特殊技术措施费用的索赔过程与技巧(实例解析).doc

特殊技术措施费用的索赔
1摘要
按预算定额结算的工程项目，除一般措施费用按工程结算取费程序计取之外，还有一部份施工组织措施费用，是按工程实际实施情况计取的，这一部分费用相对于一般措施费而言通常称为特殊措施费。该案例叙述了某项目工程施工中发生的一部分施工组织措施费用和现场变更费用成功索赔的过程和技巧。
2关键词：两器、特殊技术措施费用、签证、索赔。
3正文
3.1某石油化工有限公司，建设一套60万吨/年重油催化炼油装置，我公司经投标取得该项目工程装置的安装工程施工承包标段，其中，催化裂化装置的两器现场分片组装，也属于我方工程施工承包范围内的工作。该案例就是有关两器施工过程中索赔的案例。
3.2经验告诉我们，该装置的工期和利润点，基本上都集中在两器上，所以，两器施工是该项目施工的难点、重点。首先，两器的工期比较长，虽然是现场分片组焊，但是，分片供货、超大型封头定点厂商旋压，影响供货的因素比较多，还有一些是不可控因素，所以，属于长周期管理的设备，是该装置的网络工期控制计划的关键路线。另一方面，两器设备现场分片组焊，不仅技术要求高、交叉作业多（衬里施工、内件安装等）、协调难度大，施工成本投入上人力和一般施工机械相对密集的同时，还涉及到大型吊装机械即275吨履带吊的进、出场和使用管理。大型吊装机械进出场费用和台班使用单价都很高，合理利用场地、提高工作效率，是降低施工成本、保证工期的重要措施。但是，作为施工单位，保证工程质量按期完成施工任务，降低乃至于杜绝发生安全事故，还要考虑工程施工成本管理，该取的费用必须取回来。
本文就两器现场组焊安装过程中有关特殊技术措施费用的索赔的策划
过程进行记述和总结。
3.3两器施工有关的特殊技术措施费用涉及的项目有以下几个方面。
3.3.1临时设施的搬迁。根据业主方和监理公司批准的《施工组织设计》中平面布置，我公司进驻施工现场后搭设了临时EPS夹芯板房270平米，整体集装箱板房14栋，安装后经过确认，均在施工组织设计规划范围内。因业主方自行规划的仓储场地，影响了原施工组织设计的275吨履带吊车进场道路，仓储场地搬迁成本高，业主方要求我方施工临时设施全部搬迁。我方临时设施费用支出超过原计划取费。
3.3.2场地加固。275吨吊车站立位置，需要进行场地加固，而且恰好在一条公共地下排水沟得上部，不仅地面需要夯实，还需使用30mm后的钢板60平方米覆盖保护。
3.3.3两器实际安装重量超过图纸设计重量。该项目工程的两器本体，和其他项目的设备一样，也存在较大的正偏差，约计5%以上，所以，实际安装重量比理论重量多出的部分不仅包括正偏差、还包括附属的梯子平台、内件的衬里等，总计在70吨左右。
3.4我方应向业主方索赔的费用项目。
3.4.1临时设施搬迁，应按实际增加的费用向业主方索取，同时还有工期延误。
3.4.2吊装工作场地加固费用，按实际发生计取，现场签证确认。
3.4.3设备安装预算定额子目中的设备重量，是按实际吊装重量计价的，因此，设备实际吊装重量是套用定额子目的依据，应现场签证确认。
3.4.4我们会发现，所有的索赔事宜，均需要现场监理工程师、业主方代表的签字确认。这就是我们在该项目施工管理中遇到的关键问题。

3.5业主情况介绍。该业主属于民营企业，管理基本上是家族式的管理，虽然公司发展比较快，但是，其社会上的信誉等级不是很高，许多施工单位对该业主信誉评价较低，在工程进度付款和结算方面往往不信守合同，费用索赔难度大，监理公司属于业主方委托的的管理代表，很难站在公平、公正的立场上说话，所以说，现场签证涉及到工程索赔是非常困难的。
3.6根据业主方的实际情况，我们制定了响应的索赔策略。
3.6.1首先，要抓住重点，对于数额较大的索赔项目必须全力争取，不得放松；其次，索赔难度小的内容，灵活掌握、有理有据，应首先完成索赔工作；最后，索赔数额较少，难度较大的项目，要有长期工作准备，分阶段不断争取，点滴突破、竭力扩大成绩。
3.6.2具体索赔的做法。根据不同情况，可以避免采取现场工程签证的敏感型式，采取业主方能够容易接受的方式又能完全替代、或基本可以替代工程签证的确认方式，达到索取结算依据的目的。
3.6.3获得了结算依据，索赔就就取得决定性成果，而且，将来结算时，业主方现场的管理人员多因工作需要，不再负责工程的结算工作，为我方的结算审核工作带来一定的方便条件。
3.7索赔。
3.7.1两器设备吊装重量的增加，是索赔的重点，也是索赔数额最大的内容。通过分析，我们还发现：两器重量增加完全可以通过规避现场工程签证这一敏感程序，在不出现任何索赔字面内容的条件下，获取可用以结算的书面见证资料，为此，我们按照公司质量保证体系，修改了项目部《吊装作业程序文件》规定，设计出《吊装作业会签表》，见附表。
显而易见，该《吊装作业会签表》，是以吊装作业准备工作检查会签的方式，巧妙又很明确地凸显了设备吊装重量。两器的吊装作业需要几十次完成，前后持续时间38天，所以，每次吊装作业均按此程序进行会签。吊装
吊装作业会签表
项目名称：
吊装内容

