推动学习型党组织建设深入发展.doc

集中开展形势政策宣传教育
推动学习型党组织建设深入发展
国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心
《 人民日报 》（ 2011年01月28日   08 版）

　　为进一步推动深入学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，中央决定从今年底到明年“五一”前后，集中开展以十七届五中全会精神为主要内容的形势政策宣传教育活动，这为学习型党组织建设向纵深发展提供了一个重要契机。
　　一、学习型党组织以善于学习、不断学习为基本特征。善于学习就是善于围绕党的中心任务而加强学习，不断学习就是适应党和国家事业发展和形势不断变化而始终坚持学习。推进学习型党组织建设，要求着眼于形势的发展变化，围绕党的中心任务丰富学习内容，改进学习方法，增强学习针对性。集中开展形势政策宣传教育，深刻体现学习型党组织建设的内在要求。
　　围绕党的中心任务和工作大局开展形势政策宣传教育，是我们党的优良传统和政治优势。改革开放新时期，每当进入发展的重要阶段，党中央都组织全党深入学习党的理论，全面了解各种新知识，借以深刻把握国内外形势的复杂变化，清醒认识建设中国特色社会主义面临的机遇和挑战，制定符合中国国情和时代特征的方针政策。党的各级组织积极开展形势政策的宣传教育，帮助党员通过学习了解形势、理解政策，为党的路线方针政策的贯彻落实提供了组织保障。
　　围绕党的中心任务和工作大局开展形势政策宣传教育，是推进学习型党组织建设的重要内容。特别是在世界大发展大变革大调整的当今时代，学习的重要性和迫切性不断增强，学习的容量和难度逐步增大。党组织抓学习不仅要在增强学习意识、创新学习方式上下功夫，也要在拓展学习内容上见成效。通过形势政策宣传教育，深入理解中央对国内外形势的总体判断，深入理解党的路线方针政策，有助于广大党员干部更好地理解中国特色社会主义理论体系。实践的不断发展和形势的深刻变化，要求及时更新学习内容。形势政策宣传教育顺应了时代发展，体现了党组织学习内容的与时俱进和不断拓展。
　　围绕党的中心任务和工作大局开展形势政策宣传教育，是在推进学习型党组织建设中坚持立足实际、学以致用的必然体现。学习的目的全在于运用推进学习型党组织建设的过程应该成为党组织增强本领、提高工作成效的过程。推进学习型党组织建设，就是要使各级党组织通过学习增强创造力凝聚力战斗力，成为保证改革开放和现代化建设各项工作顺利进行的坚强战斗堡垒。形势政策宣传教育围绕党的中心任务和工作大局而展开，有利于党组织和党员干部把学习成果转化为驾驭复杂形势和局面的能力，转化为贯彻落实党的路线方针政策的能力。
　　二、党的十七届五中全会描绘了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。全会通过的《建议》包含着一系列新思想新观点新论断。开展以学习贯彻十七届五中全会精神为主要内容的形势政策宣传教育活动，深入领会这些新思想新观点新论断，将使学习型党组织建设的内容更加富有时代感和现实针对性，为推进学习型党组织建设提供新动力。
　　深刻领会中央对当前和今后一个时期国际国内形势的科学判断，促进学习型党组织的视野更加开阔。善于学习新知识、认识新变化、把握新形势，是一个组织富有创造性、充满活力的重要保证。五中全会综合判断国际国内形势，提出我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。建设学习型党组织的一个重要目的，就是要拓展各级党组织的视野，从国际国内的发展大势来筹划自身建设和开展工作。当前，世情国情继续发生深刻变化，这种变化既孕育着希望，也伴随着挑战。机遇与挑战并存的不确定性，形成了“形势逼人，不进则退”的机制，这就促使学习型党组织建设要站在新的高度、思考新的问题、展望新的前景。学习领会中央关于形势的科学判断，特别是蕴含其中的思想方法和价值观念，是党组织开阔视野、增强应对复杂局势能力的有利契机。
