我国城镇社区娱乐设施管理模式研究报告.doc

我国城镇社区娱乐设施管理模式研究报告

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2020年4月19日
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中国城镇社区娱乐设施管理模式参考资料：
1. 网络资源：《关于我区社会养老设施和老年人活动设施现状及需求情况的调查》
2. 网络调查问卷：《关于中国城镇社区娱乐设施了解的调查问卷》

研究报告
参与者：谢婕、徐璐、熊新琴、张震、赵伟
（东北师范大学商学院 08级 会计工商专业 ）
指导教师：杨怀印

【摘 要】：以建设和谐社区为目标，对中国城镇社区娱乐设施的建设和管理的现状调查和分析，将青少年和老年人作为主要对象，针对出现的一些问题提出可供参考的建议，为青少年和老年人提供好的生活环境和加强社区建设做贡献。
【关键词】：社区建设、娱乐设施管理、青少年、老年人

自十六届四中全会提出构建和谐社会的战略目标，此后，“和谐”就成为中国建设的主论调。建设和谐社会是一个总目标，随着城市化的步伐加剧，以家庭为单位也逐渐上升到以社区为单位上来，我们的目标是要建设和谐社区。
建设和谐社区，物是基础，人是关键。结合中国的基本国情，我们把对象主要集中在青少年和老年人上面。针对中国现阶段城镇社区的娱乐设施管理进行考察和研究，以寻求更加科学合理的管理模式更好的服务于社区，加强社区建设。

1对于青少年的娱乐设施管理的调查报告

1.1社区对于青少年培养的重要性

因为青少年的重要性，无论是单个家庭还是社会和国家对青少年的成长教育的关注度都是很高的，对她们的投资也非常重要。将青少年所处环境与获取的资源划分为三个方面，即家庭资源、社区资源以及社会支持资源，其中家庭资源主要取决于家庭条件，社会支持资源也在于青少年自身的掌握和利用，在此，我们把注意力集中在提供给青少年的社区资源上。
社区能够说以说是青少年教育和成长的第三环境，而且随着青少年年龄的增长，社区在青少年的生活、学习、工作中发挥着越来越重要的作用。此次调查表明，青少年所处的社区经济资源有着较大的利用空间。我们知道社区的经济状况直接决定了对青少年提供服务的数量和质量，直接影响了社区对青少年成长及社会功能的发挥，基于当前的经济状况，社区能够为青少年综合服务提供一定的经济保障。

1.2 城镇社区娱乐设施的现状和原因分析

下图是青少年对现城镇社区娱乐设施主要针对对象以及主要娱乐设施种类的调查结果：

图1-3 图2-3
青少年享受到的有针对性的社区设施很少。社区现有活动场所名目繁多: 老年活动室、市民学校、科普文化活动室(阅览室、图书室)、健身公园(健身点)、文体活动中心等, 甚至有些街道专门出资成立了青少年活动中心、青年中心, 但由于各种原因, 几乎所有上述社区活动场所当前都实行资源共享, 面向社区所有居民开放, 且青少年的使用时段基本被安排在寒暑假。当前社区服务大都集中在社区保洁、社区绿化、老年人、残疾人照顾、贫困家庭救助、计划生育辅导等方面, 青少年在其间享受到的有针对性的服务很少。即使是青少年服务, 体力劳动和经验性的服务远多于知识和技能含量高的专业化服务, 诸如问题青少年的行为矫治与辅导、社会闲散青少年的权益保护、暴力家庭与单亲家庭的辅导和治疗、弱智儿童辅导、职业培训与就业指导等知识含量的专业化服务, 至今没有或是很少开展起来。对于已经开展的青少年活动等也依然不受关注，经过调查总结主要有以下两方面原因：
一是现有活动场所的服务项目滞后、活动形式单一。青少年群体的需求是全方位、多层面、多领域的。社区现有活动场所提供的服务在项目、内容、深度、广度上都远不能满足青少年的需求。社区在活动项目安排上, 大多是以完成任务为主, 而不是以青少年需求为主, 具体开设的项目主要包括延续教育、图书借阅等传统内容, 特色、创新的内容少, 雷同化、模式化的内容多, 且侧重技能训练而非能力培养。社区开设的这些项目, 很受低年级学生欢迎, 但很难吸引更高年龄的青少年。
其次, 短期性、临时性项目多, 长远性、可持续性项目少。社区中开展最多的活动形式就是清洁劳动等志愿服务活动, 社区活动多以临时性服务类活动为主, 与青少年、家长的期望相去甚远, 这是部分青少年和家长觉得社区活动没意义, 进而找托词不愿参加活动的主要原因。二是活动场所设施陈旧落后。一些活动场所由于后续资金缺乏, 难以及时更新和维修设施, 丧失了原有的教育活动功能。

