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广州市亚运会亚残运会期间突发事件总体应急预案

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广州市 亚运会亚残运会期间突发事件总体应急预案
　　为做好广州亚运会、 亚残运会期间(以下统称亚运期间)全市突发事件应急处理工作, 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、 《广东省突发事件应对条例》等法律、 法规和国家、 省、 市总体应急预案的规定, 制定本预案。
　　一、 总体思路
　　(一)指导思想。
　　按照党中央、 国务院, 省委、 省政府和市委、 市政府关于办好亚运会、 亚残运会的工作部署, 坚持”以竞赛为中心、 以场馆为基础、 以属地为保障”, 全力保证亚运会、 亚残运会成功举办和城市生产、 生活的正常秩序。
　　(二)工作原则。
　　在广州亚运会亚残运会总指挥部(以下简称亚运总指挥部)和市突发事件应急委员会(以下简称市应急委)的领导下, 坚持常态管理与非常态管理相结合, 依托现行应急体系, 强化涉亚场馆、 服务场所团队(以下简称场馆团队)和属地区(县级市)首控、 专业部门处理及市应急办统筹协调的职能作用, 形成”统一指挥、 专业处理、 沟通顺畅、 反应灵敏、 协调联动、 运转高效”的突发事件应急体系, 有效履行应对突发事件的职责。
　　(三)工作目标。
　　经过完善亚运期间突发事件管理体制机制, 加强预防与应急准备, 切实防范和控制突发事件风险, 有效防范和及时处理突发事件, 实现市应急体系与亚运会、 亚残运会应急管理体系的全面融合、 统一指挥, 增强亚运期间应急处理的协同联动能力, 确保亚运赛事运行、 场馆运行和城市运行平稳、 安全、 有序、 高效, 确保实现”平安亚运”的目标。
　　(四)保障重点。
　　以涉亚场馆、 酒店、 医院、 交通场站等场所, 以及涉及城市生命线的水电气热、 通信、 地铁等重要设施, 机场、 车站、 港口等重点区域和人员密集场所为保障重点, 确保实现应急管理全方位覆盖、 多层次防范和突发事件的有效处理。
　　(五)突发事件处理权限划分。
　　1．场馆安保线内突发事件的处理。场馆安保线内发生突发事件, 由场馆团队负责处理, 属地区(县级市)应急委要提高场馆周边应急处理与保障能力, 协助场馆团队共同做好场馆安保线内突发事件的应急处理工作。当事件超出场馆团队与属地区(县级市)应急处理能力与决策权限时, 根据事件性质、 危害程度和涉及范围等因素, 在市应急委和亚运总指挥部突发事件应急处理组(以下简称亚运总指挥部应急处理组, 依托市应急委)的统一领导下, 协调调动相关应急资源予以处理。
　　2．场馆安保线外突发事件的处理。一般突发事件, 由属地区(县级市)应急委指挥协调应急处理工作。较大以上突发事件, 由市专项应急指挥机构指挥协调应急处理工作, 属地区(县级市)负责先期处理工作; 必要时, 市应急委直接指挥协调处理工作。
　　3．对于超出市应急委控制能力的突发事件, 报请省政府及上级有关部门协助处理。
　　4．涉及亚运安保、 新闻宣传、 外事等方面的突发事件, 在中央、 省有关机构的统一领导下开展应对工作。
　　(六)工作阶段。
　　1．赛时应急阶段(11月1日至12月20日)。
　　市各专项应急指挥机构、 相关部门, 亚运总指挥部各工作机构、 场馆团队、 赛区领导小组, 区(县级市)应急委要本着”职责明确、 任务落实、 物资充分、 设备可靠、 调度有序、 处理高效”的原则, 重点抓好以下工作:
　　11月1日至12月20日, 全面启动应急机制, 做好应对各类突发事件的准备:
