路桥隧工程安全生产管理计划.doc

2011年安全生产管理计划

汇通路桥建设集团有限公司
二零一一年三月一日

为了认真贯彻落实《安全生产法》等法律、法规，强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障各项安全生产工作落实到位，创造安全稳定的发展环境，实现安全生产责任目标，特制定2011年度安全生产工作计划。
一、指导思想
坚持贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，以保障施工安全为根本出发点，倡导安全文化，完善安全管理规章制度和责任体系，夯实管理基础，加大安全投入，推动科技创新，突出安全生产监督检查，强化隐患排查整治，建立安全生产长效机制，确保安全生产持续稳定、健康发展。
二、总体目标
1、总体目标
形成完善的三级安全生产管理体系、信息管理体系、重大危险源监控预警体系、宣传培训教育体系和应急救援体系；加大安全措施投入，落实安全措施资金使用效果，明显改善公路工程现场的安全状况。
杜绝较大及以上生产安全责任事故，遏制一般生产安全责任事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝重大机械设备责任事故；杜绝重大火灾事故；杜绝责任死亡事故；单位重伤率控制在千分之三以下。
2、分类目标
（1）事故控制目标：减少安全一般事故，杜绝重大安全生产事故。
（2）安全生产管理体系建设目标：各单位及各项目部、施工队、施工班组安全管理三级机构进一步健全，安全管理组织机构和人员能
满足工作需要；安全管理组织机构、人员、经费、设施和装备“五到位”；安全生产管理力度得到提高。
（3）安全生产信息化管理和重大危险源监控目标：建成比较完善的工程安全生产信息化管理体系和重大危险源监控预警体系。对重大危险源实施有效监控，重大事故隐患得到有效治理。
（4）安全生产专业人才建设目标：各类安全生产专业人才基本满足安全生产工作的需要；安全生产管理人员和特殊工种人员持证上岗率达到业主要求。
三、计划主要任务
1、加强安全生产管理能力建设
强化安全管理主体意识，完善三级管理体系，明确各单位各项目部、施工队伍施工班组安全管理组织机构的基本职能，努力提高各级管理组织机构的落实能力。
2、加强重点项目施工现场安全管理
（1）加强关键部位关键工序的安全管理，在保证施工质量的前提下，确保施工安全。
（2）加强交通管理：以施工便道主线与公共道路网连接线和工程施工便道主线主体交通安全管理为重点，进一步加强连接线和施工便道主线交通安全管理，完善道路交通事故预防体系。继续开展交通安全专项整治，建立各单位各项目部与各施工队联合检查管理机制，确保交通安全。

