理事长在全市2021年残联系统工作会议上发言稿.docx

理事长在全市2021年残联系统工作会议上发言稿

　　残联
　　理事长
　　理事长在全市2021年残联系统工作会议上的讲话
　　同志们：
　　元旦一过，我们就召开全市残联系统工作会议，争取今年工作早启动早安排早布置。刚才X位同志作了交流发言，对本地区、本部门、本单位的工作结合实际，作了重点回顾和思考，讲得都很好。
　　下面，我再谈几点意见。
　　一、2021年主要工作回顾
　　2021年，适逢改革开放XX周年和残联组织成立XX周年，我们认真贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，市、区两级残联组织扎实推进群团改革，圆满完成七代会换届任务、深入开展市委大调研活动和十三五中期评估工作较好地完成全年各项任务，推动残疾人事业上了新台阶。
　　（一）以七代会换届为契机，提升残联组织的影响力。坚决落实群团改革要求，狠抓攻坚突破，不断增强残联组织代表、服务、管理水平。创新动态更新XX+XX+XX指标体系，实时采集、综合分析、及时应用，监测小康进程；推进残疾人事务下沉社区全市通办，XX项高频业务纳入一网通办，实现老百姓只跑一次、一次办成；加大融媒体宣传，讲好残疾人故事；进入市委大调研微信公众号，梳理三跨问题，发出残联声音；参与市政府对口省市扶贫帮困，落实重点帮扶地区。
　　（二）以市委大调研为抓手，解决残疾人民生实事。围绕改革发展稳定中的重点难点问题，深入基层、深入一线，解决一批残疾人最盼、最急、最忧、最怨的民生实事，推进新型残车上市置换和儿童康复救助政策出台，梳理出一批残疾人长护险特殊政策、助聋门诊、重残养护、无障碍环境建设等XX个社会关注度高的课题开展调研，为协调政府相关部门出台政策提供意见和建议。
　　（三）以十三五中期评估为目标，加快残疾人小康进程。《规划》所确定的发展指标和重点项目，在十三五中期总体上达到进度要求，完成情况符合预期。我们通过这次比较全面的体检，及时补齐短板、加固底板，为十三五规划圆满收官奠定基础。但是目前存在的若干突出问题需要我们在今明两年引起重视：一是残疾老龄化程度持续攀高；二是残疾人家庭仍以转移性收入为主，难以持续保持较高的增收速度；三是残疾人家庭消费支出以生存性支出为主，恩格尔系数依然高于社会平均水平；四是残疾人就业稳定和质量问题依旧存在，劳动增收增长乏力；五是社区专业康复资源配置不够充分，康复服务供需矛盾日益突出。
　　（四）以法治化为手段，切实维护残疾人合法权益。坚持源头治理和属地管理，畅通信访渠道和信访秩序有序可控，全年来信、来访、集访比例相对上升，上级转办同期有所下降；开通国家信访网XX分系统市、区、街（镇）三级办理权限，构建本市残联系统纵向到底、三级互通、各负其责的信息化信访工作体系；更新XXXXX残疾人服务热线知识库，联合交通委对全市公共停车场（库）无障碍停车位开展普查，改善残疾车友停车难状况，切实维护残疾人合法权益和社会和谐稳定。
　　总体而言，去年各项工作贯彻改革要求有力，融入大局有效，推进工作有序，残疾人的获得感、幸福感和安全感明显增强，这是全市各级残联上下共同努力，体现担当作为的结果。在此，我代表市残联党组理事会向大家一年来的辛勤付出表示衷心感谢。同时，新时代新形势对我们深入系统思考残疾人事业发展、主动聚焦扎实推进制度创新工作等方面提出了更高要求，我们要在今后的工作中逐步完善。
　　二、高起点谋划2021年工作
