分，例例如如：老老年年人人、儿儿童童、残残疾疾人人、外地务工人员等；外地务工人员等；uu按按危危险险因因素素类类别别划划分分，例例如如：噪噪声声、触触电电、淹溺、爆炸、中毒等。淹溺、爆炸、中毒等。进一步细分 v工作场所：从道路、建（构）筑物、工作场所：从道路、建（构）筑物、工艺或作工艺或作业过程业过程、生产设备装置、作业环境和安全管理、生产设备装置、作业环境和安全管理措施等方面分析、评价措施等方面分析、评价v居家安全：从室内环境、用电、用气、食品、居家安全：从室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药、出行、家庭用品等方面分析暴力、家庭用药、出行、家庭用品等方面分析v学校安全：从宿舍、饮食、交通设施、教室、学校安全：从宿舍、饮食、交通设施、教室、实验室、体育活动、校内外集体活动、网络、实验室、体育活动、校内外集体活动、网络、校园吸毒、校园暴力、心理健康等方面校园吸毒、校园暴力、心理健康等方面v交通又可划分为道路、交通设施、行人、驾乘交通又可划分为道路、交通设施、行人、驾乘人员、交通工具、交通管理、交通标志标识等。人员交通工具、交通管理、交通标志标识等。危险源识别常见问题危险源识别常见问题将危险设备、设施等同于危险源将危险设备、设施等同于危险源将某一部份人作为危险源将某一部份人作为危险源走过场走过场建议：建议：作为全员参与的方法之一作为全员参与的方法之一危险源识别实施案例危险源识别实施案例组织员工识别身边危险源组织员工识别身边危险源隐患排查隐患排查安全检查表识别安全检查表识别专家经验法识别专家经验法识别(分析分析)群众安全诉求群众安全诉求组织学生学习识别（造句、作文）组织学生学习识别（造句、作文）等等等等其他内容调查安全知识知晓情况安全知识知晓情况安全知识认知程度安全知识认知程度安全行为能力安全行为能力满意度满意度：社区环境、安全管理、安全服务等；：社区环境、安全管理、安全服务等；安全需求安全需求方法方法：调查问卷；座谈会；意见反馈等；：调查问卷；座谈会；意见反馈等；高危人群和脆弱群体举例：高危人群和脆弱群体举例：低收入人群低收入人群生活工作在高风险环境中（自然灾害、高风险场所）的人群生活工作在高风险环境中（自然灾害、高风险场所）的人群易受故意伤害的人群，自残人员易受故意伤害的人群，自残人员健康状况欠佳的老人健康状况欠佳的老人儿童儿童家庭暴力受害者家庭暴力受害者精神病患者，残障人士精神病患者，残障人士经常参加体育和娱乐活动的人群经常参加体育和娱乐活动的人群无家可归的人群等等无家可归的人群等等通过本项工作应能够确定各类安全问题，尤其是通过本项工作应能够确定各类安全问题，尤其是高高危人群、危人群、高风险环境和高风险环境和脆弱群体。脆弱群体。4安全社区基本要素安全社区基本要素4.4 事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划 根根据据社社区区实实际际情情况况和和事事故故与与伤伤害害风风险险辨辨识识及及其其评评价价的的结结果果制制定定安安全全目目标标，包包括括不不同同层层次次、不不同同项项目目的的工工作作目目标标以以及及事事故故与与伤伤害害控控制制目目标标，并并根根据据目目标标要要求制定事故与伤害预防计划。计划应：求制定事故与伤害预防计划。计划应：a)覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；b)针针对对社社区区内内高高危危人人群群、高高风风险险环环境境或或公公众众关关注注的的安安全问题；全问题；c)能够能够长期、持续、有效地实施。长期、持续、有效地实施。