中国实现碳中和的挑战与对策_周健.pdf

第 48 卷第 1 期2023 年 1 月环境科学与管理ENVIONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENTVol.48 No.1Jan 2023收稿日期:收稿日期:2022 11 142022 11 14基金项目:基金项目:广东省科技创新战略专项资金项目(广东省科技创新战略专项资金项目(2019B1212050042019B121205004);国家重点研发计划项目();国家重点研发计划项目(2018YFC18008062018YFC1800806、2018YFC18002052018YFC1800205、2018YFC18014032018YFC1801403、2019YFC18043022019YFC1804302);国家自然科学基金);国家自然科学基金 广东联合基金重点项目课题(广东联合基金重点项目课题(U1911202U1911202);广东省基础与应用基础研究重大专项课题();广东省基础与应用基础研究重大专项课题(2019B0303020132019B030302013)作者简介:作者简介:周健(周健(1984 1984 )，男，硕士研究生，高级工程师，研究方向:环境管理政策)，男，硕士研究生，高级工程师，研究方向:环境管理政策、生态文明建设和气候变化生态文明建设和气候变化。文章编号:文章编号:1674 61391674 6139(20232023)01 0057 0501 0057 05中国实现碳中和的挑战与对策中国实现碳中和的挑战与对策周健，李晓源，邓一荣周健，李晓源，邓一荣(广东省环境科学研究院 广东省污染场地环境管理与修复重点实验室和粤港澳环境质量协同创新联合实验室，广东 广州(广东省环境科学研究院 广东省污染场地环境管理与修复重点实验室和粤港澳环境质量协同创新联合实验室，广东 广州 510045510045)摘要:摘要:为应对气候变化，中国政府制定了为应对气候变化，中国政府制定了 20302030 年前实现碳达峰年前实现碳达峰、20602060 年前达到碳中和的明确目标，努力逐步实现年前达到碳中和的明确目标，努力逐步实现 CO2CO2的净零排放的净零排放。文章探讨了碳中和的概念，总结了中国在向碳中和迈进的过程中所面临的主要挑战:一是中国碳达峰尚未达到;第二，中国从碳峰值向碳中和过渡的过渡期同比发达国家要短;第三，中国仍然依赖高碳化石能源，能源消耗量高，利用效率低;第四，中国的经济发展水平较低，与欧盟文章探讨了碳中和的概念，总结了中国在向碳中和迈进的过程中所面临的主要挑战:一是中国碳达峰尚未达到;第二，中国从碳峰值向碳中和过渡的过渡期同比发达国家要短;第三，中国仍然依赖高碳化石能源，能源消耗量高，利用效率低;第四，中国的经济发展水平较低，与欧盟、美国或其他发达国家相比，承受经济风险的能力相对较弱;第五，中国的低碳和零碳技术还不成熟美国或其他发达国家相比，承受经济风险的能力相对较弱;第五，中国的低碳和零碳技术还不成熟。最后，提出了一个实现碳中和的三阶段战略路径以及七个具体建议，以期有助于中国实现碳中和最后，提出了一个实现碳中和的三阶段战略路径以及七个具体建议，以期有助于中国实现碳中和。关键词:关键词:气候变化;碳中和;碳达峰;绿色发展气候变化;碳中和;碳达峰;绿色发展中图分类号:中图分类号:X323X323文献标志码:文献标志码:AChallenges and Strategies toward Carbon Neutrality in ChinaZhou JianAChallenges and Strategies toward Carbon Neutrality in ChinaZhou Jian，Li XiaoyuanLi Xiaoyuan，Deng YirongDeng Yirong(Guangdong Provincial Academy of Environmental ScienceGuangdong Provincial Academy of Environmental Science，Guangdong Provincial Key Laboratory ofEnvironmental Management and emediation of Contaminated Sites Guangdong Hong Kong Macao