民办学校项目策划建议书.doc

目 录
第一章 建设单位及项目概况 4
1.1项目建设单位 4
1.2项目概况 6
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 19
2.1 发展规划分析 19
2.2教育政策分析 20
2.3行业准入分析 24
第三章 资源开发及综合利用分析 25
3.1资源开发方案 25
3.2资源利用方案及节约措施 25
第四章 节能分析 27
4.1编制依据和节能规范 27
4.2能耗状况和能耗指标分析 28
4.3节能措施与节能效果分析 32
第五章 建设用地、征地拆迁及 36
移民安置分析 36
5.1项目选址及用地方案 36
5.2土地利用合理性分析 40
5.3征地拆迁和移民安置规划方案 41
第六章 环境和生态影响分析 42
6.1 场址环境条件状况 42
6.2执行的环境质量标准及排放标准 42
6.3 生态环境影响分析 43
6.4 生态环境保护措施 45
6.5 地质灾害影响分析 48
6.6环境影响评价 49
第七章 项目实施与管理 50
7.1 建设组织与管理 50
7.2 物业管理 55
第八章 经济影响分析 56
8.1编制依据 56
8.2总投资估算 56
8.3行业影响分析 61
8.4区域经济影响分析和宏观经济影响分析 62
第九章 安全与职业卫生 66
9.1安全 66
9.2职业卫生 67
第十章 社会影响分析 68
10.1社会影响效果分析 68
10.2社会适应性分析 69
10.3社会风险及对策分析 70
第十一章 经济影响分析 71
11.1 行业影响分析 71
11.2区域经济影响分析 71
第十二章 社会效益与生态效益 72
12.1社会效益分析 72
12.2生态效益分析 72
第十三章 结论与建议 73
13.1结论 73
13.2建议 73

第一章 建设单位及项目概况
1.1项目建设单位
1.1.1项目建设单位
##学校
1.1.2法定代表人

1.1.4单位简介
##学校是依据《中华人民共和国民办教育促进法》经上级主管部门批准于2013年6月成立的一所集小学、初中、高中、教育培训于一体的十二年一贯制民办学校。学校占地面积100亩，建筑面积近20000平方米，现有中、小学28个教学班，1600名在校学生，160多名教职员工。生源以本县各乡镇为主，辐射多山、科苑、景峰、车青、恒兴等县区。
举办者发晓东，1966年在果岭三中参军（空军），后转业在地方长期从事教育培训工作，对家乡有深厚的感情。2009年退休后，本着回报家乡，服务家乡，为家乡公益和教育事业做贡献的原则，联合同仁，举办学校。建校以来，我校始终坚持 “全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，为学生终生学习、服务社会奠定坚实基础，培养合格的社会主义现代化事业的建设者和接班人”的办学指导思想，积极推行素质教育，不断强化教学过程管理，向管理要效益，靠管理促发展，教育教学管理逐步走向制度化、规范化和科学化的轨道。

