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公共聚集事件大型文艺演出应急预案

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2020年4月19日
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大型慰问演出应急预案

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二〇一四年八月
目 录

1 目的 1
2 适用范围 1
3 工作原则 1
4 启动条件 1
5 应急组织体系及职责 1
5.1 应急指挥中心 1
5.2 现场指挥部 2

5.3 应急协调组 2
5.4 后勤保障组 3
5.4 抢险救援组 3
5.5 财务保障组 4
5.6 安全保卫组 4
6 应急预测和预警机制 4
6.1 评估和预测 4
6.2 预防预警行动 5
6.3 预警支持系统 5
7 应急行动的响应及措施 5
7.1 应急响应 5
7.2 扩大应急 6
8 应急处理 6
8.1 信息接报 6
8.2 召开首次应急会议 7
8.3 应急上报 7
9 现场应急处理指导原则 7
9.1 公共聚集场所发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等 7
9.2 公共聚集场所发生挤压、踩踏等 8
10 应急终止 8

*****大型慰问演出
应急预案
1 目的
为确保**田**工区慰问演出晚会集体活动的有序、安全、稳定和圆满，有效预防和及时控制活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处理突发事件，最大限度地减少其危害和影响，特制定本预案。
2 适用范围
本预案适用于**气田生产管理中心举办文艺演出大型活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
3 工作原则
3.1 预防为主：加大宣传普及安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共场所和大型活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
3.2 依法管理：公共场所和大型活动突发事件预防控制的管理及应急处理工作，要严格执行国家有关法律法规。
3.3 快速反应：各大型活动主办单位应相应建立预警和处理快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各类预案，在应急指挥中心统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
4 启动条件
当晚会演出开展过程中发生火灾、爆炸、建筑物坍塌、因拥挤造成的挤压踩踏等事件时，启动本应急预案。
5 应急组织体系及职责
5.1 应急指挥中心
总指挥：厂长
副总指挥：副厂长、总工
成员：科室长
职责：
a)组织、指挥、协调各单位参与应急响应行动，下达应急处理任务。
b)审定或审批现场应急处理方案；

