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1、 新疆疏勒县喀塔苏盖提水库景区建设项目 可行性研究报告 东营市城市规划设计研究院 2012.10 项 目 名 称： 新疆疏勒县喀塔苏盖提水库景区建设项目 可行性研究报告 项目委托方： 疏勒县旅游局 项目承担方： 东营市城市规划设计研究院 项目负责人： 段娅雯 葛海明 项目小组成员：赵凯 刘海源 黄晶珂 蒋迎迎 项目委托时间：2012年9月 项目完成时间：2012年12月 资 质 证 书： 国家发展与改革委员会工程咨询丙级（11820120014） 国家旅游局颁发规划设计乙级20—2011 国
2、家城市规划编制甲级（101199） 新疆疏勒县喀塔苏盖提水库景区建设项目可行性研究报告 目 录 第一章 总 论 1 1.1项目名称、建设业主及编制单位 1 1.2可行性研究报告编制依据与范围 1 1.3项目建设概况 3 1.4可行性研究结论 4 第二章 项目提出的背景及必要性 5 2.1项目提出的背景 5 2.2建设的必要性 6 第三章 旅游资源类型与评价 9 3. 1旅游资源类型 9 3. 2旅游资源评价 11 第四章 市场分析 12 4.1新疆维吾尔自治区旅游市场概况 12 4.2 喀什地区旅游市场概况 1
3、4 4.3 区域旅游市场分析 14 第五章 场址及建设条件 17 5.1 建设场址 17 5.2 自然区位条件 17 5.3 社会经济条件 18 5.4 征地拆迁 19 5.5 政策环境条件 19 第六章 建设方案 21 6.1总体规划 21 6.2 建设方案 22 6.3 建设规模 26 第七章 环境保护工程 29 7.1 环境现状 29 7.2 污染排放标准 29 7.3 环境保护措施 29 第八章 项目组织管理 32 8.1项目管理机构 32 8.2项目经营模式 33 8.3项目建设管理 35 8.4招投标初步方案 35 第九章 项目进
4、度安排 37 9.1编制原则 37 9.2项目建设期 37 9.3实施进度安排 37 第十章 投资估算及资金筹措 39 10.1投资估算 39 10.2投资分年计划 42 10.3 资金筹措 42 第十一章 投资效益及风险分析 44 11.1财务效益 44 11.2社会效益 50 11.3风险分析及对策 51 第十二章 结论与建议 53 12.1结论 53 12.2建议 53 II 新疆疏勒县喀塔苏盖提水库景区建设项目可行性研究报告 第一章 总 论 1.1项目名称、建设业主及编制单位 1.1.1项目名称 新疆疏勒县喀塔苏盖
5、提水库景区建设项目 1.1.2项目建设单位 名 称：疏勒县旅游局 地 址：疏勒县胜利南路6号 1.1.3可行性研究报告编制单位 东营城市规划设计研究院 1.2可行性研究报告编制依据与范围 1.2.1编制依据 1．国家的相关法律法规文件 Ø 《中华人民共和国环境保护法》（1989） Ø 《中华人民共和国文物保护法》（2007年12月29日修订） Ø 《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修订） Ø 《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订） Ø 《中华人民共和国大气污染防治法》（2000） Ø 《风景名胜区条例》(国务院令第474号
6、2006年12月1日) Ø 《投资项目可行性研究指南（试用版）》（2002） Ø 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（2009） Ø 《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003） Ø 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003） Ø 《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973－2003） Ø 《风景名胜区规划规范》（GB 50298－1999） Ø 《旅游发展规划管理暂行办法》（1999年） Ø 《旅游景区质量等级评定管理办法》（2005年） Ø 《村镇规划标准》（GB88－2006） 2．地方性法规与政策、规划 Ø 《新疆维吾尔自治