1、办学理念：创造适合每个学生发展的教育,让每个孩子都成才。
2、办学目标：质量过硬 特色鲜明 家长满意 社会认可
3、培养目标：品学兼优、身心健康、习惯良好、全面发展，适应未来社会发展的现代人。
4、教育理念：以人为本，情感关怀，自主发展，没有教不好的学生。
学校具有系统化的校园网、信息教学设施、报告厅，学生公寓餐厅、配有现代化的多媒体电视教学系统，是学生学习的沃土，成长的乐园。
学校管理上注重学生自主管理与学校教师管理相结合的模式。在学生管理上，实行自主管理，自主学习，综合考核。
在教师管理上，实行量化管理、按月评价、综合考核、质量与工资挂钩。教师的工作完全按照《教师职业考的评价办法》、《教师执勤办法》《教师教学常规评价办法》、《教师工作量评价办法》、《教师教学质量评价办法》、《教师综合考核评价办法》进行评价，考评结果和教师利益挂钩。
后勤服务上力保安全、健康、舒适和放心。一是学生就餐确保安全、健康。为确保学生营养合理搭配，实行周菜谱，即每周饭菜（每顿饭一荤一素两个菜，早晨有粥、晚上有汤）不重样;二是宿舍冬有暖气、夏有空调。每层楼两名有爱心的生活老师，指导学生生活，服务学生起居，监督夜间安全;三是校车接送让家长省心、放心。每辆车除安排服务员外，学校还安排了学生车长，确保学生坐车文明有序。
自建校以来。在历年县教研室组织的全县统考和抽考中，该校各年级段成绩均在前列。
1.2项目概况
1.2.1项目名称
##学校三期项目
1.2.2拟建地点
本项目建设地点位于果岭县商店镇政府向南3公里、桑阳路以西
1.2.3规模及内容
学校总用地面积66667平方米，总建筑面积39500平方米。本项目为##学校三期项目，规划用地面积33333.5平方米，拟建建筑面积18000平方米；主要建设：小学部留守儿童男生宿舍大楼，建筑面积5000平方米；小学部留守儿童女生宿舍大楼，建筑面积5000平方米；、小学部留守少年儿童教学办公大楼，建筑面积6000平方米；小学部留守儿童餐厅，建筑面积2000平方米。
容积率：0.54；
建筑密度：22%；
绿化率：35.0%
1.2.4投资规模与资金筹措方案
本项目投资3600万元，资金来源全部是由##学校自筹。
1.2.5项目建设背景
随着果岭县经济的快速发展以及入住人口的不断增加，县政府在为居民提供良好的生态、人文环境的同时，当务之急是为居民提供包括中小学在内的基础教育设施配套，确保居民中适龄儿童可以就近接受良好的义务教育。
果岭县为了响应吉林省政府发展战略，引进优质教育资源，促进果岭县教育事业的均衡发展，发挥示范辐射作用，经吉林省教育厅和果岭县人
民政府同意建设该项目。学校为十二年一贯制学校，学校由##学校筹金建设，归属果岭县教体局行政管理。
##学校将组建以校长为核心的管理团队和优秀教师组成的骨干教师队伍，秉承果岭“诚、真、勤、仁”的办学传统，以培养基础合理、素质全面、个性鲜明的学生为目标，采用层次化、个性化、个别化的教育方式，汇集优质师资和生源，以先进的办学理念、科学而富有人性化的管理、一流的师资队伍、良好的教学环境，着力打造一所全县一流特色学校，办起让果岭人民满意的教育。
为此，##学校将于近期按照市、县政府要求，启动建设##学校三期项目，以满足周边地区义务教育设施需求。
1.2.6建设规模
本项目的建设可满足果岭县日益增长的基础教育就学需求，对进一步提升果岭县教育水平，加快果岭教育事业发展起重要作用。本项目按照吉林省标准化学校建设要求，总占地面积50亩,建设：小学部留守儿童男生宿舍大楼，建筑面积5000平方米，需资金投入1000万元；小学部留守儿童女生宿舍大楼，建筑面积5000平方米，需资金投入1000万元；、小学部留守少年儿童教学办公大楼，建筑面积6000平方米，需资金投入1200万元；小学部留守儿童餐厅，建筑面积2000平方米，需资金投入400万元；
项目共需投入资金3600万元。
1.2.7建设方案
1、规划指导思想
（1）以人为本，创造适宜的使用空间
充分考虑学生和教师的心理感受、设计空间及色彩注意明亮畅快，提供舒适的使用空间。
（2）设计新颖、富于特点的建筑
根据所处的位置和特点，立面用色注意使用一些明快清爽的色彩，造型上较轻盈雅致，区别于普通的建筑，设计一个有鲜明个性的建筑。
（3）建筑与自然紧密结合，创造优良的教学环境
作为城市建筑，结合城市总体环境考虑，使建筑与周边环境相协调。建筑内外均考虑相应的环境绿化，使建筑与环境相互融合。
（4）功能分区明确，流线畅通
学校功能相对较为简单，设计时注意各出入口位置，既分离又方便联系，强调流线的合理与畅通。
（5）简洁务实设计，同时适当超前考虑
创建简洁，具有时代感的现代感建筑。本建筑群采用现代简洁的手法表达建筑，强调其简洁性，突出建筑的个性。注意利用建筑材料的配合，体现建筑的时代性，充分反映出建筑的气质。
2、总图
（1）总平面布置
##学校三期项目总平面布置的原则是顺应地形及周围交通、建筑环境，把校园功能合理的分区。
