道路运输安全事故的应急预案.docx

道路运输安全事故的应急预案为加强我市道路旅客运输应急保障能力和组织水平，应对突发事件、极端恶劣天气、旅客高峰疏运、抢险救灾、疾病防控等运输需求，发挥运管机构“兜底保障”作用，更好的为广大人民群众服务。现结合我市实际，制定本应急预案。一、组织领导为加强对我市道路运输应急保障工作的组织领导，特成立阳泉市道路旅客运输应急保障工作领导组：组长：尚保银副组长：吴鶊鸣成员：潘晓波、蔡志刚、王海亮、汤少卿、张永红张学宏、赵永忠、吴会欣领导组下设办公室，办公室设在运管处客运科，具体承办我市道路运输应急运输组织与协调。二、应急保障重点1、旅客高峰期运力不足时的运输保障；2、发生重特大交通事故、火灾、自然灾害等危情处置时的保障；3、政府指令性抢险救灾、防控重点传染病紧急运输保障。三、应急预案的启动春运期间出现以下情况之一时启动应急预案：1、汽车站严重滞留旅客，学校放假、民工返乡等急需疏运时；2、发生重特大交通事故，火灾、自然灾害等危险情况时；3、接到上级部门、当地政府抢险救灾，防控重点传染病等紧急指令时。四、工作职责1、运输企业要搞好应急车队建设，做好运输储备工作，加强司乘人员沉着应对重特大危情处置的日常教育工作。一旦出现旅客滞留、重特大交通事故、政府指令性紧急运力任务等情况时，按规定程序启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行各种应急保障任务。2、客运应急保障领导组要做好运力储备和旅客运输市场调查预测工作，了解和掌握旅客流量流向动态，及时向上一级运管机构上报有关情况，协调解决执行道路运输应急任务中出现的各种问题。3、客运应急保障领导组负责我市道路运输保障应急工作，重点是长途班线、农村班车保障工作，与当地客运企业、汽车站签订道路运输保障工作责任书。五、工作重心为保障春运期间辖区内旅客运输畅通无忧，我处按照“分片包干、专职专输”原则，对辖区内的客运企业工作职责进行细化：1、针对目前郊区线路方向运力不足情况，重点由公交公司做好客流调查预测工作，掌握旅客流动的时间和流向，市处要协助郊区运管所做好郊区方向客流集中疏运工作，把握可能出现旅客运输高峰时间和方向，做好紧急运输的各项准备工作。2、阳泉集团客运有限公司和省运阳泉公司两家公司要做好春运及重大节假日期间长途旅客运输工作，科学制定运输组织方案，准备好充足的运力，合理安排发班，积极组织协调，全力避免发生旅客大规模滞留现象。科学调整班次密度，客流高峰期间要及时安排加班运力，保障农民工、学生顺利返程。3、城市公交要做好对外交通方式的衔接，重点保障客运汽车站、铁路客运站等旅客集散地及旅游景区、大型活动场所的公交组织调度，要通过增加运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客中转换乘，乡村居民进城购物。六、应急运输车辆及人员1、应急运输车辆应由运输企业、旅游企业车辆以及机关、学校、企事业单位的自用车辆组成。度审验、检验合格，车辆技术等级达到二级以上，车辆使用3、道路运输应急保障队伍一般应根据应急任务由驾驶员、乘务员以及带队人员组成。道路运输应急保障人员的基本条件是政治合格、身体健康，技术过硬、证件齐全，熟悉有关政策和相关业务。启动应急预案后，执行道路运输保障应急任务的单位，要对应急车辆进行认真检查，严禁车辆带病运行，严禁超员超载，并按照规定配备相应的证件和通讯工具。同时，对应急运输人员要进行安全嘱咐，确保安全。七、应急情况的报告运输企业、汽车站要建立和完善春运期间道路运输工作报告制度，明确责任，确定专人上报，确保信息畅通；出现严重滞留旅客、突发事件等情况时要及时逐级上报。报告内容如下：1、汽车站滞留旅客情况，其中包括旅客人数、旅客流向，重特大交通事故发生的时间、地点、旅客伤亡情况等和需要上级运输机构支援申请要求；2、执行道路运输应急任务时，需上级运管机构协调解决的事项；3、执行道路运输应急任务的完成情况（出动车辆数、运送旅客人数等）。八、保障工作机制1、执行道路运输应急任务的措施执行道路运输应急任务的单位，同时派出2辆以上车辆执行同一应急任务的，应由车队队长带队；5辆以上车辆的，由单位领导带队；10辆以上车辆的，由市运管处领导带队；执行应急任务的车队应配备通讯设备，保证通讯畅通。途中发生问题（如发生事故、道路受阻以及不可抗力的自然灾害等）应由负责人及时向车辆始发地运管机构报告。2、应急处理程序A、出现滞留旅客等情况时（1）要迅速按规定逐级上报，并做好记录，同时汽车站要向旅客做好宣传解释工作，利用一切可以候车的地方安排旅客候车，各关键岗位如广播、安检、调度、保安、消防等人员必须到位，做好盯岗工作。（2）接到报告的运管机构领导，立即赶赴汽车站进行组织和调度，启用储备动力，将任务下达给有关单位，发放临时客运标志牌，并在临时客运标志牌“使用原因”栏内注明“执行道路旅客运输应急任务”字样，并加盖具体发证运管机构印章。（3）执行应急任务的单位，迅速安排人员和车辆，组织运输。（4）沿途运管机构对执行道路旅客运输应急任务的车辆要提供方便，不得以无道路运输证为由进行处罚。