　　(1)11月1日至11月11日, 巩固和深化赛前准备阶段风险控制和应急准备各项工作成果, 平稳进入赛时运行状态。
　　(2)11月12日至12月20日, 全面执行本预案, 做好赛时各项应急处理工作, 确保场馆运行、 赛事运行和城市运行平稳、 安全、 有序和高效。
　　2．赛后总结阶段(12月22日至12月31日)。
　　在亚残运会结束后, 结合亚运会、 亚残运会总结会, 做好元旦节假日应急准备和应急处理工作, 逐步转入城市日常应急管理和运行机制。
　　二、 组织领导与工作职责
　　(一)领导机构、 办事机构及其职责。
　　市应急委负责统一领导亚运期间全市突发事件应对工作, 实施统一调度指挥。
　　市应急办作为市应急委的常设办事机构, 协助市领导统筹协调亚运期间本市突发事件应对工作, 承担赛时值守应急、 信息汇总、 综合协调、 辅助指挥等职能。
　　(二)市专项应急指挥机构及其职责。
　　市应急委专项应急指挥机构负责指挥协调全市较大以上突发事件的应急处理工作。根据我市有关专项应急预案的规定, 我市专项应急指挥机构主要包括:
　　1．市粮食应急工作指挥部。
　　负责本市行政区域内粮食应急工作。
　　市粮食应急工作指挥部总指挥由邬毅敏常务副市长担任。
　　2．市金融突发事件应急领导小组。

　　负责本市行政区域内金融突发事件应急工作。
　　市金融突发事件应急领导小组组长由邬毅敏常务副市长担任。
　　3．市防汛防旱防风总指挥部。
　　负责本市行政区域内台风、 洪水(暴雨)、 干旱气象灾害的防范应对工作。
　　市防汛防旱防风总指挥部总指挥由苏泽群常务副市长担任。
　　4．市突发环境事件应急指挥部。
　　负责本市行政区域内突发环境事件的应对工作。
　　市突发环境事件应急指挥部总指挥由苏泽群常务副市长担任。
　　5．市地质灾害防治工作领导小组。
　　负责本市行政区域内突发地质灾害的防范应对工作。
　　市地质灾害防治工作领导小组组长由苏泽群常务副市长担任。
　　6．市森林防火指挥部。
　　负责组织指挥和扑救本市行政区域内发生或周边发生威胁本市森林资源安全的森林火灾。
　　市森林防火指挥部总指挥由苏泽群常务副市长担任。
　　7．市燃气突发事件应急救援指挥部。
　　负责本市行政区域内燃气泄漏、 火灾、 爆炸等事故, 或因燃气事故导致突发性停气事件等的应对工作。
　　市燃气突发事件应急救援指挥部总指挥由苏泽群常务副市长担任。
　　8．市防震抗震领导小组。
　　负责本市行政区域内发地震事件的抗震救灾工作。
　　市防震抗震领导小组组长由苏泽群常务副市长担任。
　　9．市供水突发事件应急指挥部。
　　负责本市行政区域内供水突发事件的应对工作。
　　市供水突发事件应急指挥部指挥长由苏泽群常务副市长担任。
　　10．市核与辐射应急指挥部。
　　负责本市行政区域内核与辐射应急处理工作。
　　市核与辐射应急指挥部总指挥由苏泽群常务副市长担任。
　　11．市水运污染事故应急领导小组。
　　负责本市行政区域水运污染应急工作。
　　市水运污染事故应急领导小组组长由苏泽群常务副市长担任。
　　12．市反恐怖工作协调小组。
　　负责本市行政区域内恐怖袭击事件的防范应对工作。
　　市反恐怖工作协调小组组长由市公安局吴沙局长担任。
　　13．市突发事件新闻报道应急处理机构。
　　负责本市突发事件新闻报道应急处理工作。
　　市突发事件新闻报道应急处理机构由市委宣传部牵头。
　　14．市安全生产事故灾难应急救援指挥中心。
　　负责本市行政区域内安全生产事故灾难的应对工作。
　　市安全生产事故灾难应急救援指挥中心总指挥由甘新副市长担任。
　　15．市成品油供应应急指挥部。
　　负责本市行政区域内成品油供应突发事件应对工作及其善后处理的协调工作。
　　市成品油供应应急指挥部总指挥由甘新副市长担任。
