节能目标责任制评价考核汇报材料.doc

云霄县2012年度节能目标责任制评价考核汇报材料云霄县人民政府“十二五”以来，我县继续深入贯彻国务院关于加强节能工作的决定、福建省人民政府关于加强节能工作的意见以及漳州市人民政府关于加强节能工作的实施意见精神，切实把工业发展建立在节约资源和保护环境的基础上，大力组织企业开展节能行动，积极引导、组织企业投入资金实施节能技术改造，为实施环境友好型县域战略和“十二五”节能目标的完成打下了坚实的基础。具体如下：一、万元GDP能耗下降率及其它节能指标我县“十二五”期间单位GDP能耗降低指标计划为：（市、县）2011年单位GDP能耗（ 吨标准煤/万元）“十二五”单位GDP能耗降低率（%）2015年单位GDP能耗（吨标准煤/万元）云霄县0.483160.42按我县实际这个指标分解到各年度为：2010年2011年2012年2013年2014年20150.5000.4830.4660.450.4350.42据市统计局发布的能耗数字表明，2011年我县实际万元GDP能耗为0.484吨，降低率-3.22%， 2012年万元GDP能耗预计为0.466吨, 降低率-3.43%，（确切数据要等市统计局正式发布），相比2011年完成情况改善很多，可完成市下达的控制目标。根据县统计局提供数据表明，云霄县2011年六大高耗能产值为24.36亿元，工业总产值为119.86亿元，2011年六大高耗能产值占工业总产值比重为20.32%。常山开发区的高耗能企业影响尤为突出，仅常山经济开发区的昌盛五金这一家2011年新增能耗对全县工业能耗基数增速影响就达20个百分点。剔除常山因素，我县单位规模工业增加值能耗由增长10.5% 降为 -2.3%，我县实际完成2011年度节能工作目标。2012年六大高耗能产值为28.75亿元，工业总产值为151.97亿元，2012年六大高耗能产值占工业总产值比重为18.92%；2012年高耗能行业产值同比2011年高耗能产值下降1.4%。二、积极有效的节能措施1、调整和优化产业结构我县加快产业结构调整，着力构建节约型、环保型产业体系。大力发展高效节能产业、现代农业和旅游服务业，积极开发利用太阳能、生物质能、地热等清洁能源和可再生资源，促进经济结构优化升级。同时加强对新建和改、扩建固定资产投资项目节能评优审查，认真落实好“三同时”制度，从源头上抓好增量控制。加大淘汰落后生产能力工作力度，加快对高耗能“五小”企业等落后生产能力关停进度。认真贯彻落实差别电价和超耗能加价有关政策，运用市场手段促进“两高”企业节能，建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，加快建立项目节能评估和审查制度。2、推动节能技术进步（1）节能技术研发列入年度科技计划自2008年以来，县科技局就将节能技术研发列入年度科技计划，把此项工作作为常设机制列入一把手工程，纳入全局的重要工作目标，成立了局节能工作领导小组，保证节能工作的顺利开展，迅速取得节能技术示范项目的新突破，2012年对福建美宝光电有限公司、福建发现传媒科技有限公司、云霄县云陵工业开发区管委会、艾尔丹（漳州）光电科技有限公司、福建大晶光电有限公司、云霄县生产力促进中心、福建信实节能照明有限公司、漳州市华威电源科技有限公司、漳州市南云包装设备有限公司实施科技节能技术项目，并做好示范实施。（2）节能专项资金逐年增加2012年县级节能专项资金预算支出1026.2万元，其中：节能工作经费85.8万元、节能环保资金135.2万元、节能循环利用805.2万元；上级节能专项补助496万元，其中：节能产品推广财政补贴365万元、能源节约经费8万元、节能循环经济财政奖励40万元、节能环保专项整治补助资金79万元、节能工作监督管理经费4万元。节能专项资金支出合计1522.2万元。（3）实施节能技术示范项目经贸局组织大众兴有限公司申报电机变频设备改造技改项目，获省经贸委技改补助，并作为全县的节能示范并进行推广应用；科技局协助高新技术企业福建信实节能照明有限公司实施了螺旋型节能灯管的荧光粉涂布技术产业化项目，并在2012年度获得了省科技厅和市科技局的立项和补助共9万元，此项目辐射和带动了节能灯的技术推广。协助福建美宝光电有限公司申报大功率LED汽车前大灯照明技术研发项目，获得省市科技科技立项和补助22万元。