执行应急任务的单位完成任务后，应向运管机构汇报执行情况。B、发生重特大交通事故、火灾、自然灾害等危情时（2）各运输企业获悉本公司车辆发生危险情况后，了解出事车辆的地点、原因等基本情况，迅速由公司主要负责人带人带队赶赴现场进行组织指挥救援，并安排专人及时收集情况报告所属运管机构。C、政府指令性抢险救灾、防控重点传染病等紧急运输时；（1）领导组办公室接到指令和报告后，迅速向领导组报告。（2）领导组负责人在20分钟内指令领导组所属成员到位，送入紧急状态。（3）接到抢险救灾令时，按照市委市政府、市交通局的统一指挥和安排，及时通知应急车队执行抢险救灾任务，应急车队要在1小时内将所属车辆组织到位，开赴抢险救灾指定地点，执行抢险救灾任务。九、值班制度十、责任追究参加道路旅客运输应急保障工作，是全市道路旅客运输管理部门及从业单位的义务，必须高度重视，积极参与，认真完成。对没有按时制定或没有有效落实应急预案的，对有关单位要通报批评，情节严重的要追究相关领导责任。对拒不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮的单位和个人要严肃处理。对执行上级命令不坚决，贻误时机并造成恶劣影响的单位领导和责任人要从重处罚。为做好通达运输集团绥滨龙运运输有限责任公司旅客运输突发事件应急处理工作，最大限度地减少突发事件造成的生命财产的损失，根据上级有关规定，结合企业实际制定本预案。一、应急处理指挥机构xx二、突发事件报告程序（一）发生突发事件，立即启动应急预案指挥系统，坚持“谁主管，谁负责”、“实事求是”、“及时、准确和逐级上报”的原则。（二）应急事件报告范围、时限发生一次死亡3人以上或涉外籍人员死亡的交通事故必须在2小时内上报上级主管部门。发生其它重大交通事故或造成恶劣社会影响的事故，于事发后6小时内向上级主管部门报告。（三）突发事件应急报告内容（1）事件突发的时间、地点、事件类型、经过，人员伤亡、财产损失情况，以及事发的环境、道路状况等因素。（2）事件现场抢救、救治及其他需要报告的情况。（3）事件发生的原因、性质、责任、教训及采取的措施。三、突发事件应急指挥发生突发事件后，立即启动应急指挥系统，组织指挥抢捡救援行动，准确掌握事故与事件的情况变化，及时调配、部署、协调应急行动，组织好各组之间的协调、配合行动，提高应急事件处理能力和效率。四、应急车辆和设备储备公司所有的工作用车（含小轿车、专用备班客车），作为应急车辆储备要随时听从指挥奔赴现场，必要时，总指挥、副总指挥可随时根据需要调动线路待班车（含正常营运的短途客车），参加应急事件处理与救援，考虑因旅客运输车辆中途故障等原因，又很难在中途在较短的时间内排除故障，除及时增派备用车辆运输中途旅客外，应配备必要的机械设备（如托拉车辆的硬型拉杆，易移动的机械式手动吊车、千斤顶、安全保护固定支架等设备），必要时可请示公安交警，车辆保险机构的故障施救车辆与设备及时参加救援，保证旅客、车辆及时得到救助。五、应急事件处理原则（一）救人高于一切。（二）施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救。（三）局部服从全局、下级服从上级。分级负责，密切配合。（四）最大限度地减少损失，防止和减轻人身伤亡。六、应急事件处理职责、措施总指挥：是应急事件实施的指挥者，对上级应急组织负责，在紧急情况下有权做出应急事件的实施决策和统一指挥。副总指挥：在总指挥的领导下工作，协助总指挥做好应急救援的指挥工作，在总指挥离位的情况下，履行总指挥的职权。应急通讯组：负责日常和应急状态下的信息收集、传递以及各种指令的接收和下达。应急抢险组：负责组织协助有关部门对应急现场的抢救，配合有关部门对事件原因调查处理。应急保障组：负责应急状态下的物资运输和后勤保障。应急救护组：负责组织应急状态下的人员疏导，协助医疗部门对受伤人员进行救护。第一章总则第一条为确保交通运输安全生产事故应急救援工作高效、有序地进行，有效地防范事故的发生，最大限度地减轻事故的危害程度，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急条例、贵州省安全生产条例等法律、法规和规章的规定，结合安全生产工作实际，制定本预案。第二条本预案所指的安全生产事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。第三条本预案中的安全生产事故分为特别重大、重大、较大和一般事故。特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第四条本预案适用于我县交通运输行业所有生产经营单位在发生安全生产事故后的应急教授和处置工作。按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则，各生产经营单位必须结合工作实际，制定相应的应急预案、物资经费、处置力量等各项应急措施的准备工作，加强培训演练，做到常备不懈。