（2）道路交通及竖向布置
学校最重要的因素之一就是安全性。项目用地东侧为城市主干道桑阳路，车流量很大，所以人行的校园入口宜设于这条路上。
校区内各自设有环绕整个学区的车行道兼消防车道，学校的主入口均设置前广场，校门采用分段设计，有独立的车行出入口与校内车行环道连接，有效的将车流与人流分开，加大学生出入的安全性。
（3）绿化工程
本项目的绿化工程以集中绿地结合分散绿地的方式为主，主要在道路两侧、建筑物四周设置绿化工程，使校区内在临近城市干道面具有良好的视觉效果。绿化树种以草皮、小灌木及行道树为主。
（4）管线设计
场地内管线有：给水管、排水管、消防水管、电缆管沟、通讯线等。 消防水管沿道路一侧布置，其它管线按照管线的埋设深度，自建筑物基础开始向外由浅至深埋设。
管线和管沟横穿道路时，管顶至道路路面结构层底面的垂直净距离不应小于0.4米，不满足要求时应作加固处理。防护套管和管沟的两端伸出道路路缘石以外的长度不小于1.0米。
3、建筑工程
（1）设计依据
①建设方有关本项目的设计要求；
②国家现行有关标准、规范、规程；
③《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；
④《中小学建筑设计规范》(GBJ99-86)；
⑤《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)；
⑥《吉林省小学基本实现现代化建设标准》；
⑦《吉林省中学基本实现现代化建设标准》；
⑧《城市道路和建筑物无障碍设计规程》(JGJ50-2001);
⑨《吉林省消防条例》;
⑩《建筑工程设计文件编制深度规定》建设部 2003年4月。
（2）平面设计
①整体分区明确
本项目主体建筑主要分为三个区：办公区、教学区和生活区。
②各分区功能设计合理
本项目办公区拟布置于综合教学楼中，另外楼内设有德育展览室、荣誉展览室、接待室、广播社团室、会议室和行政办公室等办公用房。
教学区均布置在用地东侧，紧邻校园主入口处。教学楼共五层，整体型态采用庭院式布置，所有教室采光面均朝向庭院外方向，保证学生充足的日照要求。联系走道围绕庭院环绕布置，庭院中种植绿化植物，创造良好的教学环境。
学校后勤区设置于校园西南端，并在北侧设有独立的后勤出入口，避免后勤用品、餐厨用品及生活垃圾等交通流线干扰教学流线。后勤区主要设置有师生食堂、学生宿舍等，供学生及教师使用。
③交通组织
本项目校门两侧设置车行入口，车行道兼消防车道沿基地边缘，顺应用地形状，环绕整个场地，既有效的实现了人车分流，又为校区内各部分的使用提供了便利。单独设置的后勤出入口毗邻校园后勤区，方便后勤供给。
④内部交通
学校的内部交通尽可能便捷、通达。垂直交通分布在学校的门厅走廊、办公区、教学区和活动区，与每层的平面交通相连接，使老师和学生们方便、高效的到达每一处功能用房。普通教室可方便到达专用教室，行政用房与教学区适当分离，但方便进入普通教室区。每层建筑自身围合连续，又有适当的高低错落，学生在建筑内部走动时，可以获取不断变化的空间感。各主要出入口均设置无障碍坡道及无障碍入口，并独立设置无障碍卫生间。
⑤立面
学校造型的设计以现代简约风格为主，通过石材、玻璃、垂直百叶等不同材质的对比体现建筑的虚实关系，通过现代材料和手法修改传统建筑中的各个元素，并在此基础上进行必要的演化和抽象化，呈现出生动、活泼、和谐的时代气息。
入口处结合了不规整的建筑造型使得入口处具有趣味性，局部运用色彩的跳跃性、材料的质感和肌理的变化来塑造。可旋转的百叶窗，体现了年轻、生态、文化、活力等元素主题。外立面色彩整体清雅含蓄、端庄丰华，建筑空间生动活泼，创造出一种宁静却引人注目的建筑风格，同时拥有着丰富活泼的学习生活体验。
⑥剖面
教室区采用3.7米层高；舞蹈教室、多功能教室则占两层层高；主入口处连廊局部调控，营造丰富的空间景观；餐厅和食堂层高设置为5米，提供了舒适宽敞的就餐环境；宿舍层高3米，满足住宿需求
（3）建筑结构
本项目主要结构类型为砖混结构；设计使用年限为20年；建筑结构安全等级为二级；建筑抗震设防类别为重点设防类（乙类），抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计地震分组为第一组；建筑桩基设计等级为丙级；建筑耐火等级为Ⅱ级；屋面防水等级为Ⅱ级；本项目将根据进一步的地质勘探报告，选用适宜的基础形式。
4、给排水
（1）给水系统
①水源
本项目位于商店镇政府驻地，给水管网已经形成。给水水源取自市政给水管网，供水水压约为0.35MPa。
室外给水管网采用2根DN150管道与市政给水管网连接，供水管连接在学校内四周，形成生活消防环状管网。
②生活及场地用水量估算
本项目用水主要为学生、教师生活用水和食堂日常用水；道路、广场、操场浇洒用水；以及周边绿化用水。生活给水量按每生每日用水量70升、在校师生人数约1000人，用水系数1.5，每年上课天数285天计算，用水量为29925吨；绿化用水为按一年用水30天，2L\㎡计算，用水量为660吨；项目不可预见用水量按照以上用水总量的5%计算，年不可预见用水总量为1529.25吨。
