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新农村建设背景下农村信息化现状分析及发展对策研究
——以泉州英山村为典型调查对象
——计信院陈丽真、 林宏志
摘要: 农村信息化建设是当前和今后中国”三农”发展的重要内容。本文以新农村建设示范村——泉州英山村为典型调查对象, 经过对英山村的信息化建设与农业发展的实地调查, 发现英山村虽然有较完善基础设施, 但信息资源整合不足、 发展不平衡、 教育出现断层等制约着该地区信息化建设的进一步发展。本文针对英山村农村信息化进程中的薄弱环节, 从农村信息化制度建设、 资源建设、 服务体系建设等方面提出了促进英山村发展的对策建议。
关键词: 农村信息化建设 农业信息化 发展对策 泉州英山村
一、 调查基本情况
1.1调查背景
农村信息化建设作为社会主义新农村建设的重要组成部分, 在新农村建设中具有重要的先导作用和推动作用。党的十六大指出, 信息化是中国加快实现工业化和现代化的必然选择。信息化是既包括城市信息化也包括农村信息化的一项十分艰巨的任务, 特别是在中国农村经济社会发展比较落后的情况下, 城乡之间在信息化建设上的差距仍在继续扩大。在这种情况下, 加快农村经济社会发展的巨大推动作用, 就显得尤为重要和迫切。
1.2调查地概况
英山村位于泉州市德化县龙浔镇的西北部, 国道305线贯穿全境, 是德化对外的主要通道。英山村有完全中学1所, 初级小学1所, 甲级卫生所1所。电视机普及率98%, 电话入户率达90%; 乡政府建有标准的微机室以及官方网站, 电脑已与互联网接通。英山村是典型的新农村建设示范村, 以该村作为新农村建设背景下的农村信息化现状研究, 具有一定的代表性。
二、 调查结果和问题分析
2.1农村信息化基础设施实际作用发挥不大
2.1.1政府对农村信息化建设及其相关政策宣传不够
英山村虽有较完善的信息化基础设施, 然而90%的村民表示村中信息化服务站开展活动频率很低, 甚至有60%的村民不清楚服务站的作用。政府的管理人员对信息化建设的内容认识不深入, 把信息化建设单纯理解为计算机的操作, 没有意识到农村信息化建设是一项复杂的系统工程; 在农村信息化建设中往往认为计算机软硬件的配备就意味着信息化建设的完成。这些不完整、 不全面的认识导致农村信息化建设不能收到应有的效果。
2.1.2大部分农民信息化意识仍较淡薄, 有效利用信息的能力不强
由于中国农村市场经济起步较晚, 长期以来生产水平较低, 人们从事简单的手工劳动居多, 产品和市场竞争意识不强, 对信息的需求意识就不那么强烈。其次, 农民的文化知识水平不高。该村年纪在40岁以上的村民中60%只受过小学教育, 文化知识水平低下。这两方面影响了农民的信息素质: 一是直接限制了农民对信息技术和网络知识的学习能力, 而这是应用信息网络的前提; 二是信息是一种高层次的文化产品, 需要有较高的分析理解和利用能力, 而较低的文化知识水平则限制了农民的这种能力。 
  另一方面, 传统观念的影响。作为社会心理特殊形式的信息意识, 受民族文化传统的影响极深。在漫长的封建社会中, 重农轻商、 自给自足的封建经济造成的”重存贮、 轻交流”的保守、 片面的信息意识流传至今。农民的信息意识呈现出封闭性, 情报嗅觉迟钝。调研数据表明, 村民上网获取的频率很低, 67.5%的村民表示没有上网的习惯, 90%村民不知道德化经贸网。由于整体信息意识薄弱, 导致了农民的信息素质比较低, 对网络信息这种新生事物持怀疑和不信任态度, 思想上还处于盲目状态, 认识不到信息网络的巨大作用, 缺乏网络信息应用的积极性。

