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防洪度汛方案样本供叁考

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2020年4月19日
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吉林省中小河流××××××××工程

安 全 度 汛 方 案

××××××××工程有限公司
××××××××工程项目部

××××年×月×日

目 录
1.工程概况 1
2.编制依据 1
3.编制目的 1
4.工作原则 1
5.气象水文 1
6.防汛目标 1
7.防洪度汛方案 3
8.防洪度汛保证措施 3
8.1应急保障 3
8.2组织保障措施 6
8.3资源保障措施 8
8.4防汛保障措施 9
8.5防汛工作规章制度 11

防洪度汛方案
1.工程概况
本次施工项目为吉林省中小河流××××××××工程。治理×××主河桩号0+000至朱城子公路桥段（主河桩号19+070）。河道行洪长度19.07公里，堤防起始桩号0+000，堤防终点桩号封闭朱城子公路桥。经左、右岸堤防加高培厚23.554公里后，可使左岸堤防长度13.256公里（堤防桩号0+000～13+256）、右岸堤防长度12.325公里（堤防桩号0+000～12+358）达到设计标准。对河道右岸兴隆堡3社，唐家窝堡护岸2，唐家窝堡护岸1和河道左岸山咀塌岸措施，各段护岸长度分别为184米、165米、324米、210米。对左岸堤防和右岸堤防13座穿堤涵洞拆除重建；左岸堤防河右岸堤防6座穿堤涵洞新建。涵洞尺寸除左岸堤防桩号2+860处为1.5米×1.5米外，其它涵洞尺寸均为1.0米×1.2米。对主河桩号4+181、16+929处回水堤右1和回水堤左3进行加高培厚，其中回水堤右1左、右岸堤防加高培厚总长度为780米；回水堤左3左、右岸堤防加高培厚总长度为1654米。在堤防设9条上下堤路。在堤防设9处错车道。
2.编制依据
⑴吉林省中小河流×××工程施工招标文件；
⑵吉林省中小河流×××工程施工设计图纸、施工技术要求；
⑶设计下发防洪度汛技术要求；
⑷国家行业颁发的相关法律法规及规程、规范、技术标准。
3.编制目的
本河道治理工程项目为全年施工，为保证施工免受洪水影响，不但要保证建筑物施工质量及建筑物在干地施工，同时保证堤防土方回填要求，方便设备和工人在良好的工作面施工作业。
防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致工程面临重大险情威胁，影响工程防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险的重要依据。
4.工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政领导负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保工程安全，最低限度减轻灾害损失。
5.气象水文
×××属于饮马河流域，是×××左侧一级支流，发源于二道区英俊镇小高家窝堡屯北的上贾家店，自南向北流经长春市东北部、德惠市米沙子镇、朱城子镇，在布海镇司家屯东汇入雾开河。
本工程位于×××西南部，地处中纬度，属温带大陆性气候，四季盛行西南风，其气候特点是：春季干旱少雨多风，夏季高温多雨，秋季凉爽晴朗，冬季寒冷漫长。
根据×××气象实测气象资料统计，多年平均气温4.7℃，极端最高气温35.9℃，极端最低气温-39.0℃。多年平均降水量523.4mm，6~9月降水量为432.3mm，占全年降水量的82.6％。20cm蒸发皿多年平均蒸发量为1587.8mm，折算为E-601水面蒸发为942.3mm。多年平均日照时数为2580.8小时，多年最大风速34.0m/s，风向WSW，多年平均最大风速8.2m/s，风向为E。最大冻土深度为182cm。
×××流域受夏季高温多雨气候影响，洪水由暴雨形成。暴雨主要发生在每年的6~9 月份，特别以7、8月份为多。每逢7、8月，凡影响松花江饮马河流域的主要天气系统，如蒙古气旋、华北气旋、台风和江淮气旋等影响，均较多的使该河流域发生暴雨，形成相应洪水过程。流域内汛期多年平均最大24小时暴雨量70mm，多年平均最大三日暴雨量80~85mm，有相当部分年份此两时段雨量达100~200mm。此期间暴雨集中，一天暴雨量占三天雨量的80%左右。
×××较大洪水多发生在每月的7月中旬至8月下月，每年的7、8月是洪水的多发季节，为主汛期。中下游洪水具有平原河流洪水特点，一场较大洪水历时3天左右。洪量主要集中在一天以内，大洪水一天洪量占三天洪量的70%左右。该河发生全流域暴雨洪水机率较多。