JointLaboratory of Collaborative Innovation of Environmental QualityGuangdong Provincial Key Laboratory ofEnvironmental Management and emediation of Contaminated Sites Guangdong Hong Kong Macao JointLaboratory of Collaborative Innovation of Environmental Quality，Guangzhou 510045Guangzhou 510045，ChinaChina)AbstractAbstract:In response to climate changeIn response to climate change，the Chinese government has set a clear goal to reach its carbon peak by 2030 andachieve carbon neutrality by 2060the Chinese government has set a clear goal to reach its carbon peak by 2030 andachieve carbon neutrality by 2060，endeavoring to gradually realize net zero CO2emissions This paper explores the concept ofcarbon neutralityendeavoring to gradually realize net zero CO2emissions This paper explores the concept ofcarbon neutrality，and summarizes main challenges of China in its progress toward carbon neutralityand summarizes main challenges of China in its progress toward carbon neutrality:firstfirst，China havenChina haven t reachits carbon peak yett reachits carbon peak yet;secondsecond，ChinaChina s transition period from carbon peak to carbon neutrality is shorter than that of developedcountriess transition period from carbon peak to carbon neutrality is shorter than that of developedcountries;thirdthird，China remains reliant on high carbon fossil energyChina remains reliant on high carbon fossil energy，with high energy consumption and low energy utilization ef-ficiencywith high energy consumption and low energy utilization ef-ficiency;fourthfourth，ChinaChina s low level of economic developments low level of economic development，compared with those of the EUcompared with those of the EU，the USthe US，or other developed coun-triesor other developed coun-tries，makes it relatively weak to withstand economic risks Fifthmakes it relatively weak to withstand economic risks