7、区旅游业第十二个五年规划纲要》； Ø 《喀什地区旅游业第十二个五年规划纲要》； Ø 《新疆喀什地区旅游发展规划》； Ø 《疏勒县城市总体规划》； Ø 《疏勒县旅游业“十二五”发展规划纲要》 Ø 《新疆疏勒县旅游发展总体规划》 Ø 《新疆疏勒县热比娅·赛丁墓旅游景区修建性详细规划》 Ø 《疏勒县十二五环境保护规划》 1.2.2编制范围 本报告在调查研究、收集基础资料和数据的基础上，就喀塔苏盖提水库景区旅游项目的建设，着重对项目的建设背景和意义、建设条件，建设方案，环境保护、项目管理、实施进度等进行研究，并进行投资估算和效益分析，对项目产生的效益、存在的风险等进行分析评价，供建设
8、单位和有关部门决策参考。 1.3项目建设概况 1.3.1建设地址 喀塔苏盖提水库位于塔孜洪乡19村，距离喀什市20公里，疏勒县城12公里，毗邻315国道，交通便利，可进入条件良好。本项目建设选址于喀塔苏盖提水库东南岸，可开发用地总量约403.4公顷。 1.3.2建设内容及规模 本项目建设内容包括喀塔苏盖提水库景区的旅游建设项目、旅游基础设施、旅游配套项目、景观营造与环境治理项目等工程。 1.3.3建设进度 本项目建设期为4年，拟于2013年4月开展项目前期工作，2013年12月开工建设，2016年12月建成。 1.3.4投资估算及资金筹措 本项目总投资95997万元（含建设
9、期利息），建设启动资金申请自治区专项资金补助解决。 1.3.5项目财务和经济评价 投资利润率： 14.57% 资本金净利润率 21.90% 项目财务内部收益率 14.21% 财务净现值： 6152万元 投资回收期： 8.38年 1.4可行性研究结论 喀塔苏盖提水库景区是疏勒县蓄水量最大的一座水库，区域旅游资源开发利用潜力较大，市场前景良好、客源充足。 本项目的实施，不仅能为疏勒县提供直接的经济效益，带动县域第三产业的整体发展，增加财政收入，有力促进地方经济发展；同时，还为当地提供较
10、多的就业机会，并有利于资源和生态环境保护，社会效益和生态效益显著，建议有关部门大力支持，加快建设。 第二章 项目提出的背景及必要性 2.1项目提出的背景 （1）我国高度重视旅游产业发展 近年来，随着我国经济的快速发展，对外开放的不断扩大和人民生活水平的提高，我国旅游业保持持续快速增长。党中央、国务院高度重视旅游业发展，胡锦涛总书记多次强调要“大力发展旅游消费”。温家宝总理指出“发展旅游业和旅游消费意义重大”。2009年，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的
11、现代服务业。2011年，国务院正式批准将每年5月19日为“中国旅游日”。 （2）国家对新疆旅游产业发展的支持 自西部大开发战略实施起，国家加大了旅游业向西倾斜的力度，极大地促进新疆旅游业的发展。2010年，中央新疆工作座谈会对新疆发展旅游特色产业提出了明确要求，要使旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业。新疆维吾尔自治区党委第十七次常委（扩大）会议强调要刻不容缓地推进旅游业发展。2011年，自治区旅游产业发展大会通过了《推进旅游业跨越式发展的意见》，从组织领导、政策措施、资金项目等方面进一步加大对旅游业支持力度。 （3）县委县政府对疏勒旅游发展的关注 疏勒县委、政府高度重视旅
12、游产业发展，确立了将旅游业发展成为国民经济的支柱性产业的战略决定，并提出了将疏勒建设成为“喀什噶尔核心旅游服务接待基地”的目标，出台了一系列政策措施强力推进旅游产业的发展。“十一五”期间，充分发挥政府主导的作用，积极搭建发展平台，完善县域基础设施建设，全县旅游业从无到有，呈现出蓬勃发展的势头，景区基础设施和配套设施条件得到明显改善。旅游业正成为疏勒县的一大特色产业和新的经济增长点。 （4）滨水休闲度假旅游的兴起 中国旅游业在经历了近三十年以观光为目的的初级发展阶段后，休闲度假式及其他商业性旅游已逐渐成为旅游消费的主流和国内旅游发展的重要方向。单纯的观光旅游已经不能满足人们的需求，发展滨水观