6.防汛目标
本工程主要建筑物为涵洞、堤防等工程。
在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。
本标段防汛目标：确保在标准内洪水，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。
7.防洪度汛方案
施工段路基、堤防、导流沟、截流槽、排水沟以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理，汛期临前，结合实际情况对设备物资进行必要的检查，保持设备运转良好，物资充分。
为确保汛期涵洞工程不发生倒灌，我施工单位已经在汛期前做好准备工程，19处涵洞闸门已经安装到位而且能够运行使用，19处涵洞已经回填至设计高程。堤防、回水堤、涵洞等各处已经备有土料，预防汛情险情出现。
及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连在施工中被损坏的排水设施应在洪汛到来之前予以恢复。
在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。
生活区及施工仓库：及时检查清理附近的排水沟，防止雨水进入宿舍及仓库。
模板、钢筋等按要求进行架高，及时覆盖防雨布，避免雨淋水泡生锈变形。
施工机械选择在高处停放，对进气口和排气管进行保护，停放坚硬地带，切断电源关好门窗。
8.防洪度汛保证措施
8.1应急保障
1、应急指挥机构
根据防汛抢险实行项目经理负责制，分级分部门负责的原则，成立项目部防汛抢险领导小组，负责指挥本工程的防汛抢险工作。
成立抗洪防汛领导小组，经理部成立“三防”领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设"三防”办公室。在雨季来临之前，建立雨季施工领导小组，责任到人。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对发现的问题及时整改。
制定各项预防工作制度，对预防工作做出具体安排。将工作责任进行分工，责任层层分解到人头。
2、职责分工
（1）项目部汛抢险领导小组职责
1）负责指挥本工程的防汛抢险指挥工作。
2）在上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险工作，制定各项防汛抢险应急措施。
4）下达抗洪抢险命令，组织部门科室及各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险。
（2）项目部度汛办职责
1）及时掌握汛情、工情、险情，及时统计汇总，对外发布汛情报告。
2）提出防汛参谋意见，为项目部防汛抢险领导小组提供决策依据，及时传达项目部防汛抢险领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险措施的落实。
3）负责项目部防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
4）负责全项目部防汛抗旱的日常管理工作。
（3）项目部防汛抢险领导小组成员职责
项目部防汛抢险领导小组下属的各部门，做好对各自的工作项目实施情况的检查、维护工作，做好汛前的各项防汛准备工作，待接到防汛指挥部下达的指令后，立即进行防汛抢险工作。
3、信息传递和报告
工程管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向项目部防汛办及防汛抢险领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由项目部防汛抢险领导小组向施工现场发出险情警告、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小时发布一次。
4、决策制定与执行
工程因突发事件而面临重大险情威胁时，项目部防汛抢险领导小组必须快速反应、科学决策。一切决策由项目部防汛抢险领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。
5、抢险队伍
1）做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。
（2）抢险队伍由项目部防汛抢险领导小组组织项目部青壮年组成。如果有预警预报或紧急险情，由项目部防汛指挥部负责组织抢险队伍进行抢险，如遇到险情较大，由上级防汛指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全力以赴。
6、抢险物资
（1）工程抢险物资主要是：编织袋、桩木、铁锤、铁丝等。
物资储备以项目部为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、尖铲、雨具等物资由项目部负责储备。
（2）桩木临时从农户储备或从临近地区临时调用。
（3）土料就近或更远处挖取，但不允许对工程地区人民造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。
（4）物资调度由项目部防汛抢险领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做好后勤保障工作。
（5）应急抢险照明由施工现场临时拉电或启动备用电源。
（6）应急不足物资可由项目部防汛抢险领导小组向上级防汛指挥部物资仓库申请调拨。
7、水情应急传递方式
水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。汛期，工程管理人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是由工程管理人员向项目部防汛办汇报，项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组汇报，项目部防汛抢险领导小组再向上级防汛指挥部汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
8、抢险指挥通讯
工程抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，项目部防汛抢险领导小组与项目部防汛办、工程管理人员应保持通讯畅通。
8.2组织保障措施
8.2.1成立安全度汛组织机构
为了保证安全防汛抗洪工作正常开展，达到安全度汛。我项目部成立工程防汛抗洪指挥部。其组成和职责如下：
8.2.1.1组织机构