Fifth，ChinaChina s low carbon and zero carbon technologies are notmature Therefores low carbon and zero carbon technologies are notmature Therefore，this paper posits a three stage strategy as well as seven specific suggestions that could benefit Chinathis paper posits a three stage strategy as well as seven specific suggestions that could benefit China s pro-gress toward carbon neutralitys pro-gress toward carbon neutralityKey wordsKey words:climate changeclimate change;carbon neutralitycarbon neutrality;carbon peakcarbon peak;green developmentgreen development前言前言化石燃料过度消耗导致的全球变暖，不仅对全球经济安全构成严重威胁，还影响资源化石燃料过度消耗导致的全球变暖，不仅对全球经济安全构成严重威胁，还影响资源、能源能源、生态和粮食安全等领域，对人类生存构成严峻挑战生态和粮食安全等领域，对人类生存构成严峻挑战1 1。20152015 年年 1212 月月 1212 日，巴黎气候变化大会通过了日，巴黎气候变化大会通过了巴黎协定巴黎协定(The Paris AgreementThe Paris Agreement)，明确了)，明确了 20202020 年后全球应对气候变化行动计划年后全球应对气候变化行动计划。巴黎协定巴黎协定 的长期目的长期目75第 48 卷第 1 期2023 年 1 月周健等中国实现碳中和的挑战与对策Vol.48 No.1Jan 2023标是将全球平均温度的上升限制在比工业化前水平低标是将全球平均温度的上升限制在比工业化前水平低 22以内，并试图将其限制在以内，并试图将其限制在 1 51 5。为了实现这一目标，每个国家都应力争尽快达到温室气体(为了实现这一目标，每个国家都应力争尽快达到温室气体(Greenhouse GasesGreenhouse Gases)排放的全球峰值，这有可能在本世纪中叶实现全球气候中和)排放的全球峰值，这有可能在本世纪中叶实现全球气候中和。中国主动顺应绿色低碳发展大趋势，在经济增长的同时追求绿色转型中国主动顺应绿色低碳发展大趋势，在经济增长的同时追求绿色转型。为此，为此，20162016 年年 9 9 月月 3 3 日，中国加入巴黎协议，成为第日，中国加入巴黎协议，成为第2323 个批准该协议的国家个批准该协议的国家。随后，中国提出了随后，中国提出了 20302030年前实现碳达峰年前实现碳达峰、20602060 年前实现碳中和的目标，这是对巴黎协定的提升举措，展现了中国作为大国的责任与担当，加快了全球朝着年前实现碳中和的目标，这是对巴黎协定的提升举措，展现了中国作为大国的责任与担当，加快了全球朝着巴黎协定巴黎协定 设定的全球温度目标迈进的步伐设定的全球温度目标迈进的步伐。从中国国情出发，对碳中和道路上的挑战和对策进行理论分析，可以丰富这方面的研究，有助于推动能源革命，建立绿色低碳的经济发展，并为应对气候变化提供指导从中国国情出发，对碳中和道路上的挑战和对策进行理论分析，可以丰富这方面的研究，有助于推动能源革命，建立绿色低碳的经济发展，并为应对气候变化提供指导。因此，文章通过探讨因此，文章通过探讨“碳中和碳中和”的定义，分析了中国在实现碳中和方面面临的挑战和对策，对缓解气候变化的定义，分析了中国在实现碳中和方面面临的挑战和对策，对缓解气候变化、促进社会低碳转型具有重要意义促进社会低碳转型具有重要意义。1 1碳中和定义碳中和定义碳达峰是指一个地区或行业碳达峰是指一个地区或行业 CO2CO2年排放量的历史峰值年排放量的历史峰值。碳达峰之后碳排放经历平台期并开始下降，标志着碳排放与经济发展脱钩碳达峰之后碳排放经历平台期并开始下降，标志着碳排放与经济发展脱钩。实现碳中和意味着社会活动排放的碳量等于它们吸收的碳量实现碳中和意味着社会活动排放的碳量等于它们吸收的碳量。