本项目年用水量为32114.25吨。
（2）排水设计
①室内排水系统
本项目生活污水经项目区内排水管线排入室外市政排水管网，本工程建成后，主要是卫生间的冲洗水和洗涤水及实验室污水，卫生间排水可直接排入室外市政污水管网，实验室污水要经过简单处理后方可排入室外市政污水管网。
②室外排水系统
采用分流制排水系统，雨水用管道收集后排入市政雨水管中，生活污水经化粪池处理后排入市政污水管中。
6、用电量估算
（1）本项目总建筑面积18000m2，根据《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇——电气》中中小学用电指标为20-30W/m2的要求，本项目用电指标按照30W/m2计算，年运行时间按照285d计，日用电时长取5h，同时系数取0.75，则年用电量为57.71万kWh；
（2）不可预见用电量
项目不可预见用电量按照以上用电总量的5%计算，年不可预见用电总量为2.89万kWh。
综上所述，该项目用电总量为60.6万kWh，由项目区供电网统一供给，可以保证项目的正常运行需求。
本项目建筑面积18000m2，用电指标按照30W/m2计算，可以合用原学校节能型变压器。
（1）低压配电系统
电源来自变电室的低压出线柜，电压为380/220V。照明、动力分开供电。二级负荷均采用专用回路供电，其中应急照明、疏散指示标志均选用自带隔镍电池的应急灯具。应急灯的控制开关选用带指示灯的跷板开关。
教室的前后墙上各设置一组电源插座，各功能间在适当位置设置电源插座，插座配电回路采用漏电保护装置。
教室内教学用电采用专用回路配电。个别教室课桌上有电气设备的，配电回路采用漏电保护装置。
一般照明配电箱选用终端箱，内设单极带断零线和带漏电保护的自动开关。配电箱除电缆井内明装外均为墙上暗装。照明线路均采用阻燃型塑料绝缘铜芯导线穿金属管在楼板、吊顶及墙内暗敷。所有插座均设有专用PE线，并有漏电保护装置。
（2）照明
①照度标准
照明应以清洁、明快为原则进行设计，同时考虑节能因素避免能源浪费，以满足使用的要求。楼梯间、走道等均采用节能灯；办公室、实验室、阅览室、会议室、教室和形体教室等均采用节能型荧光灯（18/36W）并带电子整流器。
② 照度要求
办公室 （300LX） 教室 （300LX） 实验室 （300LX）
阅览室 （300LX） 走道（75~100LX） 书库（50LX）
③应急照明
楼梯间按100%考虑；门厅、走道按30%考虑；其他公共场所按10%考虑。各层疏散走道、拐角及入口等处均设疏散指示灯（带电池浮充），上述灯具内设置蓄电池，蓄电池的工作时间不少于30分钟。
④建筑物防雷：
本项目防雷按三类防雷建筑要求设置。
屋顶设置避雷带，避雷带网格不大于 10m×10m或12m×8m。利用建筑物四周平均间距小于18米的框架柱内的主钢筋作防雷引下线。
利用建筑物全部基础钢筋作接地体。
按规范要求采用防雷电感应及雷电波侵入措施，防护等级为C级。 所有进出建筑物的弱电系统均设相适应的防雷装置，预防电子设备遭雷害。
⑤接地及安全：
本项目配电系统接地形式采用TN-C-S制。
本项目接地种类有工作接地、保护接地、雷电保护接地、信息系统接地等，采用联合接地装置，接地电阻要求小于1欧姆。
7、弱电
本项目按现代化教育需要，考虑校园网络、闭路电视、广播音响、电话通讯、防盗监控等的综合布线。设计覆盖主要教育教学和教育管理活动场所的校园网络，并以专线方式与因特网相联。能充分满足开设信息技术课程教学以及教师教育教学科研需要，使校园网络成为学校教育教学的工具。
8、通风空调
本项目预留分体式空调安装位置，根据学校发展另行确定空调设备的安装。空调室外机放置位置将根据不影响建筑外立面总体风格的原则具体确定。
食堂设置机械排风系统，厨房设竖向排风（烟）管井，有组织地排放油烟。通风管道材料采用镀锌钢板，风管制作参照《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2002。
9、消防
（1）建筑消防
本项目为多层建筑，耐火等级为二级，周边有校园道路及硬地广场环通，宽度4米，满足消防通道要求。
根据楼内功能的不同将建筑的每层分为三防火分区，每个防火分区面积符合《建筑设计防火规范》（GB 50016—2006）。
楼内设有疏散楼梯，每个防火分区内设有两个疏散楼梯，每个楼梯有效宽度1.4米，满足1m/100人的疏散要求。
任意房间疏散门至最近安全出口的最大距离小于25米，符合防火规范要求。
（2）消火栓设置
本项目设有个室外消火栓，消防用水量25L/s。
室外消防给水管网布置成环状，并有2条进水管向环状管网输水。确保当其中1条进水管发生故障时，另外1条进水管能满足消防用水总量的供给要求。

