第一讲项目融资概述.doc

第一讲项目融资及在中国的发展情况
一、 什么是项目融资？
“通过项目而融资”还是“为项目而融资”？
公司融资 项目融资
外国贷款人
外国贷款人

贷款 贷款
外国公司
（如适用）
一国国
内单位
外国公司（如适用）
一国国
内单位

产权与贷款 产权 贷款
项目工程的承办单位（合营企业）
项目工程的承办单位（合营企业）

建设 拥有并建设
工程项目

工程项目

英国clifford chance法律公司的定义：“项目融资”是指代表广泛的、但具有一个共同特征的融资方式，该共同特征是：第一，在一定程度上依赖于项目的资产和现金流量，贷款人对项目的发起人（在一些例子中，即借款人）没有完全的追索权；第二，贷款人需要对项目的技术和经济效益、项目发起人和经营者的实力进行评估，并对正在建设或运营中的项目本身进行监控；第三，贷款和担保文件很复杂，并且经常需要对融资结构进行创新；第四，贷款人因承担项目风险（经常是政治风险）而要求较高的资金回报和费用。

“项目融资”（Project Finance）是以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款。

项目融资领域：
l 能源开发项目
l 石油管道、炼油厂项目
l 矿藏资源开采项目
l 收费公路项目
l 污水处理项目
l 通讯设施项目
l 其他项目
二、 项目融资的基本特征
1、项目导向性
2、有限追索或无追索
3、表外融资
4、较高的财务杠杆
5、独特的风险分担机制
6、复杂的信用担保结构
案例介绍：日照电厂项目融资（教材272页）
日照电厂项目：2*35万千瓦燃煤电厂，由中外双方共同组成合作经营公司，向境外银行借款进行项目的建设和开发。项目静态总投资约50亿人民币，其中国外贷款3.5亿美元。
合作经营公司（有限责任公司），注册资本1.5亿美元，其发起人按出资比例如下：
中国电力投资有限公司 27% 4050万美元
山东华能发电股份有限公司 25.5% 3825万美元
山东省国际信托投资公司 7.5% 1125万美元
山东省电力公司 7.5% 1125万美元
日照市经济开发总公司 7.5% 1125万美元

以色列联合发展有限公司（UDI）12.5% 1875万美元
德国西门子公司 12.5% 1875万美元
经营范围：为发电厂筹资、建设、拥有和运行电厂，生产和出售电力。项目合作期为20年。合作期满，项目公司注册资本权益无偿转让给中方各投资方。
参与者的权责：
UDI与中国电力投资有限公司共同负责筹集国外贷款，贷款属于不需要中国政府和中国金融机构担保的出口信贷。
由德国西门子公司和西班牙福斯特.惠勒公司作为项目的设备供应商为合作公司提供发电设备。
山东电力公司作为项目总承包商，负责项目的建设、施工、运行，并充担买方负责购买最低发电量。

三、 项目融资的结构和步骤
假设你现在有了一个项目意向，你该从何入手呢？

融资模式

所有权结构
担保结构
融资结构

案例分析：
英国北海油田开发项目—发生在70年代，9亿美元无追索权项目贷款，该贷款仅以项目的权益（油田开发权）作为贷款抵押，项目股东英国石油公司不需要为贷款提供项目权益以外的其它信贷支持。
投资结构（所有权结构）：英国国家石油公司联合私营石油公司共同开发，组成了两个实体：英国石化开发公司和英国石化贸易公司。
融资结构：银行将贷款支付给油田开发项目公司，由后者以产品支付款形式支付给石化开发公司开采石油。

英美两国12家银行参与了贷款，贷款金额约9亿美元，期限8年，其中宽限期4年，分8次偿还。
担保结构：1、无英国政府担保；2、英国国家石油公司不提供抵押担保；3、英国国家石油公司同意按国际市场价格购买51%的石油；4、北海石油项目公司以合资协议的权益和销售合同的权益及石油开采权作为融资的抵押。
英国石化公司

1.100%所有权 1.100%所有权
2. 100%控制
英国石化贸易公司 英国石化开发公司
6. 石油销售收入 5.石油 3.石油开采许可证
5.石油 北海石油
项目公司 4.产品支付款项
3.石油开采许
可证转让合同 3.贷款协议 4.资金 6.债务偿还
银行

第二阶段：
融资决策
第五阶段：
融资执行
第四阶段：
融资谈判
第三阶段：
融资结构
第一阶段：
投资决策

A．项目可行性研究，资源、技术市场分析

B．投资决策
—初步确定项目投资结构
A．选择融资结构，确定项目融资方式

B．任命项目融资顾问
—明确融资的任务和具体目标要求。
A．分析项目风险因素；
B．设计项目的融资及资金结构；
C．修正项目投资风险控制方式；
D．建立其法律框架

A．选择银行、发出项目融资建议书

B．组织贷款银团；

C．起草融资法律文件；

D．融资谈判
A．签署项目融资文件；
B．执行项目投资计划；
C．贷款银团经理人监督并参与项目决策；
D．项目风险的控制与管理

反 馈

四、 我国项目融资的相关政策介绍
《境外进行项目融资管理暂行办法》（1997年4月）
《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》（1995年8月）
五、 项目融资在中国的发展
深圳沙角电厂B厂项目、广西来宾电厂B厂项目、山东日照电厂项目、河北唐山热电项目、成都自来水BOT项目、广深珠高速公路、中石化—BASF项目等。
据新华网2001年12月28日报导，最近又有一个项目融资案例被安排成功，北
京首家以BOT方式引进外资建设的污水处理厂今天投入运营，北京城市污水处理设施单一由政府投资建设的局面由此开始改变。

利用项目融资的有利时机
l 国内开放环境的逐步宽松
l 外商对中国经济的关注程度提高
l 西部大开发，基础设施和基础产业先行
l 环境产业商机无线
中国开展项目融资的障碍
l 政策不明确
l 法律不健全
l 外汇问题
l 收入的保证问题
l 审批体系问题
l 政府担保问题