　　16．市电网大面积停电事件应急领导小组。
　　负责指挥本市行政区域内, 因电力生产重大事故、 电力设施破坏、 自然灾害、 电力供应持续危机等引起的对广州安全、 社会稳定及人民群众生产生活构成重大影响或严重威胁的电力突发事件的应急处理和救援工作。
　　市电网大面积停电事件应急领导小组组长由甘新副市长担任。
　　17．广州港口突发事件应急指挥中心。
　　负责广州港口突发事件应急指挥、 协调。
　　广州港口突发事件应急指挥中心由甘新副市长担任。
　　18．市铁路交通事故应急救援指挥部。
　　负责本市铁路交通事故应急救援工作。
　　市铁路交通事故应急救援指挥部总指挥由甘新副市长担任。
　　19．市气象灾害应急指挥部。
　　负责本市行政区域内高温、 寒冷、 大雾、 灰霾、 强对流等气象灾害的防范应对工作。
　　市气象灾害应急指挥部总指挥由陈国副市长担任。
　　20．市重大动物疫情应急指挥部
　　负责统一指挥本市行政区域内动物疫情处理工作及疫情善后处理的协调工作。
　　市重大动物疫情应急指挥部指挥长由陈国副市长担任。
　　21．市重大食品安全事故应急指挥部。
　　负责本市行政区域内食品安全事故突发事件的应对工作。
　　市重大食品安全事故应急指挥部指挥长由曹鉴燎副市长担任。
　　22．市网络与信息安全事件应急领导小组。
　　负责本市行政区域内政务网络、 公共信息网络的基础设施和信息安全突发事件的应对工作。
　　市网络与信息安全事件应急领导小组组长由贡儿珍副市长担任。
　　23．市突发公共卫生事件应急指挥部。
　　负责本市行政区域内突然发生, 造成或可能造成社会公众健康严重损害的传染病疫情、 群体性不明原因疾病、 食物和职业中毒等突发公共卫生事件应对, 以及因自然灾害、 事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发事件医疗卫生救援工作。
　　市突发公共卫生事件应急指挥部总指挥由贡儿珍副市长担任。
　　除以上23个专项应急指挥机构外, 如发生其它突发事件, 没有对应专项应急指挥机构管理的, 原则上由主责单位牵头, 成立临时应急指挥部, 由分管市领导任总指挥, 分管副秘书长、 市应急办主任和主责单位主要负责同志任副总指挥。针对涉亚突发事件另有专项应急预案和指挥机构的, 依照其规定。
　　(三)属地区(县级市)和场馆团队及其职责。
　　1．属地区(县级市)。
　　属地区(县级市)应急委负责本行政区域内一般突发事件应对工作和较大以上突发事件的先期处理工作。依托区(县级市)赛区领导小组, 区(县级市)应急委与本辖区场馆团队建立突发事件信息沟通、 应急联动等工作机制。
　　2．场馆团队。
　　场馆团队负责场馆安保线内突发事件应对工作, 向亚运总指挥部负责, 经过亚运总指挥部办公室等内设工作机构请示报告相关工作。负责本场馆一般突发事件应对工作和较大以上突发事件的先期处理工作, 确保场馆工作的正常秩序和安全。在确保符合亚运会、 亚残运会相关规定和通用政策、 标准的前提下, 解决95%以上赛时发生的问题。
　　三、 应急响应机制
　　市应急委与总指挥部办公室、 应急处理组之间, 属地区(县级市)应急委与场馆团队之间建立有效的工作协调、 信息沟通与应急联动机制。
　　(一)监测与预警机制。
　　市应急办依托由各区(县级市)政府, 市政府各部门、 各直属机构, 市应急委成员单位等构成的全市突发事件信息收集与报送系统, 收集、 汇总突发事件信息和其它重要敏感信息, 做好相关信息的分析、 研判、 报送和跟踪反馈工作。亚运赛时阶段, 市应急办每天编发《值班要情快报(亚运专刊)》, 对亚运赛事及场馆运行、 天气及空气质量预报、 城市运行(包括水电气能源、 交通运输、 社会治安、 食品安全、 旅游接待、 市场营销、 金融服务、 医疗卫生、 市容环境、 通信与信息安全、 大型群众活动)、 突发事件处理与应急管理、 舆情动态与互联网摘要等16个方面情况进行汇总、 整理和分析, 及时向市领导报告突发事件和反映带有全局性、 苗头性、 倾向性的问题, 并对次日城市运行情况进行综合研判。对紧急事件信息, 及时编发《突发事件信息专报(亚运专刊)》。自11月1日起, 收集、 监测城市运行数据, 《值班要情快报》试刊城市运行相关信息, 充实完善快报内容, 为平稳过渡转入赛时运行状态做好准备。