在每层每个楼梯口设一个室内消火栓，消防用水量15L/s。
（3）灭火器配置
按危险等级场所的配置基准和灭火器的最大保护距离配置磷酸铵盐干粉灭火器。
1.2.8项目进度
本项目建设期拟定为12个月，2018年1月开工，2018年12月竣工验收。
项目具体进度如表：

进度
实施阶段
2018.1---2018.12
1
2
3-10
11
12
1
项目批报

2
初步设计及审批

3
施工图设计

4
招标

5
土建与景观配套

6
设备采购与制作

7
竣工

（1）项目立项： 2018年1月；
（2）项目前期审批： 2018年2月；
（3）初步设计及施工图设计：2018年2月；
（4）工程施工：2018年 3月～2018年11月；
（5）竣工交付： 2018年12月。
项目的主要经济技术指标见表：
序号
项 目
单 位
指 标
一
建设规模

1
用地面积
平方米
33333.5
2
建筑面积
平方米
18000
二
规划指标

1
容积率

0.54
2
绿地率
%
35
3
建筑占地
平方米
7333.33
3
建筑密度
%
22
三
项目建设期
月
12
四
项目总投资
万元
3600

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
2.1 发展规划分析
2.1.1 教育发展规划分析
项目建设符合吉林省“十三五”发展规划纲要。吉林省“十三五”发展规划纲要提出：全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，实施教育优先发展战略，全面提升基础教育、高等教育、现代职业教育质量水平深化基础教育综合改革，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，缩小城乡、区域、校际教育差距，完成农村全面改薄任务，解决城镇普通中小学“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加强教师队伍建设，实施“双师型”素质提升工程，启动高校特色学科人才团队培育计划。稳定增加教育投入，鼓励社会力量兴办教育。
“十三五”时期基本公共服务范围和重点包括：公共教育：
①九年义务教育免费，农村义务教育阶段寄宿制学校免住宿费，并为经济困难寄宿生提供生活补助；
②农村中等职业教育免费；
③适龄儿童特殊教育免费；
④为家庭经济困难幼儿入园提供补助。
本项目的建设符合吉林省“十三五”发展规划纲要的内容，是落实吉林省“十三五”规划在教育发展方面的有力举措，将大大改善果岭县的教学环境，凸显吉林省的教育特色，促进文化发展，提升东胜形象，营造良好的教育发展环境。
2.1.2教育用地规划分析
项目建设符合吉林省中小学用地规划
针对当前教育现存学校用地紧缺、设施落后的现状，《吉林省中小学校园用地规划》按照“统筹规划、分层推进、分步实施”的原则，通过对现有学校的扩建、撤并、易地重建以及新建新学校，达到总量减少、规模扩大、布局合理的目标，为中小学教育提供充足的发展空间。
规划布局原则为：
（1）合理布局原则合理规划配置中小学校，使之与居住区的布局相协调，满足学生就近入学需求。
（2）扩大用地规模原则。结合新城建设开发，扩大学校用地规模、改善办学条件。
（3）适度超前原则。科学预测城市和中小学未来发展趋势，在用地和布局规划中适度超前，预防新的不合理布局出现。
（4）规模效益原则。对规模小且办学质量差的学校予以撤并，同时扩大重点学校办学规模。
项目投入使用后，将为果岭县整合教育网点提供了良好基础，同时也提升和改善了当地的教学环境，因此，本项目符合吉林省中小学用地规划。
2.2教育政策分析
2.2.1项目建设符合国家教育政策
为保障我国教育事业健康发展，国家制定了《中华人民共和国义务教育法》（1995）、《中华人民共和国义务教育法》（1986年制定，2006年修订）等一些列法律法规。其中《中华人民共和国教育法》开宗明义地指出：教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。《中华人民共和国义务教育法》第十五条规定：县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。
根据上述规定分析，##学校一期项目位于果岭县城内东部，学校为规划中的居民配套基础设施，项目投入使用后，将为果岭县整合教育网点提供良好设施，同时也提升了当地的教学环境。因此，符合国家教育政策。
2.2.2项目建设符合吉林省教育政策