作业地点

施工技术方案
提交时间

批准时间

施工现场检查
内容与记录
安全工程师
机械工程师
吊装作业指挥
技术负责人

吊车技术参数
吊车型号
理论吊装能力
计算吊装重量
实际吊装重量

建设单位

年 月 日
监理单位

年 月 日
总承包单位

年 月 日
施工单位

年 月 日
吊装机械

年 月 日

会签成成了一项日常工作，有关各方基本上习以为常，我们比较轻松地完成了两器吊装的实际重量各方面确认。
3.7.2临时设施搬迁费用索赔。因为我方的临时设施是完全按照施工组织设计“总平面布置”一章布置的，施工组织设计经过监理单位和业主方共同批准确认，所以，搬迁发生的费用应由业主方完全承担，经过多次交涉，我们取得了一定数额的费用补偿，工期补偿要求没有得到支持。费用补偿的内容主要是搬迁需要的有起重运输机械、临时水电设施、EPS夹芯板房的损坏赔偿、场地平整及搬迁等所需的人工费用，等等，补偿的数额基本到达预期要求。
3.7.3场地加固平整，争议比较大。针对我方提出的索赔要求，业主方提出：场地平整已经按工程承包合同中的三通一平完成，符合施工要求，对于我方提出的场地加固补偿要求不予支持，要求我方自费完成能够满足大型吊装机械设备进出、场及作业要求场地处理工作。对此，我方在多次与监理单位、业主方交涉无果的情况下，做出了妥协让步，平整夯实部分，我方提供免费人工，所需要的3:7灰土和碎石由业主方提供；至于排水沟上面加盖钢板保护，我方提出：业主方在工程承包合同招标的时候没有明确告知地下埋设物，签订工程承包合同、工程施工开始后仍然没有告知我方地下排水沟可能对工程施工产生的影响，我方完全不知情。因此我方可以合理地推断：业主方对此项工作一定有相应的处理方案因而不需要我方参与，所以，业主方应该承担由此发生的各项全部费用。面对我放的有理有据的说明业主方答应提供钢板，我方负责铺设、装卸车，并向我方支付相应的费用。
该项目还有许多索赔成功的经验，如雨季施工，因对业主方现场排水不畅，延误了工程进度等等，限于篇幅，在此不一一叙述。

4总结，该项目工程施工是一个成功索赔的案例，我们得出以下几个方面的结论。
4.1耳听为虚、眼见为实。该项目的业主虽然是家族公司，但是，随着不断发展壮大，也会珍惜自己的市场声誉，所以，该项目的业主也不是外界所传言的那样不可理喻。何况有比较专业的监理公司从中斡旋，我方和监理公司处理好合作关系，是索赔的关键一环，必须认真对待。一般来说，业主方比较尊重监理公司的意见，监理公司批准的索赔，业主方是会批准的。
42索赔有难度，资料是关键。原来和该业主方合作的施工单位之所以索赔失败，我们通过分析：主要是没有取得相应的索赔资料。索赔的资料不仅要全齐，还要经得起推敲的辩驳，如果理由不充分，就难以立足，不能形成真正的费用计取依据。索赔必须和结算专业密切配合，不能在结算依据上有含糊不清之处，否则，来之不易的索赔文件，在结算的时候发生了歧义、异议，就会给结算带来难度，达不到索赔的目的。
4.3能作为索赔文件的不仅仅是现场工程签证，还包括工程竣工验收资料、施工过程记录文件、会议纪要等等，都可以作为索赔依据，这就要求我们工程项目管理人员灵活机智地掌握索赔技巧，同时，工程记录文件和交工技术文件要及时整理，及时会签，在提高工程施工整体管理水平的基础上，达到降低施工成本、取得最终效益目的。

2013-5-6