　　2021年是新中国成立XX周年，是全面建成小康社会关键之年，也是中国残联明确的深化残联改革年。前不久，市委召开十一届六次全会，深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神，明确2021年工作要做到五个牢牢把握：一要牢牢把握四个放在的工作基点，二要牢牢把握重要战略机遇期的科学判断，三要牢牢把握稳中求进的重大原则，四要牢牢把握改革开放再出发的使命任务，五要牢牢把握富于创造的实践要求。XX书记指出，XX要当好排头兵、先行者，就要抢抓机遇，加快提升城市能级和核心竞争力，创造性地谋划推进各项工作，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点，让XX始终焕发制度魅力、环境魅力、人文魅力，奋力跻身世界顶级城市行列。我们要把思想和行动统一到市委市政府对形势的判断和对工作的决策部署上来，把XX残疾人事业发展放在落实国家对残疾人工作的总体要求之中、放在XX经济社会的总体格局之中、放在对残疾人基本服务状况和需求数据动态更新的分析应用之中来思考和谋划，坚定改革再出发的决心和信心，把贯彻七代会精神和群团改革的要求往心里去、往深里走、往实处落，对标建设卓越全球城市，对各项工作进行再审视、再谋划、再提升。
　　今天我们已下发《2021年XX市残疾人工作主要安排》，明确2021年的目标任务、责任单位和责任人，重点围绕法治残联、智慧残联、开放残联建设目标，运用数据采集、数据分析、数据应用的手段，通过融进去、沉下去、放出去的工作方式，实现补短板、强弱项、提质量的任务要求。
　　（一）完善残疾人民生保障服务体系。XX书记指出，XX要聚焦人民群众对美好生活的期待，必须统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生。本市已较好较早地建立了残疾人民生保障服务体系，今年既要抓好困难残疾人托底保障制度的完善，突出重点，精准施策；又要不断满足残疾人全面发展的服务供给，围绕需求，精准服务。
　　在底线民生方面，加大转移支付力度，解决兜底保障。重点：一是建立特困残疾人保障救助，重点对象建立一人一档，精准帮扶；二是两项补贴提标调研；三是困难残疾人家庭教育救助。
　　在基本民生方面，纳入政府基本公共服务范畴。重点：一是基本公共服务项目评估调整；二是提高阳光基地、惠农基地残疾人劳动增收水平；三是研究重度残疾人纳入长护险工作；四是研究建立重残无业、老养残、低保低收入的重度残疾人机构养护制度。
　　在质量民生方面，进一步满足残疾人的物质文化需求，实现全面发展。重点：一是抓好每年度的小康监测，尤其是牢牢盯住残疾人人均可支配收入与社会平均水平的差距和残疾人家庭刚性支出这两个反映残疾人实际生活状况的数据；二是丰富社会组织购买服务项目；三是组建残疾人文化艺术团；四是备战全运会和冬奥会；五是建设一批示范性残疾人家庭无障碍改造案例样板，这些工作都是呼应残疾人民生需求的，要花大力气搞好调研、制定方案、狠抓落实。
　　（二）提升残疾人组织工作水平。今年的重点任务就是进一步推进智慧残联、法治残联、开放残联建设，解决职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题，完善符合残联工作规律和特点的决策机制、执行机制、监督机制，使残联组织工作更接地气，更有效率。
　　一是智慧残联建设。利用信息化手段加强城市管理，这是大势所趋。XX书记在这次六中全会上指出，要深化智慧城市、智慧政府建设，更多运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术手段，提高实时发现各类城市管理问题的能力。按照市残联十三五信息化规划，我们正在全面推进智慧残联五个一工程建设（即：一网、一库、一图、一户、一证），其中建设大数据平台是智慧型残联的重要组成部分。今年我们将与发改委研究院联合打造智慧残联建设，一是完善残疾人数据资源中心建设；二是完成残疾人智能证的开发和应用；三是健全无障碍电子地图数据资源及应用；四是继续推进政府全网无障碍改造；五是继续完善一网通办事务，我们要通过这些大数据的开发和管理应用，推动全市残疾人工作管理和服务更上一个台阶。
　　二是法治残联建设。建设法治残联就是要以建立和完善残疾人权益保障制度为目标，在推进立法、依法履职、维护残疾人合法权益、监督机制、法治教育等方面作出全面部署，把残联活动全面纳入法治轨道。今年重点工作：一是认真贯彻中国残疾人保障法XX实施办法，配合人大政协做好执法检查工作；二是落实好代表委员意见和提案工作；三是开展好阳光之家星级评选工作；四是建设好专职委员队伍；五是维护残疾人群体稳定。
