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名词解释
1、领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。
2、领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。
3、行政领导：是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。
4、领导权变理论：是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应得领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。
6、内隐领导理论：有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的，既表明人们对领导者的要求，也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心”领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。
6、柔性领导：就是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。
7、领导授权：就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务必须的客观条件。
8、制约授权：又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。
9、领导文化：指领导者群体或个体在领导实践中形成并经过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。
10、权力腐败：特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。
11、领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。
12、领导层次：指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次。
13、领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向她汇报、对她负责的人数。
14、直线式：是将一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次，形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。
15、职能式：是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。
16、委员会制：又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。
17、领导环境：指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。
18、职位权力：指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度。
19、弹性授权：又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。
20、领导者：指在社会生活中，经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的，能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。
21、领导素质：指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，经过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。
22、道德素质：指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。
23、领导素质的测评：就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。
24、领导关系：指领导者进行领导活动的过程中，领导者与被领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其它成员发生的工作关系和非工作关系得总和。
25、非正式群体：是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等自发组织起来的群体。
26、头脑风暴法：又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。
27、鱼缸法：一种经过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后经过某个中心人物同其它成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名。
28、有限理性决策模型：美国赫伯特。西蒙创立。她认为每一项决策的制定，都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，因此经常处于变动状态而且表现出中途特征。西蒙人为，决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，她提出用满意原则代替最佳原则。西蒙人为，以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性，而忽视决策过程本身。
29、重事式领导方式：就是以事为中心的领导方式，领导者关心的是组织的目标、工作任务和工作效率及质量。
30、首因效应：指对人的看法过多地依赖于第一印象，因此往往形成错误的心理定势。
31、近因效应：指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑它全部历史和一贯表现的一种现象。
32、思维品质：就是人与人之间在思维活动中所表现出的个性差异。
33、马太效应：指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人则往往忽视她们的成绩，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象。