1.3 建立完善的管理模式，达到预期效果

由于中国还存在很多制度不够完善，而且中国对于社区建设任然处于开发研讨的试探性阶段，特别是在社区娱乐设施建设方面基本是一片空白，必定会遇到一些问题。我们必须在加大国内研究调查的同时也要借鉴国外较成熟的管理模式。经过此次调查与资料查询 我们提出以下几点意见：
明确社区青少年日常活动场所的定位: 为青少年提供家园式的教育服务社区应该是一个自主、和谐、愉悦 的家园式氛围, 这么做比一些重复灌输道德观念或社会意识形态的特定课程更能培养青少年良好的理想和健全的人格。因此, 社区青少年日常活动场所必须提倡家园式教育服务的理念, 即场所要依据青少年多元化的成长需求, 利用各种资源开展的、以青少年为主体的关爱性服务。提供家园式教育服务旨在营造一种氛围和环境, 使青少年彼此亲近、共同娱乐、体验实践、道德成长、健康身心; 使她们在自主、参与、尊重、分享中产生认同感、归属感、安全感、依恋感和幸福感, 真正成为社区青少年 闲暇时的活动组织者、困惑时的心理导航者、挫折时的精神鼓励者、发展时的有力支撑者 , 并最终被青少年群体所依存与热爱。这也是社区青少年活动场所与青少年宫等校外专门活动场所的最大区别。
积极探索社区青少年日常活动场所的建设方式。充分利用社区内现有的教育、宣传、文化、康体、社会保障等方面的场所和设施设备, 用小钱做大事 的建设思路, 采取多维修、多改建、多扩建的办法, 以最少的投入解决和改进社区青少年日常活动场所, 甚至经过分时段共享公共阵地, 以实现社区资源的综合利用。如社区与学校合建, 在社区文化活动中心站、科技活动站等开辟以青少年为主要对象的校外日常活动场地或成立儿童活动俱乐部等。
建立和完善公益性与自主性相结合的社区娱乐管理运营方式。社区青少年日常活动场所是为青少年提供社区综合服务的机构, 是社会公共服务事业的重要组成部分, 必须坚持公益服务的性质和方向, 要克服和防止走市场化的发展路子。因此, 活动场所的许多服务项目, 特别是为弱势青少年群体的服务, 必须是低偿的、微利的, 甚至是免费的, 不以赢利为目的。但为弥补活动场所运营资金的不足, 在一些学习性服务项目上, 如兴趣学习、特殊技能学习、才艺学习等可实行有偿服务, 进行经济核算。当然, 所获得的收入主要用于补偿活动场所完成其社会使命所花费的支出, 其盈余部分不分配给机构内的成员, 而是将这些盈余留在机构内部, 用于机构和事业发展。
建立健全专兼职相结合的人力资源支撑机制。组织的人力资源状况很大程度上影响着一个组织的发展, 特别社区青少年工作作为专业性、科学性很强的管理工作, 如何进行针对性的服务策划, 如何矫治社区问题青少年的心理与行为, 如何帮助社区青少年健康成长等工作, 都必须有赖于专业的青少年工作者。因此, 专职从业人员是社区少年日常活动场所开展工作的核心, 要建立健全社区青少年日常活动场所专职从业人员的行业准入机制和培训机制, 走专业化、科学化的发展道路, 进而拓展和提升社区青少年事务管理工作的内涵和层次。

2 对于老年人的娱乐设施管理的报告

2.1 加强老年人服务设施的必要性
中国60岁及以上的老年人已达到1.43亿，占全国人口总数的10.97％以上。本世纪中叶将达到4亿多。面对人口老龄化的加剧，对于老年人的生活和精神状况不容忽视。
近年来，很多社区以社区建设为依托，以构建为老年服务网络为主线，不断夯实工作基础，社区为老年人服务的内容不断丰富。一是加强社区居委会建设。不断加大辖区内社区建设投入，加强社区居委会基础设施和规范化建设，重点抓好社区居委会的硬件建设，以高起点，高标准的要求建设示范社区。不断加强硬件设施建设，建有老年人活动室、图书阅览室、文艺活动室等，极大的丰富了社区老年居民业余文化生活。二是不断加强托老机构建设。大力扶持发展社区托老机构，以满足老年人居家养老的生活需求。为老人提供生活照料、膳食、医疗保健、法律维权、文体健身等方面服务，让老人白天入托接受生活照顾，参与各种活动，晚上享受各自的家庭生活，确保老年人享受健康而丰富多彩的晚年生活。三是丰富老年人业余文化生活。在所辖社区广泛开展广场文化、楼院文化、节日文化、邻里文化和家庭文化等形式多样的文化活动，组建了中老年健身、太极拳、剑、扇子舞、秧歌舞、腰鼓队等文体活动队伍和书法、象棋、绘画、手工等兴趣小组，不断丰富老年居民的业余文化生活，努力实现老年人老有所乐、老有所学、老有所为。四是关爱敬老，营造良好氛围。充分利用社区敬老活动月及“孝心工程”活动，组织开展敬老捐助、敬老座谈、茶话会、参观活动、观看文艺表演、老年人健康讲座、义诊及入户慰问等活动,重点将辖区内80岁以上的老年人、孤寡老人、病困老人和革命前辈作为慰问、服务对象。当前，重视老年事业，关注老年文化生活已成为中国社区主要服务内容。