　　根据突发事件监测的结果和可能造成的危害程度、 发展趋势和紧迫性等因素, 经过广州市突发事件信息发布系统发布相关事件预警信息。预警信息发布后 各相关部门和单位要立即启动相关应急预案, 进入相应的应急工作状态, 防止事件的发生或事态的扩大; 及时收集、 报告有关信息, 进一步加强突发事件发生、 发展情况的监测、 预报和预警工作; 向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和应急常识; 应急救援队伍和相关人员进入待命状态, 并动员后备人员做好参加应急救援和处理工作的准备; 调集应急救援所需物资等, 准备应急设施和避难场所, 并确保随时能够投入正常使用; 加强对重点单位、 重要部位和重要基础设施的安全保卫, 维护社会治安秩序; 转移、 疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置等。
　　(二)信息报送与沟通机制。
　　全市应急系统与总指挥部相关机构之间要建立快捷顺畅的信息报送与沟通机制, 形成网络结构的信息管理体系, 切实满足涉亚突发事件及时处理的需求。
　　场馆安保线外部发生突发事件并可能对赛事与场馆运行造成影响时, 属地区(县级市)应急委要向市应急委报告并向相关场馆团队通报; 市专项应急指挥机构和相关部门要向市应急委报告, 必要时向场馆团队通报; 市应急委要向亚运总指挥部报告, 必要时向相关工作机构和场馆团队通报。
　　场馆安保线内发生突发事件后, 场馆团队、 赛区领导小组要向亚运总指挥部应急处理组、 市应急委报告。必要时, 由总指挥部办公室和市应急委分别将突发事件信息上报上级有关部门。
　　(三)应急处理与救援机制。
　　场馆安保线外部发生一般突发事件, 由事发地区(县级市)应急委指挥协调应急处理工作, 必要时, 市专项应急指挥机构协助做好相关应急处理工作; 发生较大以上突发事件由市专项应急指挥机构或者市应急委指挥协调应急处理工作, 事发地区(县级市)负责先期处理工作; 重大或者特别重大突发事件, 由市应急委协助省政府或国务院做好应急处理工作。
　　场馆安保线内发生突发事件后, 场馆团队负责启动场馆和服务场所相关应急预案, 开展应急处理工作; 根据需要, 报请赛区领导小组协调事发地区(县级市)应急委启动相关应急预案, 调动队伍与资源, 协助场馆团队共同做好应急处理工作, 亚运总指挥部应急处理组和相关工作机构对处理工作给予指导。当事件超出场馆团队和事发地区(县级市)政府处理能力时, 由场馆团队立即报请总指挥部或者总指挥部应急处理组负责统一协调指挥, 同时, 市应急委协调本市相关部门和应急资源协助处理。
　　(四)现场指挥部运行机制。
　　场馆安保线外发生突发事件时, 按照”统一指挥、 属地为主、 专业处理”的要求, 由区(县级市)应急委或市专项应急指挥机构牵头, 依据相关应急预案, 组织相关部门和单位成立现场指挥部, 组织指挥有关人员和应急救援队伍实施现场应急处理工作; 一旦发现事态有扩大的趋势, 可能超出自身的控制能力时, 立即请求市应急委协调其它应急资源参与处理工作。