34、强制性影响力：也称权力影响力，为领导者所独有，它是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。
35、自然影响力：也称非权力影响力，源于个人自身的特点，经过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。
36、戴维现象：美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第，伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，这一现象叫戴维现象。
37、领导方法：指领导者为达到一定的领导目的，按照领导活动的规律而采取的各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。
38、领导行为方式：是一种具有权威性与结果性的组织行为方和社会方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。
39、渐进决策模型：美国查尔斯。林德布洛姆教授，在批判传统理性决策模型缺陷的基础上，提出的一套极有特色的政策制定模型。其主要特点：一是渐进主义，二是积小变大，三是稳中求变。林德布洛姆认为，渐进决策步伐虽小，却既能够保证决策过程的稳定性，又能达到求变的目的。剧烈的变革会危及社会的稳定，容易引起人们心理与行为上的抵制。
40、领导效能：就是领导者在实施领导活动的过程中，实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系得有效变化的系统综合。
41、领导效能测评：特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，经过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。
42、领导发展：指领导者对自身领导力的发展，即领导者根据时代和环境的需要，为提高自身的素质与能力所进行的有计划的训练活动。
43、电子政务：以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其它社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。

简答题
1、简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点是什么？中国古代领导思想的主要流派及其基本观点主要有：1、儒家。儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。2、道家。道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非。3、法家。法家主张“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人，依靠严刑峻法。4、兵家。兵家以谋略著称。
2、简述中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献：（1）决策与执行分工的领导观念；（2）群众路线的领导方法；（3）注重领导作风与素质的领导思想。　
3、简述西方领导理论发展的一条基本线索、两个研究方向：一条基本线索是指由价值中立理论向非价值中立理论发展。两个研究方向是：1、从研究领导者（leader）入手来研究领导理论；2、从研究领导活动（lead）入手来研究领导理论。
4、简述领导权变理论的基本观点和理论贡献：领导权变理论就是有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。权变理论认为：领导是在一定环境条件下，经过与被领导者的交互作用去完成特定领导目标的动态性行为过程，领导的有效行为应随着被领导者的特点和环境因素的变化而发生变化。这一理论认为领导的成效依赖于领导者本身的条件、被领导者的条件、环境条件三个因素的交互关系，即领导是领导者、被领导者和领导环境的函数，并把研究的重点放在领导者、被领导者的行为与环境的相互影响上。　
领导权变理论的主要贡献在于使领导具有更强的艺术化色彩，而且使得人们对领导的判断不再局限于道德标准。
5、领导权力与权威是截然不同的？　　这种观点是错误的。按照《现代汉语词典》的解释，权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系，二者是相互作用的。 1、权力与权威的共性：权力与权威的共同性在于能够指导、影响她人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下，人们改变了自己的想法，而按照权力与权威占有者的意志行事。　　
2、权力与权威的区别：（1）权力与权威的来源不同。（2）权力与权威的表现形式不同。（3）权力与权威的影响时限不同。　（4）权力与权威的作用效果不同。
　综上所述，领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威，才能实行最佳领导，并取得最好的绩效。
6、简述领导权力的结构？领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并进行有序性活动的过程中所构成的静态结构与动态结构的总称。　1、领导权力的静态结构。它主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种构成要素。2、领导权力的动态结构：　领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。
7、简述行使领导权力需要遵循的原则？　　1、正当性原则。领导者在特定的职权范围内履行自己的职责，而无须顾及来自职权之外的其它因素的干扰。2、可行性原则。指领导者行使权力要充分注意组织内外的主客观条件，在现实基础上，在组织原则和社会道德规范内行使权力。3、民主性原则。指领导者在行使权力的过程中，要充分发挥人民当家作主的权利，实行决策民主化和领导班子中的集体领导原则。4、效益性原则。指领导者在行使权力的过程中，必须讲究取得成果的大小与快慢，即注重社会效益。5、权变性原则。指领导者在行使权力的过程中，必须依据不同的环境和条件，审时度势，变换行使权力的方法和手段，调整领导权力的计划和目标。
