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助力金融扶贫·一村一农信员活动实施方案

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2020年4月19日
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“助力金融扶贫·一村一农信员”活动实施方案

　　为深入贯彻中央、省委和市委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥金融机构在脱贫攻坚工作中的重要作用，调动各方力量参与到脱贫攻坚工作，形成脱贫攻坚强大合力。根据xx市脱贫办发（20XX） 号文件精神，结合实际，现就我区深入开展“助力金融扶贫·一村一农信员”活动，提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　坚持以邓小平理论 、“三个代表”重要思想 、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委和区委扶贫开发工作要求，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，以深化农信系统改革、助农增收致富和建档立卡贫困村整村脱贫为抓手，动员全区农信系统干部职工投身脱贫攻坚事业，有效破解贫困户发展生产资金和集体经济发展融资难题，合理配置金融资源，完善金融基础设施，创新金融产品服务，优化金融生态环境，积极发展农村普惠金融，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的金融支持。
　　二、工作措施
　　（一）农信员选派
　　1.人选条件：思想政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策；热爱农村事业，熟悉农村金融业务；吃苦耐劳 ，遵纪守法，有良好的职业道德，爱岗敬业，事业心和责任感强；身体健康，具有正常履行职责的身体条件；近三年来无违纪违法违规记录；原则上按照市农商行党委已研究经过，并报送各地帮扶力量协调小组办公室的备案名单。
　　2.任期年限：“助力金融扶贫·一村一农信员”任期一般为2年。任期内，因履职不力、违纪违规、身体原因、工作调整调出系统的，及时调整更换。人员调整由市农商行通川支行统筹，并报区“5+2+3”帮扶力量协调领导小组办公室备案。
　　3.到岗时间：原则上一人一村，主要由农商行各乡镇机构的信贷员或负责人兼任，20XX年8月底前全部到岗履职。
　　（二）工作职责
　　1.全覆盖走访调研。进院入户实地了解贫困户生产生活情况，收集贷款需求。全面了解本地集体经济发展项目，协助村 “两委”找准集体经济发展方向和金融需求，制定切实可行的金融扶持方案。
　　2.提供金融服务。简化信贷手续流程，提升审批时效；优化贷款项目，为集体经济实体组织、涉农企业、新型农村集体生产合作社等提供金融信贷服务；定期开展强农惠农政策、经济、金融政策以及防电信、网络诈骗，反洗钱、反假币等金融知识宣讲。
　　3.帮助发展产业。充分利用农信系统的资源优势，为贫困户“牵线搭桥”寻找致富产业项目，帮助贫困户发展家庭种养业、简单加工业、休闲农业、乡村旅游业等产业，支持党员、妇女、返乡农民工、大学生等群体创业。积极扶持个人或涉农企业、专合组织、集体经济组织等发展。
　　4.实行结对帮扶。农信员与2-3户贫困户结成帮扶对子，全程帮扶发展产业、解决生产生活实际困难，帮助增加贫困户家庭经济收入，确保贫困户如期脱贫。担任村集体经济发展的直接金融联系人，参与集体经济项目经营管理，负责提供金融服务，确保村集体经济发展全面xx标。
　　5.党员结对发展。对被评为市县级以上优秀党员、先进工作者的党员适当提高授信额度，实行利率优惠，帮扶发展产业，充分发挥其先锋模范带头作用，带动贫困户脱贫致富。
　　6.参与基层党建。被选派到45个贫困村工作的农信员，是中共党员的可按照相关程序担任村党支部副书记或委员，不是中共党员的可按相关程序担任村主任助理，不占职数。参与村党组织建设，协助第一书记、村党组织书记、村委主任开展脱贫规划制定、基础设施建设、活动场所功能配套等工作。乡镇要统筹贫困村为农信员提供必要的办公场地，促进农信员与村“两委”在阵地建设、“农家书屋”、“农民夜校”、办公设施设备、开展党内活动等方面互融互促，共同提高，体现共建元素。
　　7.建设信用环境。经过村党支部、村委会加强扶贫贷款口径宣传、做好持续金融知识宣传、协助收回到期贷款、帮助清收逾期贷款等工作，提高村民珍惜信用的意识，建设良好的村社信用环境。对被评为先进基层党支部的所在村社，优先建成信用村，对其集体经济组织适当提高授信额度。
　　8.压实共建支部责任。共建支部应切实做好以下工作：指导村民使用手机银行，支持协助办好助农取款示范点，拓展农副产品销售渠道，建设“蜀信e·惠生活”、微店、淘宝店等平台以帮助农副产品信息上架、营销、交易。让村民足不出村，即可享受普惠金融服务。
　　（三）管理与考核
　　农信员任职期间，人事关系、工资和福利待遇不变。贫困村的农信员原则上每周到村工作时间不得低于2天，20户以上贫困户的非贫村的农信员原则上每月到村工作时间不得低于2天，由农商行通川支行、区“5+2+3”帮扶力量协调领导小组办公室和乡镇党委共同管理。农商行通川支行和乡镇党委负责直接管理，经常了解履职情况、廉洁自律表现等；定期听取农信员工作汇报，适时到村调研，指导推动工作。农信员在村工作实绩和日常督导情况作为派出单位年度考核的重要内容。任职期满，所在乡镇党委会同农信员所在支部开展考核工作，并将考核结果报送区“5+2+3”帮扶力量协调领导小组办公室备案。考核结果作为评选先进、晋级使用的重要依据。
　　（四）工作保障
　　农商行通川支行及各乡镇网点制定完善具体的保障措施，加强与农信员所在村的联系，加大支持帮扶力度和常态监管。农商银行每年为派出人员安排体检，办理人身意外伤害保险，并帮助解决工作生活等方面的实际困难，给予适当生活补助。异地选派的由贫困村所在乡镇农信社网点统筹安排食宿，确保农信员顺利开展工作。
　　三、工作要求
　　（一）加强领导。“助力金融扶贫·一村一农信员”活动由xx州农商银行通川支行负责具体实施，成立“助力金融扶贫·一村一名农信员”活动工作领导小组，切实加强组织领导，推动工作落实落地。区“5+2+3”帮扶力量协调领导小组办公室、区扶贫和移民工作局要做好工作指导，乡镇办委要做好协调配合，各单位要切实加强联系沟通，形成合力，充分发挥“农信员”在推动农村党建、普惠金融、精准脱贫进程中的积极作用。
　　（二）强化宣传。要充分运用报纸、电视、互联网等媒体，广泛宣传开展“助力金融扶贫?一村一农信员”活动的工作动态和所取得的成效。深入总结“农信员”在金融扶贫方面的典型做法和成功案例，形成一批可复制、可推广的经验，打造农信系统脱贫攻坚的xx州品牌、通川特色。
　　（三）从严督导。要结合要求及时建立健全“助力金融扶贫? 一村一农信员”活动督导机制，按时间节点、任务清单从严开展督查指导，对发现的问题及时督促整改落实到位。区“5+2+3”帮扶力量协调领导小组办公室要将农信员纳入帮扶力量范畴统一管理，定期不定期开展督查暗访，经过实地检查、台帐查阅、听取村委和群众意见等形式，对“农信员”的日常履职、财经纪律、党风廉洁等情况开展督导，确保活动取得实效。对履职不力、服务质量差、群众意见大、违反合同约定和工作纪律、侵害群众利益的责任人，将从严从快查处。