公共经济学公共物品理论.pptx

3.1.1 3.1.1 公共物品与私人物品的特点公共物品与私人物品的特点 1.公共物品(Public Goods)(Public Goods)的涵义 萨缪尔森认为，公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。2 2公共物品的特点公共物品的特点 公共物品具有效用的不可分割性效用的不可分割性(non-non-divisibilitydivisibility)公共物品或服务面向整个社会提供，具有共同受益或联合消费的特点。即公共物品的效用为一个整体，不能将其分割为若干部分，分别归属于某个个人或厂商享用。萨缪尔森的定义：1）对于私人物品来说，2）对于公共物品来说，X=Xi 公共物品具有消费的非竞争性消费的非竞争性(non-rival ness)某个人或某厂商对公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍和影响他人或其他厂商对其的享用，也不会因此而减少其他人或其他厂商对该公共物品消费的数量或质量。消费的非竞争性包括两个方面的含义：消费的非竞争性包括两个方面的含义：第一，第一，边际成本为零边际成本为零。这里的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本。（电（电视节目）视节目）第二，第二，边际拥挤成本为零边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种产品不但是共同消费，也不存在消费中的拥挤现象。（不拥挤的桥梁）（不拥挤的桥梁）消费和生产纯粹公共物品的边际成本消费和生产纯粹公共物品的边际成本 公共物品具有受益的非排他性受益的非排他性(non-(non-excludabilityexcludability)技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品受益范围之外；从另一个角度说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或厂商加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢的公共物品或服务排除在其享用范围之外。其他特征（1）生产具有不可分性。（国防）生产具有不可分性。（国防）（2）规模效益大。（灯塔）规模效益大。（灯塔）（3）初始投资特别大，而随后所需的）初始投资特别大，而随后所需的经营资本额却较小。（电信光缆）经营资本额却较小。（电信光缆）（4）生产具有自然垄断性。（铁路交）生产具有自然垄断性。（铁路交通）通）（5）对消费者收费不易，或者收费本）对消费者收费不易，或者收费本身所需成本太高。身所需成本太高。（6）其消费具有社会文化价值。（国）其消费具有社会文化价值。（国家对文化艺术事业的支持）家对文化艺术事业的支持）3.1.2 3.1.2 判定公共物品的步骤判定公共物品的步骤3.2.1 3.2.1 纯粹公共产品与纯粹私人纯粹公共产品与纯粹私人产品产品同时具有效用的可分割性、受益的排他性和消费的竞争性的产品是纯粹私人产品纯粹私人产品，一般应由市场机制来提供。同时具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消费的非竞争性的产品是纯粹公共产品纯粹公共产品，由国家预算加以解决。具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消费上具有竞争性的属于公共资源公共资源，需由政府按照公共利益最大化的原则制订一定规则，合理安排其使用权。还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品混合产品。具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政府给予适当的补贴。关于经营大学的思考：关于经营大学的思考：A 教育根本不是产业，就是社会公益性教育根本不是产业，就是社会公益性事业事业（纯公共品，欧洲国家/朝鲜/古巴/南非）B 教育具有一定产业属性（分化）教育具有一定产业属性（分化）（准公共品，我国/日本/韩国）C 教育部分产业化（区别对待）教育部分产业化（区别对待）（混合品，美国/英国/澳大利亚/新西兰）D 教育完全应当产业化和市场化，政府教育完全应当产业化和市场化，政府退出退出 （私人品，目前世界上还没有国家）高等教育也面临经济转型期；计划经济-双轨制经济-市场经济预算内-预算内、外-预算外？高校办社会-事业单位企业化管理-后勤社会化国家办学-国家管理自主办学-自主办学学生不缴费-计划内委培自费-缴费上学政府投入-“校内银行”-基金会运营学校自主投资首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案规定，学校教职工应当尊重未成年人人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的言行。2006年8月3.2.2 3.2.2 纯粹公共产品的有效供给纯粹公共产品的有效供给 与纯粹私人产品的有效供给与纯粹私人产品的有效供给1.纯粹私人物品的有效供给涵义:纯粹私人物品或服务是那种只向为其付款的个人或厂商提供的，且在消费上具有竞争性，很容易将未付款的个人或厂商排除在受益范围之外的物品或服务。某种纯粹私人产品的市场需求纯粹私人产品的市场需求，是通过加总某一时间内市场上所有单个消费者在各种价格水平上对该种私人产品的需求量得出的，即通过把纯粹私人产品市场上所有消费者的需求曲线横向相加，即可得出对该种私人产品的市场需求曲线。私人物品的有效供给私人物品的有效供给2.纯粹公共物品的有效供给涵义：纯粹公共产品或服务是指那种向全体社会成员共同提供且消费上不具有竞争性、受益上不具有排他性的物品或服务。公共物品的有效供给公共物品的有效供给对于某种纯粹公共产品或服务来说，所有消费者必须同时消费同样数量的该种物品或服务，但他所愿意支付的价格是不一样的。公共产品的价格就是税收，P0=PA+PB就是T=TA+TB。3.2.3 3.2.3 纯粹公共产品的配置纯粹公共产品的配置效率效率实现社会资源配置效率最大化的条件是：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际收益等于其社会边际成本。