　　场馆安保线内发生突发事件时, 场馆团队、 赛区领导小组负责人牵头组建现场指挥部, 组织协调相关保障团队、 职能部门和应急队伍开展应急处理工作。必要时, 由亚运总指挥部应急处理组或市相关专项应急指挥机构负责人牵头组建现场指挥部, 组织协调场馆团队、 市相关专项应急指挥机构和部门及应急救援队伍开展应急处理工作。
　　(五)新闻发布机制。
　　亚运期间, 按照中央、 省、 市有关规定, 场馆团队、 赛区领导小组等主责部门在市亚运会、 亚残运会突发事件新闻应急处理领导小组的直接指挥下, 成立新闻发布工作组, 制订新闻发布方案, 拟定新闻口径, 及时发布信息, 加强舆情研判, 及时调控新闻舆论, 营造良好舆论氛围。
　　四、 保障措施
　　(一)队伍保障。
　　由市应急办牵头, 各有关部门配合, 加强全市各类应急救援队伍的整合、 建设与管理。市综合应急救援队伍承担灾害事故和其它以抢救人员生命为主的综合性应急救援任务。市专项应急指挥机构、 相关部门和区(县级市)应急委根据自身特点和实际需要, 整合本系统、 本区域内应急资源, 建立应急救援队伍, 负责处理本系统、 本部门、 本辖区的突发事件, 并协助开展其它类型突发事件的救援。发生突发事件时, 各单位按照应急预案调动应急救援队伍进行处理。较大以上突发事件发生时, 由市应急委统一协调调动。各级各部门根据需要, 动员社会团体、 企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急救援工作。充分发挥应急管理专家的作用, 为应急指挥决策、 应急处理、 抢险救援等提供指导与建议。
　　市电力、 水务、 消防、 市政、 卫生、 信息、 通信等涉亚应急保障重点部门根据专业实际在赛事期间向场馆安保线内派驻专业救援与保障队伍, 或在安保线外派驻专业救援队伍待命, 切实加强亚运赛事与场馆运行保障能力。
　　(二)物资保障。
　　市发展改革委、 经贸委负责会同市有关部门完善重要应急物资的监管、 生产、 储备、 调拨和紧急配送体系。商品供给由市经贸委牵头, 会同市交委、 农业局等有关部门执行广州市生活必须品供应方案, 做好粮油、 蔬菜、 肉蛋奶等基本生活必须品供给, 鼓励企业适当增加商业库存, 特别是增加粮油等小包装库存, 以备市场应急投放。市政府各有关部门依据亚运期间应对突发事件的实际需要, 做好应急物资、 设备的准备工作, 并建立与其它省市和地区物资调剂供应的渠道。相关区(县级市)应急委、 总指挥部各工作机构、 场馆团队要根据应对不同类型突发事件的需要和自身职责, 做好应急物资准备工作。
　　(三)资金保障。
　　市财政局设置应对突发事件专项准备资金, 保障突发事件应对工作所需经费, 监察部门应当加强对突发事件应对工作经费使用的监督。
　　发生突发事件后, 根据实际情况调整部门预算, 集中财力应对突发事件; 如确需动用突发事件专项准备资金, 经市政府批准后启动。
　　按照”急事急办”原则, 简化工作环节, 凡市政府批准的拨款事宜, 在一个工作日内完成相关手续, 确保突发事件处理工作的顺利进行。
　　(四)交通保障。
　　赛时期间, 采取交通限行措施, 实施机动车限行, 设置亚运专用车道, 供持有亚运专用车证车辆行驶。为有效应对亚运期间涉亚场所内、 外的各类突发事件, 由市应急办会同亚运安保部门、 亚组委主管部门和市交通管理部门, 共同研究制订亚运应急通行机制, 做好突发事件应急处理岗位注册。涉亚场馆通行权限分为两类: 一类通行权限能进入所有涉亚场馆; 二类通行权限只能进入部分亚运场馆。对省政府应急办负责人、 市应急委主要成员单位主要负责人和分管负责人、 市专项应急指挥机构主要负责人和分管负责人、 市应急办全体人员授予一类通行权限; 对各区(县级市)应急委主要负责人、 应急委主要成员单位主要负责人和分管负责人、 专项应急指挥机构主要负责人和分管负责人、 应急办工作人员授予场馆二类通行权限, 即本辖区所有场馆通行权限; 承担突发事件应急处理的其它应急管理工作人员、 车辆以及其它应急救援人员、 车辆, 赛前在亚运安保部门建档备案, 赛时根据情况采用通报车辆和人员的方式进入场馆, 由承担相应应急处理职责的政府部门协调安保执行指挥部解决。