为了实现碳中和，有必要使用等效碳汇或国际碳减排信用来抵消净碳排放，使其接近于零为了实现碳中和，有必要使用等效碳汇或国际碳减排信用来抵消净碳排放，使其接近于零2 2。将全球气温上升限制在一个给定的水平意味着全球净温室气体排放量大约为零将全球气温上升限制在一个给定的水平意味着全球净温室气体排放量大约为零。当释放到大气中的温室气体量等于通过各种活动吸收的量时，即实现净零排放当释放到大气中的温室气体量等于通过各种活动吸收的量时，即实现净零排放。目前，目前，CO2CO2是温室气体的主要成分，因此各国经常关注温室气体的净零排放目标是温室气体的主要成分，因此各国经常关注温室气体的净零排放目标。目前，在国际社会中，有四个概念经常被用来指减缓全球变暖的战略:碳中和目前，在国际社会中，有四个概念经常被用来指减缓全球变暖的战略:碳中和、净零碳排放净零碳排放、气候中和和净零排放气候中和和净零排放。根据联合国政府间气候变化专门委员会(根据联合国政府间气候变化专门委员会(Interg-overnmental Panel on Climate ChangeInterg-overnmental Panel on Climate Change，IPCCIPCC)有关报告，碳中和符合净零碳排放的概念)有关报告，碳中和符合净零碳排放的概念。具体而言，当全球人为具体而言，当全球人为 CO2CO2排放量随着时间的推移被人为排放量随着时间的推移被人为 CO2CO2清除量所平衡时，就可以实现清除量所平衡时，就可以实现 CO2CO2净零排放净零排放。气候中和是指人类活动对气候系统没有明显影响的状态气候中和是指人类活动对气候系统没有明显影响的状态。净零排放是指通过清除实现人为温室气体排放的均衡净零排放是指通过清除实现人为温室气体排放的均衡。气候中和不同于净零排放气候中和不同于净零排放。气候中和意味着人类活动对气候系统没有实际影响，而净零排放意味着人为温室气体排放通过消除而得到平衡气候中和意味着人类活动对气候系统没有实际影响，而净零排放意味着人为温室气体排放通过消除而得到平衡。其中，零影响和零排放是有区别的其中，零影响和零排放是有区别的。首先，人类活动产生的温室气体是气候变化的一个重要因素，但并不是唯一的因素首先，人类活动产生的温室气体是气候变化的一个重要因素，但并不是唯一的因素。其他人类活动，如城市化，也会影响地表反照率和当地气候系统其他人类活动，如城市化，也会影响地表反照率和当地气候系统。第二，净零温室气体排放对于气候中立来说不是必要的第二，净零温室气体排放对于气候中立来说不是必要的。一些短暂的温室气体排放，如一些短暂的温室气体排放，如 CH4CH4，不会对气候产生重大影响，不会对气候产生重大影响。因此，气候中和只需要温室气体排放量的稳定状态，而不是净零排放因此，气候中和只需要温室气体排放量的稳定状态，而不是净零排放。2 2中国碳中和的挑战中国碳中和的挑战根据根据 IPCCIPCC 相关报告，如果要将全球气温上升限制在相关报告，如果要将全球气温上升限制在 1 51 5左右，所有国家都必须在左右，所有国家都必须在 20502050 年左右实现碳中和，如果将上升限制在年左右实现碳中和，如果将上升限制在 22，则必须在，则必须在 20702070年实现碳中和年实现碳中和。在立法和决策中承认碳中和的在立法和决策中承认碳中和的 2626个国家和地区中，有个国家和地区中，有 2525 个国家和地区表示将在个国家和地区表示将在20502050 年实现碳中和年实现碳中和。相比之下，中国在实现相比之下，中国在实现 20602060年目标方面面临许多挑战年目标方面面临许多挑战。中国能源消费和中国能源消费和 CO2CO2排放持续增加，尚未达到峰值排放持续增加，尚未达到峰值。20062006 年，中国一次能源消费和年，中国一次能源消费和 CO2CO2排放分别为排放分别为 82 8882 88 艾焦(艾焦(exajouleexajoule)和)和 66 77366 773 亿吨，到亿吨，到 20192019 年分别增长年分别增长 70.97%70.97%和和 47 15%47 15%(达到(达到 141 70141 70 艾焦和艾焦和98 25898 258 亿吨)亿吨)3 3，既中国仍处于能耗和碳排放，既中国仍处于能耗和碳排放“双上升双上升”阶段阶段。