1、2010年12月《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式面向社会公开征求意见，对于义务教育，《纲要》中提出到2020年，义务教育阶段基本实现小班化教育。此外，外来进城务工人员随迁子女90%以上在公办小学就读，100%在公办初中就读，享受同城待遇；提出推进义务教育优质均衡发展，实现义务教育学校布局科学合理，规模适度，效益显著，整体提升义务教育办学水平；根据经济社会发展规划优先安排教育发展、公共资源优先满足教育需要的原则，按照吉林省城市发展总体规划，积极推进优质教育资源向新区延伸。
2、近些年来，吉林省积极鼓励和引导社会资本兴办教育，民办教育得到快速发展。到2014年底，全省各级各类民办学校7956所（其中高等学校38所，中等职业学校124所，高中101所，初中268所，小学240所，幼儿园7185所），占全省学校总数的23.7%；在校生118.9万人，占全省在校生总数的13%；专任教师12.8万人，占全省专任教师总数的12%；民办学校教职工总数达18.58万人。
近年来，全省教育领域吸引民间资本近200亿元，民办学校占地面积8万亩，校舍建筑面积达2200万平方米，固定资产超过330亿元。民办教育已成为我省教育事业重要组成部分，对创新教育机制、增加教育多元投入、提供教育多样化选择发挥了积极作用。
2014年，省委常委、常务副省长孙伟把“社会力量办医办学研究”作为重点调研课题，力图破解困扰我省民办教育发展的体制机制问题。今年3月17日，省委副书记、省长郭树清主持召开了民办高校改革发展座谈会，确定了支持民办高校发展的具体事项，并决定使用当年的省服务业基金和省长预备费支持民办高校发展。
3、吉林出台一系列促进民办教育深化改革、健康发展的政策措施，明晰了“支持与规范并举”促进民办教育发展的总体思路：
　　一是公共财政通多种方式对民办学校给予更多支持。2014年，仅省财政就安排专项资金1.1亿元支持民办高校开展内涵建设。
　　二是在学生同等待遇保障机制方面，民办学校学生与公办学校学生同样享受国家助学金和助学贷款、免收学费及公共财政补助等政策。
　　三是民办学校教师在职称评定、奖励表彰、科研项目申报、教师培训等方面享有与公办学校教师同等待遇。在潍坊、青岛和德州三市开展了非营利性民办职业院校教师社会保障与公办学校教师同样待遇试点工作，提高民办学校教师社会保障待遇。
　　四是从2014年开始，放开了民办高校收费管理，学费标准由学校自主制定。
　　五是从公办高校选派督导专员、党建工作联络员进驻民办高校进行督导、督学和督察。
　　六是加强对民办学校的监督管理，依法严肃查处民办学校违规办学行为，保障民办学校教师和学生的合法权益。
　　4、下一步吉林将进一步鼓励和吸引社会资本投入各层次教育领域：
　　一是支持社会资本通过独资、合资、合作等多种形式办学，探索发展股份制、混合所有制学校，开展多渠道融资。
　　二是以推进民办学校分类管理改革为重点，建立健全政策支持体系。完善财政扶持、政府购买服务机制；落实税收、土地、价格等优惠政策；建立民办学校奖励性制度。
　　三是加强教师队伍建设，提高民办学校教师社会保障待遇，建立教师合理流动机制。
　　四是建立和完善现代学校制度，落实民办学校办学自主权。
五是完善民办教育管理服务体系。
5、国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见（国发〔2016〕81号）
项目建设使果岭县义务教育学校布局更加科学合理，促进优质均衡发展，因此，符合吉林省教育政策。
2.3行业准入分析
本项目项目符合“十三五”规划的要求，符合果岭县总体布局的要求，项目将根据《吉林省中小学幼儿园用地规划和保护规定》和《吉林省普通中小学办学条件标准》的要求，高标准高质量地完成项目的建设。
##学校(原东胜留守少年儿童寄宿制学校)是依据《中华人民共和国民办教育促进法》经上级主管部门批准于2013年6月成立的一所集小学、初中、高中、教育培训于一体的十二年一贯制民办学校。学校占地面积100亩，建筑面积39500平方米，现有中、小学28个教学班，1600名在校学生，160多名教职员工。生源以本县各乡镇为主，辐射多山、沾化、庆云、车青、德州恒兴、亿科商河等县区。
建校以来，我校始终坚持 “全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，为学生终生学习、服务社会奠定坚实基础，培养合格的社会主义现代化事业的建设者和接班人”的办学指导思想，积极推行素质教育，不断强化教学过程管理，向管理要效益，靠管理促发展，教育教学管理逐步走向制度化、规范化和科学化的轨道。项目单位具有较强的经济实力和经营管理能力，能够胜任本项目的建设。