13、光、休闲以及特种旅游相结合的方式才符合人们不断增长的休闲需求，也是当今旅游产业发展的必然趋势。作为一种高水准、高品位的需求，滨水旅游只有在现有资源基础上建立起完整的休闲度假体系，才能拥有更大的市场份额和更广阔的市场前景。 （5）喀塔苏盖提水库是疏勒县生态旅游建设重点 喀塔苏盖提水库水域面积广阔、水源充足、水质较好，周围环境开阔优美、景观层次丰富，但是由于宣传力度小，旅游开发还处于起步阶段。拒不完全统计，该水库在目前尚未开发的情况下，每年接待游客、垂钓爱好者一万多人次。因此，充分整合喀塔苏盖提水库旅游资源，建设集观光、休闲、度假于一体的综合性生态旅游目的地，迅速提升水库旅游形象和旅游品牌是势
14、在必行的。 2.2建设的必要性 （1）有利于改善社会环境、促进城乡一体化进程 随喀什经济特区的设立、山东钢铁集团和100万吨乙烯两个大型项目的落户，疏勒县国民经济必将迎来快速发展。经济的发展必将使更多的城镇居民具备旅游的两大要素：“有钱”和“有闲”；经济的发展必将加快生活节奏，越来越多的城市居民有迫切的旅游需求；同时，经济的发展，必将促使城市化进程的加快，城市郊区作为城市的后备发展区必将迎来新的大发展。喀塔苏盖提水库处在疏勒县县城和山钢集团未来生活区的中间位置，是县域休闲旅游发展和推进城乡一体化的重点地区，在该区域设置观光、休闲娱乐、度假等不同层次的旅游产品及配套旅游服务设施，必将在进一
15、步完善疏勒县的城市服务功能上发挥重要作用。 （2）有利于充分整合疏勒县旅游资源，丰富旅游产品类型 对疏勒县所有旅游资源进行整和，实现大区域、大旅游的跨越式发展。将水库度假旅游产品与滨水休闲观光、维吾尔族民俗文化体验、沙漠养生度假等密切结合，丰富旅游产品类型，改善旅游产品结构，促进景区的深化发展，实现疏勒县旅游产品全方位、一体化开发。此外，由于喀塔苏盖提水库旅游资源的特色性和文化性，使旅游产品带来组合上的优势，既有适于大众观光的自然与人文旅游产品，又有适于休闲度假和会议旅游产品，还有潜力巨大的生态农业观光旅游市场，市场价值高，开发潜力大，综合效益明显。 （3）有利于加强生态环境的保护力度
16、绿化美化景区环境 喀塔苏盖提水库是疏勒县蓄水量最大的一座水库，也是县域生态环境建设的重点区域，其独特的生态功能，决定了资源利用必须走开发与保护、建设相结合的可持续发展之路。旅游项目的开发，使水库生态功能得以充分发挥，有助于景区环境保护，消除环境隐患。同时，为发展生态旅游，营造良好的自然环境，水库周边将投资引进新的绿化品种、增加绿化面积，改善当地绿化品种单一、观赏性不强的现状，达到绿化美化环境的目的。 （4）有利于调整产业结构，促进旅游业成为疏勒县新的经济增长点 疏勒县作为西部地区少数民族县域，经济基础发展薄弱，人均总值较低，产业结构也不够合理。2010年，全县第一、二、三产业产值比为3
17、8：45：17，第三产业所占重较小，而在第三产业中，旅游业所占比重也很小，制约了县域经济的进一步发展。旅游业是一个关联性非常强的行业，涉及吃、住、行、游、购、娱等六方面，发展旅游业能够提高第三产业在国民经济中所占的比重，拉动其他部门的发展。本项目的建设，将最大程度的延长游客在疏勒县的游历时间，给游客的更多消费带来机会，这也将全面带动疏勒县餐饮、娱乐、交通等服务配套产业的进一步发展，改善投资环境、增加财政收入，为加快当地的社会经济发展发挥促进作用。旅游业将逐渐成为推进县域经济调整转型中的新兴朝阳产业和疏勒县第三产业的“龙头”产业。 （5）有利于加快旅游基础设施建设，改善旅游发展条件 从旅游开
18、发的现状来看，疏勒县内的基础设施及旅游配套设施都比较薄弱，景区公路条件差，各景区内部的给排水设施、垃圾处理系统等基础设施建设不足，成为大规模扩大旅游市场、开发高品位旅游产品的制约因素。喀塔苏盖提水库景区的建设，一方面可以争取国家的政策扶持和专项贷款，完善旅游区基础设施建设，解决其旅游开发的根本制约因素，另一方面可以吸引投资，完善服务设施，扩大旅游接待服务能力，增强市场影响力，从而获得更大的社会经济效益。 （6）有利于创造就业机会，减轻社会压力，增加政府、企业及个人 的收入 旅游行业就业对文化程度要求不高，只需短期培训既可上岗，有利于城乡剩余劳动力的转化，有利于产业结构调整，增加居民收入，
19、减轻社会压力。同时，旅游收入与企业利润、政府税收是正比增长的，也就是说旅游业越发达，收入和利税也相应增加。项目启动后，除可带来直接税收外，还可通过配套餐饮休闲旅游娱乐业的发展，创造税收，解决居民的就业。 第三章 旅游资源类型与评价 3. 1旅游资源类型 喀塔苏盖提水库位于塔孜洪乡以东、县林场以西，英尔力克乡以北，距县城约12公里，是一座引水注入式平原水库总库容达到2900万立方米。水库自1960年建成使用以来，为该县的农业发展做出了巨大贡献。 根据资料收集及现场调查，参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003），初步统计喀塔苏盖提水库景区主要旅游资源类型有