4.4事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划标准解读：标准解读：l依据：依据：社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果；评价的结果；l制定制定目标目标控制事故和伤害要达到的目的；控制事故和伤害要达到的目的；l制定计划制定计划：长期、持续、有效长期、持续、有效；l全覆盖全覆盖l重点：重点：两高一脆弱两高一脆弱 4.4 事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划实施：实施：确定控制确定控制(干预干预)重点重点确定目标（总目标、项目目标、项目阶段确定目标（总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源控制目标、隐患整改目标、目标、危险源控制目标、隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）事故与伤害控制目标等）制定实现目标的计划制定实现目标的计划 4.4 事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划实施案例：实施案例：安全社区目标：安全社区目标：1)5年内将意外伤年内将意外伤害害数字减少数字减少30%2)3年内申请成为年内申请成为国际国际安全社区安全社区杜绝煤气中毒死亡事故；杜绝煤气中毒死亡事故；建设社区监控系统建设社区监控系统老年人伤害预防工作计划：老年人伤害预防工作计划：依托社区医疗卫生站开展老年人伤害的调查依托社区医疗卫生站开展老年人伤害的调查开展老年人跌伤和心理健康培训开展老年人跌伤和心理健康培训孝顺儿女孝顺儿女骨外伤急救和心肺复苏术培训骨外伤急救和心肺复苏术培训扶手工程扶手工程例：儿童伤害例：儿童伤害 v目标目标目标目标:保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。v计划计划计划计划 -提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，制定行动计划并完善相关法律政策；制定行动计划并完善相关法律政策；制定行动计划并完善相关法律政策；制定行动计划并完善相关法律政策；-提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、改变态度、改进行为；改变态度、改进行为；改变态度、改进行为；改变态度、改进行为；-改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险因素。因素。因素。因素。4.4 事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划常见问题常见问题没有目标和计划没有目标和计划制定目标和计划没有依据制定目标和计划没有依据内容不明确，例如：开展安全培训工作内容不明确，例如：开展安全培训工作4.5 安全促进项目安全促进项目 为为了了实实现现事事故故与与伤伤害害预预防防目目标标及及计计划划，社社区区应应组组织织实施多种形式的安全促进项目。实施多种形式的安全促进项目。4.5.1安安全全促促进进项项目目的的重重点点应应针针对对高高危危人人群群、高高风风险险环境和弱势群体，并考虑下列内容：环境和弱势群体，并考虑下列内容：a)交通安全；交通安全；b)消防安全消防安全；c)工作场所安全工作场所安全d)家居安全；家居安全；e)老年人安全；老年人安全；f)儿童安全；儿童安全；g)学校安全；学校安全；h)公共场所安全公共场所安全 i)体育运动安全体育运动安全j)涉水安全；涉水安全；k)社会治安；社会治安；l)防灾减灾与防灾减灾与 环境安全。环境安全。针对针对重点重点4.5.2安全促进项目的实施方案内容应安全促进项目的实施方案内容应 包括：包括：a)a)实施该项目的目的、对象、形式及实施该项目的目的、对象、形式及 方法；方法；b)相关部门和人员的职责；相关部门和人员的职责；c)项目所需资源的配置和实施的时间项目所需资源的配置和实施的时间 进度表；进度表；d)项目实施的预期效果与验证方法及项目实施的预期效果与验证方法及 标准。标准。4.5 安全促进项目安全促进项目标准要求和实施要求：标准要求和实施要求：组织实施安全促进项目组织实施安全促进项目重点应针对高危人群、高风险环境和弱势重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体群体安全促进项目应有实施方案安全促进项目应有实施方案4.5 安全促进项目安全促进项目常用安全促进项目措施：常用安全促进项目措施：安全管理；安全管理；安全服务；安全服务；安全环境；安全环境；安全宣传教育；安全宣传教育；安全工程安全工程(设施设备设施设备)；安全产品。