2.2 现有的针对老年人的娱乐设施建设的弊端和改进途径分析

调查表明，有4成老年人对自己的休闲娱乐生活表示不满意，当问及老年人“最重要的生活内容”时，她们主要的活动是家务劳动和看电视。假如把老年人在一天内从事的主要活动细分，发现大部分老年人对于媒体的依赖性较大，85％的老年人选择生活中离不开电视，25.2％选择会听广播，61.8％的人选择会做家务。另一方面，老年人对于健身的热情较高，55.8％的人选择会锻炼身体，还有35.9％的人选择溜弯或逛街。而选择读书看报、下棋、听歌、上网等精神文化活动的比例则比较低。必须采取措施，以发挥社区娱乐设施的功效。
老年人一直是中国城市体育锻炼的“主力军”，在“形成比较完善的全民健身体系”中具有举足轻重的作用。中国社区老年人娱乐设施建设有如下几个方面：
一是设施广泛，但存在之很多不足。各级各类的体育组织为老年人参加体育活动提供了施展的条件，但当前城市老年体育健身活动组织的数量和提供的活动条件与实施等方面都存在较大的差距。
二是老年人参加体育锻炼具有季节性和地区性特点。一般春秋两季参加锻炼的人数较多，内容也较丰富多彩。东北地区热衷于“扭秧歌”和“老年迪斯科”等舞蹈类锻炼。预计到２０２０年中国老年体育健身活动的锻炼形式趋向集体大型化（自发组织百十人或上千人同场共练），锻炼内容趋向多元组合的娱乐化（身体练习和心理调节，乡土体育和现代体育，传统文化和外来文化等渗透融合为一体的娱乐性的身心活动），锻炼格局趋向合理的科学的生物节律化（晨练或傍晚为主的定时定点定项定量的社区体育活动）。建议：创编和推广动作舒展、节奏轻盈和幅度柔和的、既能活动筋骨脉络，又能调节情感、抚慰心理、怡情有趣的体育保健活动，以更好地适应老年人的身心特点，最大限度地满足老年人的身心需求，有利于老年人身心获得最佳的锻炼效果。
三是城市老年体育健身活动的经济效益和社会效益明显提高。一些具有中国特色的老年健身活动倍受世界各国老年人的欢迎，如太极拳、保健养身气功等，提高了中国老年体育健身活动在国际体坛的声誉。预计到２０２０年蓬勃发展的老年体育健身活动，既能强健老年人的自身体魄，又能促进青年一代自觉积极参加体育锻炼。既有利于国人体育锻炼能力的养成，又能强化全社会一、二、三级卫生保健的效果。既能弘扬民族传统的健身体育，又能提高中国老年体育健身活动在国际体坛上的地位。

3 城镇娱乐设施的建设和憧憬

经过结构和区域的调整，当前的全国社区居委会有79947个，为居民服务的居民委员会的成员达到42万5千多人。社区服务中心当前有8479个，有80%的社区现在均建有社区服务中心，全国已经正式登记、注册的社区志愿者组织已经达到7500多个，就在社区里开展社区志愿服务，已经注册而且开展各类志愿服务人员已经达到1600余万人。
当前，中国已经有5亿多的人口居住在城镇社区里面，因此社区城镇化已经达到43%，为居民服务的工作就变成一个很重要的工作，随着城镇化不断地推进，也越来越多的农民逐步的转为城镇居民。城镇社区建设就变得尤为重要。对于中国的城镇社区娱乐建设和完善依靠的调查结果如下：
图3-3
我们知道城镇社区的建设不是单靠一方面的力量就能够的，它离不开当地政府的支持，离不开社区开发商的建设和社区物业管理部门的建设，它还需要社区群众的积极参与和社会公益事业的帮助。因此我们要为这一目标而共同努力！