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1、报关员考试第1、2章图解笔记 资料仅供参考 报关员考试图解 第一章 报关与海关管理 第一节 报 关 一、 报关概念： 运输工具 货物 物品 负责人、收发货人、因此人、代理人 海关 办理进出境手续及海关事务的过程 二、 报关的范围 运输工具 货物 物品 国外 这些进出口都需要报关 货物物品区别：主要是货物属于贸易性质的，而物品不属于贸易性质。 三、 报关的分类 （一） 按照报关对象 其实就是说对那些东西报关： 运输工具 货物 物品 报 关 这些 （二） 按照报关的目的 就是还是进口还是出口：、 A单独关境区
2、 B单独关境区 出口 进口 （三） 按照报关活动的实施者不同能够分为自理报关和代理报关 谁来报关： 自理报关（自己公司） 代理报关（代别人） 报关工作 海关 专业 代理 直接代理： A进出口公司 B代理报关 海关 我为A公司报关 委托 法律后果由A公司自己承担 间接代理： A进出口公司 B代理报关 海关 B代理报关公司名义 委托 法律后果由自己承担 四、 报关的基本内容 （一） 进出境运输工具报关的基本内容 运输工具 海关 1、进出境时间、航次； 2、载运货物情况； 3、服务人员、自代物品等； 4、运输工具所载物品
3、情况； 5、其它相关证件等； 报 关 （二） 进出境货物报关的基本内容 货物 海关 1、准备工作； 2、准备报关单证、证件等，以电子或书面形式申报； 3、海关审核，必要时进行查验； 4、属于应徼纳税的，进行徼税； 5、货物放行，安排提取或装运货物； 报 关 （三） 进出境物品报关的基本内容 物品 行李物品 邮递物品 绿色通道 红色通道 不超过免税限额（自用合理） 不适合在绿色通道的物品，需要填写《进出境旅客行李物品申报单》 一、 报关员的法律责任（重点） 第二节 海关概述 一、 海关的性质与任务 海关的性质： 海关
4、性质 1、 国家行政机关（国务院直属机构） 2、 国家进出境监督管理机关； 3、 海关的监管活动是国家的行政执法活动。（依据《海关法》和其它有关法律、行政法规） 立法权 司法权 行政管理权 范围：进出关境及与之有关的活动； 对象：运输工具、货物、物品。 《海关法》 旧《海关法》 新《海关法》 1987、1、22日经过 1987、7、1日实施 、7、8日经过 、1、1日实施 海关事务立法机构 全国人大及其常委会 国务院 海关总署 关境：是各国海关统一的概念，指具有用同一海关法或同一海关管理制度的领域。
5、 中国关境 香港 澳门 台湾、澎、金、马 内陆 注意：进出境一般指进出关境 海关的任务： 海关的任务 监管 征税 查辑走私 编制海关统计 运输工具 货物 物品 关税 国内税费 增值税 消费税 海关代表国家收取 凡能引起境内资源增加或减少的进出口货物，均列如统计范围。 4项任务 其它 知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查 二、 海关的权利 海关权利内容 行政许可权 审批权限！ 税费征收权 行政监督检查权 行政检查权 检查权 查验权 查阅、复制权 查问权 查询权 查权 行政强制权 行政检查权 佩带使用武器权
6、 其它行政处理权 扣留权 滞报、滞纳征收权 提取货样、施加封志权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变卖抵缴权 税收保全 连续追缉权 其它特殊行政强权 海关权利行使的基本原则 合法原则 适当原则 依法独立行使原则 依法受到保证原则 主体资格合法 施法者首先合法 有法可依 程序合法 违法者承担法律责任 三、 海关的管理体系与机构 垂直领导体系： 国务院 海关总署 直属海关 隶属海关 统一管理全国海关机构和人员编制、财务及其业务。 海关的设关原则 对外开放的口岸 海关监管业务集中地方 边界口岸、国际港口 保税区、保税仓库、保税
