申论常用对策总结.doc

对外执行部分——
体制、机制、制度的关系和区别
机制的建立，一靠体制，二靠制度。所谓的体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置；所谓制度，广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。

完善立法，完善法律法规：
1、根据XXX的精神（情况），深入调研，完善XXX法律法规，形成公正统一的执法标尺；
例：有关立法部门应以“保障公众身体健康和生命安全”为出发点，对于我国当前的食品安全形势展开深入调研，针对食品生产领域的立法空缺进行重点攻克，不断完善《食品安全法》及其配套法规，并定期根据食品安全问题的新形势、新问题进行完善、补充，确保与国情变化相适应、相吻合，为执法人员提供翔实的法律依据。
2、加强行政立法的公开性，扩大公众的参与权，形成“专家论证，群众参与”氛围，提高立法的科学性；

加强执法力度：
1、 联合执法（部门协调），形成打击合力
例：探索“食安委牵头，工商、卫生、质检、公安等部门配合”的联合执法模式，加快建立食品安全管理部门合作机制，加强对食品违法高发领域的执法力度，对于情节轻微的违法行为，责令改正；对于屡教不改的典型案例，在法定范围内加大罚款额度，甚至吊销营业执照；对于造成严重社会影响的违法者，交由公安部门深入调查，追究其刑事责任，从而形成打击合力，查处一例严惩一例，提高食品安全犯罪的违法成本，形成对食品违法的高压态势。

加强管理力度
动物行政主管部门要加强日常管理，对伴侣动物要加强登记、年检、防疫制度的执行力度，全面实施犬类挂牌管理制度，督促群众及时主动检疫并办理证件

健全监管体制（体系、制度）、全程监管体系、可溯源监管体系、监测（监督和检测）
改革和健全食品安全监管体制，加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。

理顺运行机制（指机器的构造和动作原理）、建立XX激励机制、保障机制
例：理顺社保运行机制，着力实现城乡、跨区域对接，流入地、流出地就医等额报销。

财政、税收、金融（鼓励、支持、引导等群众工作大多要结合这三项措施，做到物质【财政、税收、金融】、精神【荣誉称谓、精神嘉奖、先进典型】两手抓）
加大财政收入力度、财政向XX倾斜
提高财政教育支出占公共财政支出的比重，进一步优化财政支出结构，压缩一般性支出，新增财力要着力向教育倾斜，优先保障教育支出，确保财政教育支出占公共财政支出的比重都有明显提高。

拓宽经费来源渠道
拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费，向上级部门争取XX专项资金，同时，积极发动社会力量以适当出资的方式支持XX建设
财政补贴
加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。

税收优惠政策
扶持微小型企业发展，免除其全部或部分税款（或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等），从而减轻其税收负担。

贷款优惠政策
对于自主创业的大学生，为其发放一定额度的低息贷款，从事微利项目的，财政给予全额贴息

宣传引导（倡导）+具体手段（媒体、传单、讲座活动、横幅、宣传栏等）+转变观念、提高认识、营造氛围(目的)
充分利用街道、社区宣传阵地，大力宣传殡改政策及省、市民政部门对殡改工作的要求，提高群众对殡葬改革的认识和理解。同时在全区主要干道、红道坡、大青沟、长寿山等农村公益性公墓入口处悬挂以推行火葬，杜绝土葬为主要内容的殡葬改革宣传标语20余条，对群众治丧中的墓葬行为加以正确引导，大力倡导厚养薄葬、积极推广树葬、骨灰堂存放等少占地或不占地的骨灰处理形式，引导群众树立文明殡葬理念。为进一步扩大宣传影响力在3月28日上午，我区又组织宣传、民政、公安、城管、建设、土地、街道等部门单位在培黎广场开展了集中宣传活动，通过广播录音、张贴标语、散发传单等多种形式，广泛宣传殡葬政策法规，文明殡葬、绿色殡葬理念及省、市殡葬改革要求。当天共发放宣传材料10000余份，出动宣传车2台次，悬挂横幅8条，临街接受群众咨询200余人次。通过多种形式的宣传，使殡葬改革的精神更加深入人心，人民群众的思想认识有了进一步的提高。

对内部分：
加强领导、统一思想、设立领导小组（空套话，一般不使用）
召开会议、下发文件等形式对XX工作全面安排布署，对活动的时间、内容提出了具体要求，成立XX工作领导小组，把XX工作纳入重要议程（作为首要任务）。
加强领导，建立工作机构。市政府成立稳定规范金融秩序促进经济转型发展工作领导小组，由市政府领导担任组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市金融办。专项行动领导小组下设企业协调组、金融协调组、维稳组和宣传组。各县(市、区)也要成立相应的工作机构，具体负责清理化解、银企对接、资产处置、维护稳定、舆情控制等任务。
队伍培训，提高素质
进行人员整合，组织XX技能培训，开展XX实践活动，使XX进一步领会精神、增强素质，为XX工作奠定队伍基础。

明确责任，分工有序，责任追究机制（问责制度）
把食品安全工作根据地域、分类划分成格子，建立“一把手负总责、分管领导亲自抓、其他干部入格管理”的网格化管理常态工作机制

落实责任，明确职责分工。工作领导小组主要负责总体指导，对各县(市、区)工作落实情况进行督查和协调，各县(市、区)工作领导小组要按照“属地管理、行业归口、一企一策、一事一策、依法处置”的原则，负责做好本地区企业关停的善后处置和维护稳定的工作。各地各职能部门要紧密配合，切实履行职责，及时打击暴力催债、哄抢财产等违法犯罪行为；强化责任追究，对于工作落实不到位，严重不负责的单位或个人予以责任追究。