　　(五)技术通信保障。
　　由市科技和信息化局牵头, 会同省通信管理局、 市公安局、 国家安全局等有关部门执行通信和信息安全保障方案。保障本市政务网络、 公共信息网络的基础设施与信息安全。统筹组织本市通信资源, 为应对各类突发事件提供应急通信保障。做好亚运专属无线电的保障和管理工作。加强涉亚场馆及周边区域的电磁环境监测, 开展以亚运频段和亚运区域为重点的清理整顿工作, 努力为亚运创造良好的电磁环境。亚运期间, 实现本市涉亚区域移动通信信号100%覆盖。
　　(六)医疗救援保障。
　　根据”分级救治”原则, 按照现场抢救(场馆急救)、 院前急救、 专科治疗几个阶段组织实施救护。在亚运村和场馆区建设急救站, 派驻必要的医务人员直接参与涉亚场馆医疗卫生服务保障; 市急救医疗指挥中心(120)负责应急处理工作中的院前急救医疗指挥调度工作; 各定点医院和其它医疗机构负责病人救治; 红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍, 开展群众性卫生救护工作。市、 区(县级市)疾病预防控制中心、 卫生监督所、 各级各类医疗机构、 出入境检验检疫部门及其它相关部门负责做好疾病控制和卫生防疫准备, 并严密组织实施。
　　(七)应急避难场所保障。
　　由市地震办牵头, 会同属地区(县级市)政府及有关单位对全市地震应急避难场所的设施建设、 运行情况、 预案制订等情况进行检查, 对发现的问题及时通报, 督促其整改落实, 确保应急避难场所能够切实发挥作用。选择晓港公园、 东风公园以及番禺区南区公园作为亚运期间应对突发事件的紧急疏散和临时住宿的备用场所, 进行全面检查和重点改造, 确保一旦发生突发事件, 能够立即启用, 有序运转。
　　五、 工作要求
　　(一)启动应急机制, 加强值守应急。
　　依托市政府总值班室组建亚运应急保障联合值班室, 从主要亚运场馆和亚运接待重点场所所在区政府、 四大类突发事件牵头处理单位、 城市运行相关单位抽调精干力量到亚运应急保障联合值班室值班, 强化市政府总值班室职能, 充分发挥其值守应急、 协调调度作用, 保障亚运期间城市安全运行。赛时运行阶段, 全市各级、 各部门要认真落实市府办公厅《关于进一步加强值班工作的通知》(穗府办〔 〕41号)的有关规定, 坚持24小时领导带班和值班制度。各单位要选调业务骨干参加值守应急工作, 带班领导和值班人员必须住在单位, 做好应对各类突发事件的准备。遇有突发事件, 各级主责部门负责同志要按照相关应急预案的要求, 立即进行处理。
　　从11月1日零时至12月20日零时, 全面启动应急机制, 各级各类应急机构和应急抢险救援队伍进入应急准备状态。各单位要加强组织领导, 做到分工明确, 责任到岗, 任务到人, 管理到位, 结合本部门、 本辖区的具体情况, 做到抢险力量到位、 应急救援设备到位、 应急保障物资到位。要广泛动员市民群防群控, 群策群力, 确保亚运期间广州安全稳定。
　　(二)落实”四早”方针, 加强信息报送。
　　全市各级、 各部门要切实加强信息报送工作, 重点加强涉亚场馆、 涉亚服务场所和涉及城市生命线行业安全运行信息的报送工作。有关区(县级市)政府要强化与属地涉亚场馆团队的情况沟通, 及时掌握各类信息, 做好安全服务保障和信息沟通。