中国一次能源消费和中国一次能源消费和 CO2CO2排放持续上升的时间越长，峰值越大，中国未来实现碳中和的难度就越大排放持续上升的时间越长，峰值越大，中国未来实现碳中和的难度就越大。因此，尽快实现双峰值因此，尽快实现双峰值/双下降阶段，是中国面临的重要挑战双下降阶段，是中国面临的重要挑战。中国在碳达峰向碳中和的过渡将比发达国家时中国在碳达峰向碳中和的过渡将比发达国家时85第 48 卷第 1 期2023 年 1 月周健等中国实现碳中和的挑战与对策Vol.48 No.1Jan 2023间要短间要短。欧盟和美国分别在欧盟和美国分别在 20062006 年和年和 20072007 年达到了碳排放峰值年达到了碳排放峰值。因此如果其在因此如果其在 20602060 年实现碳中和，欧盟和美国等发达地区将有年实现碳中和，欧盟和美国等发达地区将有 4040 至至 6060 年的过渡期年的过渡期。然而，中国碳排放达到峰值后到然而，中国碳排放达到峰值后到 20602060 年实现碳中和的过渡期只有年实现碳中和的过渡期只有 3030 年左右年左右。因此，中国需要在因此，中国需要在 3030 年内完成发达国家在年内完成发达国家在 6060 年内完成的任务，挑战巨大年内完成的任务，挑战巨大。中国能源消费结构以化石燃料为主，能源利用效率较低中国能源消费结构以化石燃料为主，能源利用效率较低。中国的能源消费较高，尤其是煤炭消费，占总量的中国的能源消费较高，尤其是煤炭消费，占总量的 57 64%57 64%，而欧盟和美国的煤炭消费分别只占其能源消费总量的，而欧盟和美国的煤炭消费分别只占其能源消费总量的 11 18%11 18%和和 11 98%11 98%。与此同时，与发达国家相比，中国工业和制造业在经济结构中占很大比重，单位国内生产总值能耗高达全球平均水平的与此同时，与发达国家相比，中国工业和制造业在经济结构中占很大比重，单位国内生产总值能耗高达全球平均水平的 1 51 5 倍倍。因此，有效提高能源利用效率，促进节能减排，是中国碳中和面临的又一重大挑战因此，有效提高能源利用效率，促进节能减排，是中国碳中和面临的又一重大挑战。与欧盟和美国等发达地区相比，中国在实现碳中和过程中抵御经济风险的能力较弱与欧盟和美国等发达地区相比，中国在实现碳中和过程中抵御经济风险的能力较弱。20062006 年欧盟 达 到 碳 排 放 峰 值 时，该 地 区 人 均年欧盟 达 到 碳 排 放 峰 值 时，该 地 区 人 均 GDPGDP 为为29 774 5229 774 52国际美元;国际美元;20072007 年美国达到碳排放峰值时，该地区人均年美国达到碳排放峰值时，该地区人均 GDPGDP 为为47 975 9747 975 97国际美元;国际美元;20192019年，中国人均年，中国人均 GDPGDP 为为16 784 6616 784 66国际美元，仅为欧盟的三分之一国际美元，仅为欧盟的三分之一、美国的四分之一美国的四分之一。因此，在实现碳中和的同时提高经济发展水平是中国需要解决的另一个难题因此，在实现碳中和的同时提高经济发展水平是中国需要解决的另一个难题。(见图(见图 1 1)图 1欧盟、美国和中国购买力平价计人均 GDP4 中国的低碳中国的低碳、零碳技术还不成熟零碳技术还不成熟。20182018 年和年和20192019 年全球碳排放年均增长率均高于年全球碳排放年均增长率均高于 1010 年平均水平年平均水平3 3。为了在为了在 20502050 年达到净零排放，需要实施以下几大战略:高效利用资源和能源，实施零碳和低碳能源系统和技术以及推广碳捕获年达到净零排放，需要实施以下几大战略:高效利用资源和能源，实施零碳和低碳能源系统和技术以及推广碳捕获、利用与封存(利用与封存(CarbonCaptureCarbonCapture，Utilization and StorageUtilization and Storage，CCUSCCUS)等)等。目前中国相关技术措施已有试点示范，但技术的不成熟导致在短时间内快速大规模推广仍存在较大难度目前中国相关技术措施已有试点示范，但技术的不成熟导致在短时间内快速大规模推广仍存在较大难度5 5。3 3中国实现碳中和的对策中国实现碳中和的对策一个国家能否成功实现碳中和，取决于能否首先达到碳峰值一个国家能否成功实现碳中和，取决于能否首先达到碳峰值。中国越早达到碳峰值，就能越早实现碳中和中国越早达到碳峰值，就能越早实现碳中和。