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海南防台风应急预案

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2020年4月19日
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台州港健跳南港区疏港公路一期工程

防台风预案

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目 录

一、 应急预案的方针与原则
二、 应急策划
三、 应急准备
四、 应急响应
五、 具体应急措施
六、 突发事件应急预案
七、 现场恢复
八、 预案管理与评审改进

防台风应急预案
一、应急预案的方针与原则
在“安全第一，预防为主”的方针的指导下，为深入贯彻落实“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求，给施工人员的工作提供更好更安全的环境，保证各种应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”，特制定本预案。
二、应急策划
（一）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员的应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

（二）突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充分的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
1、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到台风、强降雨等恶劣天气给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。
2、突发事件及重大风险预防措施
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不但给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。
1）项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防暴雨防台风安全意识，项目部定制了气象预报短信服务。
2）施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。
3）台风处理方案
在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，是财产损失尽可能减到最小。
（三）、应急资源分析
1）应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。
2）应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充分，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。
3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
（四）、法律法规要求
《建筑工程施工安全技术规程》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十一条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。

三、应急准备
1、机构与职责
一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组
姓名
职务
职位
电话
邢伟夫
组长
项目经理

付国静
副组长
项目副经理

韩宇
副组长
项目总工

陈挺
后勤
质检员

郑嘉颖
后勤
测量员

纪婷
组员
实验室主任

张伟迪
组员
技术员

陈佳宾
组员
技术员

医院急救电话：120
应急组织的分工职责
组长职责：
1）决定是否纯在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2）复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排；
5）在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长（现场管理者）职责：
1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2）如要必有，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务提供建议和信息。

成员职责：
1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈下迅速；
2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
4）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
5）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
6）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
7）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
8）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
9）寻找受害者并转移至安全地带。
10）在事故有可能扩大进行抢险或救援时，高度注意避免意外伤害。
11）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
部门职责：
序号
负责人
负责范围
1
项目经理
负责整个项目措施总体部署落实情况
2
技术质量部
负责现场板房、负责加固方案制定
3
物资部
负责现场材料覆盖、堆放等保护及加固物资采购进场材料物资工作
4
工程部
负责现场、生活区临水、临电加固及排水工作
5
安全部
负责现场安全防护、保卫工作落实
6
后勤部
保障必须的防护、救护用品及生活物质的供给
2、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
主要应急物资：
①配备适当的救生器具，如担架、急救药品、安全绳、长竹竿等；
②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；
③自备应急照明灯、雨衣、雨鞋等；
④预备铁锹、沙袋等物，利于堵水和引水流方向。
材料物资计划
序号
材料名称
规格
单位
数量
备注
1
编织袋

条
500
堵水引流
2
照明灯

个
20
停电照明
3
雨衣

套
20
抢险用品
4
雨鞋

双
20
抢险用品
5
铁锹

把
15
挖掘
6
彩条布

平米
400
材料覆盖
7
脚手管
6m
根
300
板房加固、安全防护
3m
根
200
2m
根
200
9
铁丝
8#
公斤
150
材料、板房加固
10
警戒线

米
200
安全防护
11
救援车辆

辆
2
运输人员、物资
12
其它物资
担架、急救药品、安全绳等

3、教育、训练
为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。
4、互相协议
项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
四、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。

（1）项目部实行昼夜值班制度。
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论在最短的时间内发出如何进行现场处理的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散、和保护现场等。综合部在30分内一小组名义打电话向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理当中去。各种设备、器材、物资、车辆等应统一调遣，各类人员必须无条件服从组长和副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
五、具体应急措施
（1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；台风到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。
（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防台物资的准备工作，在台风来临前，准备好足够的编织袋、黄砂等防台物资。
（3）设备保障措施：投入现场的装载机、运输车等设备，同时加强设备保养与维修，确保台风来临时设备能正常运转，特殊时期设备能充分发挥设备的应急作用。
（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受台风影响较严重的工程项目在非台风季节施工，减少台风对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防台法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防台教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离：积极配合、参与地方防台工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。
（5）密切与气象部门取得联系，及时获得险情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防台准备工作。
六、突发事件应急预案
1、安全撤离
当确认出现台风、暴雨时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员机械加以安置保护，施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择安全平台进行自我保护，等待项目部组织救援。
2、组织抢险
a各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；
b组织抢救突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员救护；
c卫生员作好准备，并视情提前与定点医院联系。
3、通讯
各救援小组、新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。
4、警戒与治安
在发生台风险情时，安保部应派人员加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，无混乱、拥挤，减少人员伤亡。将所有人员转移到安全地带。
6、公共关系
项目部抢险救援小组为事故信息收集与发布的组织机构，抢险救援小组届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。
七、现场恢复
充分辨识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
八、预案管理与评审改进
项目部及各队应急预案每年至少进行一次演练和评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。