第三章 资源开发及综合利用分析
3.1资源开发方案
本项目不涉及金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发。该部分从略。
3.2资源利用方案及节约措施
3.2.1主要建筑材料消耗及供应
本项目建筑面积为18000平方米，所需要的主要材料为建筑材料，主要在果岭及周边地区自行采购。建立完善的材料采购与管理机构，制定切实可行的材料管理制度，设立材料监督管理机构和专职人员，责任落实到建设施工单位。
3.2.2水资源
1、用水需求
本项目的主要用水为生活用水及绿化用水。项目用水由市政供水管网提供，供水有保证。
2、节水措施
(1) 坚持“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则合理配置水资源。做到用水计划到位，节水目标到位，节水措施到位，管水制度到位。
(2) 提高水的重复利用率，尽可能将直流用水系统改为循环用水、循序用水或串联用水；采用绿化用水处理回用技术，提高废水回用率。
(3) 加强用水计量管理，安装用水计量装置；加强供水、用水设施、设备、器具的维护保养，严防跑冒滴露。提高用水效率，节约水资源。
(4) 生活用水方面，大力采用节水技术，推行节水用水器，不使用国家明令淘汰的用水器具，安装使用节水型设施或器具。部分废水经处理后，可用于绿化、道路洒水，大大减少用水量。
(5) 在消防水泵的选择上，在满足流量及压力的情况下尽可能采用技术先进、低噪音、高效率的水泵，以节省电耗。