用公式表示：3.3.1 3.3.1 通过自愿捐献与成本分摊供给公共产品通过自愿捐献与成本分摊供给公共产品(鲍文鲍文“自觉付税自觉付税”说说)在人数较少的社会中如某个社区，其成员通过自愿捐献和成本分摊的合作方式，有可能实现公共产品或服务有效供给达到最佳水平。3.3.2 3.3.2 林达尔均衡与免费搭便林达尔均衡与免费搭便车车林达尔均衡（WicksellLindahl Equilibrium）均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均衡的公共支出规模）。林达尔均衡是指这样一种状态：如果每个社会成员（消费者）都能按照自己从公共产品或服务消费中所获得的边际效用水平真实地表示自己对公共产品或服务的需求，从而相应地承担公共产品的成本费用，则公共物品或服务的供给量就可以达到具有效率的最佳水平。林达尔均衡的两个假设前提林达尔均衡的两个假设前提 第一，每个社会成员都愿意准确地披露自己第一，每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共物品或服务的消费中获得的边际可以从公共物品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。逃避自己应分担的成本费用的动机。第二，每个社会成员都清楚地了解其他社会第二，每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可以给彼此带来的任何一种公共物品或服务可以给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。效益的可能。存在的两个问题存在的两个问题第一，社会成员产生低呈报其真实的第一，社会成员产生低呈报其真实的 边际效益的动机。边际效益的动机。第二，免费搭车者出现。第二，免费搭车者出现。免费搭车指有这么一个消费者，他不表达自己对公共产品的偏好，希求不付费就能享受到集体对公共财产或资源的好处。3.3.33.3.3通过强制性融资通过强制性融资解决免费搭车问题解决免费搭车问题政府一方面以法律的手段征收税金，取得收入；另一方面以将征收的税金用于公共产品或服务的供给。3.4.1 3.4.1 混合物品的概念及分类混合物品的概念及分类 混合产品是既非纯粹公共产品又非纯粹私人产品，同时具有公共产品和私人产品特性的产品。1.1.拥挤性公共物品拥挤性公共物品 指的是随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务。这类物品或服务的效用具有不可分割性，但在消费上具有一定程度的竞争性。2.2.价格排他性的公共物品价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价，从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供，但在受益上却可以排他。拥挤性公共物品或服务拥挤性公共物品或服务3.4.2 3.4.2 混合物品的供给混合物品的供给就两类混合物品或服务来看，它们有一个共同的特点，即既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门直接提供，或是由政府部门给予补助的办法通过市场提供。1.拥挤性公共物品的提供2.价格排他性公共物品的提供第一，边际生产成本和边第一，边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品际拥挤成本都为零的产品 不拥挤的桥梁不拥挤的桥梁这类物品应这类物品应由政府免费由政府免费提供提供，由统，由统一一征税征税的办的办法，筹集资法，筹集资金，以弥补金，以弥补造桥的直接造桥的直接固定成本。固定成本。边际生产成本和边际拥挤成本均为零的混合公共产品的有效供给，必须考虑桥梁固定成本的弥补办法：若由私人厂商提供，由私人厂商通过收费的方式弥补固定成本，会使过桥人数减少(Q*-Q0)阴影部分为收费造成社会净福利的损失。第二，边际生产成本为零、第二，边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品边际拥挤成本不为零的产品拥挤的桥梁拥挤的桥梁这类物品这类物品应应由公共由公共部门来提部门来提供供，但为，但为了避免过了避免过度消费，度消费，公共部门公共部门可以可以收费收费。解决的办法 如果不收费，为出现过度消费(阴影部分)。可以按由平均收益（DD曲线）等于边际成本的标准、用收费的办法限制一定的过桥人数(Q1-Q*)。由于消费过程拥挤成本由消费者承担，所以，不应该由私人厂商收取过桥费，而应该由政府提供这种桥梁。第三，具有利益外溢性特征的产品第三，具有利益外溢性特征的产品 狭义的准公共产品狭义的准公共产品（如教育、卫生事业等）准公共产品供给中的效率损失准公共产品供给中的效率损失这类物品可这类物品可以以较低的以以较低的价格由价格由政府政府直接提供直接提供，受益的公民受益的公民也应交一定也应交一定的费用的费用。准公共产品的政府提供准公共产品的政府提供第四，公共资源（第四，公共资源（Common ResourceCommon Resource）公共资源类似于准公共产品，具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消费的竞争性。个人或企业如果过度消耗公共资源，将导致“公共悲剧”的发生，造成对他人合理利用公共资源利益的侵犯。公共悲剧(Tragedy of the Common)一种资源如果没有排他性的所有权，会导致对这种资源的过度使用。追求利益最大化的自私的个人，行为不受管制会耗竭性地利用公共资源，导致公共资源质量变坏。政府对公共资源的管理休谟认为，政府的职责是在不同时期将公共资源的使用权在各个消费者之间进行配置，从而使社会所有成员共同利益达到最大化。政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。精品课件精品课件！精品课件精品课件！本本 章章 思思 考考 题题1.公共产品的基本特点。2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产品？两者需求有什么区别？3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如何解决免费搭车问题？5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？什么是价格排他性公共产品？6.混合产品通过什么途径实现有效供给？