20、7个主类、15个亚类和25个基本类型（详见表3-1）。 表3-1 喀塔苏盖提水库景区旅游资源系统分类表 主类 亚类 基本类型 旅游资源单体 A地文景观 AA 综合自然旅游地 AAD 滩地型旅游地 水库西、南岸冲积滩地 AC地质地貌过程形迹 ACM 沙丘地 塔孜洪沙漠 ACN 岸滩 喀塔苏盖提水库引水渠、吾甫排干、抗旱渠自然河岸 B 水域风光 BA河段 BAA观光游憩河段 喀塔苏盖提水库引水渠、吾甫排干、抗旱渠河段 C 生物景观 CA树木 CAA林地 塔孜洪墩克什拉克野生红柳林、胡杨林 CAB丛树 农民住宅周边成片果树 CB 草原与草地 CB
21、A 草地 水库四周草丛 CD野生动物栖息地 CDA水生动物栖息地 喀塔苏盖提水库、喀塔苏盖提水库引水渠及排水渠、阿木巴尔吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠 D天象与气候景观 DA 光现象 DAA日月星辰观察地 喀塔苏盖提水库观日出、日落 DB 天气与气候现象 DBB 避暑气候地 喀塔苏盖提水库、阿木巴尔吾斯塘避暑 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游地 FAB康体游乐休闲度假地 阿木巴尔吾斯塘 FAF建设工程与生产地 喀塔苏盖提水库管理 FB 单体活动场馆 FBB 祭拜场馆 清真寺 FD居住地与社区 FDA传统与乡土建筑 喀希库日村、谢依旦村、司也克村民居
22、 FG水工建筑 FGA水库观光游憩区段 喀塔苏盖提水库 FGC运河与渠道段落 喀塔苏盖提水库引水渠及排水渠、阿木巴尔吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠 FGD堤坝段落 喀塔苏盖提水库北岸及东岸、引水渠及排水渠、阿木巴尔吾斯塘、吾甫排干、抗旱渠堤坝 G 旅游商品 GA地方旅游商品 GAA菜品饮食 馕、艾克达家常小吃、乡野小鱼、辣子鸡、烤羊肉、麦麦提·穆萨凉粉、亚库普江凉皮 GAB农林畜产品与制品 4万亩优质杏园、1万亩红枣 GAC水产品与制品 鲤鱼、鲫鱼、草鱼、白条等野生鱼类 H人文活动 HC民间习俗 HCA 地方风俗与民间礼仪 维吾尔族服饰、饮食、礼仪、婚丧
23、 HCB民间节庆 诺鲁孜节、古尔邦节 HCC民间演艺 民间社火、麦西来甫、十二木卡姆、萨满舞 HCD民间健身活动与赛事 葫芦摔跤、赛马、叼羊、斗鸡、斗狗土鸡、土鸡蛋、烤全羊 HCE宗教活动 伊斯兰教节庆礼拜 7 15 25 3. 2旅游资源评价 （1）区位条件优越，市场基础和开发条件良好 喀塔苏盖提水库紧邻315国道，交通便捷，区位条件十分优越；与此同时，靠近疏勒县主要的客源地——喀什市、毗邻疏勒县城和山钢集团未来生活区，为水库未来的旅游开发提供了有力的外部空间支撑和客源市场基础。水库东岸、南岸田园开阔，用地条件极佳，完全有能力打造著名的滨水休闲度假旅游目的地。
24、2）生态环境良好，具有较高的旅游价值 喀塔苏盖提水库主要引蓄盖孜河来水，水源充足、水质清澈、夏季恒温，水库周围被林地、草地环绕，环境开阔优美。区内没有工业污染，空气清新，生态环境优良。该水库是疏勒县蓄水量最大的一座水库，水域宽广， 2235公顷万亩的水面，为旅游业拓展了广阔的发展空间，可全方位的开展游乐、休闲、度假和水上运动，开发潜力巨大。 （3）旅游资源组合优势明显，民俗文化浓厚 规划区旅游活动尚处于未开发的状态，辽阔的水面、宏伟的大坝，规整的农田、静谧的村落形成了优美的景观格局，旅游资源的原真性较好。景区周边的村落有着一定的民俗积淀，如麦西来甫、十二木卡姆、葫芦摔跤等，具有浓郁的
25、维吾尔风情，给旅游项目的开发带来了新的活力。 （4）旅游资源品质欠佳，尚未形成知名度高的景区 规划区尽管有较多的民俗文化活动，但影响力有限，文化底蕴并不深厚；有碧水蓝天的湖泊，但自然风光并非卓越，旅游资源整体品质一般，从资源禀赋来看，不具备明显的竞争优势。同时，由于旅游开发起步较晚，目前尚未组合成有效的旅游产品推向市场。 第四章 市场分析 4.1新疆维吾尔自治区旅游市场概况 4.1.1 市场现状 新疆具有优美的自然资源，丰富的人文景观和独特的地缘优势。十一五期间，自治区党委、政府高度重视旅游业，提出了把旅游业培育成为自治区国民经济重要支柱产业的发展目标，旅游产业地位逐步提
