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建设行政执法中的困难和解决思路
随着我市经济建设的迅猛发展，基本建设呈快速增长的趋势，但由于多方因素的制约以及参建各方法制意识的淡薄。我市的违法建设工程也呈逐年增长之势，给建设行政执法工作带来很大的压力和巨大的挑战，在现阶段建设行政执法工作中还面临着一系列的困难和疑惑，只有很好地解决掉这些困难和疑惑，才能更好地做好建设行政执法工作，把我市的建设工程更快更好地纳入正常的管理轨道。
一、 现有建设行政执法中面临的困难，主要在两方面，一个是行政执法单位内部的因素，另一个就是外部因素。
1、内部因素
①　 人员配备不尽完善和合理。
现从事建设行政执法的工作人员，有正式编制的人员只有4名（其中含两名外调），加上外调人员总共只有十七八个人员，在一线正式从事行政执法的工作人员只有十位左右，这与我市每年近二百余起违法案件的查处显然人员配备不足。在日常建设行政案件的查处上，人员显得捉襟见肘，疲于应付。由于大部分人员来自于外调，对于行政执法工作没有足够的储备，又未进行过系统的法律法规相关知识的培训，因而，在建设违法案件的查处上，相对不够熟练和严密。
②　 行政执法装备相对落后。
城建监察大队现有执法车辆都已使用多年，相对于在全行政区域范围内进行查处违法工程的需要，已不尽能满足需要，特别是到较远的乡镇进行行政执法来去的时间就需近两个小时左右，这样每天能真正在行政执法工作上的时间就显而易见了。其次，在每次的查处案件的过程中，所有的行政执法文书都只能手写，有些文书就不在现场制作，来来去去就浪费了大量的时间。
2、 外部因素。
①　 建设工程违章类型多，查处复杂。
城建监察大队受丹阳市住建局的委托，查处丹阳市行政区域范围的建设违法案件，现有的违法建设工程种类较多，违法的种类涉及到房产开发、图纸审查、工程质监、图纸设计、工程合同、施工许可、节能保温等等多种类型，查处时需根据不同的违法案件分别查处，涉及法律法规种类也多，如不能全面的掌握和熟悉，查处时就有可能产生偏差，不容易合理合据，容易造成错案的可能。
②　 违章工程与地方经济发展的紧密联系和查处困难。
当前经济建设迅猛发展，由于经济发展的需要，基本建设也大量涌现。有的基建项目存在着先上车，后买票和上了车也不买票的现象，这就造成违法工程的出现，但是由于这类工程建设和地方经济的增长息息相关，特别是地方性大中型企业，更是地方经济增长的支撑点，因而，对于他们违法工程的查处更存在多方面的制约。
③　 违法工程建设涉及到多部门的问题。
由于土地政策是现今的基本国策，从国家层面上控制相当严格，因而，大部分违法工程都是在未取得土地使用权证的前提下开工建设的，因为土地权证未取证也导致规划的两证一书无法办理，建设的施工许可证也无法办理。住建局相关职能部门在查处违法工程时，由于土地和规则的因素，违法工程的整个一系列手续就不能规范到位，违法行为就不能规范到位，违法工程的查处就不能及时地结案。因此，这些违法工程的查处时间跨度比较长，施工中的安全生产和工程质量不能得到有效监督，存在着很大的管理和行政风险。
二、 对于上述问题的解决思路
①　 合理的增加行政执法人员的配备，加强对行政执法人员的系统的法律法规知识的培训，对于涉及到工程中所需的知识点也需要加强培训。从而提高执法人员的执法水平和执法能力。
②　 在财力许可的前提下，加快执法工作中的装备的更新换代，更好的为行政执法工作服务。
③　 做好建设工程法制建设的宣传工作，使地方政府和企业业主对于建设领域的法律法规知识都有充分的认识和了解，从而使他们从主观上了解违法建设的危害性。
④　 由于违法工程涉及到的部门多，因而在违法工程的查处中，多部门加强沟通和协调，共同对违法行为进行查处。
⑤　 充分利用现有的行政资源，对于权力网上运行这一行政资源 我们应该充分利用，充分利用这一平台，使法制部门和社会公众了解行政执法工作中的困难，从而得到他们的理解和支持，利用外部监督有效促使行政执法工作有序、有效地开展下去。

丹阳市城建监察大队