8、简述领导授权需要遵循的原则？
　1、适当原则；2、责任原则；3、可控原则；4；信任原则； 5、考绩原则。
9、简述领导权力腐败的危害。权力腐败的危害主要表现在：　1、权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危机2、权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量3、权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革。一方面，权力腐败不利于行政管理机构自身的现代化发展。另一方面，权力腐败对于经济体制的运行及其变革产生阻碍作用4、权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费5、权力腐败已经、并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响6、权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没7、权力腐败会导致社会整体道德水平的下降。
10、领导体制在领导活动中的地位与作用？领导体制的作用主要体现在： 1、有助于更好地推动社会生产力的发展2、有助于协调各级各类领导机构3、有助于造就更优秀的领导者4、有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系5、有助于克服官僚主义，增强领导活动的效率与活力6、有助于保证国家的长治久安。
11、简述领导体制的类型。1、集权制与分权制；2、一长制与委员会制；3完整制与分离制；4层级制与职能制。
12、简述中国领导体制的本质特征。中国领导体制主要具备以下特征：1、人民群众的主人地位；2、中国共产党的领导核心作用；3、中央集权式的领导和管理。
13、简述领导者和被领导者之间的影响与作用？领导者与被领导者之间的关系，是领导活动中的基本关系。二者相互依存、相互制约，既协调统一又矛盾冲突。它们的互动关系能够从两个方面进行理解： 　　1、领导者对被领导者的影响，具体表现在：领导者对下属的工作能力和业绩给予认可，并激发她们的工作热情；领导者经过及时了解和掌握下属的需求并对下属的需求予以适当的满足；领导者经过经常有效的沟通，与下属分享信息，帮助下属了解组织对员工的要求、明确工作努力的方向。　　2、被领导者对领导者的影响，具体表现在：领导者的决策效能有赖于被领导者执行与实施的程度；领导者权威的大小取决于被领导者心理认同的程度；被领导者在一定程度上决定了领导者的命运。
14、领导环境发展过程依次为适应环境、认识环境和改造环境？　　这种观点是错误的。因为领导环境发展的过程包括认识环境、适应环境和改造环境三个方面。这三个过程环环相扣、密切关联、缺一不可，具有时间上的相继性和逻辑上的继承性，应是认识环境在先，然后是适应环境，在此基础上改造环境。在实现领导环境发展的过程中，任何一个步骤的疏漏或失误，都有可能造成环境发展的受阻、停滞乃至倒退。
15、领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征？这种看法是错误的。领导素质具有先天性与后天性的特征。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等等心理因素都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。后天性是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想道德素质、社会能力素质等。
16、良好的心理素质结构能够消除领导班子的内耗？这种看法是正确的，反映了一个领导群体良好的心理素质结构的重要性。任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统，把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个“班子”，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。群体的心理素质结构如何，将对“班子”的整体效应产生重大的影响。科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应。反之，如果群体心理素质结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必收到好的效果，而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。
17、领导群体的基本功能？一个合理的领导群体结构应具备的基本功能主要有：1、群体感应功能2、群体互补功能3、群体功率放大功能4、群体自调节与自组织功能。
18、领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称？这种看法是正确的，符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职，职有专司。每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，创造性地完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。因此分工不清，职责不明，往往要贻误工作。领导成员要有职有权，按责定权。有责无权，或有权无责的职位，是不应该设置的。有责无权，完成所负责任无保障；有权无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其它成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，如有意见，有看法，能够沟通情况，或者反映给上一级领导，经过领导集体研究解决。但个人不能任意干预，否则将可能造成内部磨擦，影响领导内部的团结和稳定。
19、群体产生冲突的原因？群体产生冲突的原因有：1、目标因素；2、资源因素；3、责权因素；4、信息沟通因素；5、结构因素。
20、冲突等同于竞争？这种看法是错误的。冲突不同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性。也就是说，冲突双方都认为对方的目标是己方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其它参与者的行动为手段来达到自己的目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。