第四章 节能分析
4.1编制依据和节能规范
4.1.1编制依据
1、《中华人民共和国节约能源法》
2、《民用建筑节能管理规定》
3、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）
4、《吉林省政府关于印发推进节约型社会建设的若干政策措施的通知》
5、《市政府关于进一步加强节能工作的意见》
6、《吉林省发展改革委关于开展固定资产投资项目节能评估和审查的通知》
7、《吉林省节约能源条例》（2010年第二次修改）
8、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令）
9、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）
10、《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资 [2007] 21号）
11、《省政府关于进一步加强节能工作的意见》
4.1.2节能标准和规范
1、《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》（20052-2006）
2、国家发改委、国家经委、建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇章”的暂行规定》的通知；
3、《中小学校建筑设计规范》（GBJ99-86）
4、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）
5、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）
6、《建筑节能设计标准》（GB50189-2005）
7、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
8、《建筑采光设计标准》（GB/T 50033-2001）
9、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003（2009版））
10、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）
11、《建筑外窗保温性能分级及测试方法》（GB/T8484-2002）
12、《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》（GB/7106-2008）
13、建设部令第143号《民用建筑节能管理规定》
14、吉林省人民政府第181号《吉林省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》。
4.2能耗状况和能耗指标分析
4.2.1能耗状况
1、建筑能耗状况
吉林省是耗能大省，资源、能源相对匮乏的省份。在省内全面实施建筑节能，是一项紧迫的工作任务。“十三五”期间，吉林省累计建成节能建筑8437万平方米，累计节能67.48亿千瓦时。相当于节约266万吨标煤，减少二氧化碳排放665万吨，取得明显的经济、环境和社会效益。“十三五”建筑节能发展规划明确要求，城市（含县城）新建民用建筑全部达到建筑节能50%，2010年教学建筑全面实施节能设计65%，2010年政府既有建筑节能改造率10%。“十三五”期间，吉林省认真落实新建建筑节能50%的设计标准，组织开展了新型建筑节能技术、可再生能源应用、绿色低能耗建筑等试点工程20余项，推进既有建筑节能改造，完成10多个既有建筑节能改造试点和1.2万户、10万平方米的旧钢窗改造。经过“十三五”的努力，建筑节能工作已形成了成套的政策管理体系和成熟的工作机制，形成了具有我市特色的以被动式技术为主的建筑节能技术路线，全市建筑节能工作走在全省前列，为建筑节能工作的继续发展奠定了良好基础。“十三五”期间，全市累计建成节能建筑约6447万平方米，可再生能源应用建筑680多万平方米，累计建筑节能量达到110万吨标准煤，减少二氧化碳排放约为249万吨。新建建筑节能在执行50%节能标准的基础上，积极而又稳妥地推进65%及以上节能标准。
吉林省东胜地处中国沿海开放地带与黄河流域开发地带的交汇处，是黄三角经济核心区的重要区域，是国家重要的综合性交通枢纽和通信枢纽城市。2014年，全市社会能源消费总量达到4910.58万吨标准煤，地区生产总值达5010.36亿元。“十三五”期间全市以能源消费总量年均8.04%增长速度支撑了地区产总值年均13.5%的增长，平均能源弹性系数为0.593。“十三五”期间单位地区生产总值能耗比“十三五”末下降21.3%。2014年，吉林省综合能源消费量达到4843万吨标准煤，比2005年增长45.2%，年均增长约6.6%。2014年地区生产总值达到6145.52亿元，万元GDP能耗为0.842吨标准煤/万元（按照2010年不变价计算），比上年下降3.71%。《吉林省“十三五”节能规划》提出：到“十三五”末全市万元地区生产总值能耗下降到0.5吨标准煤。“十三五”期间万元地区生产总值环比节能量累计达到2600万吨标准煤左右。重点耗能行业主要产品单位能耗指标达到国内先进水平。“十三五”期间强化建筑节能管理，提高建筑节能标准，新建建筑严格执行65%的节能标准。