安全产品。实施案例：实施案例：安全楼宇安全楼宇项目项目 制定制定楼宇楼宇安全安全标准标准制定楼宇管理制度制定楼宇管理制度环境安全改造环境安全改造老年人老年人帮扶工程帮扶工程无障碍通道无障碍通道安全楼宇文化安全楼宇文化家居安全检查与家居安全检查与危险评估危险评估等等等等4.5 安全促进项目安全促进项目青少年控烟项目青少年控烟项目调查：调查：吸烟青少年年龄、性别、烟龄、抽烟量、烟资、获烟途吸烟青少年年龄、性别、烟龄、抽烟量、烟资、获烟途径、何处学来、父母吸烟情况、伤害认识及态度等等；径、何处学来、父母吸烟情况、伤害认识及态度等等；分析：分析：年龄、性别分布；烟量、烟龄与年龄及性别；获烟途径年龄、性别分布；烟量、烟龄与年龄及性别；获烟途径分布；受影响分布；受家庭影响率；认知程度；等等分布；受影响分布；受家庭影响率；认知程度；等等目标和计划：第一阶段：三年内吸烟率下降目标和计划：第一阶段：三年内吸烟率下降X%.；第二阶段：三年内吸烟率下降第二阶段：三年内吸烟率下降X%；促进（干预）项目策划促进（干预）项目策划:宣传宣传;课堂教育课堂教育;家长座谈会家长座谈会;心理辅导心理辅导;医疗医疗;远离香烟活动远离香烟活动;征文比赛征文比赛;供应商控制供应商控制;制度管理制度管理;项目实施项目实施项目实施过程中适时项目实施过程中适时检查检查/评估评估;调整计划调整计划;再再调查调查,统计分析统计分析,检讨检讨评估评估;进进入三阶段入三阶段,项目再策划项目再策划.;老年人老年人心理健康促进项目心理健康促进项目 开展心理健康预防教育 制定不同人群心理健康干预措施 聊天室 心理咨询室 心理义工 心理义工预防煤气中毒项目预防煤气中毒项目以往煤气中毒事故以往煤气中毒事故以往煤气中毒事故以往煤气中毒事故调查调查调查调查、记录和日常、记录和日常、记录和日常、记录和日常监测监测监测监测；事故原因事故原因事故原因事故原因分析，确定两高一脆弱分析，确定两高一脆弱分析，确定两高一脆弱分析，确定两高一脆弱；制定控制制定控制制定控制制定控制目标目标目标目标；措施措施措施措施；-每晚电话安全提示每晚电话安全提示每晚电话安全提示每晚电话安全提示 -入户煤气安全检查入户煤气安全检查入户煤气安全检查入户煤气安全检查 -志愿者上门教授安全使用志愿者上门教授安全使用志愿者上门教授安全使用志愿者上门教授安全使用 -安全使用煤气培训安全使用煤气培训安全使用煤气培训安全使用煤气培训 -出门、出院安全提示出门、出院安全提示出门、出院安全提示出门、出院安全提示 -发放宣传资料发放宣传资料发放宣传资料发放宣传资料 -安装煤气泄露警报器安装煤气泄露警报器安装煤气泄露警报器安装煤气泄露警报器 -改造煤气管道改造煤气管道改造煤气管道改造煤气管道 -制定应急预案制定应急预案制定应急预案制定应急预案 -家庭火灾预防和应急演习家庭火灾预防和应急演习家庭火灾预防和应急演习家庭火灾预防和应急演习 -人员急救知识及实战演练人员急救知识及实战演练人员急救知识及实战演练人员急救知识及实战演练-医疗急救联络及急救设施医疗急救联络及急救设施医疗急救联络及急救设施医疗急救联络及急救设施评估、制定改进措施评估、制定改进措施评估、制定改进措施评估、制定改进措施交通安全项目之培训例交通安全项目之培训例道路模拟演示盘道路模拟演示盘 对北京市道路交通的对北京市道路交通的14类事故情形、类事故情形、125种交种交通过错行为、通过错行为、221种交种交通标志、通标志、51种交通标线，种交通标线，进行现场模拟和多媒体进行现场模拟和多媒体演示；让听课人员通过演示；让听课人员通过模拟演示驾车经历，在模拟演示驾车经历，在教学互动中答疑解惑；教学互动中答疑解惑；可以通过多媒体进行交可以通过多媒体进行交通事故的直观演示，再通事故的直观演示，再现事故现场现事故现场 