　　三是开放残联建设。XX是全国的XX，要成为改革开放排头兵、创新发展先行者，你我都有份今年重点工作：一是要善于走出去、请进来，对标最高标准、最好水平，他山之石可以攻玉；二是落实好对口扶贫帮困的政治任务，有计划地做实做细各类帮扶项目；三是长三角一体化。长三角一体化发展已经上升为国家战略，今年我们要建立长三角沪苏浙皖残疾人事业一体化发展战略合作机制，签署合作框架协议，形成残疾人权益保障互通、康复服务互助、教育就业互帮、宣文体工作互促、发展经验互学的五互联络格局。上半年召开首届长三角三省一市残联理事长联席会议暨首届康复论坛，XX是东道主，希望各区残联积极响应，年后启动协同筹备工作，促进市区两级全方位对口交流，凝聚共识，推动残疾人康复、就业、教育等政策的延伸扩展，不断提升长三角区域残疾人服务能级。
　　（三）提振残联干部干事创业精气神。XX书记在最近的市委务虚会上指出，XX的干部要挑最重的担子、啃最难啃的骨头，就必须富于开拓创新的精神，我们残联干部要率先响应市委号召，准确识变、科学应变、主动求变，持续巩固群团改革成果，奋力开创新时代XX残疾人事业发展的新局面。
　　一是做实残疾人事业宣传主阵地，凸显政治性。习近平总书记曾指出，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的群团工作就做得好。残联工作的对象是残疾人，引导残疾人群众听党话、跟党走，是突出讲政治的第一要求，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是残联组织的政治任务。
　　我们要深入研究和把握残疾人群众思想政治状况、群体心理动态、价值取向情况，把针对性强、精准度高的服务融于思想政治引领工作中去。特别是要利用好XX大调研微信公众号、市残联两微一刊等新媒体矩阵和公益广告等平台，壮大残疾人工作的舆论宣传阵地，办好各类残疾人节庆活动，营造浓厚的社会扶残助残环境和氛围。
　　二是让干部有担当，凸显先进性。XX书记曾指出，中国的发展仍处于战略机遇期，今年外部环境复杂多变。六中全会提出，XX要立足于面向全球、面向未来，努力推动高质量发展、创造高品质生活，着力提升城市能级和核心竞争力。市委对XX干部提出，要以昂扬的精神状态，让永不懈怠、积极向上成为我们干好本职工作的不竭动力，努力担负起XX这座超大城市建设的特殊使命。
　　全市各级残联组织要充分发挥好残工委各成员单位部门的作用，统筹好市、区、街镇、居村四级残疾人工作者队伍，引导好各界各类社会组织积极参与扶残助残行动，带动好各专门协会发挥作用，使残联组织增强动力、提升能力、激发活力。各级残联干部要树立好大局意识、全局观念，讲政治、有信念、守纪律，始终站在残疾人事业发展的高度，推进高质量的小康进程，让残疾人享有发展机会，享受美好生活，真正成为为残疾人解难的贴心人、为党和政府分忧的好助手，在新时代残疾人事业发展进程中再立新功。
　　三是眼睛向下面向基层，凸显群众性。群众性是群团组织的根本特点。残联组织要把残疾人对美好生活的向往作为工作的奋斗目标，格外关心、格外关注残疾人，重心下沉，接好地气。我们要始终强调明职责、强基层的改革要求，优化基层组织，夯实基层力量。同时努力转变工作作风，积极开展双结对活动，通过党员社区报到、公益志愿活动等途径，发动机关党员干部在基层联系点与残疾人结对，了解残疾人生活状况；与专职委员结对，了解工作开展情况，发挥好联系服务残疾人群众的桥梁纽带作用。
　　同志们，春节将至，最后我再强调几件具体事情：一要做好帮困送温暖工作，开展有针对性的走访慰问活动，不遗留少重复，把温暖送到真正需要帮助的困难残疾人身边。二要加强廉洁自律，驰而不息纠正四风，严防节日腐败，确保廉洁过节、文明过节。三要抓好安全保密工作，重点是设施运行安全、服务安全、防火、防盗和防失密泄密工作，确保春节期间的平安、祥和。
　　谢谢大家！