烟台市福山区构建全域全科网格化管理模式_衣春旭.pdf

经验交流系。开展“党建引领、赋能窗口、结对互学”活动，实现思想和业务双提升。三、聚焦优化服务，凝聚发展合力一是精简流程提效率。瞄准群众关切，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，促进线上线下有机融合，强化信用建设。进一步减材料、减环节、减时限，深入推进“无证明城市”建设，大幅激发市场主体发展活力和社会创造力。二是广纳谏言促提升。坚持“始于群众需求，终于群众满意”工作理念，常态化设置“清廉码”、意见箱、政务服务“好差评”，广泛征集群众意见建议，倒逼审批提速、服务提质。三是服务前置伴企成长。按照党员带头、共同参与的原则，实行咨询台“领办”、辅导区“导办”、业务区“帮办”、省市事项“代办”服务。2022 年以来，共提供帮办代办服务 14000 余次。坚持“服务走在审批前”，深入服务企业一线，积极开展“送政策 送服务 促发展”活动，深入 190 余家企业“零距离”上门服务，主动帮助市场主体纾难解困，宣传惠企政策，用优质审批服务助推重点项目快审批、快落地，全力打造黄河流域行政审批服务示范样板，行政审批服务局成为高青企业家最满意的 3 个部门之一。作者单位：高青县行政审批服务局烟台市福山区以打造“智慧城市”为目标，以“网格化”为牵引，整合调动各方资源力量，打通服务群众“最后一公里”，构建起网格全域覆盖、事项全科融入基层治理模式。一、以全域覆盖为基础，创新组织架构，实现管理“触角延伸”（一）搭建“三级”联动模式。区级层面，成立全域全科网格化管理服务中心，整合 89000 民生服务中心、12345 热线中心等热线平台，负责网格化工作的统筹谋划、综合协调、督导检查；镇级层面，设立网格化管理服务中心；社区(村居)层面，设立网格党群服务工作站，配备网格支部书记（网格长），打造“10 分钟便民服务圈”，采取居民网格和专属网格相结合的方式，确保一网统管、无缝衔接，实现以“小网格”支撑“大治理”、托起“大服务”。（二）组建网格“1+1+X+N”模式。坚烟台市福山区构建全域全科 网格化管理模式 衣春旭35DOI:10.13636/ki.jgyxz.2023.02.008经验交流持党建引领，将党支部建在网格上，每个基础网格组建一支“福润万家”民生服务队，实行“1+1+X+N”模式。第 1 个“1”，即社区、村居书记担任网格长；第 2 个“1”，即每个网格配备 1 名网格员；“X”，即由楼栋长、住户党员、物业人员及相关执法力量担任网格助理员；“N”，即由联户机关干部、社会志愿者等组成应急预备队。目前，全区建立了每支不少于 5 人的民生服务队，共计 972 支队伍，全面构建“社区综合党委网格(小区)党支部楼栋(网格)党小组党员中心户”的组织体系。二、以信息融合为抓手，创新运行模式，实现管理“多轮驱动”（一）开展企业化运作。将网格员队伍由“政府主管”转为“企业化运作”。由央企华润集团旗下的润高公司与区国有控股公司合资，按照“投资建设+运营”模式成立了烟台润通信息科技有限公司，负责招聘管理网格员队伍、区全域全科网格化指挥中心大厅和区一网统管平台的建设及运营工作。（二）多部门联手信息建设。平台建设由区政府全程参与，所有数据保留在区大数据局。目前，已将疫情防控、城市管理、综合治理、决策分析、安全生产等专题纳入平台管理，建立区内大循环、镇街园区小循环、社区(村居)微循环，实行网格事项上报、受理、分拨、处置、反馈、办结和评价“七步闭环”处置流程，初步实现“一屏观全城、一网管全域”。三、以流程再造为方向，创新队伍建设，实现管理“把脉精准”（一）理顺问题处置机制，实现群众诉求闭环。开发网格化管理 App“福山网格”，满足网格员信息采集上传、事项办理流转、电子巡查等需求，利用网格化理念和信息化技术打造网格事项智能分拨机制，做到线上线下协同处置、全域部门高效联动。12345 热线、网格员收集的问题全部接入平台，聚焦群众关心的热点、城市问题的堵点、解决问题的难点，每周、每月形成报告。目前，全区已经录入人房关联数据 43.6 万，事件上报 24703 件。（二）搭建培训和晋升通道，实现队伍良性发展。依托区委党校成立区网格学校,着力打造网格员队伍培训基地、社会治理理论研究基地和实践创新基地，开展线上线下培训 21 次。目前，全区有 600 名专职网格员在岗，大专学历占 50%以上，40 岁以下占62%，在疫情防控、城市管理等工作中发挥了重要作用。在社区工作者招考中提供晋升渠道，2022 年社区工作者招考中 12 名网格员成功入职。作者单位：烟台市福山区委编办“全科全域”网格化管理服务平台36