7、工厂 1、 国务院批准 2、 设立海关 3、 设立检验检疫 非国务院批准 .海关的组织机构 海关总署 直属海关（41） 隶属海关 海关总署缉私局 公安部 直属海关缉私局 海关总署广东分署缉私局 隶属海关缉私分局 派出机构 广东分署 特派员办事处 上海 天津 四、 报关与海关管理 海关总署 外经贸部 国家经贸委 企业 AA类 A类 B类 C类 D类 第三节 报关单位 一、 报关单位的概念 报关单位 我想报关必须在海关注册或经海关批准！ 海关 我对你们实行注册登记管理制度。必须是“内法人或组织”能够承担经济和法律责
8、任。 二、 报关单位的类型 （一） 进出口货物收发货人（自理报关） 类型：生产型、仓储型、贸易型 单位 1、申请备案登记 依据《中华人民共和国对外贸易法》 经贸委 2、准予进出口货物，具备对外贸易经验权 海关 3、 报 关 特殊情况：特殊单位经向海关申请后也是报关单位。 （二） 报关企业 报关企业 专业报关企业 代理报关企业 报关行 报关公司 国际货运代理 国际船舶代理 我们主要业务是报关 我们主要业务是国际货物运输 三、 报关单位的报关行为规则 （二） 自理报关 1、 只能给本企业报关，无权代其它企业报关； 2、 异地报关备案
9、 自理报关企业 申请异地备案 注册地直属海关 异地海关 同意！给你关封 办理备案手续 沟通同意 （三） 专业报关企业的行为规范 注册地海关办理报关纳税业务；委托单位 专业报关 委托 1、 委托书； 2、 审查委托单位内容如下：进出口货物相关情况；单据，如：合同、发票、运输单据、装箱单据等商业单据； 3、 加工贸易手册、进出口许可证等单证； 为提供的资料承担法律责任 1、 专职报关员 2、 不能出借其名义，供她人使用； 3、 建立帐册和营业记录； 4、 收费项目公开 海关 报关 （四） 代理报关企业的行为规则 委托单位 代理报关
10、 委托 1、本企业责任委托书； 2、承揽、承运货物协议书； 3、报关委托书； 4、审查委托单位内容如下：进出口货物相关情况；单据，如：合同、发票、运输单据、装箱单据等商业单据和相关单证。 加工贸易手册、进出口许可证等单证； 为提供的资料承担法律责任 1、只能开展注册地海关报关，异地需总署审批； 2、接受有进出口经验权单位委托，办理本企业承揽、承运的货物报关纳税等事宜； 3、承担报关的业务相关法律责任； 4、不得出借名义为其它企业报关，不得超范围报关； 5、专职报关员、建立帐册和营业记录、保留业务单据；； 海关 报关 四、 报关单位的法律责任 报关
11、管理制度概述 报关管理制度的作用 海关完成各项工作任务的保证 维护国家进出口贸易活动正常秩序的保证 报关单位和报关员的行为准则 一、 报关登记制度 自理报关企业 代理报关企业 海关 申请报关资格 提供规定的法律文书 对报关资格进行审查核实 报关注册范围和条件 范围 基本条件 自理报关企业 代理报关企业 专业报关企业 代理报关企业 有进出口经验权的内资、外资企业 自理报关企业 代理报关企业 经贸委审批有进出口经验权 固定服务场所、提供服务比备设备、一定注册资金、报关员 报关注册登记程序： 申请 审查 颁发证书 1、 递交申请；
12、 2、 批准文件、营业执照 3、 其它海关固定文件 专业报关 注册地海关 海关总署 注册 审批 《报关注册登记证书》、营业单位代码 报关单位的变更： 报关单位 工商部门 海关 上级主管部门 异地海关 持上级主管部门批件 修改或重新核发《报关注册登记证书》 有异地报关 报关单位的注销： 取消营业许可 注销登记或吊销营业执照 企业破产、解散 海关注销登记的范围： 分公司的上级公司被海关注销、撤消注册登记 情况变化不符合注册登记条件 其它 第二章 报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制分类 目的 手
13、段 进口贸易管制 出口贸易管制 关税措施 非关税措施 对象 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制 中国情况 第二节 对外贸易管制的目的及特点 目的 发展国民经济、保护本国经济利益 达到其它国家政治与军事目的 实现其国家职能 对外贸易管制目标实现 经过海关监管实现 执行政策的海关监管方式 报关是确定其合法性的先决条件 单：报关单在内的各类单据 证：各类许可证件 货：实际进出口货物 对外贸易管制基本框架和法律体系 制度 海关监管制度 关税制度 资格管理制度制度 进出口许可制度 出入境检验检疫制度 进出口货