26、升，已成为自治区国民经济新的增长点。 2011年全年共接待国内旅游者3829万人次，旅游收入达411亿元人民币，同比增长26%和46%；接待入境旅游者132.5万人次，旅游外汇收入46519.16万美元，同比增长24.5%和26.26%。总体而言，入境旅游呈现良好的发展势头，为全省旅游业持续快速健康发展发挥了重要作用。 项 目 2006 2007 2008 2009 2010 2011 国内游客（万人次） 1661 2126 2195 2098 3037.84 3829 旅游收入（亿美元） 149.10 192.92 197.95 176.75 28
27、1.13 411 入境游客（万人次） 36.25 43.84 36.32 35.49 106.53 132.5 外汇收入（亿美元） 1.28 1.62 1.36 1.37 3.68 4.65 游客总人数（万人次） 1697.25 3469.84 2231.32 2133.49 3144.37 3961.5 表4-1 新疆旅游客源市场结构数据 4.1.2 市场特点 （1）国外游客 俄罗斯是新疆主要的客源国，究其原因，一方面是因为俄罗斯与新疆接壤，存在较大的地缘优势；另一方面得益于中俄成熟的边境贸易。日本紧随俄罗斯之后，位居第二。这主要是因为
28、日本与新疆两地自然景观、民族风情等方面的巨大差异对日本人产生较强的吸引力；历史上一些日本探险者对丝路的考察及其它活动一度在日本引起哄动。再次是西欧和北美客源市场，包括德、法、英、意、瑞士、荷兰、比利时、美、加等国家，因历史上几位欧洲著名探险家对丝路文物的发掘和盗窃活动引起了一个多世纪的丝路热潮，加之现代西方人特有的探奇心理，使欧美游客对丝路上的各类文物古迹、宗教文化，以及少数民族风情等都有独特的兴趣。亚洲(除日本)及澳洲客源市场，包括我国港、澳、台地区和澳大利亚、新西兰、菲律宾、印尼、韩国、巴基斯坦、印度、西亚等国家，也是很有潜力的客源市场。 (2)国内游客 综合分析全区旅游客源地分布，从
29、影响人们外出旅游的因素考虑，新疆国内旅游流空间结构有以下几个特征： l 国内游客以疆内游客，特别是乌鲁木齐、昌吉州城镇居民和石油工人为主，整体呈现出“新疆人游新疆”的趋势。 l 疆外游客中来疆最多的并不是距离较近的省份，而是东南沿海发达省区，主要包括沪、宁、杭、珠江三角洲地区等。 l 交通便捷的地区来疆人数占一定的比例，包括陕西、甘肃和四川等。 l 环渤海经济地区的北京、河北、天津、辽宁、山东等省区，由于与新疆的政治经济联系及合作项目较多，商务、会议旅游
30、所占份额较高。 l 观光探亲、商务旅游为主要旅游形式。据国家统计局新疆调查总队调查，新疆国内旅游人数按旅游目的分：休闲、观光、游览、度假的人数占64.11%，商务及公务活动人员占16.44%，探亲访友人员占12.34%。 4.2 喀什地区旅游市场概况 喀什地区自然和人文旅游资源丰富，地理位置独特，具有开展旅游活动得天独厚的优势，在新疆的旅游产业中占有相当的份量，素有“不到喀什就不算到新疆”的美誉。自2000年以来，除2003年受到“非典”的影响，喀什旅游的各项数据都呈稳步上升的趋势。2000年～2009年期间，喀什旅行社从3家增加到了24家，增加了21家，到2009年，国际旅行社6家，国
31、内旅行社18家；星级饭店共33家，旅行社职工人数共810人。2010年，喀什经济特区的批准为其旅游发展带来了前所未有的机遇。 据《喀什地区2011年国民经济和社会发展统计公报》，2011年全年，喀什地区旅游人数达到315万人次，旅游总收入13.5亿元。全区有A级旅游景区25家（4A级3家，3A级7家，2A级15家），星级酒店32家。 表4-2 喀什地区旅游客源市场结构数据 年份 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 游客总人数（万人次） 192 ２３５ 156 153 250 315 旅游总收入（亿元） 5.76 8.４