并在各自职责范围内负责应急预案的监督管理工作。第二章组织机构与职责安全生产应急工作领导小组组长：局长。副组长：分管安全生产的副局长、分管相关生产业务的副局长、局属各中心负责人。成员：各股室负责人和工作人员以及交通运输行业生产经营单位的负责人。应急领导小组办公室设在安全监督股。由安全监督股股长兼任办公室主任。第六条安全生产应急工作领导小组的主要职责（一）根据省交通运输厅、市交通运输局、县人民政府的安全生产事故应急预案，审定交通运输领域安全生产事故应急预案及其相关政策、规划，负责监督管理全局交通运输行业生产经营单位安全生产事故应急预案的贯彻落实。（二）决定启动和终止道真县交通运输局交通运输行业安全生产事故应急救援行动和安全生产事故的应急工作。（三）根据需要，会同县政府各相关职能部门，制定和落实道真县交通运输行业安全生产事故的联合行动方案，并监督应急预案的实施。（四）当安全生产事故现场由县政府应急机构统一指挥时，局应急工作领导小组应服从现场指令，执行相应的应急行动；当安全生产事故由局属单位负责处置时，应急工作领导小组根据局属单位应急机构的请求，进行相应的应急指导或协调工作。（五）负责突发安全生产事故的预防措施和各项应急准备工作，审定应急经费预算，统一调配人、财、物和其他资源。（六）除履行好职责规范要求外，积极配合和协调县政府及各相关职能部门，妥善、高效地处理好发生的安全生产事故。（七）其他相关重大事项。第七条应急领导小组办公室职责（一）组织起草、落实预警预防和应急处置交通运输行业安全生产事故应急工作的政策、措施。（二）组织起草、修订与交通运输行业安全生产事故相关的应急预案。（三）指导局属单位安全生产事故应急预案的编制和实施。（四）组织安全生产事故应急宣传、培训、演习。度应急工作经费预算草案。（六）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理。第八条局属各中心职责组织或参与所管辖行业生产经营单位安全生产事故的应急救援行动，按规定参加事故原因调查和处理工作。第九条局属相关股室职责（一）综合办公室：会同局相关股室协调交通行业各类安全生产事故的信息处理和后勤保障工作。（二）安全监督股：负责参与应急救援相关的工作规划和计划，参与协调交通行业各类安全生产事故的处理工作。（三）政策法规股：协调应急救援相关法律、法规的具体实施规范的制订和负责送审报批工作。（四）工程股、养护股：参与交通建设施工、公路养护安全生产事故应急救援行动和事故责任的调查与处理工作。（五）财务股：负责应急救援经费的投入，协助办综合公室做好后勤保障。第十条交通运输行业生产经营单位职责参与本生产经营单位安全生产事故的应急救援和责任调查工作；根据需要，对应急救援工作提供必要的车辆、设备、人员、物资和技术支持。第三章事故报告机制第十一条事故报告（一）事故报告程序事故发生在异地的，事故单位和有关部门获知事故发生后，应当立即赶赴现场，及时向当地现场应急指挥小组和有关部门了解前期情况，协助当地开展应急救援处置行动和后期工作事宜。（二）报告的内容1.事故发生的时间、地点，事故发生的经过、人员伤亡数、直接经济损失的初步估计情况、天气情况、道路状况等环境情况。3.如是道路运输安全生产事故的，应当报送事故车辆的类型、车况、核定座（吨）位数、实载人（吨）数、经营线路、始发情况、货物名称及驾驶员的从业资格等情况。5.道真县交通运输局接到报告后，立即向县人民政府报告事故情况。第十二条现场保护事故发生后，事故单位、救援单位及其有关工作人员，必须严格保护事故现场，因抢救伤员，疏通救援通路、防止事故扩大等原因需要移动现场物件的，必须做出标志、拍照、详细记录，妥善保存现场的重要痕迹及其他物证等。第十三条应急响应（一）在接到生产经营单位的事故报告后，应立即启动本单位的应急预案和应急组织机构，并立即安排单位领导和相关工作人员应按照规定要求及时赶赴事故现场参加应急救援处置工作。同时安排部署好应急值守和事故信息的报送工作。第十四条指挥与协调县交通运输局要根据事故发生的具体情况，开展应急救援协调工作。在接到各级政府或上级事故信息的指挥命令后，按有关规定及时派出有关人员赶赴现场，在现场应急救援指挥部的统一领导下，按照预案和处置规程，密切配合、相互协作，共同实施事故救援和紧急处置行动。（一）传达县政府和事故应急指挥领导对应急救援工作的指示、要求。（三）及时向上级领导汇报事故情况和动态，并通报相关单位和部门。（四）根据事故发生的情况，制定交通运输行业事故应急救援处置行动的实施方案。（五）调集运输行业的运输力量，做好应急处置人员、物资及撤离人员紧急运输工作。（六）配合有关部门共同做好事故调查和处理工作。第十五条救助（一）当道路运输安全生产事故现场所在地应急救援处置力量无法有效控制事态发展，可能导致重大社会灾害，或事故影响区域范围扩大的，要按规定通过事发地政府请求有关部门启动相应的应急预案。（二）必要时，可以请求政府征调社会力量参与事故应急救援处置行动。有关单位和个人，出于人道主义精神或应急事故单位的请求，经事故救援现场指挥部的同意，可以参加事故的应急救援处置行动。