协助福建发现传媒科技有限公司申请高清晰LED显示屏、LED照明关键技术的研发，获得省信息局立项20万元。协助云霄县云陵工业开发区管委会实施云霄LED照明示范工程，获得省级立项30万元。协助艾尔丹（漳州）光电科技有限公司申报LED照明示范工程项目，获得省级立项20万元。协助大晶光电申请并获得高新技术企业，并LED灯用于金线莲培育项目，争取到省财政支持20万元，开发的LED技术比传统光电技术节约耗能70%，降低了光污染。协助云霄县生产力促进中心申请云霄节能光电产业技术创新公共服务平台建设项目，获得省财政支持15万元。协助漳州市华威电源科技有限公司申请高性能电动车蓄电池的研发项目，获得市级科技立项12万元。协助漳州市南云包装设备有限公司申请智能数码热转印打码机的研发项目，获得市级科技立项10万元。以上9个单位共获得省市科技立项158万元资金支持。（4）加强城市照明运作和管理2012年，我县以工程建设和技术改造为抓手，采取合同能源管理的方式与两岸照明公司签定关于以合同能源管理模式在云霄县推进LED路灯系统改造示范工程的框架协议，推广运用两岸光电企业研发的新型智能LED路灯，计划对我县路灯分步进行节能改造，淘汰高耗能的钠灯，全县计划改造路程长87.42公里，预计5年后可实现节能效益2367.5万元。目前第一、二期工程竣工并通过验收，累计完成投资680万元，改造路程长达30公里。主要在宝城路、国道等22段道路淘汰钠灯灯头1161盏，更新安装了LED灯头1237盏，进一步有效节约能源。同时，我县要求在新竣工路段使用功能照明设施一律安装节能效果较佳的LED灯，目前，新竣工路段城南中学北侧道路、城南中学南侧道路、城南中学西侧道路已安装LED路灯112盏。云霄县作为两岸照明节能科技有限公司的第一个合同能源管理项目，成功运用了两岸LED智能技术，并成为了全省乃至全国第一个实现LED单灯全智能控制的县城，为福建省实现路灯系统智能化起到了示范作用。 经过县城的照明节能改造，云霄LED路灯系统改造示范工程取得了良好效果。与传统钠灯对比，智能LED路灯节能率达到50%以上, 已完成的示范工程预计5年可节省电费和维护费约700万元。3、推动能耗较高企业进行节能改造通过对耗能较高企业进行走访，督促其进行节能改造。华威电光源科技有限公司一直积极响应号召，通过一系列措施来减少能源消耗。将美国阿波罗研究所开发研究成果运用在工艺流程上，减少百分之五十以上水耗，同时减少污水处理成本及大量电力消耗,并通过与厦门清洁生产认证中心合作，根据其提供的评估报告对内部一系列高耗能的工序进行合理的整改，取得了相当好的效果,在产量增加的情况下同时减少能源的耗用。十八重工是钢结构生产企业，依据其产能发展规划，2012年下半年将会逐渐增加用电量，为了节能减排，将积极进行LGA-Landesgewerbeanstalt 、AISC-AmericanInstituteofSteelConstructioninc.、JIS-JapaneseIndustrialStandards (H-GradeH等级认证)等国际认证机构的相关质量管理体系认证。通过标准化的生产，保证产品品质，同时更有效降低能源消耗，减少环境污染，发展绿色建筑。该公司拟建设屋面太阳能光伏发电项目，预计安装总计10MW太阳能光伏板。现已向有关部门申请立项，本项目建成后每年能够节省用电1000万度，创造经济效益720万元。节能4000吨标准煤，并且能够减少10000吨CO排放。三、重点耗能企业和重点行业节能目标1、县级重点耗能企业完成任务目标“十二五”期间，我县自加压力，确定年用电量600万度以上的6家工业企业为县控重点耗能企业，开展节能对标活动，提高节能管理水平。2、实施年度监测计划我县在政府节能减排工作领导小组的领导下由节能主管部门经贸局牵头，联合各乡镇开发区开展了节能降耗专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违章行为。按照节能减排责任单位的职责要求，各有关部门积极予以配合，加大节能执法力度，加强对节能工作的日常监督和管理。重点检查高耗能企业和公共设施用能情况，固定资产投资项目节能评估情况，使用国家明令淘汰用能设备情况，建筑节能标准、规范执行情况以及国家和省制定的主要产品能耗限额、主要耗能设备能耗限额执行情况等。加大对高耗能工艺、技术和设备的限制措施，对达不到国家标准和要求的企业，依法加大处罚力度。