32、 5.6 6.8 10.1 13.5 资料来源：喀什地区统计公报（2006-2011年） 4.3 区域旅游市场分析 4.3.1 疏勒县旅游市场现状 喀塔苏盖提水库旅游区所依托的疏勒县素有“兵城”之称，随着基础设施的完善，旅游环境的提升，市场营销活动的推进，旅游业获得了快速发展。但是，由于县域旅游开发尚处于起步阶段，目前已经开发建设的主要旅游景区还没有形成一定的规模与知名度，吸引力弱，全县接待游客总量和旅游总收入都不高。 表4-3 疏勒县旅游客源市场结构数据 项目 2009年 2010年 2011年 旅游总人次（万人次） 4 5.5 7.5 旅游总收入（万元
33、 450 700 1169 4.3.2 喀塔苏盖提水库市场分析 （1）市场现状 据不完全统计，喀塔苏盖提水库在目前尚未开发的情况下，每年接待游客、垂钓者1万多人次，随着疏勒县旅游投入力度的加大，基础设施的完善和水库景区的全面建设，其旅游开发将迎来高速发展时期。 （2）市场前景 喀塔苏盖提水库地处疏勒县旅游核心区（县城）和牙甫泉沙漠胡杨林景区的中间位置，既是疏勒县旅游资源的有机组成部分，也是县域主要旅游线路的重要节点，是由疏勒县县城通往境内其他旅游景区的必经环节。 从本地市场来看，喀塔苏盖提水库通过G315与喀什市、疏勒县县城和山东钢铁集团未来生活区相连，
34、其旅游开发顺应本地日益增长的休闲度假旅游需求，具有良好的客源市场基础。但是，由于目前本地休闲度假市场消费水平仍然有限，决定了疏勒县只是喀塔苏盖提水库景区旅游市场的一个重要组成部分。 从周边客源市场来看，南疆地区普遍为干旱缺水区，相对于水源丰富地区的游客而言，这部分旅游者对以水为主题的娱乐活动更为向往。疏勒县水资源丰富，地下水储量充沛，而喀塔苏盖提水库又是县域蓄水量最大的一座水库，烟波浩渺，水天一色，对周边地区的游客极具吸引力。因此，该景区旅游市场潜力巨大，中、长线客源充足。 （3）市场定位 根据喀塔苏盖提水库的资源特色以及游客到达旅游目的地的距离和游客数量间的比例关系，可将客源市场的地域
35、结构定位如下。 核心客源市场 喀什地区本地客源及乌鲁木齐等新疆核心城市的辐射地区。 l 重点客源市场 以北京、天津、上海、浙江、广东等为主的京津地区、长三角地区、珠三角地区市场和山东省旅游市场。 l 机会客源市场 国内其他省市市场以及俄罗斯、美国、日本、韩国、香港、澳门、台湾、东南亚等为主的境外市场。 （4）游客规模预测 喀塔苏盖提水库目前还处于尚未开发的状态，缺乏基础的游人统计数据。因此，本可研尝试在疏勒县近年来游览人数（2011年7.5万人次）的基数上，结合资源情况和旅游发展规律，做出以下预测相应的评估，所列数据仅供参考： 表4-4 游人规模预测表 年 份 2
36、012 2015 2020 2025 2030 预计游客人数（万人次） 3 7.5 16.5 25 50 第五章 场址及建设条件 5.1 建设场址 疏勒县位于喀什地区西北部，东连伽师县、岳普湖县，西接疏附县及克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县，南邻英吉沙县，东南与莎车县接壤，西北和疏附县毗邻，北隔克孜勒河与喀什市、疏附县相望，是祖国西南咽喉要道。 本项目建设场址位于疏勒县塔孜洪乡19村喀塔苏盖提水库的东、北岸，距离喀什市20km，疏勒县城12km，景区可开发用地总量约403.4公顷。 5.2 自然区位条件 5.2.1地形地貌 疏勒
37、县地处克孜勒河、盖孜河和库山河冲积平原中游地区，地形开阔平坦，海拔在1198米至1310米之间，仅东南部的沙漠区地形起伏较大。塔孜洪乡位于县境中部，境内地势略微西高东低，本项目位于塔孜洪乡东侧。 5.2.2气候 研究区属暖温带大陆性干旱气候，四季分明，冬季略长，光照充足，降水稀少，蒸发量大。年平均日照2822小时，历年平均气温11.8℃，最冷月为1月，平均气温-6.5℃，最热月为7月，平均气温25.8℃。全年平均年降水量65毫米，降水量年际变化较大，最多可达140毫米，最少仅有20毫米，春、夏两季降水量约占全年的80%左右，平均降雪日为4～8天。年平均风速2米/秒，最大风速可达27米/秒，
38、常有沙尘暴天气，主导风向为西北风。 5.2.3水文 塔孜洪乡境内水利条件较好，水域面积1.8万亩，总灌溉面积达5.9亩。罕南力克大渠、开赛大渠、喀西库木渠穿境而过；有干渠6条、支渠17条，全长65公里。 5.2.4 土壤 境内土壤多属黑壤土，盐碱化严重。 5.2.5 生物资源 塔孜洪乡以种植业为主，主要作物有小麦、玉米、棉花、葵花等；林果主要由杨树、柳树、杏、沙枣、葡萄等，瓜类有西瓜、蜜瓜；水产品包括草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、牛鲑等；畜牧业牧养牛、羊、马、驴等；禽类以鸡、鸭、鹅、鸽等家禽为主。 5.3 社会经济条件 5.3.1人口现状 景区所在的塔孜洪乡位于疏勒县境中部，总面积