儿童伤害干预项目例儿童伤害干预项目例幼儿园安全环境工程幼儿园安全环境工程措施：措施：所有的门安装防夹手器所有的门安装防夹手器游戏场所地面软化游戏场所地面软化墙角软包墙角软包桌、椅等锐角改圆角桌、椅等锐角改圆角台阶安装双侧扶手台阶安装双侧扶手等等等等安全促进项目安全促进项目自行车驾照：自行车驾照：l制定自行车驾照颁发管理规定制定自行车驾照颁发管理规定l制定学生自行车管理规定制定学生自行车管理规定l聘请交警进行交通安全培训聘请交警进行交通安全培训l聘请专家讲如何安全骑车聘请专家讲如何安全骑车l进行理论和骑行考试，合格者颁发驾照进行理论和骑行考试，合格者颁发驾照l聘请专人负责车辆看管、提供简单维修聘请专人负责车辆看管、提供简单维修l组织骑自行车安全检查组织骑自行车安全检查学生安全大使学生安全大使项目项目安全教育课程安全教育课程急救技能训练急救技能训练参观医院急症室参观医院急症室家庭安全作业家庭安全作业安全监督员、信息员安全监督员、信息员社区志愿者社区志愿者 防止老年人摔伤项目例防止老年人摔伤项目例老年人平衡训练老年人平衡训练家具摆放指导家具摆放指导扶手工程扶手工程防滑措施防滑措施 自救知识自救知识急救知识培训急救知识培训楼道照明楼道照明安装安装“家庭急救呼叫器家庭急救呼叫器”社会治安项目例防止青少年犯罪计划防止青少年犯罪计划-关注流浪儿童关注流浪儿童-问题少年辅导问题少年辅导-阳光教育阳光教育-家长课堂家长课堂-心理咨询辅导心理咨询辅导治安防控、城市管理、治安防控、城市管理、公共服务公共服务“三位一体三位一体”城市管理系统；城市管理系统；安装可开启防盗窗安装可开启防盗窗安全促进项目常见问题安全促进项目常见问题参与面不够参与面不够惠及面不够惠及面不够突出伤害预防主题不够突出伤害预防主题不够连续性、长期性不够连续性、长期性不够习惯于传统管理手段习惯于传统管理手段个体行为干预手段不够个体行为干预手段不够形式化的活动过多，效果不佳形式化的活动过多，效果不佳针对性不够，与实际情况结合不够针对性不够，与实际情况结合不够致力于本质安全不够致力于本质安全不够4.6 宣传教育与培训宣传教育与培训 社社区区应应有有安安全全教教育育培培训训设设施施，经经常常开开展展宣宣传传教教育育与与培培训训活活动动，营营造造安安全全文文化化氛氛围围。宣宣传传教教育育与与培培训训活活动动应应针针对对不不同同层层次次人人群群的的安安全全意意识识与与能能力力要要求求制制定定相相应应的的方方案案，以以提提高高社社区区人人员员安安全全意意识识和和防防范范事事故故与与伤伤害的能力。害的能力。宣传教育与培训方案应：宣传教育与培训方案应：a)与事故和伤害预防的目标及计划内容一致；与事故和伤害预防的目标及计划内容一致；b)充分利用社会和社区资源；充分利用社会和社区资源；c)立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知 识的培训和对重点人群的专门培训；识的培训和对重点人群的专门培训；d)考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及 安全需求；安全需求；e)采取采取适宜的方式适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。，并规定预期效果及检验方法。4.6宣传教育与培训宣传教育与培训标准要求与实施要求标准要求与实施要求配备宣传教育与培训设施配备宣传教育与培训设施制定宣传教育与培训计划制定宣传教育与培训计划编制宣传教育与培训方案编制宣传教育与培训方案制定宣传教育与培训效果检验方法制定宣传教育与培训效果检验方法4.6宣传教育与培训宣传教育与培训实施案例实施案例建设市民教育基地建设市民教育基地组建居民学校组建居民学校制定年度培训计划制定年度培训计划制定培训管理制度制定培训管理制度建立师资网络建立师资网络4.6宣传教育与培训宣传教育与培训常见问题常见问题计划性不够计划性不够缺乏有实效的培训缺乏有实效的培训覆盖面不够覆盖面不够形式单一形式单一4.7 应急预案和响应应急预案和响应对可能发生的重大事故和紧急事件，制定对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和相应的应急预案和程序，落实预防