为了实现这一目标，中国必须完成一个包括碳峰值为了实现这一目标，中国必须完成一个包括碳峰值、碳减速和碳中和三个阶段的过程，以实现深度脱碳碳减速和碳中和三个阶段的过程，以实现深度脱碳4 4。3 13 1实现碳中和战略实现碳中和战略中国可能在中国可能在 20212021 年年 20302030 年间达到第一阶段年间达到第一阶段 碳达峰碳达峰。中国要在中国要在 20302030 年达到碳峰值，这一阶段的主要任务是通过控制煤炭消费年达到碳峰值，这一阶段的主要任务是通过控制煤炭消费、降低能源消耗降低能源消耗、提高能源利用效率(特别是工业企业和居民的效率)提高能源利用效率(特别是工业企业和居民的效率)、发展可再生能源和清洁能源发展可再生能源和清洁能源、促进节能促进节能、减少减少 CO2CO2排放和支持绿色能源汽车，将其高碳经济转变为低碳经济排放和支持绿色能源汽车，将其高碳经济转变为低碳经济。第二阶段是碳排放减速阶段(第二阶段是碳排放减速阶段(20312031 年年 2040 2040年)年)。达到碳峰值后，中国将不得不在达到碳峰值后，中国将不得不在 3030 年内实现碳中和年内实现碳中和。因此，从因此，从 20312031 年到年到 20402040 年，中国应该迅速减少碳排放，使其工业年，中国应该迅速减少碳排放，使其工业、经济和社会系统变得不那么依赖碳排放经济和社会系统变得不那么依赖碳排放。第三阶段是碳中和实现阶段(第三阶段是碳中和实现阶段(20412041 年年 2060 2060年)年)。这一阶段分为两部分，第一部分是主要行业碳排放零排放阶段，第二部分是中国全面实现碳净零排放目标阶段这一阶段分为两部分，第一部分是主要行业碳排放零排放阶段，第二部分是中国全面实现碳净零排放目标阶段。这一阶段主要任务是各行业通过传统行业技术升级这一阶段主要任务是各行业通过传统行业技术升级、电气化电气化、氢能使用氢能使用、碳汇以及碳汇以及CCUSCCUS 实现全面碳中和实现全面碳中和。3 23 2实现碳中和建议实现碳中和建议中国对碳中和目标的承诺被认为是近年来国际气候领域的一项重要决定中国对碳中和目标的承诺被认为是近年来国际气候领域的一项重要决定。但是中国碳中和不会一但是中国碳中和不会一95第 48 卷第 1 期2023 年 1 月周健等中国实现碳中和的挑战与对策Vol.48 No.1Jan 2023蹴而就，需要一个渐进的过程蹴而就，需要一个渐进的过程。在这个过程中，中国应该促进新能源在这个过程中，中国应该促进新能源、储能储能、CCUSCCUS 以及其他零碳和负碳技术的发展以及其他零碳和负碳技术的发展。中国实现碳中和，应做好以下几项工作:节约能源，减少排放，提高能源效率中国实现碳中和，应做好以下几项工作:节约能源，减少排放，提高能源效率。近年来，中国逐步将能源强度和碳强度纳入评估体系;然而，中国的能源强度仍然是全球平均水平的近年来，中国逐步将能源强度和碳强度纳入评估体系;然而，中国的能源强度仍然是全球平均水平的 1 31 3 倍倍6 6。因此，中国应该向循环经济转型，扩大节能环保产业规模，改进环保技术，研发节能新产品，提高减排能力，促进产业节能因此，中国应该向循环经济转型，扩大节能环保产业规模，改进环保技术，研发节能新产品，提高减排能力，促进产业节能。完善碳中和技术，加快天然气能源部门以及可再生能源的发展完善碳中和技术，加快天然气能源部门以及可再生能源的发展。为了平衡能源供应安全和减少碳排放，发展清洁能源至关重要为了平衡能源供应安全和减少碳排放，发展清洁能源至关重要7 7。因此，中国应该降低煤炭在能源消费结构中的比例，加快风能和太阳能等可再生能源的发展因此，中国应该降低煤炭在能源消费结构中的比例，加快风能和太阳能等可再生能源的发展。此外，政府部门有必要改进能源技术，支持此外，政府部门有必要改进能源技术，支持 CCUSCCUS、生物质能的碳捕集与封存(生物质能的碳捕集与封存(Bioenergy with Carbon Capture and StorageBioenergy with Carbon Capture and Storage)、氢能等零碳和负碳技术在各类能源系统中应用氢能等零碳和负碳技术在各类能源系统中应用。最后，还应加强新兴技术的研究最后，还应加强新兴技术的研究、开发和创新，保持处在碳中和产业链的技术前沿开发和创新，保持处在碳中和产业链的技术前沿。完善绿色金融体系，妥善处理政府与市场的关系完善绿色金融体系，妥善处理政府与市场的关系。