2024年度省道303线隧道工程防洪防汛应急预案.doc

省道303线xxx隧道工程项目XXX标

2024年度防洪防汛

应
急
预
案

编制人：

审核人：

批准人：

编制日期：二0一一年七月十三日

一、 总则
（一） 编制目的及依据
为及时、有序、高效地开展防汛抗洪工作，确保施工设备、财产和作业人员人身安全，最大限度地减轻汛期洪灾危害，结合我部承担施工任务实际，特制定本应急预案。
编制依据：
1、《中华人民共和国安全生产法》。
2、《中华人民共和国防洪法》。
2、《建设工程安全生产管理条例》。
3、四川xxxx建设发展有限责任公司《安全生产管理办法》
4、四川xxxx有限责任公司《劳动安全管理办法》。
（二） 指导思想
坚持以人为本，人民生命高于一切的理念，立足防大汛、抗大灾、早部署、争主动，以保障人身安全和减轻财产损失为目标，建立项目经理负责制，按照统一指挥、高效应对的原则，组织开展防汛救灾工作，确保全队施工管段安全度汛。
二、组织机构及职责
1、防洪防汛抢险应急救援领导小组
组  长： 项目经理 电话：
副组长： 常务副经理 电话：
成  员： 项目总工程师 电话：
项目质检负责人 电话：

 安全负责人 电话：
项目工区（队长） 电话：
2、领导小组职责
（1）全面负责防汛抗灾的组织、筹划工作，负责领导、指挥本项目队范围内防汛抗灾的各项活动，加强对防汛抗灾工作的研究与部署，完善应急预案的制定和各项措施的落实；指导健全工区级防汛抗灾组织机构，分层级建立防汛抗灾管理体系。
（2）组织防汛抗灾知识的宣传教育活动，落实防汛抗灾知识的普及教育工作，指导各作业队广泛开展防汛抗洪中的自救和互救训练，不断提高作业人员防洪的意识和基本技能。
（3）全面掌握汛情、灾情，重要信息要在第一时间逐级上报，保证信息渠道畅通。掌握各作业队范围内防汛抗洪工作基本情况，了解汛情、水情并及时上报；及时处理各种防汛抗灾的安全隐患。
（4）协调相关部门共同做好施工现场的防汛和抢险工作。
（5）积极筹集防汛抗灾物资，强化管理，始终保持良好备战状态。
（6）部署和指挥实施防汛救灾行动。洪涝灾害发生后，须采取一切必要手段，组织各方面力量全面投入防汛抗灾工作，千方百计的避免作业人员的人身伤亡事故发生，千方百计地保护国家和个人财产免受重大损失，把洪涝灾害造成的损失降到最低点。
（7）调动一切积极因素，迅速恢复施工生产秩序，全面保证和促进施工生产和社会稳定。

三、防汛防灾的准备
1、接到上级指示或通知后，启动防汛抗灾应急预案，领导小组立即进入临战状态，依法向工区、作业队发布信息和警报，全面组织各项防汛抗灾工作，随时准备部署、执行防汛抗灾任务。
    2、组织有关人员对面临汛情威胁的建筑物、构筑物、大型机械设备、重点场所进行全面检查，封闭、关闭危险作业场所，必要时停止各项施工生产活动。
    3、加强对易燃易爆物品仓库、有毒有害化学物品的管理，加强对隧道洞口、施工便道、施工作业区、陡坡路堤、高边坡、弃土场等重要地段的防护，清除各类行洪区内因施工形成的障碍，保证防洪防灾的顺利进行。
    4、指导作业队通过多种形式，有针对性地对作业人员开展汛期安全教育，增强防范意识和自救自护的能力，做到防患于未然。
    5、督促作业队、工区加强各类值班值勤工作，保持通讯畅通，及时掌握天气变化情况，全力维护正常的施工生产秩序。
    6、按有关要求组织好救灾物资及抢险工作。
    四、防汛抗洪应急行动
1、无论是否有预报、警报，发生洪涝灾害后，领导小组要在1小时内集合待命，迅速赶赴灾情现场组织抢险救灾工作。
    2、当降雨量较大或气象等有关部门发布暴雨预警后，各级防汛工作领导小组及负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，在汛期必须坚持24小时值班和报告制度，做好防汛值班记录，做到上
情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向防汛抗灾领导小组报告。
    3、当气象部门发布暴雨警报时，防汛领导小组及时向各工区、作业队、作业点通知防汛信息，通报风情、水情雨情。各作业队要根据各自的职责，加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组建各类防汛抢险队伍，落实抢险物资。
    4、当暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，各防汛工作领导小组要立即召开防汛紧急会议进行紧急部署。形成指挥体系，各部门和有关人员要按各自的职责进入指挥岗位；作业队一级要及时形成抢险战斗力，暴雨和洪水过后，要及时组织相关力量对生活、作业场所进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。
    5、当遇到暴风雨袭击时，相关部门要迅速组织人员及时检查，疏通排水，做到排水畅通；要组织专门力量，对生活区易倒塌、易滑坡、高边坡路堤（堑）易积水、易坍塌、弃土场易被冲刷地段情况进行监测及时报告灾情，监督工区、作业队有关人员到位、到岗，必要时要及时疏散附近人民群众，迅速关闭、切断输电（除应急照明系统外）和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。
    6、当遇到暴风雨袭击时，作业队应及时把房屋倒塌、成品半成品受损、人员受伤情况在第一时间报告防汛工作领导小组，并及时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，组织作业人员、附近群众有序撤退到安全地带，确保生命财产安全。