21、非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的因此领导者不应该承认非正式群体？这种看法是错误的。非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。
22、如何认识领导决策的公正原则？社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是赢利性的，还是非赢利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如对于非赢利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即“决策使誰受益”，涉及的是分配公平的问题；而对于以赢利性为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题。比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。社会公正问题既是重要理论问题，又是紧迫的实践问题。
23、危机就是突发事故？这种看法是错误的。一说到危机，人们很容易就把它与突发事故或紧急事故联系在一起，事实上它们并不完全等同于危机事件。那些能够预防的‘危机’都只能称之为问题，只有那些无法预知的、被忽视的、具有颠覆力的意外事故，才算得上真正的危机。而它们在大多数情况下是由于人们的疏忽而酿成的悲剧。危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。
24、危机就是机会？这种看法是错误的。这是一种比较绝正确观点，但任何事务的发展都存在正负两方面的因素。就危机而言，危机并不是绝正确坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。在汉语中，“危机”是“危”与“机”这两个不同词义的组合，“危”具有困难、危险的含义，泛指事件来得突然，事件的发展达到了一个临界值和既定的阈值，给人以很大压力。“机”具有机会、时机、契机的含义，指事情变化的枢纽与重要关系的环节。危机具有双重性，只有抓住时机，危机才是机会。
25、人力资本理论的基本思想？ 1、单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素的投入，无法解释现代社会生产力提高的全部原因2、人力的取得不是无代价的，其成长过程需要消耗各种稀缺的资源，也就是说，需要消耗资本投资3、人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力形态，使人力与其它商品一样，具有了价值和使用价值4、人力投资的目的是要获得投资收益。
26、人力资源特征？人力资源的特征主要有：1、能动性；2、增殖性；3、开发性；4、时效性；5、消耗性。
27、思维方法的三个主要特征？ 思维方法的主要特征包括：1、系统性；2、创新性；3、定量性。
28、发散思维与收敛思维在思维创新中的作用与关系？发散思维和收敛思维是美国心理学家吉尔福特定义的一组互逆的思维形式。发散思维是一种多向性和开放性的思维活动，其过程是从某一点出发，任意发散，经过联想、想像、灵感和直觉，产生创造性的设想。发散思维是创新思维中最基本、最普遍的方式方法，是人类思维创新的原动力。发散思维广泛地存在于人的创新活动中，它承认事物的复杂性、多样性和生动性，在联系和发展中把握事物，有助于开拓思维视野、扩展创新视角，在人的思维创新活动中起着至关重要的作用。　　发散思维拓展了思维视角，而要进行思维创新，还必须集中有价值的东西，设定明确的目标，这就是收敛思维。收敛思维，也称聚合思维，是在已有的众多信息中寻找最佳的解决问题方法的思维过程。收敛思维在创新活动中具有重要的作用。　　发散思维与收敛思维是思维创新最基本的方法。创新思维的特征，决定了人们的思维必须突破传统的知识界面和思维定势，超越事物现有的发展状态和已知层面。因而，在创新的开始阶段，首先要开拓思维的自由度，采取发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性的思维活动，收敛思维则是集中性的思维活动；发散思维以最大限度地扩展思维视角为特点，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新目标。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系、相辅相成，并在对立中相互转化。
29、良好的沟通有哪些作用？1、沟通有利于消除误会，确立互信的人际关系，营造良好的工作氛围，增强组织的凝聚力2、沟通有利于协调组织成员的步伐和行动，确保组织计划和目标的顺利完成3、沟通有利于领导者准确、迅速、完整地了解组织及部属的动态，获取高质量的信息，有助于提高领导工作的效率4、沟通有利于加强组织与外部环境的联系，同外部环境进行物质、信息及能量的交换，保证组织与环境协调一致　5、沟通有利于激励下属的斗志，激发整体创新智慧，增强组织的持续发展动力。
30、重事式就是以事为中心的领导方式，它的理论基础是建立在什么样的人性假设前提下的？重事式领导方式主要受道格拉斯?麦克格雷戈（D.McGregor）提出的“X”理论的影响。该理论以“经济人”假设为前提，从一种享乐主义的哲学观点出发，对人性作了如下的假设：1、人生来就是好逸恶劳的，只要情况许可，谁都不愿工作；2、人生来就缺乏进取心，不愿负责任，宁愿听别人指挥；3、人生来就以自我为中心，把个人安危看得高于一切； 4、人习惯于守旧，没有抱负，缺乏理性，易受外界或她人的影响；5、多数人干工作是为了满足自己生理和安全需要，因此，只有金钱和物质利益才能激励她们努力工作。
31、任何沟通都是经过语言进行的？这种观点是错误的。沟通主要经过语言和非语言渠道进行。语言是人际沟通的主要方式，可是由于语调、重音的正确性、节奏、读音正确与否以及语义的分歧等也会给沟通造成障碍。非语言沟通在最近几十年，备受研究者的关注。
32、领导效能的特点？主要表现在：1、综合性；2、社会性；3、历史继承性；4、主观与客观统一性；5、动态变化性；6、形式多样性。