碳达峰和碳中和目标的提出，为绿色金融的发展带来了新的动力碳达峰和碳中和目标的提出，为绿色金融的发展带来了新的动力8 8。“。“十四五十四五”期间，中国有必要完善绿色金融政策的规划设计，可以综合运用金融期间，中国有必要完善绿色金融政策的规划设计，可以综合运用金融、财政财政、环保政策，建立适当的激励约束机制，实现资源优化配置，逐步完善绿色金融体系，解决环境外部性问题环保政策，建立适当的激励约束机制，实现资源优化配置，逐步完善绿色金融体系，解决环境外部性问题。同时，中国政府应加强与民间资本的合作，缓解绿色低碳发展中的资源短缺，建立统一规范的绿色金融市场，推进绿色金融试点工作，支持金融机构创新绿色金融工具，充分发挥政府资本的引导和激励作用，完善气候变化支持绿色金融的顶层设计同时，中国政府应加强与民间资本的合作，缓解绿色低碳发展中的资源短缺，建立统一规范的绿色金融市场，推进绿色金融试点工作，支持金融机构创新绿色金融工具，充分发挥政府资本的引导和激励作用，完善气候变化支持绿色金融的顶层设计。严格控制各个产业部门的标准，促进产业转型升级严格控制各个产业部门的标准，促进产业转型升级。中国是一个主要的工业和制造业国家，如钢铁中国是一个主要的工业和制造业国家，如钢铁、化工和水泥等传统工业行业碳排放量相对较高化工和水泥等传统工业行业碳排放量相对较高。因此，中国要加快促进经济高质量发展和产业结构转型升级，加快新兴产业(如服务业和数字经济)的发展，降低能源消耗，实现经济发展与环境污染因此，中国要加快促进经济高质量发展和产业结构转型升级，加快新兴产业(如服务业和数字经济)的发展，降低能源消耗，实现经济发展与环境污染、碳排放脱钩碳排放脱钩。完善制度建设，加快气候变化立法进程，完善基于市场的气候政策完善制度建设，加快气候变化立法进程，完善基于市场的气候政策。气候立法是确保按计划实现碳中和目标的有效途径气候立法是确保按计划实现碳中和目标的有效途径9 9。为有效缓解温室效应，应对气候变化，实现碳中和，中国应尽快完善气候变化法律体系和相关制度建设，明确碳中和目标，制定详细的路线图，并严格按照计划实施来实现为有效缓解温室效应，应对气候变化，实现碳中和，中国应尽快完善气候变化法律体系和相关制度建设，明确碳中和目标，制定详细的路线图，并严格按照计划实施来实现。此外，还应实施基于市场的气候政策，如碳税此外，还应实施基于市场的气候政策，如碳税、补贴和其他经济工具，以促进长期减排补贴和其他经济工具，以促进长期减排。加快低碳转型，持续关注社会公平加快低碳转型，持续关注社会公平。在推动中国社会经济体系低碳转型的过程中，碳中和和气候中和战略应考虑社会公平问题，并关注绿色转型过程中对民众的任何潜在伤害在推动中国社会经济体系低碳转型的过程中，碳中和和气候中和战略应考虑社会公平问题，并关注绿色转型过程中对民众的任何潜在伤害。此外，必须解决利益分配问题，强调绿色增长和经济发展之间的积极互动此外，必须解决利益分配问题，强调绿色增长和经济发展之间的积极互动。加强国际合作，共同应对气候变化加强国际合作，共同应对气候变化。目前，超过目前，超过120120 个国家提出了碳中和目标个国家提出了碳中和目标1010。作为全球最大的能源消费国，中国提出了碳中和目标，这表明中国对绿色发展的高度重视，也加速全球气候治理的进程作为全球最大的能源消费国，中国提出了碳中和目标，这表明中国对绿色发展的高度重视，也加速全球气候治理的进程。加强国际合作不仅可以提高中国的影响力，还可以帮助各国相互取长补短，加强在节能减排和低碳技术方面的交流加强国际合作不仅可以提高中国的影响力，还可以帮助各国相互取长补短，加强在节能减排和低碳技术方面的交流。4 4结论结论气候变化是对全人类的威胁气候变化是对全人类的威胁。中国制定了到中国制定了到20602060 年实现碳中和的长期目标;然而，前面还有许多挑战年实现碳中和的长期目标;然而，前面还有许多挑战。为实现碳中和，中国应考虑实施三阶段战略:第一阶段(为实现碳中和，中国应考虑实施三阶段战略:第一阶段(20212021 年年 2030 2030 年)，主要任务是达到碳达峰;第二阶段(年)，主要任务是达到碳达峰;第二阶段(20312031 年年 2040 2040 年)，主要目标将是实现碳减速;第三阶段(年)，主要目标将是实现碳减速;第三阶段(20412041 年年 2060 2060 年)，主要目标将是实现碳中和年)，主要目标将是实现碳中和。