c)根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；
d)审批信息发布材料、应急上报材料；
e)在应急处理过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作；
f) 审批公共聚集场所事件应急救援费用；
g) 分析现场处理情况，及时决策、下达指令；
h) 研究解决突发事件中的重大问题；
i）加强与政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
5.2 现场指挥部
组长：副厂长
副组长：
职责：
a) 按照应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；
b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处理方案；
c) 在应急处理过程中，出现异常及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
d) 负责整合、调配现场应急资源；
e) 及时向应急指挥中心汇报应急处理情况；
f) 协同地方政府开展应急处理工作；
g) 按照应急指挥中心指令，负责现场信息发布工作；
h) 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止；
i) 收集、整理应急处理过程的有关资料；
j) 完成现场指挥部交办的其它任务。
5.3 应急协调组
组长： 生产运行科
副组长：
职责：
a) 全面跟踪并详细了解公共聚集场所事件的发展动态及处理情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 按照现场应急处理方案进行抢险；
c)；组织各单位做好配合专业处理队伍现场抢险和监护；
d) 做好现场戒严、人员疏导、车辆管制、医疗救助等工作；
e) 调度应急救援物资和协调周边单位应急救援资源进行抢险；
f）做好指导现场做好人员疏导、紧急抢救、治安警戒、交通管制工作，配合专业应急队伍做好应急抢险工作；
g）协助地方政府疏散周边居民工作；
h）完成现场指挥部交办的其它准备工作。
5.4 后勤保障组
组长：服务科
副组长：
职责：
a) 跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场处理情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 按照现场应急处理方案进行抢险；
c) 保障应急工作中车辆调度；
d) 开展应急过程中的食宿、医疗、保卫等后勤保障准备工作；
e）做好协助地方政府制定疏散方案及实施。
f）负责处理事件所需资金、物资和其它用品的应急供给，以及伤员的救治工作；
g）负责突发事件应急交通运输保障；
h）完成现场指挥部交办的其它准备工作。
5.4 抢险救援组
组长：
副组长：
成员：
职责：
a）抢险救援组应现场组织人员抢险救援，与地方部门联系，求得应急中心和地方相关单位配合。现场人员由净化厂科室、车间（站）各专业工程师组成，并根据需要随时调遣增援队伍。
b）确定派驻现场人员并待命。
5.5 财务保障组
组长：财务科
副组长：
成员：
职责：
a) 全面跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场的发展动态及处理情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 落实应急物资、应急处理等应急资金；
c) 负责突发应急处理过程涉及费用的监察、审计工作；
d) 分析财务风险，提供应对策略；
e) 负责有关人身及财产保险和理赔等事宜；
f) 负责现场指挥部交办的其它任务。
5.6 安全保卫组
组长： 保卫科
副组长：
职责：
a) 全面跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场的发展动态及处理情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 负责活动开展前的安全条件确认，治安防范工作；
c) 负责突发事件发生时的人员疏散工作；
d)负责配合地方公安机关及相关部门现场取证工作，对管理中心重点要害部位和领导的安全警卫工作。
6 应急预测和预警机制
6.1 评估和预测
大型活动的主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处理。
6.2 预防预警行动
6.2.1 党政办公室应建立必要的预警和快速反应机制，对各类大型活动加强事前的监督检查；组织演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。
6.2.2 公共场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
6.2.3 大型活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记备案。
6.2.4 公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共场所和大型活动的治安管理工作。
6.2.5 大型活动的主办单位和地方相关单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。
6.3 预警支持系统
公共场所举办大型活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；在出入大门和主要通道设专人负责疏导工作。
6.3.1 突发事件发生时，各单位接报后应及时向指应急指挥中心报告。
6.3.2 报送信息应尽可能客观实际，真实准确。力求多侧面，多角度地提供信息，要防止片面性。
7 应急行动的响应及措施
突发事件预测、预警、报警、接警、处理、结束、善后环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在应急指挥中心领导小组的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。
7.1 应急响应
7.1.1 基本响应
a）当确认突发公共事件即将或已经发生时，按照“统一指挥、专业处理”的要求，成立由各单位领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调交通、消防、通信和医疗急救等部门应急队伍开展前期救援行动，组织、动员和帮助职工、群众开展救助工作。
b）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向应急指挥中心报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处理方案。
c）参与突发公共事件处理的现场指挥部、各相关科室部门应立即调动有关人员和处理队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处理规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处理和救援工作。
d）现场指挥部应及时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向上级部门发出请求，由上级应急指挥中心协助调配其它应急资源参与处理工作。
7.2 扩大应急
7.2.1 预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发公共事件时，启动相应的应急预案。依据事件等级，由上级部门应急指挥中心，统一领导突发公共事件的处理工作。
8 应急处理
8.1 信息接报
8.1.1 发生公共聚集场所事件时，迅速向应急指挥中心办公室（）报告，最多不超过10分钟。在应急处理过程中，现场指挥部应随时向应急指挥中心报告事态进展情况，至少每15分钟电话报告一次。
8.1.2 应急报告应包括但不限于以下内容：
a)公共聚集场所大型集会、庆典等主办和协办单位、参加人数、时间、地点；
b)突发事件情况描述(火灾、爆炸、建筑物坍塌、因拥挤造成的挤压踩踏等)；
c)可能的原因；
d)人员伤亡情况及当前已采取的应急措施；
e)造成的社会和政治影响；
f)请求应急指挥中心协调、支持的事项；
g)报告人的单位、姓名、职务和联系电话。
8.2 召开首次应急会议
首次应急会议由应急指挥中心总指挥或副总指挥主持召开，会议内容包括但不限于：
a)通报公共聚集场所事件情况；
b)确定现场应急指挥部总指挥及成员名单，成立现场应急指挥部；
c)明确应急处理工作的任务和要求；
d)判断所需调配的内外部应急资源；
e)确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；
f)按规定的时间上报上级及地方政府有关部门。
8.3 应急上报
当发生Ⅰ、Ⅱ级事件时，根据*****应急指挥中心指令，做好应急上报工作：
a) 生产运行科向**分公司生产运行处（）报告；
b) 安全环保科向地方公安厅、卫生厅、安监局报告；
c) 党政办公室向**分公司应急办（电话：[phone]）和苍溪县应急办报告（）报告；
d) 报告内容经应急指挥中心办公室审查，总（副总）指挥审批后上报；
e) 应急处理中发生新的情况及时补充上报。
9 现场应急处理指导原则
9.1 公共聚集场所发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等
公共聚集场所发生火灾、爆炸、建筑物坍塌等事件时，应急处理应遵循以下原则：
a) 采取隔离和疏散措施，对事件现场周围实行交通管制，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防和救援力量；在安全区域设置安置点，并执行治安警戒；
b) 及时抢救伤员或送医院治疗，并对现场进行消毒处理；
c) 组织消防、工程力量，对现场实施救援和工程抢险，并建立洗消站，为现场抢险队员和受污染的公众提供洗消服务；
d) 公共聚集场所有爆炸预兆或建筑物倒塌征兆时，指令现场全部人员立即撤离至安全区域；
e) 利用扩音设备向周边公众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应急安全常识，稳定公众情绪。
9.2 公共聚集场所发生挤压、踩踏等
公共聚集场所发生挤压、踩踏等事件时，应急处理应遵循以下原则：
a) 迅速设置疏散安全通道，疏散现场及周边公众到安全区域，执行治安警戒；
b) 配合地方公安、武警以及消防力量迅速抢救被挤压和踩踏人群，防止事态及伤亡人数扩大；
c) 及时抢救伤员或送医院治疗；
d) 利用扩音设备向周边公众宣传个体防护注意事项、疏散和逃生方法等应急安全常识，稳定公众情绪；
e) 配合当地政府的应急行动。
10 应急终止
经应急处理后，现场应急指挥部确认满足综合应急预案应急终止条件时，向应急指挥中心办公室报告，应急指挥中心可下达应急终止指令。
11 附录
11.1 附件一：应急通讯录

附件一:应急通讯录