（3）消防：全面落实消防安全责任制。加强施工驻地、钢筋加工场地、临时工棚基础设施建设，实施重大隐患挂牌督办制度，开展对建设工程、人员密集场所、附近区域及生活区火灾隐患的整治，加强施工场地消防工作。成立以消防为主体的应急救援专业化队伍，配备必要的抢险救援装备和设施，进一步提高在事故状态下应急处置和抢险救援的能力。
（4）爆炸物品安全管理：完善爆炸物品运输、储存、领取清退制度，落实主管人员的责任。严格施工现场爆炸物品的使用管理，合理布置起爆网络，严格控制炸药使用量，采取合理先进的爆破施工方案，确保民房、地上地下管线、架空线路和附近村民设施的安全。采取危险源监控和警示措施，落实监控管理方案，确保安全。
（5）工程施工：理顺公路工程安全生产管理体制，加强施工队伍管理，落实安全生产管理责任。强化高处坠落、施工坍塌、岩土爆破、机械倾覆等事故的专项整治，建立健全从业人员安全教育和培训考核体系。
（6）特种设备：加强特种设备管理，改善管理条件。严把特种设备安全准入关。继续开展气瓶、油罐车、起重机械、建筑垂直运输机械以及电焊机、配电箱、配电线路等方面的专项整治。进一步提高特种设备安全检验检测能力，提高检验区域的覆盖率。
3、加强重大危险源监控和重大事故隐患的治理
各单位各项目部对重大危险源进行登记建档、检测、评估、监控，制定应急预案，落实监控管理责任。重点危险化学品如炸药等爆破器
材，建立重大危险源监测监控系统。完善重大危险源信息更新和分级管理制度。对高空施工、爆炸物品、特种设备、交通运输、防汛、消防、隧道通风及监测量控等方面的重大事故隐患，采用强制督办或联合整治等措施，加强跟踪和检查。
4、加快安全生产信息化管理
以集团公司信息管理平台为基础，加强应用系统的开发，建立定性定量分析机制，进一步完善安全生产基础数据库，对重点监管管理对象建立安全生产基本情况、安全检查、重大危险源、重大事故隐患、应急救援、事故档案等专用数据库，建成覆盖整个企业建设项目的业务内网系统。同时在集团公司统一组织和指导下，实现与相关部门的联网和信息共享。
5、强化安全生产培训
加强对各级安全生产管理人员的培训，突出抓好主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的培训、考核、认证工作。加强各分部分项工程、爆炸物品等安全管理人员的安全培训、组织指导和监督检查，加强安全培训组织机构建设，严格培训要求，实行考培分离，规范考试组织，确保培训质量。
6、推进安全生产宣传教育
倡导以人为本和职业安全与健康的安全理念，强化安全生产专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育，完善安全生产信息发布制度。深入开展“安全生产月”、“消防日”和“平安杯”竞赛等活动，提高安全宣传教育普及率。

7、健全安全生产应急救援体系
制定《安全生产事故应急预案》，规范安全生产事故应急管理和应急响应程序，明确各相关部门职责。加快爆破、防汛、消防、交通、机械设备、高空施工、施工坍塌、施工用电等方面安全生产应急救援体系建设。整合相关救援资源，建设应急救援指挥基地和其它应急救援队伍，定期组织演练，有效提高应急管理和应急救援能力。
8、加强职业健康危害监督检查
建立健全职业健康卫生工作协调机制和重大事项通报机制，明确卫生、安全检查等相关部门职责，落实监督管理责任。充实监督检查专业人员，配备检查设备，落实工作经费。加强对泥浆排放、污水排放、防尘、防噪、生活垃圾处理等职业危害较严重方面的监督检查，及时查处职业卫生违法违规行为。
9、提升科学技术支撑能力
加强安全生产专业队伍建设，以岩土爆破、基础施工、脚手架施工、高空模板施工、电焊施工、结构上部施工等为重点，开展事故预防、检查与控制、职业健康与卫生安全控制等方面的研究和控制。进一步规范安全生产规则，大力推广成熟、先进、适用的安全生产技术，重点鼓励安全帽、安全带、特种防护以及安全监控具体措施的制定和研究，形成安全施工的规范化。
10、深化安全生产专项整治
坚持“依法整治、标本兼治、突出重点”的原则，进一步深化岩土爆破、基础施工、脚手架施工、高空模板施工、电焊施工、梁体架
设等专项整治。严格执行安全生产管理制度，开展对安全措施不足问题的治理。淘汰不符合安全生产标准的产品、工艺和设备。
四、计划落实措施
必须加大规范引导、资金投入和监管力度，落实安全责任，强化安全意识。
1、把安全生产纳入工程项目发展规划
要正确处理安全生产与工程质量、工程进度、工程成本的关系，把安全生产摆在很重要位置。将安全生产重要指标、主要任务和重点控制工序纳入工程顺利进行发展的总体规划，做到同步规划、同步实施、同步推进，实现安全生产与工程进度协调发展。
2、强化安全生产责任
加强各单位和项目部对安全生产工作的领导，落实安全监管责任，将安全生产工作纳入管理人员考核指标体系，层层落实责任。强化安全生产主体责任，落实主要负责人安全生产第一责任人的职责，建立自我约束和自我完善机制，确保各项安全防范措施到位。进一步完善群众监督参与机制，严格执行安全生产责任追究制度。
3、加强安全管理队伍建设
各单位和项目部要以抓施工现场为切入点，加强安全生产组织机构和落实能力，人员、装备、设施、资金投入等到位。加强安全管理人员的业务学习和培训提高，创新安全生产管理方式和手段，提高安全生产管理水平和事故的应急处置能力。
4、加强安全生产法治学习

以贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》为核心，学习安全设施“三同时”管理、事故调查处理、安全生产培训考核、危险化学品生产使用审查、重大危险源管理等地方规范性文件。严肃查处失职渎职责任行为。
5、加大安全生产投入
专项专款用于事故预防、隐患治理，以及宣传教育培训、安全文化建设等工作。保障安全生产监管设施、装备和经费到位。建立单位或项目、施工队伍、施工班组相结合的共同投入的机制，支持安全生产先进技术的示范推广，以及事故隐患治理和安全技术改进。
6、建立工伤保险与事故预防相结合的机制
探索建立工伤保险与事故预防相结合的机制，在工伤保险资金中设立专项基金，专门用于事故预防和安全宣传培训，完善工伤保险制度。
7、实施科技兴安战略
加大对安全科技的投入，鼓励并支持安全生产项目研究和关键技术难题的科技攻关。加强安全工程师培训、考核、评聘和管理，着力培养懂安全、有技术、会管理的安全生产专业人才。加强安全生产专家队伍建设，建设一支结构合理的安全生产科技和专家队伍。
8、全体员工更加关注安全，支持和监督安全生产工作
积极倡导以人为本的安全理念，发挥公司工会等群众组织和新闻媒体的作用，维护公司员工的健康权益，保障所有员工对安全生产的
知情权、参与权和监督权，鼓励举报安全生产中的违法行为，形成“关爱生命、关注安全” 的舆论氛围。
五、重点工程
1、安全生产应急救援体系建设工程
在集团公司的统一领导下，整合现有资源，建设应急救援中心和应急救援队伍。以防汛、消防、爆破、结构施工、隧道施工为重点，针对洪水、燃烧、爆炸、高空坠落坍塌等重大事故防控与救援，开展应急救援的专项措施研究，推进与应急救援相关的信息系统建设，配备相应的应急救援装备、设备和设施，定期开展事故应急救援演练。
2、重大危险源监控与重大事故隐患治理工程
建立项目重大危险源数据库，开展重大危险源辨识、监控等技术、措施的研究，完成全项目重点控制重大危险源和重大事故隐患监控措施的制定，形成有效的重大事故隐患治理的监督管理体制。
3、安全文化建设工程
尽快建成面向全工程项目的安全生产科普宣传和警示教育板块。开办安全宣传栏目，普及安全知识。推进“平安工程”、“平安单位”建设，树立安全文化建设方面的先进典型，使宣传教育进入每个班组、每个工人，在项目工地营造“人人讲安全、人人关注安全”的浓厚氛围。
附件1 2011年安全检查计划表

附件 2011年度安全检查计划表
受检单位：

序号

安全检查项目
检查时间
检查范围
检查性质
存在问题
1
组织机构、危险品、高处作业、爆破、施工用电、脚手架、施工道路、三级教育、特种人员、文明施工、管理资料等

每两个月一次
各单位
各项目部
全面检查

2
结构主体施工、爆破、高空作业、施工用电、起重机械、特殊工种等及专项施工方案

每月一次
各单位
各项目部
专项检查

3
防触电、防雷击、防水掩泡、防塌方、防风、防洪、防暑降温、防煤气中毒、防火、防滑、防冻等施工安全措施

夏季、雨季、冬季
各单位
各项目部
季节性检查

4
组织机构、危险品、高处作业、爆破、施工用电、脚手架、施工道路、三级教育、特种人员、文明施工、管理资料等

节假日
各单位
各项目部
节假日检查

5

主体结构施工安全

随时
各单位
各项目部
重点部位检查

检查负责人（签字）： 审核（签字）： 被检查单位（签字）： 检查日期： 年 月 日