在遵循这一基本战略时，应该通过技术改革和创新提高能源效率，发展清洁能源;推进节能减排和能源转型进程;利用负排放技术推动经济社会低碳零碳发展在遵循这一基本战略时，应该通过技术改革和创新提高能源效率，发展清洁能源;推进节能减排和能源转型进程;利用负排放技术推动经济社会低碳零碳发展。同时，要完善中国绿同时，要完善中国绿06第 48 卷第 1 期2023 年 1 月周健等中国实现碳中和的挑战与对策Vol.48 No.1Jan 2023色金融体系，促进产业结构转型升级，充分发挥市场在绿色资源配置中的作用色金融体系，促进产业结构转型升级，充分发挥市场在绿色资源配置中的作用。此外，推动气候变化立法进程，完善相关法律规范，与国际社会开展广泛合作此外，推动气候变化立法进程，完善相关法律规范，与国际社会开展广泛合作。参考文献:参考文献:1 1 Klk Klk，KrajacKrajacic ic G G，DuicDuic N N，et al Advances in inte-gration of energyet al Advances in inte-gration of energy，water and environment systems towards climateneutrality for sustainable developmentwater and environment systems towards climateneutrality for sustainable development J J Energy Conversion andManagement Energy Conversion andManagement，20202020，225225:113410113410 2 2 Becker SBecker S，Bouzdine chameeva TBouzdine chameeva T，Jaegler A The car-bon neutrality principleJaegler A The car-bon neutrality principle:A case study in the French spirits sectorA case study in the French spirits sector J J Journal of Cleaner Production Journal of Cleaner Production，20202020，274274:122739122739 3 3 BP BP Statistical eview of World Energy 2020BP BP Statistical eview of World Energy 2020 EB/OLEB/OL 2022 05 182022 05 18 https https:/www bp com/content/dam/bp/business sites/en/global/corporate/pdfs/energy economics/statistical review/bp stats review 2020 full reportpdf/www bp com/content/dam/bp/business sites/en/global/corporate/pdfs/energy economics/statistical review/bp stats review 2020 full reportpdf，20202020 4 4 Zhao XZhao X，Ma XMa X，Chen BChen B，et al Challenges toward car-bon neutrality in Chinaet al Challenges toward car-bon neutrality in China:Strategies and countermeasuresStrategies and countermeasures J J e-sources e-sources，Conservation and ecyclingConservation and ecycling，20222022，176176:105959105959 5 5 周健，邓一荣 周健，邓一荣 中国碳捕集与封存(中国碳捕集与封存(CCSCCS):现状):现状、挑战与展望挑战与展望 J J 环境科学与管理，环境科学与管理，20212021，4646(8 8):)