对不按期淘汰国家明令淘汰产品、工艺、设备的企业，依法责令其停产整顿或予以关闭，或采取吊销排污许可证、生产许可证、限电和停供电等措施。3、新建建筑节能强制性标准执行率完成任务目标由于措施有力，我县较好完成新建建筑节能强制性标准执行率任务目标，建筑节能和“禁实”工作稳步开展。一是实施了建筑节能审查与认定评审制度，建立健全从工程设计到竣工备案的建筑节能全过程监管机制。2012年新增房屋建筑面积74.74万（其中新增住宅建筑面积68.97万，新增公共建筑面积5.77万)祥见附表。设计单位设计图纸基本符合节能设计要求，施工图设计文件审查机构严格按照民用建筑节能强制性标准审查，设计阶段执行建筑节能设计标准达到100%，工程施工率达到100%，做到节能不达标，不予竣工备案。二是从源头做好“禁实”工作，研究推行新型墙体材料专项基金政策，通过发挥专项基金的杠杆调节作用，推动墙改和建筑节能工作开展。大力推广加气混凝土等新型材料的应用。扶持做大节能空心砼砖企业，近几年，新办节能空心砼砖企业6家，以市场化手段快速挤占实心粘土砖瓦市场，力争在2013年实现城市规划区禁粘土空心砖的目标。4、执行在用工业锅炉能效测试云霄县现有的在用锅炉43台，其中最大的10吨（蒸发量）最小的0.1吨（蒸发量）。我县的在用工业锅炉定期能效测试于2011年开始，委托省特检院漳州分院在锅炉安装、改造与重大维修的监检过程中进行监检，现已对17台新安装、改造和重大维修的锅炉逐台进行能效测试。四、法律、法规执行1、开展节能执法监督检查认真落实国务院、省政府关于节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知要求，建立完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，提高节能减排统计、分析水平。定期开展能源监测，加大执法监察力度，严肃查处企业违法违规用能行为，确保节能工作落到实处。2、执行高耗能产品能耗限额标准坚持节能降耗与结构调整相结合、与技术进步相结合、与加强管理相结合、与开发利用新能源相结合、与发展循环经济相结合，抓好重点领域、重点行业和企业，突出抓好县控6家重点耗能企业的节能降耗工作，做好能源计量、统计、定额等基础工作，继续开展能源审计、节能对标活动，提高节能管理水平。确保县控6家重点耗能企业实现2013年节能目标。五、节能基础工作和能力建设1、加强节能监察队伍、机构建设，完善能源统计制度并加强能源统计力量加强节能管理监察执法机构和队伍建设健全。节能（监测）中心、能源监测中心等机构是节能监督管理体制和机制的基础，是节能依法行政工作开展的组织保障。根据县委、县政府指示县经贸局设立“云霄县节能（监测）中心”，为局下属事业单位，机构规格为正股级，人员编制2名，经费由财政核拨。县统计局设立“云霄县能源监测中心”，为局下属事业单位，机构规格为正股级，人员编制2名，经费由财政核拨。2、开展节能宣传县广电局开展形式多样宣传活动，动员全社会参与节能。共推出新闻、专题报道近80篇；开辟“节能减排在行动”专栏；在“云霄新闻”后增设标语节能减排齐出力社会家庭共得益；制作“节能减排做法及常识”滚动字幕播出；在广电局电子屏幕循环播出节能减排相关知识。3、实施节能奖惩制度一是把全年的节能指标分解到各乡镇开发区，将节能指标层层分解落实到各种所有制企业；对年耗电300万千瓦时以上企业制定节电措施；对年耗电600万千瓦时以上的重点耗能企业实施节能监测。并将不论企业性质，一律分明赏惩。二是严格落实资源性产品价格改革。积极推行城市居民用水用电阶梯式价格制度，对工业生产用水用电实行超计划加价，提高水资源费和污水处理费征收标准，实施惩罚性电价，加大对高耗能企业实行差别电价政策的力度。对节电措施扎实、节电率高的企业，按节能量进行补贴，每千瓦时财政补贴0.05元；对自备发电机组增发电量的，柴油优先供应，柴油价由政府财政适当补贴；对没有完成节电指标的，则采用经济、行政手段进行惩罚，直至依法责令整顿或关闭。三是减征节能企业所得税。2010年至2013年3月以来，我县两家从事节能项目企业-云霄长业水务有限公司和漳州常山长业水务有限公司，享受增值税全免和企业所得税三免三减半优惠政策，三年来共享受增值税全免291.14元和企业所得税全免151.34万元。2013年4月18日