2018年度预算绩效管理工作总结.doc

2018年度预算绩效管理工作总结

　　根据中央、自治区关于加强预算绩效管理工作的总体部署，结合自治区财政厅《关于印发十九大”精神为指导，认真贯彻落实“十九大”三中全会关于“财税改革”中的要求，积极稳妥地推进预算绩效管理工作。现将相关情况总结如下：
　　一、2018年预算绩效管理工作概况
　　2018年，XX县开展预算绩效管理工作一级单位数91个，占一级预算单位数91个的100%，(考评91个一级预算单位，3个二级预算单位，考评项目总数为94个)。完成自治区及防城港市对该项工作的考评要求，即“推进范围达到60%”。
　　2018年，开展预算绩效评价的资金规模为35652.43万元，占公共财政支出224588万元的16%，完成自治区及防城港市对该项工作的考评要求，即“资金规模达到5%”。
　　二、预算绩效管理推进情况
　　(一)健全组织，成立小组。
　　按照自治区财政厅预算绩效管理工作会议精神，县领导做出了工作开展的重要指示，由财政局牵头，组织全县相关单位负责人对预算绩效管理工作进行了专题研究，并组织相关单位干部职工对《广西壮族自治区预算绩效管理工作考核办法(试行)》(桂财预[2012]208号)、《关于印发
　　(二)完善制度，夯实基础。
　　经积极调研探索，借鉴其他先进市县经验，并结合我县实际情况，分别拟定并出台了《关于印发XX县财政支出预算绩效管理暂行办法的通知》、《关于预算绩效管理工作职责分工的通知》、《XX县预算绩效管理工作考核办法》、《XX县财政预算绩效评价共性指标体系框架》、《关于引入财政绩效评价第三方管理的实施方案》、《XX县绩效评价监控暂行方案》等一系列等制度、条例、方案等，为预算绩效管理工作的开展提供了制度保障、方案支持和工作指南，力求实现管理工作中每一个程序、每一个环节、每一个要素的科学化、规范化、合理化、高效化。
　　(三)组织学习，加强培训。
　　为提高全县干部职工的财政绩效管理的理念意识，我们开展了多次、多形式的学习培训活动。一是财政部门内部定期开展交流会，系统地学习研究绩效管理方面的政策和文件精神，交流工作中遇到的难题，广泛听取来自各方面的意见和建议。二是积极参加上级部门组织的学习培训活动。三是与此项工作开展得较好的区县学习交流，借鉴其经验和做法。四是组织全县预算单位的相关人员进行交流，对预算绩效管理工作开展来遇到的“瓶颈”和“短板”进行梳理，答疑解惑。通过一系列的活动，使得全县干部职工对预算绩效评价工作认识逐步提升，为进一步深入开展绩效评价工作开展奠定坚实基础。
　　(四)精心实施，着力推进。
　　自2012年底开展财政预算绩效评价工作后，我县遵循全面部署、分步实施，积极试点、稳步推进的原则，根据《关于推进XX县财政预算绩效管理工作方案及实施细则》，我县采取了“三步走”的方案：
　　1.2013年，选择两个项目作为试点，即：县“美丽办”美丽乡村工程试点项目，县教育局农村义务学校寄宿生营养改善计划试点项目。根据试点的结果，完善预算绩效管理工作的制度、程序、方法、考核指标体系等。
　　2.2018年，根据试点经验，按照自治区的要求，即实施预算绩效管理工作的部门单位要占到60%;开展绩效评价的资金规模要达到5%的目标，我县要求本县一级预算单位全部推行预算绩效管理，每个单位自行选择一至二个资金量较大的项目进行绩效评价。二级预算单位主要选择社保口、经建口等资金量较大并且项目金额超过20万元的单位和项目进行评价。
　　2018年，为推进项目的预算绩效评价工作，主要从以下几方面着手：一是精心组织。按归口部门，每类项目由财政相应业务股室，负责该项目的指导工作，从各单位、各项目绩效目标表的搜集、修改到项目的绩效评价，由财政相关业务股室负责进行初步把关和审核，财政局预算股负责终审。二是注重协调。及时向项目实施单位发出通知书，在评价前由各工作组分别组织所负责评价项目相关人员召开协调会，并向项目单位负责人告知绩效评价政策，要求项目单位按要求及时提供相关资料。三是方式多样。采用现场勘查、比对打分、公众测评等方式对项目进行客观、综合的分析评价。四是认真总结。对每个项目认真总结分析，并形成财政资金绩效综合评价报告，指出项目存在的问题，提出改进建议，并及时将报告反馈给项目实施单位及其主管预算部门，供其参考决策。