33、领导发展与培训原则？　1、领导发展与培训要根据经济与社会发展的需要和职位的要求来进行2、领导发展与培训必须贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原则3、领导发展与培训应根据对象和性质的不同进行分类，对不同类型、不同层次的领导者进行不同内容与方式的培训4、领导发展与培训应建立正规化的专门机构，由国家各级党校、各级行政学院以及高校的相关院系承担领导者发展与培训的任务5、领导发展与培训必须与领导者的使用相结合，要与领导者的职务晋升等相挂钩。
34、电子政务与传统政务相比有哪些异同？　电子政务与传统政务相比，它在管理形态、决策权限、管理模式、组织结构、管理层次、运行基础、管理理念、管理方式、管理成本以及沟通模式等方面都有显著的不同，电子政务具有政府信息资源透明化，办公流程无纸化，管理服务网络化等特点。具体说，二者的异同点如下表：

传统政务
电子政务
管理形态
实体性
虚拟性
决策权限 
高度集权   
权力下放
管理模式
政府实体性管理
系统程序式管理
管理层次
繁杂
简化
运行基础 
传统经济
知识经济
管理理念
控制型管理 
参与型管理
管理方式
多重审核
在线沟通
管理框架
科层式的官僚体制 
标准化的中介工具
沟通模式
单向传递 
双向互动
　　由此可见，与传统政务相比，电子政务有无可比拟的优越性，对传统意义上的政府领导与管理方式将产生颠覆性的影响。
35、发达国家电子政务的建设对中国电子政务的建设有哪些启示？发达国家建设电子政务的启示主要表现在四个方面：1、电子政务建设需要国家的强力支持2、电子政务是一个系统工程3、电子政务的开展要有一定的社会基础4、电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。
36、电子政务的作用？1、有利于优化政府的管理服务职能2、有利于发展社会主义民主3、有利于建设高素质的国家公务员队伍。

论述题
1、领导与管理的区别与联系？　1、领导与管理的联系主要体现为：（1）领导是从管理中分化出来的。　（2）领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。 2、领导与管理的区别主要有：（1）领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调经过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。（2）领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，经过事无巨细的工作实现管理目标。
2、试述如何对领导权力进行科学合理的划分、配置。领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。(1)宏观层面上领导权力的合理划分与配置：宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。①领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。②领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。③领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。④领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。
(2)微观层面上领导权力的合理划分与配置：微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。
从以上的分析能够看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。
3、如何对领导权力进行有效的制约？　　对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要体现为以下三种权力监督与制约机制的建设：　　1、权力制约机制：以权力制约权力　　以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是经过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。　　以权力制约权力这一种机制能够存在于民主社会，也能够存在于专制社会，不过在两种社会中的分权程度和保障目的有所不同。　
2、道德制约机制：以道德制约权力：　　以道德制约权力这一机制的涵义是经过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为她们的道德信念，帮助她们树立“正确”的权力观，培养她们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使她们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。　　与“以权力制约权力”的机制相比，以道德制约权力的机制侧重于事先的预防，期望将问题解决在可能出现之前。而前者侧重于事后的阻止或惩罚，以使已经出现的问题得到解决。
3、权利制约机制：以权利制约权力： 此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。
以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我制约的能力。而以权利制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督。这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。在民主社会中这三种机制是能够相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。
要达到有效制约权力的目的，上述三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用。
4、试述中国领导体制的主要弊端以及改革的原则和内容？　中国领导体制的主要弊端具体表现为：　1、权力过分集中；　2、组织结构的设置不科学；3、领导法规的缺失。
改革原则：1、领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则2、政企分开、两权分离的原则 3、效能与效率原则4、统一原则　5、精简原则 6、权责相称原则。
