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坍塌事故应急预案及处置方案
一、坍塌事故专项应急预案
1. 事故类型和危害程度分析
由于本单位是大型建筑企业，施工项目以大型土建工程为主，施工地点多处 于偏远山区或地形较为复杂的地段，人员居住及出行不可避免的会遇到悬崖陡壁 或山体不稳定地段，故发生坍塌事故的可能性较大。坍塌事故多发生在雨雪天气、 冻融期或地震等自然灾害时期，一旦事故发生可能造成大面积的人员伤亡和财产 损失。
2. 应急处置基本原则
2.1迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥部 领导小组启动本预案并实施；
2.2以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；
2.3强化防护迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。
3. 组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部事故应急救援组织体系由项目部行政主管领导和分管安全生产的领 导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组 织机构的负责人组成。
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、 调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：xx。项目部事故应急自 救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。
抢险组：安质部和工程部组成。
救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。
疏导组：由安质环保部负责人和部门人员组成。
保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时 邀请技术专家参加。
善后组：项目计划部、财务部负责人组成。
调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。
现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。
3.2.2事故应急救援指挥部职责
A总指挥的职责：
a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；
b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中 的重大问题；
c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相 关单位）应急救援机构报告有关情况；
d确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急 行动。
B副总指挥的职责：
a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
b组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好 培训、演习；
c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措 施。
d组织指挥善后现场恢复。
C应急办公室职责：
a掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告。
b负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指 挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。
D抢险组职责：
实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调 整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
E救护组职责：
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
F疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
G保障组职责：
负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时 到位及后勤保障。
H善后组职责：
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
I调查组职责：
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失， 分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出 应急处置报告并做好相关工作的移交。
4.1危险源监控
通过对生产生活区及其周边不稳定山体、松动危石、特殊季节时的地表裂纹 等进行观察，以及对地表沉降进行观测，进行坍塌危险源的监测监控，做好数据 分析研究。同时听取有关方面专家的意见采取必要的预防措施。
4.2预警行动
根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人和 社会经济等相关资料，进行分析评估，及时对可能受到坍塌地质灾害威胁的相关 地区和人数量做出灾情预警。
当地表出现异常裂纹、较大沉降或山体表面出现松动、危石等即为事故前兆， 按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故 发生。根据灾情预警，对可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急 转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部事故应急救援指挥部办公 室提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。
5. 信息报告程序
5.1当发生险情时，现场负责人立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告应 急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方 案，同时上报项目部事故应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥
机构。
5.2现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向 现场应急指挥部汇报。
5.3事故现场应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消 防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传 真、电子邮件等。
5.4事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内 容主要是：坍塌发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人 员伤亡数量、坍塌情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助 的内容。
5.5应急反应人员以电话向外进行求援。
6. 应急处置
6.1响应分级
二级坍塌事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响生产生活或对环 境造成影响，项目部能自己处理的；
一级坍塌事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环 境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。
6.2响应程序
项目部应急自救领导小组获取坍塌险情报告后，迅速启动现场处置方案，同 时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报 项目部事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定 应急响应等级并启动预案。
6.3 处置措施
6.3.1二级应急行动
A当现场发生坍塌事故时，应急指挥领导小组启动坍塌现场处置方案，抢 险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备 和物资搜救被困人员。
B疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效 的隔离。
C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人 员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。
D保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备 和资金及时到位及后勤保障。
E善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工 作。
F调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度 和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建 议，写出应急处置报告。
G人员全部疏散后。根据安全评估结果，考虑是否进行生产生活区的灾后 重建。
6.3.2—级应急行动
A坍塌重大事故发生时，现场负责人立即组织现场人员撤离危险地带，并同 时立即将灾情上报项目、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构；
B项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶 赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。
6. 3. 3坍塌事故紧急救援注意事项
A保证救援人员自身的安全和防止次生事故；
B在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；
C注意加强对周边环境的观察；
D注意对气象资料的搜集、分析；
E考虑环境保护因素。
7. 应急物资与装备保障
7.1项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的 储备管理和应急处置时的调配。
7.2按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规 格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类 别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织 实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
7.3各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的 储备情况进行检查和核实。
8. 附件（见专项应急预案后的图表式样附件）
、坍塌事故现场处置方案
1. 事故特征
1.1坍塌事故一旦发生，生产生活场区会被掩埋，造成大面积人员伤亡、财 产损失。
1.2处在地表不稳定、山体松动或有危石的山坡下面的生产生活场区，容易 发生坍塌事故。
1.3坍塌事故多发生在雨雪天气、冻融期或地震等自然灾害时期。
1.4坍塌事故发生前，地表易出现异常裂纹、较大沉降或山体表面出现松动 危石等现象。
2. 应急组织与职责
2.1应急自救领导小组组织机构
2.1.应急自救领导小组
组长：
副组长：
2.1.2自救组：副经理、各施工队队长及指定人员组成。
2.1.3救护组：项目书记、办公室、各施工队工班长指定人员组成。
2.1.4疏导组：由项目副经理、安质部、测量室、各施工队值班人员组成。
2.1.5保障组：由项目总工、办公室、工程部、物资部、设备部、计划部、 财务部、各施工队技术负责人及指定人员组成。
2.1.6善后组：由项目书记、办公室、计划部、财务部、各施工队指定人员 组成。
2.1.7调查组：由项目副经理、总工、工程部、安质部、设备部、物资部、 各施工队指定人员组成。
2.2应急岗位职责
2.2.1组长的职责：
A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应 急预案；
B随时掌握项目现场事故灾害及险情；
C根据事故现场的情况，启动并组织实施项目部现场处置方案，向项目部 事故应急救援指挥部报告有关情况；
D确保应急资源配备到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。
2.2.2副组长的职责：
A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；
B组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织培训和演练；
C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；
D组织落实现场善后恢复。
2.2.3自救组职责：
实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整 并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
2.2.4救护组职责：
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
2.2.5疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
2.2.6保障组职责：
提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及 后勤供给。
2.2.7善后组职责：
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，配合项目做好理赔工作。
2.2.8调查组职责：
按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止 事故重复发生的意见和建议。评估险情，判断是否启动现场处置方案。
3. 应急处置
3.1事故应急处置程序
3.1.1当发生险情时，值班人员立即组织人员撤离危险区域，迅速报告应急 自救领导小组组长，组长迅速上报项目事故应急救援指挥部办公室。
3.1.2报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员.
3.1.3当事故有扩大趋势时，应急自救组长向项目部事故应急救援指挥部申 请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部 门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
3.1.4现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内 容主要是：坍塌发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人 员伤亡数量、坍塌情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助 的内容。
3.2事故应急救援程序（见应急处置方案后的图表式样附件）。
3.3现场应急处置措施
3.3.1出现征兆时处置措施
若坍塌征兆比较轻微，则直接进行处理，如：清除山体表面的危石，对地表 出现裂纹或沉降的地方进行加固等。
若坍塌征兆比较明显，应立即疏散危险区域内的人员，待人员疏散完成后， 由专家组对可能出现坍塌事故的危险区域进行评估，评估结果分两种：
A该区域极易发生大规模坍塌事故，已不适合作为生产生活区，需要立即 般离；
B该区域虽然出现比较明显的坍塌征兆，但是经过专业人员处理后仍可以 作为生产生活区，能满足安全需要。
3.3.2事故发生时处置措施
迅速撤离危险区域内所有人员，待坍塌现场地表或山体稳定后，再进行物资 或设备转移。
3. 3. 3有遇险人员时的处置措施
遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置， 以便得到及时救援;救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下， 携带相关救援装备（根据储备物资装备确定），对遇险人员进行抢救、搜救。
4. 注意事项
4.1救助人员首先要陪戴好个人防护用品，如安全帽、安全带、反光背心等。
4.2遇险人员被救出转至安全地带后，应及时进行包扎或其它紧急救护。
4.3险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意 外。
4.4救助人员要服从指挥，统一行动。
4.5救助人员要及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。
4.6对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项。
5. 附件（见现场处置方案后的图表式样附件）