39、159.8平方公里，下辖20个行政村，110个村民小组，1个西纳牧场。全乡共有居民5376户，2.6万人，其中维吾尔族占人口的99.8%，其它民族占0.2%。 5.3.2经济发展概况 塔孜洪乡属农业大乡，主要以种植业、林果业、畜牧业为主。面对新的形势，该乡坚持走“稳粮棉、促林果、上畜牧”的发展道路，以种植业为基础，重点发展林果业和畜牧业。种植业方面机械化耕作程度较高，全乡90%的耕地实现了机械化耕种。林果业大力实施品牌战略，坚持走建园式发展之路，不断加强园艺管理。畜牧业上重点抓好大畜养殖的基础设施，提高大畜和优良品种的总量和比重。 同时，该乡积极鼓励有条件、有技术的农民从事二三产业
40、扩大收入。乡办企事业涉及面粉加工、皮革加工、生铁铸造、基建施工和轧花、榨油、冰糖加工等多种行业，发展迅速。2007年，全乡农业生产总值达1397万元，同比增长57.7％。农民人均纯收入达3526.62元，增收1287.61元。 5.4 征地拆迁 国道315至喀希库日村的乡级道路，是进入喀塔苏盖提水库景区的主要道路。道路南侧、喀希库日村西部不仅属于景区滨水商住度假区的规划范围，也是进入景区的第一形象感官区。现有的乡村建筑物，不仅与商住度假设施极不协调，而且影响到景区旅游业的发展。因此，对该区域约35户村民进行整体搬迁，因此，对该区域约35户村民进行整体搬迁，预计安置总人口140人，一般新村安
41、置以人均建筑面积30~35m2进行，考虑地域特殊性，按50m2计算。改造后，改区域将与景区风貌协调统一，并从事旅游服务等相关经营活动。 5.5 政策环境条件 2010中央新疆工作座谈会召开后，国家旅游局高度重视，提交了《新疆维吾尔自治区旅游业发展考察报告》，提出了促进新疆旅游业跨越式发展的新思路，其旅游开发得到了国家政策的有力支持。2011年5月25日自治区召开旅游产业发展大会，通过了《自治区党委自治区人民政府关于推进旅游业跨越式发展的意见》，提出了培育旅游业成为“调结构、促就业、惠民生”的支柱产业，推动新疆旅游业在新的起点上实现跨越式发展，努力把新疆建设成为中国西部旅游胜地和我国重要的旅
42、游目的地。 喀塔苏盖提水库景区位于喀什地区疏勒县境内，是南疆旅游中心喀什地区的重要旅游节点。目前景区在地区大力实施旅游开发和县域经济蓬勃发展的大环境下，面临着良好的发展机遇。 第六章 建设方案 6.1总体规划 6.1.1指导思想 坚持科学的发展观，充分利用喀塔苏盖提水库的水面优势，以本地良好的区位条件和投资环境为依托，以先进的设计理念为指导，以塑造人与自然和谐共存的生态旅游环境为目标，坚持“高起点设计、高标准建设、高效能管理”的原则，努力把喀塔苏盖提水库景区建成融水上运动、观光游览、文化休闲、滨湖度假、生态宜居于一体的
43、综合性旅游景区。同时，完善景区配套设施，满足不同消费群体的个性化需求。 6.1.2总体方案 （1）主题性质 以辽阔的水域环境为背景，以自然生态观光为主题，以水上游乐、休闲度假、养生居住载体的田园生态湖泊型精品旅游景区。 （2）形象定位 大漠静海，活乐天堂 （3）功能分区 以喀塔苏盖提水库东南岸水面为核心，综合考虑水系、地貌特征和旅游资源空间分布特点，结合研究区主题性质、开发方向等因素，从产品结构和市场需求对应关系的角度出发，总体上可划分为三个功能区：水上游乐体验区、康体养生休闲区、滨水商住度假区。 ① 大众游乐体验区 大众游乐体验区位于水库东侧，占地约85.7公顷，充分利用水
44、面优势，开发水上娱乐、滨水休闲、特色美食等旅游产品，也可以开展水上竞技运动训练和比赛。 ② 康体养生休闲区 康体养生休闲区位于大众游乐体验区东部，占地约59.5公顷，结合周边良好的生态环境，开展亲水性养生保健项目，为游客提供各种疗养活动。 ③ 滨水商住度假区 滨水商住度假区位于水库北岸，占地约258.2公顷，主要面向具有一定消费能力的商务、会议市场和具有较高度假需求的群体，以诗意栖居为核心功能。 6.1.3交通组织 ① 对外交通 项目区对外交通主要依托G315、S310和乡村公路，以汽车为主要交通工具。 ② 内部交通 项目区内部交通主要依托步游道，电动车、自行车和步行相结合的
