防洪管理办法.doc

目 录
第一章 、 总则 1
第二章 、 编制依据 1
第三章 、 适用范围 1
第四章 、 组织领导 1
第五章 、 职责与分工 2
第六章 、 防洪准备 2
第七章 、 防洪制度 3
第八章 、 其 他 3
第九章 、 附 则 4

防洪管理办法
第一章 、 总则
1、 为了加强汛期的防洪管理，切实做到防洪工作可控、受控、在控，路桥建设股份沪昆客专长昆湖南段项目经理部（以下简称项目部）根据所管工程的特点，特制定本办法。
2、 防汛工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全渡汛。
第二章 、 编制依据
1、 《中华人民共和国防洪法》
2、 《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》
3、 《铁路防洪技术手册》
4、 沪昆铁路客运专线湖南有限责任公司（以下简称公司）《建设标准化管理体系中》中《防洪管理办法》（沪昆湘工管[2010]20号）规定
5、 项目部《安全生产管理办法》
第三章 、 适用范围
1、 本办法适用于项目部所管建设工程在建设期内的防洪防汛管理工作。
2、 根据湖南省的气候，项目部管段内每年的防洪防汛期定为4 月～ 9 月。
第四章 、 组织领导
1、 项目部设立防洪防汛领导小组，由项目经经理任组长，副总经理任副组长，成员由各部门、分部负责人组成，负责组织领导建设项目的防洪防汛工作。下设防洪办公室，办公室设在安全质量部。成员如下：
组 长：赵天法
常务副组长：冯贵莹
副组长：蔡克明、任文峰、蔡东红、周先念
组员：胡武庆、孟祥慧、张根海、苗喜凤、黄祥恩、向继全
2、 分部要成立防洪防汛领导小组，负责领导本分部的防洪防汛工作。
3、 分部应组织防洪抢险队，并明确其责任和任务。
4、 各级防洪防汛领导小组主要任务：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。
第五章 、 职责与分工
项目部、分部在防洪工作中的职责如下：
1、 项目部：负责督促、检查各分部防洪工作（制度、机构、预案、抢险物资等）的落实情况。
2、 分部：防洪工作的具体实施者与主要责任者，负责建立本单位的防洪组织、制度，编制防洪工作方案及应急预案并组织演练，组织管理本单位的防洪工作。
第六章 、 防洪准备
1、 每年汛期前，项目部、分部防洪组织应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达。
2、 每年汛期前，项目部、分部都要进行防洪大检查。要根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织实施，明确责任单位、责任人、整改措施、整改期限，并进行复查。
3、 每年汛期前，各分部要结合公司、项目部防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对本分部的防洪防汛安排及预案进行修订与完善，并上报项目部、公司指挥部审批。防洪应急预案要立足防大汛、抗重灾，要突出针对性、实用性。
4、 项目部、分部防洪领导小组汛前应加强对各级防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力。
5、 加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性。
6、 各分部要做好抢险物资储备工作，并在汛期到来前进行全面的检查，对汛期使用的器械、装置、设备要确保状态良好，正常使用。在重点地段要适当配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械，充分发挥大型机械的效能，提高抢险能力。
第七章 、 防洪制度
1、 落实行政首长负责制。各分部主要领导是本分部防洪安全工作的第一责任人，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须亲自值班。做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。
2、 落实防洪检查责任制。防洪检查要实行责任制，分部要在汛前对管段所有工程项目逐一进行检查，检查结果和处理情况及时上报；汛期必须做好雨前、雨中、雨后检查工作。
3、 坚持防洪值班、报告制度及巡查制度。要坚持防洪值班制度，项目部、分部建立24 小时值班制度，防洪值班人员认真负责并做好记录。当汛情发生后，要立即向项目部、分部值班人员报告，值班人员向项目部、分部领导及公司防洪值班人员报告。
汛期对渡汛隐患重点处所要定期巡查或派专人看守，确保安全渡汛。
4、 制定防洪防汛措施，建立和完善降雨量和洪水位警戒制度。分部要根据在建工程实际抗洪能力，建立科学、有效的雨量和洪水位警戒设防制度。
5、 编制防洪防汛应急救援预案，建立和完善快速应急响应机制。一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，控制事态，危害严重的事态直至启动防洪应急预案。
第八章 、 其 他
1、 分部要加强与当地气象台站、防洪指挥部、水利和河道管理部门的联系，及时掌握天气变化趋势、洪水演进过程、水库和蓄滞洪区调度情况，提高防洪的预警能力。要充分利用气象、水利等专业部门的技术成果和信息平台，提高汛期灾害预报、预测的时空精度，提高防洪工作水平。
2、 分部在接到防洪抢险命令后，必须遵循局部利益服从整体利益的原则，发扬团结协作精神，服从统一调遣，决不允许“有令不行、有禁不止”的现象发生。对抗洪抢险有功人员及单位要给予表彰奖励，对抗洪措施不利、违抗命令者，造成危害及严重后果的、视情节轻重予以行政处分，直至追究刑事责任。
3、 灾害发生后，分部需据实做好灾害统计工作，调查统计突发洪水事件影响范围和损害程度，做好上报工作纳入防洪技术台帐，并积累影像等资料。同时要与监理单位积极配合做好现场核实工作，及时行文报告。
4、 对每次防洪工作进行总结，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善防洪应急预案机制。
第九章 、 附 则
本办法由项目部安全质量部负责解释，自发布之日起施行。