图1.互联网对农民的用途
2.1.3信息结构不合理
现有的网络媒体还是以单向信息传播方式为主, 只局限于把信息传递到农民手中, 却无法把农民的需求及时反馈回来, 各类定制式信息服务比较薄弱。而且, 农民对信息需求的涉及面越来越广, 现有传递的公共服务信息往往缺少针对性, 不能满足庞大的农民群体对于更精细、 更适合当地农业实际的信息需求, 出现信息细分跟不上公众需求的矛盾。同时, 农村信息的时效性仍显不足, 突出表现在村中信息及时收集、 分析、 整理、 发布的能力依然较弱, 网站信息更新较慢, 过时信息较多, 缺乏即时信息。抽样调查显示, 当前村中网站实时更新的频率平均为每月一次。
2.2基层农村信息化人才队伍严重缺乏, 信息化技术需求偏弱
调研结果显示村中真正懂信息技术使用的专门从事信息的采集、 发布等信息处理方面的工作人员十分缺乏。信息服务站实际上是和农业技术推广站重合, 技术员同时充当信息员的角色。技术员仍需要经常亲自下基层培训, 而将授课内容制成光盘、 DVD等电子资源保存, 或利用在线点播系统等技术手段的形式还几乎很少被采用, 主要原因仍在于对这些方面知识的缺乏; 信息员队伍的信息技术培训工作明显有待于加强。这些现象表明, 农村信息化人力资源现在极度缺乏, 急需培养这方面的人才。农民专业合作组织中掌握信息技术的人员缺乏, 常出现设备闲置或功能闲置的现象。人才缺乏是制约信息化发展的主要因素, 有需求不知道从哪方面入手, 想开展工作但不知道怎么做是遇到最大的困难。从农村信息服务的对象来看, 在很多农村青年人都进城务工, 当前在农村从事生产和生活的人多数是老人、 妇女和儿童, 她们对信息技术需求很弱。
三、 解决问题的办法与建议
3.1．提高农民信息素质 , 解放传统意识
提高农民的文化知识水平, 这是一项长期的任务, 要从农业信息化的长远目标出发, 制定详细的规划, 采取具体措施, 有步骤、 分阶段, 踏踏实实地提高农民的文化知识水平, 提高农民的智力水平和分析问题、 解决问题的能力。在此基础上, 对农民进行信息技术和网络技能的培训, 教育农民使用和掌握检索网络信息资源的方法和操作技巧, 提高农民的信息获取能力。其次, 促使农民从传统的封闭、 保守的信息意识中解放出来, 改变那种对信息的获取的无所谓态度和对网络信息的怀疑和不信任态度, 用具体的事例使农民认识到信息在现代农业中的巨大作用, 激发农民的信息需求和应用网络信息的积极性, 促进农村经济的发展, 也为农民的网络建设打下经济基础。
3.2加强农村信息网络建设, 开发农民适用的信息获取技术
针对本村, 应积极发展互联网络, 采取各种措施, 鼓励和帮助农民上网, 接受网络信息服务。应依托当前较为普及的电话网、 电视网、 广播网, 互联网大力发展广播电视和通讯工程, 进行农村四网( 计算机网、 电话网、 电视网、 互联网) 合一的研究与示范。在此基础上, 开发依托于上述网络的、 农民适用的信息获取技术, 搭建多种形式的信息服务平台, 直接面对农民, 提供信息咨询服务, 提高农民的信息应用能力。如开发个性化搜索引擎, 依托覆盖率较高的电视网, 以电视机为终端, 开展信息推送( push) 服务; 使用电子公告牌( BBS) 、 电子触摸屏等发布农业信息和交流农业技术。
3.3要加强农村信息化人才队伍建设
重点抓好村干部的农村信息化技术培训, 经过培训、 考核、 发证等手段提高村干部的计算机应用能力和业务能力。大力提升农村信息管理员队伍素质, 积极拓展人才培养引进渠道, 积极利用农民经纪人、 种养经营大户、 专业合作经济组织以及有关社会中介力量, 发展壮大农村信息管理员队伍, 促进队伍整体水平的提高。
3.4拓宽农村居民获取政府信息的渠道
综合运用多种信息传输手段。信息传输方式是实现信息”进村入户到人”的媒介和载体。尽管在农村开展互联网服务是大势所趋, 但中国是农业大国, 农村面积广阔, 农村居民数量众多, 要完全实现信息网络铺设延伸到村、 到户, 在短期内是不可能的。即便是农村信息基础设施十分完备, 农户也未必能够承受高额的上网费用和相关设施的成本费用。因此, 在当前条件下, 地方政府必须充分地考虑到农村经济社会发展实际以及村民的使用习惯, 综合运用多种信息传输方式, 为农村居民提供更多的政府信息获取渠道。一方面, 要逐步在行政村设立免费或低价接入互联网的公共信息服务场所或互联网体验中心, 建立农村信息服务站, 使农村居民有经过互联网络获取政府信息的机会。另一方面, 要综合运用农村传统的信息传输手段开展政府信息公开服务。如在村委会办公地点、 农村医疗站点、 邮政服务站点和其它公共场所, 设立专门的政府信息公开栏、 公共报刊栏等; 开通农村广播、 建立宣传小队, 并配备相应的设备和人员, 及时将相关的方针政策和国家大事告知农户; 各乡镇政府能够定期编印与农户密切相关的政府文件, 放置在各村的政府信息公开栏供村民查阅。
四、 结 论
农村信息化是社会主义新农村建设的必然趋势, 对于推进城乡一体化具有重要作用。中国农村信息化是一个长期而艰巨的过程。建设信息化新农村, 让农村信息化成为建设新农村的带动力量, 就要大力推进信息化新农村建设工程, 综合利用现代信息技术手段, 建立农村信息化技术体系和服务体系, 实现农村的全面协调发展。