　　突发事件信息的报送与沟通, 要按照”三敏感”(敏感时间、 敏感地点、 敏感事件)原则和”四早”(早发现、 早报告、 早控制、 早解决)方针, 做到及时、 客观、 真实和准确, 不得迟报、 谎报、 瞒报、 漏报, 并要及时续报事件处理的进展情况, 直至应急处理工作结束。原则上, 要在事件发生后10分钟内, 完成相关部门之间的信息报送与沟通工作。必要时, 能够越级上报。各类突发事件信息报送的内容应包括: 时间、 地点、 信息来源、 事件性质、 危害程度、 事件发展趋势、 已采取的处理措施等, 并及时续报事件处理进展情况。涉及国家秘密的, 要遵守国家有关保密规定。11月1日至12月20日期间, 全市各级、 各部门及涉及城市生命线的水电气热、 地铁运营等相关单位, 实行突发事件”每日零报告”制度。每日于21: 00前, 向市政府总值班室报告前一日21: 00至当日21: 00的情况。城市运行重点单位要报告未来24小时预计数。
　　(三)强化风险控制, 做好应急准备工作。
　　各相关单位要按照市府办公厅《关于开展涉亚运突发事件风险隐患排查整改工作的通知》(穗府办〔 〕26号)要求, 对于能在亚运前基本消除的突发事件风险隐患, 要采取工程、 技术和管理等措施, 结合安全隐患排查整改工作, 全力消除。对于经过采取特殊控制措施可有效降低等级的风险, 要制订严密的亚运期间特殊风险管理措施, 形成具体工作方案, 有效规避风险或将风险降到最低。对不能消除的突发事件风险隐患, 做好相关应急准备工作。各区(县级市)政府牵头, 市交委、 广州港务局、 广铁集团、 白云机场集团、 市地铁总公司等单位配合, 开展重点区域风险控制、 监测与应急准备工作。对于超出本市控制能力和范围的风险, 由市应急委汇总后, 统筹协调解决。
　　(四)加强工作街接, 做好应急预案准备。
　　按照市府办公厅《关于做好涉亚突发事件风险控制预案编制等应急准备工作的通知》(穗府办函〔 〕63号)要求, 各单位应紧密结合亚运期间风险评估及其动态更新工作成果, 针对本系统、 本事域、 本地区亚运期间面临的主要风险, 编制修订有针对性的应急预案。针对评估出的风险源(点), 制订可操作性强的具体处理方案, 实现”一风险一预案”。水电气热、 防汛、 交通、 通信、 消防等重要领域的部门和相关区(县级市), 要组织制定针对涉亚场所应急预案, 实现”一场馆一预案”, 并做好与相关场馆团队所制订的应急预案的衔接工作。相关区(县级市)应急委要针对风险评估所确定的重点区域面临的主要风险, 制订有针对性的应急预案, 实现”一区域一预案”。亚组委各部门、 各区(县级市)应急委、 市各相关部门和单位编制的涉亚应急预案, 均应向市应急办备案。场馆团队应加强与属地区(县级市)应急委的沟通, 补充与完善相关应急预案, 做好与属地区(县级市)应急预案的衔接工作。突发事件发生后, 凡涉亚场馆与涉亚服务场所内没有制订相应应急预案的, 场馆团队应参照团队职责与本市相关突发事件的应急预案实施处理。
　　(五)针对主要风险, 强化应急演练。
　　市各专项应急指挥机构和相关部门、 各区(县级市)应急委要结合本系统、 本事域、 本地区亚运期间面临的各项主要风险, 自行组织开展专项或综合应急演练。由市各专项应急指挥机构或相关单位牵头, 开展专项或综合应急演练。10月25日前完成全部综合应急演练任务。
　　(六)确保应急指挥技术系统正常运转。
　　亚运期间, 各有关单位要全面启动应急指挥技术平台并设专人值守, 确保联络畅通。要加强图像监控系统、 有线通信指挥系统、 移动通讯指挥系统、 IP视频会议系统的全面检查和维护, 并加强对值班人员的培训。各有关单位值班人员, 要24小时开通800兆手持台和移动电话, 值班人员要确保与本单位主要领导和分管应急工作的负责同志联络畅通。全市移动应急指挥车辆统一调度, 重要时段在重点区域备勤待命。
　　六、 施行日期
　　本预案自印发之日起施行, 至 12月21日零时终止。