　　深刻领会科学发展这一主题，促进学习型党组织建设的目标更加集中。五中全会深刻总结“十一五”时期贯彻落实科学发展观的丰富经验，着眼当前经济社会发展遇到的新情况新问题，明确提出以科学发展为主题。学习型党组织建设的总体要求要包含深入贯彻落实科学发展观，学习的主要内容要包含推动科学发展所必需的各方面知识，学习的成效也要体现在推动本地区本部门本单位的科学发展上。“十二五”时期，发展仍是解决中国所有问题的关键。深刻把握科学发展这一主题，以此推进学习型党组织建设要求各级党组织和广大党员干部通过深入学习来认识科学发展的规律，不断解决经济社会发展实际进程中与科学发展的迫切要求还不相适应的矛盾，解决各级党组织和党员推动科学发展的能力与科学发展目标还不完全适应的矛盾，解决当前社会民生状况与人民群众对提高生活水平和质量的新期待之间还不完全适应的矛盾。
　　深刻领会加快转变经济发展方式这一主线，促进学习型党组织的活力更加增强。改革创新是学习型党组织建设的重要动力。开展学习型党组织建设活动一年多来，党的各级组织不断创新学习内容、完善学习机制、改进学习方法，取得了明显成效。五中全会明确要求以加快转变经济发展方式为主线，这是推动科学发展的必由之路，也为推进学习型党组织建设提出了新要求。学习型党组织建设要把加快转变经济发展方式作为学习的重要内容，在学习中推动党组织自身的改革创新。全党370多万个基层党组织和7800万名党员，广泛分布在我国经济社会建设的各个地区各个领域各个部门。不同地区、领域和部门党组织的特点、状况千差万别，各个地区、领域和部门加快转变经济发展方式的实际工作对党员学习能力和工作能力提出的要求也不尽相同。这就要求以改革创新精神推进学习型党组织建设，创新学习方法、学习制度和学习环境，结合不同地区、领域和部门的实际，创造性地研究解决转变经济发展方式所涉及的经济结构、体制机制、利益关系等方面问题。
　　深刻领会做好新形势下群众工作的重大意义和重点内容，促进学习型党组织的作风更加务实。推进学习型党组织建设的一个重要方面，就是坚持向群众学习，增强为人民服务的针对性和实效性。五中全会指出，实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，加强和改进新形势下群众工作。新形势下群众工作呈现出新的特点，这就要求各级党组织要更好地发扬密切联系群众的作风，向群众学习、向实践学习，更好地树立群众观点、坚持群众立场、创新群众工作方式方法。
　　三、把开展形势政策宣传教育与推进学习型党组织建设统一起来，既是推进学习型党组织建设的有力举措，也是动员全党为实现“十二五”规划目标而共同奋斗的有效方法。
　　统一思想、凝聚共识。统一思想是确保统一行动的前提。五中全会对“十二五”时期我国经济社会发展作出了战略部署，学习型党组织建设要紧密围绕贯彻落实五中全会精神下功夫，结合本地区本部门本单位实际，组织开展形式多样的学习活动，使广大党员、干部深刻领会五中全会的主要精神，在学习中统一思想、提升认识，为实现“十二五”奋斗目标打下坚强的思想基础。
　　坚定信念、增强信心。面对复杂多变的国际国内环境，面对机遇与挑战共存的严峻形势，各级党组织必须在学习型党组织建设中着力坚定广大党员的信念，增强干部群众的信心。各级党组织要教育广大党员干部，从“十一五”时期来之不易的成绩中获得信心，从弥足珍贵的经验中深化信念，从影响深远的精神财富中汲取力量。同时要深入学习理解全会提出的重大部署和举措，明确奋斗方向和目标。
　　提升能力素质、提高工作本领。各级党组织领导科学发展、加快转变经济发展方式能力的提高，是五中全会精神得到真正贯彻落实的关键。推进学习型党组织建设的成果，最终要转化为党员学习能力的不断提升、知识素养的不断提高、实践能力的不断增强上。要充分发挥党校、行政学院、干部学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用，把学习全会精神纳入各级党校干校和各类骨干培训班，使培训的中心下移、培训的范围扩大，组织党员干部全面系统地学习中央精神，在学习中增强政治意识、大局意识、责任意识，以自身能力素质的提高确保党的路线方针政策的落实。              
　　（执笔：常培育）