　　3.2018年，在全县所有部门所有预算单位广泛开展预算绩效管理工作，形成“制度完备、组织得力、管理科学、监控到位、评价中肯、责任明确、反馈及时、奖惩有据”的预算绩效管理目标。
　　三、取得的成效
　　我县2018年开展的预算绩效管理，顺利实现了“制度完善、指标明确、考核科学、反馈及时”的既定目标，确保参加评价的每一笔资金都能“看得明白，查得清楚，理得顺畅，用得放心”。2018年，XX县开展预算绩效管理工作一级单位数91个，占一级预算单位数91个的100%，(考评91个一级预算单位，3个二级预算单位，考评项目总数为94个)。完成自治区及防城港市对该项工作的考评要求即“推进范围达到60%”。2018年，开展预算绩效评价的资金规模为35652.43万元，占公共财政支出224588万元的16%。
　　四、存在的问题
　　根据目前我县预算绩效管理工作的开展情况来看，主要存在以下两方面问题：
　　(一)绩效管理质量问题。对项目多、分散广、政策目标多元化、资金使用时间长的项目评价时，评价指标设置、绩效评比组织开展、节约行政成本等，需要在实践中不断探索完善。对一些预算单位搜集统计这些指标需要耗费大量的人力、物力、财力，造成行政成本过高，评比时间冗长。如“乡镇卫生评比排名”，需要美丽办从县直各单位抽调相关人员组成专家组，深入到每一个乡镇甚至村屯当中实地考核。“群众满意度”为得到精准的结果，印制了大量的调查问卷发放给村民，并组织人员进行问卷回收，统计整理。全过程耗时长、成本高。二是目前绩效评价只针对单个项目或某一部门，不能反映项目之间、部门之间的绩效差异，对财政支出结构的合理性，和财政资金在不同领域分配的合理性，尚无法进行科学合理的评价。
　　(二)绩效结果应用问题。阻碍绩效评价结果应用的因素较多，主要有：一是项目从投入到产出，再到效益发挥，需要一个较长的过程，评价时点如果选择在项目完成后，则项目远期效益未能充分体现;如果选择在项目效益充分发挥后，则时间跨度过长，即使评价结果相对客观，也无法做到及时调整预算。如我县“地中海贫血防治项目”、 “水库移民新村建设项目”等建设周期长，项目效益的凸显是个缓慢的过程。二是绩效管理评价的多为民生项目，而民生项目的绩效目标大多是既定的，即使通过评价发现绩效不好， 也不致于真正影响到预算安排。如我县“基本农田治理项目”因项目区农户对个人利益和项目建设标准期望值过高，部分工程建设过程中存在扰工、阻工的现象，需要花费大量的成本进行协调，从而导致其产出效益值不断下降。
　　五、下一步工作计划
　　(一)继续在全县范围内深入开展预算绩效管理宣传。在传统预算管理中引入预算绩效管理，从重资金投入管理转向重预算编制、执行和监管全过程绩效管理。要深入开展财政绩效管理宣传活动。要重点宣传实施绩效预算重大的政治、经济和社会意义;宣传实施预算绩效管理的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容和工作要求。
　　(二)继续健全绩效管理制度体系。当前，抓紧制定完善预算绩效管理制度体系十分重要，要力求将预算绩效管理工作变成一项指令性、经常性、制度性的工作。一是通过目标细化方式，把政府部门目标转化为可量化的、以绩效为主的政府绩效目标体系。二是按照预算编制、执行、监督和评价“四位一体”的要求，建立以绩效结果为导向，以制度建设为保障，以财政部门为监管主体、预算部门为责任主体的绩效管理制度体系。
　　(三)继续完善绩效评价结果应用制度。应用评价结果是绩效管理落到实处、取得实效的关键，也是全部工作的落脚点。绩效评价结果贵在应用。一是建立绩效数据管理制度。将绩效评价数据信息输入部门预算管理系统，在财政内部和政府部门之间实现共享，为政府和部门预算管理服务。二是建立财政绩效评价结果通报制度。在绩效评价完成后，将评价结果以文件的形式向项目主管部门通报，及时反馈评价中发现的问题，作为评价部门和单位改进预算管理、提高公共产品质量和公共服务水平的依据。三是加大财政绩效评价结果公开力度。通过我县门户网络、电视、广播站等媒体向社会公开评价的结果，以提高财政资金使用的公开性和透明性，接受社会和公众的指导和监督。