14、物收付汇管理制度 贸易救济制度 法律 中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国海关法 中华人民共和国进出口商品检验法 中华人民共和国进出境动植物检疫法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国货物进出口管理条例 中华人民共和国技术进出口管理条例 中华人民共和国进出口关税条例 中华人民共和国知识产权海关保护条例 中华人民共和国核出口管理条例 中华人民共和国野生植物保护条例 中华人民共和国外汇管理条例 行政规章
15、 出口收汇核销管理办法 进口药品管理办法 中华人民共和国放射性药品管理办法 进口兽药管理办法 外商投资企业自动进出口许可管理实施细则 国际公约 WTO所签署的公约 京都公约 濒危野生动植物种国际公约 蒙特利尔协定书 精神药物国际公约 伦敦准则 鹿特丹公约 巴塞尔公约 中华人民共和国精神药品管理办法 国际纺织品贸易协定 建立世界知识产权组织公约 行政法规 货物自动进出口许可管理办法 第二节 中国货物、技术进出口许可管理制度 许可管理制度范围包括 禁止进出口货物和技术 限制进出口货物和技术 自由进出口货物和技术 一、进口管理 进口管理
16、禁止进口 禁止进口货物管理制度 《禁止进口货物目录》 法律、法规禁止进口货物 其它 禁止进口技术管理 中国禁止进口限制进口目录 限制进口 限制进口货物管理 配合管理（总量管理） 非配合管理（许可证件管理） 关税配额 配额管理 进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口、无线电设备进口 限制进口技术管理 目录管理 许可证管理 自由进口 货物自动进口许可证 报关前申请 技术进口合同登记管理 相关部门3日内处理 二、出口管理 出口管理 禁止出口 禁止出口货物管理 《禁止出口货物目录》 法律、法规明令禁止
17、 其它 禁止出口技术管理 限制出口 限制出口货物管理 出口配额限制 出口非配额限制 也称： 许可证管理 限制出口技术管理 自由出口 第三节 其它贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度（备案登记） 对外贸易经营者 隶属于商务部和各省、市、自治区的外贸公司 自营进出口的生产企业 外商投资企业 内资生产企业 对外经营科技产品的科研院所、大专院校 从事国际承包工程、劳务合作的国际合作公司 对外贸易经营者管理制度 进出口经验权管理制度 进出口经验范围管理制度 向国务院对外贸易主管部门或其委托机构办理备案登记享有对外贸易经营权的法人、及其组织或个人
18、才能有权对外签订贸易合同。 二、出入境检验检疫制度 国家主管部门是国家监督检验检疫总局 出入境检验检疫职责范围 法检目录 国家监督检验检疫总局公布的《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》 贸易合同约定、收发货人申请、抽查 法检目录以外的商品，检验后颁发证书。 重要进出口商品 关系国际民生、价值较高、技术复杂等。 出入境检验检疫制度的组成 进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度 三、进出口货物收付汇管理制度 进口货物付汇管理和出口货物收汇管理均采取外汇核销形式。 核销程序：出口：《出口外汇核销单》 发货人及其代理人填写 外汇管理部门进行收汇核销 凭海关签注的《出口外汇核销单》和《出口货物报关单》（出口收汇证明联） 进口： 《贸易进口付汇核销单》 进口企业在付汇前，向申请付汇银行申请办理。 付汇核销 收货人或其代理人，凭进口货物报关单（付汇证明联）向外管局指定银行办理。
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