第十六条新闻报道事故发生后，各有关单位和个人要从讲政治、保稳定的高度，严格按照有关规定，客观公正地做好事故信息报道工作。第十七条应急结束安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、耦发灾害发生，经负责处置的应急机构现场检查，由县人民政府决定结束应急行动，终止实施相关预案，应急救援撤离现场。第四章附则第十八条预案管理和更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，各有关单位应将发现的问题和改进意见及时报县交通运输局。局应急工作领导小组、现场应急指挥机构各成员，因工作变动等原因，接任人自然为责任人，因特殊原因未达指挥岗位时，应按本预案规定的岗位顺序自动替补人员承担责任。为认真做好我区道路运输车辆交通事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，保障人民群众生命和财产安全，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路运输管理条例、危险化学品安全管理条例、突发事件应急预案管理办法、生产事故应急条例、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、交通运输突发事件应急管理规定、安徽省道路运输管理条例等相关法律法规的规定，遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，制订本预案。一、指导思想深入贯彻落实区委、区政府和上级交通运输主管部门关于安全生产和应急管理工作的决策部署，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，恪守安全红线，筑牢安全防线，强化落实安全生产主体责任，扎实做好安全防范各项工作，全面提升应对道路运输车辆交通事故的快速反应、全力抢救、妥善处理的应急处置能力，最大限度地减少人民群众伤亡和财产损失。二、适用范围和基本原则本预案适用于我区范围内处置道路运输车辆交通事故所采取的应急保障行动和措施。（一）以人为本，安全优先坚持“以人为本”和“安全优先”的原则。在道路运输车辆交通事故应急处置和实施救援过程中，坚持以人为本，把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，牢牢把握“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”两个事故损失控制的关键点，把保护人民群众财产安全和事故损失降到最低限度。（二）统一领导，分级负责坚持现场指挥统一领导、统一指挥的原则。在区政府的统一领导下，区交通运输局及时安排属地交通运输所按照处置车辆交通事故中的职责分工和权限，根据车辆交通事故的性质、影响程度和安全责任，按照分级负责、协调有序、局部利益服从全局利益的原则开展道路运输应急救援、处置和善后工作。（三）预防为主，常备不懈坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急处置与预防工作相结合，科学规划、全面防范、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断，严格落实预防道路运输车辆交通事故的各项措施。（四）快速反应，处置得当坚持防止事故扩大优先的原则，加强部门间沟通协调、通力合作、密切配合、整合资源、信息共享、多方联动、快速响应，建立应对道路运输车辆交通事故的快速反应处置机制，快速、及时、得当处置车辆交通事故。（五）依法行政，合法处置实施道路运输应急保障措施时，征集、调用相关物资、车辆，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事。各单位应严格遵守有关法律法规规定，服从统一指挥，保障救援物资供给和车辆调度。三、指挥组织体系各交通运输所在区交通运输主管部门统一指挥下建立道路运输车辆交通事故应急处置指挥组织。（一）应急处置领导小组组长：李传国。副组长：张大伟、刘昕、章连彬、王祥安、朱军、葛雷、戴有苗成员：运管所机关股室负责人（二）应急处置领导小组职责统一领导道路运输车辆交通事故应急救援有关工作。负责监督指导道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案及预案演练，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责区交通运输局交办的应急救援其他事项。道路运输事故发生后，领导小组组长或副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。（三）现场应急处置机构道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。