45、游览方式，沿水库大堤布置亲水平台和游船码头，供游人亲水驻足。各景观步游道交叉口设置生态停车场和电动车换乘点。 6.2 建设方案 6.2.1大众游乐体验区 ① 水韵广场 入口广场是景区的门户和形象，规划占地3000㎡，以“未来水世界”为主题，在景观上布置拟人化的创意植物水生动物造型仿生小品，局部采用不同颜色铺地材料，以水纹形成入口广场的文化铺装。广场承担游客集散、文化展示、大型活动场所、休闲游憩四大功能。 ② 游客接待中心 游客中心建筑面积约2000㎡，上下两层，在功能上游客中心作为整个景区的旅游信息中心和景区形象中心。内设景区介绍栏、景区沙盘、服务台、游客投诉室、景区人员公示栏、
46、游客休息处等。配备专业化的工作人员，能够准确地回答游客的问题，同时提供周边其它景区的信息，包括旅游产品组合、交通信息等。 ③ 生态停车场 本着生态和以人为本的精神，建设生态停车场，按200个车位设置，总面积约4000㎡，分设出入口，大小车按位停放，并设专人执管。地面铺设生态植草砖，以大乔木为绿化骨干，周边辅以树木绿化，利用树木作为车位与车位之间的隔离手段，最终达到“树下停车，车下有草，车上有树”的环保效果。 ④ 沙海风情乐园 以阳光、沙滩和大水面为背景，以家庭游乐为设计初衷，开发多种水上项目旅游产品，包括浴场、月亮船、平衡床、醉汉桥、蜻蜓点水等，弥补喀什地区缺乏大型水上游乐产品的缺口，
47、形成一处集健身、竞技、娱乐于一体的综合性滨水娱乐场所，激发游客参与水上活动项目的热情。 ⑤ 水上运动基地 利用良好的水域条件建成水上运动基地，作为开展多种专项水上运动的中心点，为游人提供专业化的水上运动场所。基地配套设置训练中心、竞赛中心和服务中心，提供器械、技术指导、安全保障、后勤、管理等服务。同时，积极组织开展多种水上运动竞赛，举办滑翔、快艇、冲浪、滑板等比赛项目，提高景区知名度，打造成为南疆地区最大的水上运动基地。 ⑥ 湖滨沙滩浴场 利用喀塔苏盖提水库东侧水塘，开辟长400m的湖滨人造沙滩和20000㎡的浅水嬉水区，修建浴场服务设施。在浅水区外堆砌模拟小岛，设置礁石、灯塔，修建船
48、形建筑，形成模拟海滩风景线。浴场配备标准更衣室、冲淋房、接待大厅等建筑设施，为游客提供了一个休闲、游浴、观光的好去处。 ⑦ 水族世界 充分依托湖水资源和具有地方特色的生物资源，做活水文章，建设水下展廊。水族馆分设水生动物、水生植物、水体保护等展出内容，并且充分利用先进的声、光、电手段配合标本、模型来展示各学科的最新科研成果，强调观众参与性，体现寓教于乐的特点。 6.2.2康体养生休闲区 ① 丝路民族水疗会所 引水库水，在水库外围适当位置建设以少数民族风情为主题的水疗中心，开展水疗、桑拿、按摩等保健项目。水疗池主题结合少数民族文化特色，开发如“维回水池”、“羌寨水池”、“藏浴水池”、“
49、苗家水池”、“黎族嬉水”等小型情景名目，通过精致民俗风格小品、民族洗浴文化、风情习俗等突显主题。 ② 休闲养生会所 规划在临湖的区域修建多处休闲养生会所，经营茶浴、当归浴、泡泡浴、负离子矿浴、神石火浴、人参浴等室内药浴和SPA 美容美体、健身游泳等多种项目。聘请专业按摩技师提供中医、泰式、日式、揉式、等多种按摩服务。同时提供推盐、拔罐、修脚、刮痧、等保健养生服务。 ③ 生态运动基地 借助滨湖环境，注入维吾尔族景观元素，打造特色生态运动基地。在合适地段开展户外拓展、水上瑜珈、自行车骑游等活动。同时，建设网球场、跑马场、小型足球场、健身器械坪和卡丁车跑道等，各种活动设施均配备具有专业技能的
50、救援及教练人员，满足高端游客休闲度假的需求。 ④ 汽车营地 利用喀塔苏盖提水库的特殊区位，针对大众消费市场，建设标准化自驾车营地。为自驾车游客提供住宿、餐饮、购物等方面的设施，包括汽车旅馆以及露营的帐篷、睡袋、背包等租用和售卖。同时还可以为游客提供各种自助烧烤和餐饮设备的租用售卖，并推出自助野饮、烧烤、篝火联欢等特色旅游服务。 6.2.3滨水商住度假区 ① 滨湖度假酒店 以水库景观环境为依托，在外围修建商务会议度假酒店。酒店建筑风格采用维吾尔民族与现代气息相融合的模式，硬件设备按五星级酒店标准设计施工。配套建设相应的健身馆、保龄球馆、会议厅、音乐厅、展示厅、餐厅，建成一个面向高端市场
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