参考文献:
[1]舒中正、 周横、 吴燕秋: 《农村信息化建设调查分析——以湖北省桃仙市的5个村镇为典型调查对象》, 《安徽农学通报》, 5月。
[2]黄志文: 《中部六省农村信息化水平比较分析》, 《农业基础科学》, 第15期。
附录:
农村信息化水平建设调查问卷
您好! 我们是福建农林大学计算机与信息学院赴泉州德化暑期社会实践队队员, 我们此次调查的题目是”农村信息化水平建设调查”, 本次调查采取无记名方式, 不会泄露您的个人信息, 答案也没有对错分别。您的回答我们只用于统计分析。希望您根据自己的实际情况填写或者选择答案即可。感谢您的合作! !
一、 基本情况
1、 您的性别是? ( )
A 男 B 女
2、 您的年龄是? ( )
A 22岁以下 B 22-30岁 C 30-40岁 D 40-50岁 E 50岁以上
3、 您的年收入是? ( )
A 3000及以下 B 3000-5000 C 5000-10000 D 10000- 0 E 0以上
二、 了解及使用信息设施的途径
1、 请问您家中有以下哪些基础信息设施? ( 多选) ( )
A 固定电话 B 手机 C 电视 D 电脑 E 其它
2、 请问您经过家用信息设施主要用途是什么? ( 多选) ( )
A 了解新闻 B休闲娱乐 C工作需要 D教育需要 E 聊天交际
3、 您是经过什么途径上网? ( )
A 家里电脑 B 网吧 C 手机 D 电子阅览室 E 其它
4、 就您个人而言, 在获取信息过程中有哪些困难? ( )
A 没有基础设施 B 有设施不会使用 C 不知道获取哪些信息
5、 您主要经过哪些途径学习使用信息化设施的? ( )
A 自学书籍 B 信息化培训课程 C 朋友家人的指导 D 其它
6、 您是经过什么途径了解学习使用信息化设施的重要性的? ( )
A 信息站宣传 B 政府政策宣传 C 朋友及家人的影响 D 其它
7、 您家庭平均每天使用电脑的时间为? ( )
A 一小时以下 B 一至两小时 C 两至三小时 D 三小时以上
8、 您最希望掌握哪方面的信息化技术? ( )
A 种养技术 B 生产经营 C 文化知识 D 信息技术 E 其它
三、 农村信息设施在生活生产的运用
1、 您经过互联网做过以下哪些内容? ( 多选) ( )
A 获得市场和技术信息 B 购买生产资料 C 出售农产品 D 没有
2、 您是否知道中国德化经贸网? ( )
A 有了解但没使用过 B 了解并使用过 C 不知道有这个网站
3、 您到信息服务站寻求农业、 种、 养殖业信息的频率? ( )
A 没有 B 偶然 C 经常
4、 您有没有经过信息化途径进行技术经验交流? ( )
A 没有 B 偶然 C 经常
5、 您所获取的信息对于提高您的劳动收入和生活水平有何等程度的帮助? ( )
A 没有 B 较小 C 较大 D 很大
6、 请问您对信息化建设以及应用有何想法和建议?

四、 农村信息服务站建设情况
1、 您村有哪些公共信息化设施? ( 多选) ( )
A 广播 B 图书馆 C 电子阅览室 D 其它
2、 您村是否具有固定的信息服务站场地? ( )
A 是 B 否 C 正在建设中
3、 您村信息服务站具有哪些信息设施? ( 多选) ( )
A 电脑 B 电话 C 打印机 D 投影仪 E 其它

请根据以下方框中选项回答4—6题
A党员远程教育 B政策法规 C 医疗保健 D 农村市场信息
E农情咨询 F天气预报及灾情预警 G农村科技 H种养殖技术

4、 您村信息服务站具有哪些公共服务? ( 多选)
5、 您最关注您村信息服务站提供的哪些信息咨询服务? ( 多选)
6、 您希望您村信息服务站还能提供哪些服务和信息? ( 多选)
7、 您对您村的信息站建设有何想法和建议?

对于您所提供的协助, 我们表示诚挚的感谢!