四、事故分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。五、事故报告（一）报告程序及要求。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于及时向交通运输局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向交通运输局或者区安监局报告。1基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；2简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）、车辆毁坏情况；3经济损失估计。事故及险情直接经济损失的初步估计；4原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；5控制情况。事故及险情发生后已经采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；6相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路和货物名称等；8其他应当报告的情况。六、应急预案启动条件我区范围内道路运输车辆发生突发道路运输事故，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生地负有安全生产监督管理职责的道路运输所接到事故报告后，应当立即启动应急预案，其负责人赶赴事故现场，组织事故救援。七、应急救援结束处置（一）救援和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。（二）事故调查。积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律法规进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理，对道路运输事故中所暴露的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修订完善预案，防止事故再次发生。八、应急保障体系（一）应急处置专业队伍建设。建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。度财务预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。九、预案演练道路运输车辆交通事故应急处置小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。十、奖励与责任（一）总结评估。道路运输车辆交通事故应急处置小组对应急行动结果、职责履行、组织、行动、平时准备和应急预案可行性及需完善、补充的项目等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。（二）表彰奖励。对在实施道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。（三）责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规，追究相关责任人的责任。为全面做好我县交通运输领域运输安全生产工作，确保我县交通运输系统安全生产形势稳定，根据上级要求，结合实际情况，特制定本预案，具体内容如下：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。紧紧围绕我县交通运输发展稳定的中心工作，以保障人民生命财产安全为己任，克服麻痹思想和侥幸心理，增强忧患意识和做好工作的责任感，确保道路运输安全、畅通，为全县交通运输安全提供可靠保障。（二）工作目标。做好道路施工、水上交通、县内公交车事故应急处置，保证交通运输系统内部无重大险情；遇险要及时采取应急抢险措施，力争把因灾害带来的损失降到最低。二、组织机构为加强组织领导，落实安全生产工作责任制，我局特成立应急工作领导小组：组长：梁光亮县交通运输局局长副组长：潘厚军县交通运输局副局长岑正能县交通运输局副局长陆礼亚县交通运输局副局长张敏县交通运输发展中心主任成员：局属各单位、企业主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在局综合科，陆礼亚同志兼任办公室主任，杨慧同志具体负责办公室日常事务。三、组织机构职责（一）应急工作领导小组职责1.负责指挥交通运输突发事件的具体应对工作；2.负责交通运输应急救援队伍的建设和管理；3.承办县委、县政府指挥部交办的其他事项。（二）应急工作领导小组组长、副组长职责1.组长负责全县交通运输行业应急的领导工作，实施统一调度指挥。2.副组长协助组长做好应急工作领导小组的各项统筹协调工作，监督检查应急工作落实情况。（三）应急工作领导小组办公室根据应急领导小组的决定，负责组织、协调、指导、检查我县交通运输行业突发事件的预防和应对工作。