安全度汛指挥部指挥(项目经理)
安全度汛指挥部副指挥(项目副经理、技术负责人)
抗洪抢险组
物资供应组
调度组
医疗卫生组
运输组
防汛突击队

8.2.1.2职责
（1）总指挥：贯彻执行上级防汛指挥部门指示精神，结合该工程具体情况，全面指挥该工程防汛工作。
（2）副总指挥：根据出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险工程现场。协调和组织工程灾后迅速恢复施工。
（3）成员
在防汛指挥部统一指挥下，负责检查、监督该工程防汛措施的落实情况，负责检查、监督该工程的防汛安全；负责组织工程抢险和抢险物资的到位。
（4）调度组
在防汛指挥部统一领导下，负责调度，现场指挥工作。
（4）医疗卫生组
在防汛指挥部统一领导下，负责伤员救治工作。
（4）抗洪抢险组
在防汛指挥部统一领导下，负责组织、监督、检查抗洪抢险工作。
（5）物资供应组
在防汛指挥部统一领导下，负责准备和提供抗洪抢险的物资。
监督洪抢险的物资的使用情况。
（6）运输组
在防汛指挥部统一领导下，负责抢险物资，人员输送的工作。
（6）防汛突击队
及时按照防汛指挥部整体部署组织人力、物力、设备投入防洪抢险，将洪水破坏损失控制到最低。
8.2.2安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式
安全度汛领导小组值班人员名单及联系方式简表
姓名
职务
安全渡汛、防汛抢险指挥部职务
联系方式
备注

8.3资源保障措施
项目部将划出专项防汛资金，准备足够的防汛器材和防汛物质，配备足够的防汛机械设备和人员，在汛期来临前做好各项准备工作。
安全度汛物资配备表
序号
物资名称
单位
数量
序号
物资名称
单位
数量

安全渡汛机械设备配备表

序号
设备名称
规格型号
数量
完好状况
备注

8.4防汛保障措施
8.4.1可控制范围保证措施
1、合理组织施工，汛期尽量安排受汛期影响较小的项目或部位施工。
2、落实防汛度汛24H值班制。密切与当地气象、水文部门联系，随时关注天气预报，掌握施工期间降雨情况，以防汛情突变。
3、加强边坡的监测工作，如发现情况异常人员及设备及时撤离现场。
4、积极参加发包人和监理人组织的各类安全度汛工作会议，服从发包人和监理人的统一调度和指挥。
5、在施工现场，提前准备好一定数量的简易雨棚，塑料薄膜、草帘等用品，以便对正在施工的结构砼进行及时覆盖。
6、抵御超标准洪水措施。在超标准洪水来临之前，撤退工地现场所有材料、设备，减少工程损失。
8.4.2非可控制范围应急保证措施
1、险情监测和巡视
（1）正常情况下，每日工程主要建筑物至少巡查1次，当遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，包括项目部领导，技术人员应到位现场指挥项目部防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。巡查严格按照巡查制度操作，认真做好巡查记录。
（2）土石边坡可能发生的险情是渗水、裂逢、滑坡可能发生的险情是决堤，冲毁等，针对不同的险情特点，加强对堤防工程的巡视。
（3）当发现工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防汛办报告；项目部防汛办向项目部防汛抢险领导小组报告，项目部防汛抢险领导小组应立即向上级防汛抢险指挥部报告，同时准备采取相应应急措施；项目部防汛抢险领导小组接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向上级防汛抢险指挥部报告。
（4）工程出现险情时，由项目部防汛抢险领导小组组长组织有关部门实施抢险。上级防汛抢险指挥部按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。
2、工程应急抢险措施
本应急预案仅列出大突发事件引发的危及工程安全的险情，主要险情有：堤防冲毁，边坡渗水、裂缝、滑坡等险情。针对上述的主要险情，一般考虑的抢险方案有：
（1）渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。
1）临水截渗。根据所用材料又分为：①土膜截渗；②抛粘土截渗；③土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。
2）背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有:①土工织物导渗沟；②砂石导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石等。
3）背水反滤层。常见的有：①土工织物反滤层；②砂石反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。
（2裂缝抢险。抢护原则，首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常见的抢险方法有：
1）开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。
2）横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。
3）封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：①用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；②灌塞后，沿裂缝作宽5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。
（3）滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的措施。常见的滑坡抢护方法有：
1）固脚阻滑。在保证堤身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。
2）滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。
3）滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。
4）临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。
5）滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料等。
8.5防汛工作规章制度
根据防洪度汛目标和要求，并结合项目部的管理规定，制定以下工作制度。
（1）认真熟读并了解上级有关部门的防汛文件和要求的文件传阅制度。
（2）健全防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。
（3）建立汛前检查与消缺管理制度。
（4）建立汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度，相关记录齐全，具有可追溯性。
（5）建立汛期通讯管理制度，确保信息传递及时、迅速，24h畅通。
（6）建立防汛物资管理制度，做到防汛物资与工程建设物资的相互匹配，在汛期应保证相关物资的可靠储备，确保汛情发生时相关物资及时到位。
上述制度、手册应根据工程建设所在地的实际情况制定，及时修编并调整。