7、各工区、作业队及作业人员必须牢固树立“安全第一”的思想，切实落实安全生产责任制。要特别注意预防洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，要加强与有关部门的密切配合，及时掌握灾情预测预报制定各项汛期安全工作措施和应急预案。各工区、作业队要根据施工项目的特点，主动进行全面排查。凡有安全隐患的，要立即采取措施进行加固或维修防护。必要时要采取停工的紧急措施，确保作业人员的生命安全。
五、应急范围重点控制
根据我项目施工项目的特点，防洪防汛的控制重点为：
1、 隧道边仰坡稳定状态监测；
2、 高路堑边坡稳定性监测及防护工程的稳定状态；
3、 各弃土场挡墙防护设施的完善，避免对下游造成泥石流威胁。
4、 改道涵洞在防汛期间安全防护；
5、 xxx隧道出口地段的排水设施行洪能力的监控；
6、 中心炸药库的防洪安全管理及非常时期的安全监控；
六、防洪防汛的安全（工程）技术措施
1、在9月底前完成xxx隧道出口主、平导洞施工，完善洞口地段、边仰坡地段的排水设施，形成暴雨排洪能力。
2、xxx隧道出口地段的防洪排水设施在8月初完成永久性设施的修建；
3、重点地段的边坡防护设施按设计在8月底前完成。

4、本标段内弃土、弃渣场的挡墙、排水设施在9月10日前完成，避免对农田污染和冲毁下游居民住房的威胁。
5、对中心炸药库、作业队生活区进行检查，完善排水设施和房屋加固；其中炸药库的避雷设施、防盗装置、人员值班等进行检查，避免在防洪防汛期间出现非正常状况，确保安全。
6、本合同段按期测试漏电保护装置、接地接零保护等的工作状态，并规定每周对其检查一次，确保用电安全；在防汛期间安排专人对海子沟洞口段水位进行监测，危及安全时，立即断电、撤除人员和设备；有加固除险的条件时，应立即采取措施进行加固防护。
七、防洪防汛抢险物资储备
1、本项目储备防洪防汛抢险物资的仓库定为：隧道洞口营地仓库、项目部驻地综合办公室仓库共计二个。
2、储备抢险物资种类为：救生衣、救生圈、编织袋、木桩、水泥、彩条布、￠50~200直径排水管、铁丝、毛竹、木质打桩捶、汽车吊、挖掘机、装载机、对讲机、手机、座机、手推车、氧气袋及简单的急救医疗器材及药品等。
3、各仓库物资储备数量根据各工点在汛前采取的工程技术措施完善情况决定，主要备用物资数量为：救生衣30件、救生圈10个、编织袋3000只、铁丝1000米、毛竹1000kg、木桩100根、自卸汽车4台、挖掘机2台、装载机2台、对讲机2组6只、手推车10台等。
4、所需储备物资由项目队物资部统一采购，各仓库专人保管，不得挪作它用，仓储完成时间定在7月30日。

八、应急处置
1.信息报告
特别重大、重大或较大防洪防汛险情发生后，各工区、作业队要按照本预案的规定，立即如实向项目队防洪防汛应急领导小组报告。特殊情况下，可向事发地镇人民政府及有关部门值班人员报告。
(1)报告方式和时限
险情发生后，作业队必须在第一时间电话报告工区长，工区在10分钟内用电话的形式向项目队调度室报告，在情况确认后第一时间报告项目队主管领导。有关部门接到险情通报后，应以最快速度立即赶赴到抢险地点，参与救援抢险工作。
(2)报告内容和要求
①险情发生的时间、地点。
②险情涉及的人员安全状态和大型设备状态，作业区域内是否已断电；
③险情是否有专人监控。
④采取的应急措施及事件控制情况。
各工区、施工作业队要及时掌握防洪防汛信息，对于一些险情本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大、特大伤亡事故信息的报送，可立即直报项目经理。
2.先期处置
险情发生后，事发地施工作业队要立即采取措施控制事态发展，组织开展对作业人员、附近居民的救援，并及时向项目队或当地人民
政府报告。
事发地施工作业队在报告险情信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态，采取先期处置措施。
3.应急响应
对于先期处置未能有效控制险情，或者需要项目队及当地人民政府协调处置的重大防洪防汛险情，根据领导指示或者实际需要提出，可向地方政府发出请求，作业队提出处置建议向项目队报告，经项目经理批准后启动相关预案。
4.指挥与协调
需要项目队处置的防洪防汛险情，由项目队统一指挥或指导有关施工作业队开展抢险救援工作。
项目队负责成立特别重大抢险救援现场指挥机构，在业主、局项目部应急指挥机构指挥或指导下，负责现场的应急救援抢险处置工作。
需要多个作业队共同参与处置的突发事件，由项目队主管部门带头，其他部门予以协助。
5．紧急状态
发生或者即将发生特别重大防洪防汛险情，采取一般处置措施无法控制和消除其社会危害性时，需要向当地政府或公安机关提出请求。
6． 事故现场组织指挥系统

一旦发生防洪防汛险情，各组织机构主要领导或分管生产的领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险救援，成立现场抢险救援指挥组。
（三） 应急保障
项目队要按照职责分工和相关预案做好防洪防汛险情的应对工作，同时根据本预案切实做好应对险情的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区职工的基本生活,以及恢复施工的顺利进行。

四川xxxx有限责任公司
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二0一一年七月十三日