主要职责是：1.组织落实应急工作领导小组的决定，协调和调动小组成员应对突发事件相关工作；2.传达落实省、州、县有关工作的要求、转发有关文件；及时转发预报、预警信息；及时收集分析各工作信息，及时上报重要信息。四、完善抢险预案，确保客货运输畅通（一）小组成员要对局属各单位、企业运营特点和应急抢险预案充分掌握，县交通运输综合行政执法大队根据企业特点组织做好宣传教育工作，动员和组织具体负责抢险救灾客、货运输车辆等的准备，要编制抢险救灾运输应急预案，确定客货抢险运输车辆编队及抢险救灾队伍，为抢险救灾提供所需的交通运输工具，提高抢险应急保障能力。（二）客运企业要做好的旅客运输安全工作1.坚持以预防为主。客运企业要加强对职工的安全教育，完善各项预案；密切注意气象和汛情动态不可控因素，及时制定运营保障措施，确保客运行业正常运营。因不可控因素造成停班停运时，及时告知旅客，疏导旅客转乘或换乘其他交通工具。客运车辆在运营中遇到汛情、险情时，要组织好旅客的绕行、转运、疏散，确保旅客安全。2.建立天气、汛情预报预警制度，对营运线路沿线及积水路段以及山区线路、涉水、漫水桥等交通事故易发路段进行现场勘察，以保证乘客安全为第一位原则，制定安全运营方案；遇到大、暴雨及重大险情，要及时报告，采取安全、有效的指挥调度措施和应急抢险措施；遇到紧急情况要千方百计尽快疏散、运转乘客，保障运输安全。3.发生重大险情及事故，要坚持“以人为本，乘客第一”的原则，及时报告及处置。五、应急预案执行规则应急预案执行规则（二）建立应急报告制度。遇人员伤亡、重大财产损失以及较大洪水灾害出现的重大险情，责任单位接报告后应当立即向局应急领导小组办公室汇报，由局领导小组报告上级主管部门。（三）建立应急事件预报制度。局应急领导小组办公室要与气象部门建立应急信息接报和发送制度，做到中期预报及时，短期预报随时，紧急预报即时报送。（四）加强对重点路段和重点企业的安全检查，遇有特殊情况及时巡查，发现安全隐患的，要及时采取有效防范措施。（五）局应急领导小组成员、各单位负责人要24小时保证通讯畅通，遇有紧急情况时，保证及时到达现场进行组织指挥工作。（六）局属各单位、企业要及时向局应急领导小组办公室报送信息，保证渠道畅通。六、工作程序（一）接到应急事件的报告，立即询问和调查清楚灾害发生的时间、地点、滞留人员、伤亡人数、车辆损毁、险情大小、已采取的措施和急需物品及运输车辆等。（二）信息报至局应急领导小组负责人和办公室。（三）局应急领导小组负责人将有关情况上报县委、县政府、县应急管理局，由领导小组办公室负责通知领导小组成员，立即召开全体会议，进行安排部署。（四）在局应急领导小组的统一指挥下，小组成员按照分工开展工作。到达现场，按现场工作部署的要求开展工作，救援结束后，安全返回目的地。并随时向局应急领导小组汇报进展情况。（五）局应急领导小组上报应急工作开展情况。（六）全面建立和完善应急相关资料。（七）总结经验教训，完善和优化应急预案。七、工作要求（一）领导小组成员及参与应急抢险的相关人员，要熟记本预案，明确各自的任务和职责，并保证通信联络畅通，确保在最短时间内到达事发地点。（二）所有参与现场处置的人员要服从命令，听从指挥。在领导小组没有下达解除应急响应的命令之前，任何单位和个人不得擅自撤离。对不服从指挥、责任措施不落实或落实不到位的单位和个人将予以严肃处理。（三）指挥人员必须按照相关工作和安全规范指挥应急处置，严禁违章、冒险指挥作业，确保现场人员的安全。（四）要坚持随时掌握气象动态，做好突发性灾害的信息接收防范工作。（五）要确保处理正常事件有条不紊，办理应急事件快速高效，重大险情、重要指令传递准确、及时。为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，我公司结合道路运输实际情况，制定如下预案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以建设“平安运营”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全突发道路运输事故应急处置机制，一旦发生道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度的减少人民群众伤亡和财产损失，维护社会稳定。（二）基本原则坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。二、适用范围及工作原则本预案适用于突发道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。（一）以人为本，减少损失（二）统一领导，分级负责（三）预防为主，常备不懈（四）快速反应，处置得当（五）依法办理，合理处置三、指挥组织体系公司在交通局应急救援体系统一指挥下建立突发道路运输事故应急救援领导小组。1、领导小组。