改革的内容1、按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能；2、按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构3、按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系4、按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企关系，实行政企分开。
5、试论领导个体素质提高的基本途径？　　领导个体素质提高的基本途径主要有三条： 1、教育。教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。2、实践锻炼。领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节。3、修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质，而后才有可能进行并有所提高。
6、结合实际论述非正式组织在领导关系中的作用？　在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性，许多组织目标和组织职能的实现都是直接经过或借助于非正式群体来完成的。由于非正式群体存在的广泛性和必然性以及在领导活动中所发挥的特殊作用，使其成为诸多群体类型中与领导关系关联最为密切、影响最为重要的一个因素，特别是在正式群体的沟通和指挥协调遇到问题时，非正式群体往往成为影响和制约领导关系的关键因素。　　当非正式群体的组织结构和行为取向与正式群体保持一致或基本一致时，非正式群体往往发挥积极的作用，有助于营造良好融洽的领导关系。主要体现在：　　1、协调组织成员间的人际关系，缓和或改进领导关系中存在的问题；　　2、调节组织成员的心理情绪，有利于保持和创造组织内和谐的领导关系；　　3、促进组织目标的实现，提高领导效能。　　当非正式群体不配合正式群体的工作时，特别是非正式群体的领导行为与正式群体的领导行为发生严重冲突时，非正式群体就会发挥消极作用，破坏既有的良好领导关系，或者激化矛盾、使得已经出现问题的领导关系进一步恶化，最终阻碍组织目标的实现。
7、什么是领导决策体制？科学的领导决策体制应该如何设置？　　领导决策体制是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。　　领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由五大系统组成： 1、决策中枢系统；2、智囊系统；3、信息系统；4、执行系统；5、监督系统。
8、如何认识危机与契机的关系？　　危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。　　所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即 “危险中的机会”。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。　　危机对组织来讲是一个契机，是组织命运“转机与恶化的分水岭”，从组织管理的角度来看，危机也具有积极的功能效应，危机能够暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者能够经过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改进组织结构，树立危机意识完善危机管理机制起到了重要促进作用。对领导者来说，也是一种契机，领导者要善于抓住契机，有效处理危机，不失时机地推行自己的改革理念，使那些在常规情况下难以解决的问题就可能得到解决。
9、试论领导用人的原则？　　领导在用人的过程中，应坚持的原则主要有：1、峰区年龄原则；2、扬长避短原则；3、量才任职，职能相称原则；4、诚信不疑原则；5、明责授权原则；6、环境原则；7、数量原则；8、用养并重原则；9、流动原则。
10、结合实际分析领导用人的心理误区。 答：(1)晕轮效应；(2)投射效应；(3)相互回报心理；(4)嫉妒心理；(5)首因效应；(6)近因效应；(7)偏见效应；(8)马太效应；(9)戴维现象。
11、论述创立一个成功的团队的方法？ 　　团队建设方法为： 1、了解团体方面的理论2、设立共同的目标3、团队设计4、合理建构5、明确阶段目标6、共同奋斗。
12、论述如何克服沟通中的障碍？　障碍包括传送障碍、接受障碍和信道障碍。克服沟通障碍的方法有：1、建立正式、公开的沟通渠道；2、克服不良的沟通习惯；3、领导者要善于聆听。
13、论述领导处理冲突的方法？　领导者能够采取的处理冲突的方法归纳为五种：1、回避；2、建立联络小组；3、树立更高目标；4、采取强制办法；5、解决问题。
14、试论领导效能测评的意义？　　对领导效能测评的意义有： 1、领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿2、领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺3、领导效能测评是改进领导者素质和提高领导水平的重要环节4、领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据5、领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。
15、论如何改进中国的领导发展与培训现状？　　中国当前领导与培训还存在培训内容不规范、培训手段落后、培训制度不健全等一些问题，这些方面应不断予以完善。完善的具体措施有： 1、确立正确的培训目标2、设置科学的培训内容3、改革培训的手段与方式4、加强师资队伍的建设5、规范强化培训的制度。
16、试述电子政务对现代领导的挑战与应对策略？电子政务对现代领导的挑战主要表现在三个方面：（1）对领导思维模式的挑战。电子政务作为一种新的政府——公民互动方式，与传统的交流方式不同，互联网打破了信息的垄断，人与人之间的交往变得自由和平等。这就要求掌握着信息优势的政府彻底摆脱传统思维模式的束缚，真正做到与公民的平等对话，政府应无保留地提供信息资源共享，而且认真听取来自公民的意见；（2）电子政务对领导体制的挑战。网络是一个没有边界的世界，它提供了一个无中心的自由领域，它使网络使用者跨越时空加强沟通与交流，这必然加速分权化的趋势。电子政务旨在建立政府与公众的互动机制，互联网便利了大众的表示，因而参与日益增多。能够预见在不久的将来电子政务的开展将对传统官僚体制产生颠覆性影响，有学者就曾预言信息时代需