成立以总经理为组长，公司营运专管员为成员的突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组负责组织实施突发道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的原则，明确职责与任务，开展突发道路运输事故应对工作。2、领导小组职责。统一领导突发道路运输事故应急救援有关工作。四、应急预案启动条件本公司车辆发生道路运输事故后，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急预案。五、应急响应（一）驾驶员、乘务人员现场处置方法：1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员身体部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。3、现场保护。保护主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。4、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向企业领导或有关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘查和事故分析等工作。（二）分级响应机制突发道路事故应急响应，按本地安全管理原则，有本公司安全管理机构按照有关规定，全面负责突发道路运输事故的应急救援和处置行动。（三）指挥与协调1、启动预案。本公司车辆发生道路运输事故后，公司安全管理部门应立即核实和确认，将情况报告公司突发道路运输事故应急救援领导小组并提出启动本预案，研究部署应急处置工作或视情联络相关部门启动应急救援预案。2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他人员，立即亲自带领有关人员赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。3、保障措施。根据事态发展和应急处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。4、协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司突发道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。六、奖励与责任（一）总结评估公司突发道路运输事故应急救援领导小组对各单位应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告与应急响应行动结束后报总公司总经理室。总公司总经理室负责进行总体评估、汇总，并通报应急救援情况，开展应急救援的交流。（二）表彰奖励对在实施道路运输重大道路运输事故应急救援和处置行动中反映迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人依据相关规定给予表彰奖励。（三）责任追究因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。1.总则1.1编制目的为健全完善道路运输突发事件应急预案体系，规范和加强道路运输突发事件的应急管理工作，有效应对道路运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，恢复道路运输正常运行，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路运输条例生产安全事故报告和调查处理条例国家突发公共事件总体应急预案突发事件应急预案管理办法交通运输突发事件应急管理规定关于道路运输应急保障车队建设的指导意见交通运输部突发事件应急工作暂行规范交通运输突发事件信息处理程序等相关规定。1.3事件分级本预案所称道路运输突发事件，是指由于自然灾害、道路运输生产事故等原因引发，造成或者可能造成重要客运枢纽1运行中断、严重人员伤亡、大量人员需要疏散、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。1.3.1级道路运输突发事件有下列情形之一的，为级道路运输突发事件：（1）重要客运枢纽运行中断造成或可能造成运行中断48小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织。（2）特别重大道路运输安全事故客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人以上2死亡或失踪，或100人以上重伤的事故。（3）重要物资道路运输应急保障重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。（4）需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。以上四种情形，事